RÉGIMEN DE PROPIEDAD DEL EXTRANJERO EN MÉXICO

1.-CONCEPTO
El derecho de propiedad es una institución clave y definitoria del modelo de
organización económica y política existente en una sociedad. Desde la perspectiva
económica, el régimen de propiedad define las reglas de apropiación de los bienes
y la asignación de los recursos disponibles para el aprovechamiento productivo,
asimismo el régimen de propiedad determina los alcances y límites para ejercer el
control sobre los bienes apropiables.
El derecho de propiedad es una institución clave y definitoria del modelo de
organización económica y política existente en una sociedad. Desde la perspectiva
económica, el régimen de propiedad define las reglas de apropiación de los bienes
y la asignación de los recursos disponibles para el aprovechamiento productivo,
asimismo el régimen de propiedad determina los alcances y límites para ejercer el
control sobre los bienes apropiables.

2.- PRECEPTOS CONSTITUCIONALES Y

FUNDAMENTACION LEGAL

En el artículo 27 constitucional establece las disposiciones que regulan la

propiedad respecto a los bienes inmuebles para las personas con condición de
extranjero en el territorio Mexicano, los obliga a suscribir la cláusula Calvo, y
establece restricciones en cuanto a la adquisición de terrenos dentro de los límites
fronterizos y playas, así como no podrán adquirir el dominio directo sobre las
tierras y aguas.

Aquellas sociedades mexicanas con cláusula de admisión de extranjeros no

pueden adquirir bienes inmuebles en la zona restringida a menos que sea para
fines no residenciales, pero es posible concederse el mismo derecho a los
extranjeros, personas físicas y jurídicas, siempre que convengan ante la SRE en
considerarse nacionales respecto a dichos bienes y a no invocar, por lo mismo la
protección de sus gobiernos Inversión extranjera.
Los Transmigrarte tiene prohibido adquirir bienes inmuebles debido a su misma
calidad migratoria. En cuanto a los bienes muebles pueden adquirirlos sin
restricción mayor que las estipuladas por la propia ley, así como podrá realizar
depósitos de valores que también le permitan las disposiciones respectivas.
3.-LA PROPIEDAD ORIGINARIA Y DERECHO EXCLUSIVO EN
AGUAS, PLAYAS Y FRONTERAS
El proyecto presentado por Carranza decía en su primer párrafo que:
La propiedad privada no puede ocuparse para uso público, sin previa
indemnización. La necesidad o utilidad de la ocupación deberá ser declarada por
la autoridad administrativa correspondiente; pero la expropiación se hará por la
autoridad judicial, en el caso de que haya descuerdo sobre sus condiciones entre
los interesados.
Se explicaba que esa facultad de expropiación era suficiente para adquirir y
repartirlas en la forma que se estime conveniente entre el pueblo que quiera
dedicarse a los trabajos agrícolas, fundado así la pequeña propiedad, que debe
fomentarse a medida que las públicas necesidades no exijan.
La redacción del párrafo inicial era igual que el artículo 27 de la constitución de
1857, salvo la segunda frase en la que el proyecto de ciezana precisaba como
debía hacerse la expropiación.
La noción de una propiedad originaria de la nación sobre las tierras y aguas es
algo peculiar de la constitución de 1917, que no tiene antecedentes en los textos
constitucionales mexicanos anteriores, Fue en e proyecto de articulo 27 presetado
por un grupo de dipudados en la sala. Sesión ordinaria del congreso constituyente,
el, 25 de enero de 1917, en donde se afirma por vez primera que la propiedad de
las tierras que conforman el territorio nacional corresponde originalmente a la
nación.

4.- PROHIBICIONES EN MATERIA DE PROPIEDAD, PARA

EL EXTRANJERO
Aquellas sociedades mexicanas con cláusula de admisión de extranjeros no
pueden adquirir bienes inmuebles en la zona restringida a menos que sea para
fines no residenciales, pero es posible concederse el mismo derecho a los
extranjeros, personas físicas y jurídicas, siempre que convengan ante la SRE en
considerarse nacionales respecto a dichos bienes y a no invocar, por lo mismo la
protección de sus gobiernos Inversión extranjera.
Los Transmigrarte tiene prohibido adquirir bienes inmuebles debido a su misma
calidad migratoria. En cuanto a los bienes muebles pueden adquirirlos sin
restricción mayor que las estipuladas por la propia ley, así como podrá realizar
depósitos de valores que también le permitan las disposiciones respectivas
5.-DERECHOS Y OBLIGACIONES PARA EL EXTRANJERO
Internacional: La Convención sobre Condiciones de los Extranjeros, firmada en la
Habana en 1928, suscrita por México y diecinueve países que asistieron a la
Sexta Conferencia Internacional Americana, estableció derechos y obligaciones. A
continuación se mencionan las más importantes:
A) El derecho de los Estados para establecer, por medio de leyes, las condiciones
de entrada y residencia de los extranjeros.
B) Subordina a los extranjeros a la jurisdicción y leyes locales.
C) Obliga a los extranjeros a pagar las contribuciones ordinarias y extraordinarias,
siempre que sean generales para la población.
D) Obliga a los Estados a que reconozcan el goce de las garantías individuales a
los extranjeros.
E) Faculta a los Estados para que por motivos de orden o seguridad, puedan
expulsar al extranjero.
F) Prohíbe a los extranjeros inmiscuirse en las actividades políticas privativas de
los ciudadanos del país receptor.
Lo anterior denota que en todo momento el Estado, con base en su soberanía,
puede aceptar o rechazar el ingreso de extranjeros en su territorio, siempre y
cuando no se vulneren los derechos fundamentales de los mismos. Así mismo, se
reconoce que todo extranjero tiene limitaciones al derecho de estancia en un país
ajeno, y a la vez debe cumplir con las obligaciones, contribuciones y reglas que el
mismo Estado determine en su régimen interno. 

RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA

Para obtener el dominio de un bien inmueble dentro del territorio nacional es
necesario considerar diversos factores, entre los que se encuentran: a) El lugar
donde se encuentre ubicado dicho bien y su destino (actividades residenciales o
no residenciales); y, b) La naturaleza y nacionalidad del adquirente del bien. Para
efectos de la localización del bien, la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos divide el territorio nacional en dos zonas, cada una con distintos
requisitos para que los nacionales y los extranjeros puedan adquirir el dominio o el
uso y goce de bienes inmuebles1. Estas zonas son:

ZONA RESTRINGINA FUERA DE ZONA RESTRINGIDA

LA FRANJA DE 100KMS. A LO PARETE DEL TERRITORIO
LARGO DE LAS FRONTERAS Y 50 NACIONAL QUE SE ENCUENTRE
KMS. A LO LARGO DE LAS PLAYAS. FUERADE LA FRANJA
CONSIDERADA COMO ZONA
 RESTRINGIDA.

Por otra parte, el destino, la naturaleza jurídica del adquirente y su nacionalidad

también determinan los mecanismos que habrán de seguirse para obtener el
dominio o el uso y goce de un bien inmueble. En este sentido, los esquemas de
adquisición de bienes inmuebles dependerán de si se trata de:
a) Sociedades mexicanas que admiten extranjeros.
b) Personas físicas o morales extranjeras.
c) El destino del bien, si es para uso de actividades residenciales o no
residenciales.
De acuerdo con el artículo 5 del Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera y
del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras, para efectos de lo establecido
en el Título Segundo de la LIE, bien inmueble con fines residenciales es aquél
destinado exclusivamente a vivienda para uso del propietario o de terceros. Por
otro lado, de manera enunciativa pero no limitativa, se consideran bienes
inmuebles destinados a la realización de actividades no residenciales:
I. Los que se destinen a tiempo compartido;
II. Los destinados a alguna actividad industrial, comercial o turística y que de
manera simultánea sean utilizados para fin residencial;
III. Los adquiridos por instituciones de crédito, intermediarios financieros y
organizaciones auxiliares del crédito, para la recuperación de adeudos a su favor
que se deriven de operaciones propias de su objeto;
IV. Los que se utilicen por personas morales para el cumplimiento de su objeto
social, consistente en la enajenación, urbanización, construcción, fraccionamiento
y demás actividades comprendidas en el desarrollo de proyectos inmobiliarios,
hasta el momento de su comercialización o venta a terceros, y
V. En general, los bienes inmuebles destinados a actividades comerciales,
industriales, agrícolas, ganaderas, pesqueras, silvícolas y de prestación de
servicios. En la siguiente tabla se resumen los mecanismos para obtener la
propiedad o, en su caso, la posesión de un bien inmueble atendiendo a dichos
esquemas.

SOCIEDADES PERSONAS FISICAS O

MEXICANS QUE MORALES
ADMITEN EXTRANJERAS.
 EXTRANJEROS.
FUERA DE LA ZONA INCLUIR DENTRO DE SE DEBE CONVENIR
RESTRINGIDA SUS ESTATUTOS ANTE LA SER LO
SOCIALES EL DISPUESTO EN LA
CONVENIO PREVISTO FRACCION I DEL
EN LA FRACCION I DEL ARTICULO 27
ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL Y
CONSTITUCIONAL. OBTENER EL PERMISO
CORRESPONDIENTE
ZON RESTRINGIDA INCLUIR DENTRO DE NO PUEDE
SUS ESTATUTOS ADQUIRIRSE EL
SOCIALES EL DOMINIO, SINO SOLO
CONVENIO PERVISTO EL USO Y DISFRUTE
EN LA FRACCION I DEL DEL BIEN A TRAVES
ARTÍCULO 27 DE UN FIDEICOMISO.
CONSTITUCIONAL.
PARA FINES NO
RESIDENCIALES SOLO
SE REQUIERE AVISO
PREVIO A SER. PARA
FINES RESIDENCIALES
NO PUEDEN
ADQUIRIRSE EÑ
DOMINIO, SINO SOLO
EL USO Y DISFRUTE A
TRAVES DE UN
FIDEICOMISO.

ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES FUERA DE LA ZONA RESTRINGIDA

POR SOCIEDADES MEXICANAS QUE ADMITEN EXTRANJEROS.
Para adquirir bienes inmuebles fuera de la zona restringida, las sociedades
mexicanas que permitan la participación de extranjeros, deben incluir dentro de
sus estatutos sociales un convenio en el cual se consideren como nacionales
respecto de dichos bienes y, por ende, renuncien a invocar la protección de sus
gobiernos en lo que se refiere a aquéllos, bajo la pena de perder los bienes en
beneficio de la Nación, en caso de faltar a lo convenido. El notario público dará
aviso a la SRE sobre la constitución de una sociedad mexicana que admita
extranjeros, así como si cambia sus estatutos para admitirlos.
ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES DENTRO DE LA ZONA
RESTRINGIDA POR SOCIEDADES MEXICANAS QUE ADMITEN
EXTRANJEROS
 Para adquirir bienes inmuebles dentro de la zona restringida, las sociedades
mexicanas que admiten extranjeros deben identificar el tipo de uso que le darán al
inmueble y, de conformidad con el mismo, realizar los trámites correspondientes.

SI EL BIEN SE PRETENDE ADQUIRIR PARA FINES NO RESIDENCIALES

SE DEBERA DAR AVISO DE LA ADQUISICION DEL BIEN A LA SER, DENTR
DE LOS 60 DIAS HABILES SIGUIENTES A LA FECHA EN QUE DICHO ACTO
HUBIER TENIDO LUGAR.

SI EL BIEN SE PRETENDE ADQUIRIR PARA FINES REIDENCIALES

-NO SE PUEDE OBTENER EL DOMINIO DIRECTO DEL BIEN, UNICAMENTE
SE PUEDE OBTENER EL DERECHO A SU USO, GOCE Y DISFRUTE A
TRAVES DE UN FIDEICOMISO.
-EL DELEGADO FIDUCIARIO DE LA INSTITUCION DE CREDITO
RESPECTIVA DEBERA REALIZAR EL TRAMITE CORRESPONDIENTE ANTE
LA SER.

REQUERIMIENTOS PARA QUE UNA PERSONA FÍSICA O MORAL

EXTRANJERA ADQUIERA BIENES INMUEBLES EN MÉXICO
El procedimiento que las personas físicas y morales extranjeras deben llevar a
cabo para adquirir el dominio o, en su caso, el uso, goce y disfrute bienes
inmuebles dentro del territorio nacional es el mismo tanto para una como la otra,
por lo que el único criterio relevante, en este caso, es la ubicación del bien.
Conforme a lo anterior, los medios para adquirir el bien son los siguientes:

SI EL BIEN SE ENCUENTRA FUERA DE LA ZONA RETRINGIDA

-SE DEBE PRESENTAR ANTE LA SRE, LA SOLICITUD FF-SRE-006 O FF-
SRE-007 EN LA QUE EL ADQUIRIENTE (PERSONA FISICA O MORAL
EXTRANJERA) CONVENGA EN CONSIDERARSE COMO NACIONAL
RESPECTO DE OS BIENES A ADQUIRIR Y RENUNCIE A INVOCAR LA
PROTECCION DE SU GOBIERNO EN LO QU SE REFIERE A AQUELLOS,
BAJO LA PENA DE PERDER LOS BIENES EN BENEFICIO DE L NACION, EN
CASO DE FALTAR A LO CONVENIDO.
- UNA VEZ HECHO LO ANTERIOR, SE DEBE OBTENER LA AUTORIZACION
DE LA SRE PARA LA ADQUISICION DEL BIEN.

SI EL BIEN SE ENCUENTRA DENTRO DE LA ZONA RESTRINGIDA

- LA PERSONA FISICA O MORAL EXTRANJERA NO PODRA OBTENER
EL DOMINIO DIRECTO DEL BIEN, UNICAMENTE PODRA OBTENER
 EL DERECHO A SU USO, GOCE Y DISFRUTE A TRAVES DE UN
FIDEICOMISO.
- - EL DELEGAFDO FIDUCIARIO DE LA INSTITUCION DE CREDITO
RESPECTIVA DEBERA REALIZAR EL TRAMITE ANTE LA SRE.

Bibliografía
https://www.gob.mx/cms/uploads
https://archivos.juridicas.unam.mx/
1.- Convención sobre Condiciones de los Extranjeros, firmada en la Habana en
1928