TEMA No.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
 DEFINICIÓN
 “Los Contratos administrativos, son acuerdo de voluntades entre la
administración pública y las personas individuales o colectivas privadas,
en virtud de las cuales se crean, modifican o extinguen situaciones
jurídicas particulares y concretas con la finalidad de satisfacer
necesidades de la colectividad a través de la ejecución de obras,
provisión o suministro de bienes y prestación de servicios públicos”.
 Es así que resaltamos los siguientes aspectos de la definición de contrato
administrativo:
 Es una declaración de voluntad común. Es decir, que se requiere la voluntad
del Estado, manifestada mediante un órgano estatal o cualquier ente de la
función pública, y la voluntad de un particular que concurra para establecer
acuerdos orientados a alcanzar metas y objetivos.
 Es un acto bilateral. Concurren dos partes.
 Produce efectos jurídicos. El contrato administrativo establece
recíprocamente atribuciones y obligaciones con efectos jurídicos propios.
 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
 Los contratos administrativos tienen elementos comunes al contrato de
derecho privado aunque con variantes en función de su contenido, de su
finalidad, de los intereses que afecta y del régimen jurídico propio.
 Analizaremos:
 Su formalidad.- La formalidad de los contratos administrativos se asienta en
la validez y eficacia del cumplimiento de las formalidades exigidas por las
normas vigentes, tanto en la forma como en los procedimientos de
contratación. Se refiere estrictamente al cumplimiento de las normas.
 Existe desigualdad jurídica.- Esta característica es propia de los
contratos administrativos, que la hace totalmente diferente a los contratos
privados. Aquí tenemos una situación de superioridad en la entidad
estatal frente al particular o contratista. La Administración Pública
subordina al privado o contratista imponiendo una serie de prerrogativas o
condiciones favorables al Estado, de manera tal que se registrará la
posibilidad de que la entidad pública adapte el contrato, lo adecúe, lo
modifique, cambie ciertos términos, esto porque está orientado al interés
público, y el interés privado cede y se subordina frente al interés público.
 Contratos personalísimos para el particular. Vemos que los contratos
administrativos son personales, intuito personae, y el particular o contratista
no puede traspasar el mismo, ni negociarlo ni transferir a otros particulares.
 Prohíbe la subcontratación. Esta prohibición rige para el particular o
contratista, que no podrá subcontratar parte o partes de un servicio
encomendado en el contrato administrativo. Salvo disposición o norma
mediante el cual la Administración Pública posteriormente lo pueda autorizar.
 Cláusulas exorbitantes. Contrariamente al los contratos privados, los
contratos administrativos incorporan cláusulas contrario a la igualdad de las
partes contratantes y de la libertad contractual. Todo debido a la superioridad
del Estado y de la subordinación de los intereses particulares frente al interés
público.
 ELEMENTOS DEL CONTRATO
ADMINISTRATIVO
 El contrato administrativo tiene los siguientes elementos:
a) El Consentimiento.-“Es “la manifestación de la voluntad de las partes
que crea una situación de derecho específica. El titular del ente estatal
debe tener plena competencia como asimismo el particular debe ser
plenamente capaz de obligarse”.
b) Objeto.- “Constituye el contenido del acuerdo bilateral y lo integran las
prestaciones y el bien. Puede ser de prestación de servicios, provisión de
bienes, ejecución de obras”.
c) Causa.- “Es el motivo particular por el cual la administración celebra el
contrato. Al igual que en el acto administrativo, la integran elementos de
hecho y de derecho”.
d) Forma.- “Es la manera o modo particular de cómo se expresa o
instrumenta el contrato, es decir, el cómo se exterioriza en el mundo
jurídico. En nuestra legislación, todos los contratos administrativos se
expresan por escritos debidamente suscritos por autoridad competente y
protocolizado ante Notario de Fe Pública.
 DISTINCIÓN DEL CONTRATO PRIVADO
 El contrato administrativo se diferencia del contrato privado por los
siguientes aspectos:
a) Respectos a las normas que los regulan, los contratos administrativos se
regulan por el Derecho Administrativo, y los contratos privados por el
Derecho privado, civil o comercial.
b) Respecto a la autonomía de las partes, en los contratos privados existe la
libertad contractual, en cambio en los contratos administrativos, existe el
principio de autoridad y competencia, que establece que la administración
solo puede hacer aquello que esté expresamente facultado.
TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
 Los contratos administrativos más usados son:
a) Contrato de obra pública.- “Es aquel en virtud del cual un
operador privado individual o colectivo, obliga a ejecutar una obra
pública a cambio del precio que la administración debe pagar. En nuestro
país, el “contrato de obra pública”, se refiere a la “construcción”, refacción,
remodelación de bienes inmuebles.
b) Contrato de concesión de obra pública.- “Es aquel en virtud del cual,
la administración pública en forma temporal, concede a una persona
individual o colectiva privada la facultad de explotar una obra pública
ejecutada por cuenta y riesgo de esto, a cambio de las tasas que los
usuarios deben pagar por la utilización de la misma”.
c) Contrato de concesión de servicio público.- “Es aquel en virtud del
cual, la administración pública, en forma temporal, concede a una
persona individual o colectiva la facultad de prestar un servicio público
de competencia estatal a cambio de las tasas que los usuarios deben
pagar”.
d) Contrato de suministros.- “Llamado también contrato de adquisición o
provisión de bienes muebles. Es aquel en virtud del cual una persona
privada se obliga a suministrar a cambio de un precio, bienes a favor de la
administración pública, sean destinados a su utilización por parte de las
entidades estatales (vehículos, máquinas de escribir, fotocopiadores,
material de escritorio, etc.), como para ser destinados al uso de la
colectividad (luminarias)”.
 MEDIOS DE EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS
 Entre los medios de extinción del contrato administrativo, señalaremos los
siguientes:
 La Resolución por causa de incumplimiento del mismo por una de
las partes contratantes. Los casos de incumplimiento pueden ser:
 Retraso en la fecha de entrega de la obra o el bien.
 Entrega de un bien distinto al contratado.
 Disolución de la empresa o quiebra declarada judicialmente.
 Aumento o disminución de los bienes al margen de lo acordado.
 Falta de pago comprometido por parte de la entidad.
 Retraso injustificado en la fecha de iniciación de obras habiendo
recibido anticipo.
 Suspensión injustificada de la obra sin autorización escrita del supervisor
 Incumplimiento del programa de trabajo exigido
 Aumento o disminuciones de los volúmenes de la obra sin justificación
técnica
 Demora en los pagos pactados.
 Resolución del contrato por convenio de partes.
 Resolución por caso fortuito o fuerza mayor que impida su ejecución.
 PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN ESTATAL
• DECRETO SUPREMO No. 0181: NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
• Subsistema de Contrataciones Estatales
• El Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios es el conjunto
interrelacionado de principios, elementos jurídicos, técnicos y
administrativos, que regulan el proceso de contratación de bienes, obras,
servicios generales y servicios de consultoría.
 ABREVIATURAS
a) ANPE. Apoyo Nacional a la Producción y Empleo;
b) CUCE. Código Único de Contrataciones Estatales;
c) DBC. Documento Base de Contratación;
d) DBC-ANPE. Documento Base de Contratación de Apoyo Nacional a la
Producción y Empleo;
e) EPNE. Empresa Pública Nacional Estratégica;
f) LP. Licitación Pública;
g) MAE. Máxima Autoridad Ejecutiva;
h) NB-SABS. Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios;
i) PAC. Programa Anual de Contrataciones;
j) POA. Programa de Operaciones Anual;
k) RE-SABS. Reglamento Específico del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios;
l) RE-SABS-EPNE. Reglamento Específico del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios de Empresas Públicas Nacionales Estratégicas;
m) RPA. Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la
Producción y Empleo;
n) RPC. Responsable del Proceso de Contratación de Licitación Pública;
o) SABS. Sistema de Administración de Bienes y Servicios;
p) SICOES. Sistema de Contrataciones Estatales.
MODALIDADES DE CONTRATACIÓN Y CUANTÍAS. Se establecen las siguientes
modalidades y cuantías:
Modalidad Cuantía

Contratación Menor De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a

Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100
BOLIVIANOS) a Bs1.000.000.- (UN
MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS)
Licitación Pública De Bs1.000.001.- (UN MILLÓN UN
00/100 BOLIVIANOS) adelante
Contratación por Excepción Sin límite de monto

Contratación por Emergencia Sin límite de monto

Contratación Directa de Bienes y Servicios Sin límite de monto

• MODALIDADES Y CUANTÍAS PARA MUNICIPIOS SEGÚN INDICES DE
POBREZA). Se establecen las siguientes modalidades y cuantías para los
municipios con elevados índices de pobreza:

Modalidad Cuantía

Contratación Menor De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a Bs20.000.-

(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS)

Apoyo Nacional a la Producción y Empleo De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100

BOLIVIANOS) adelante

Contratación por Excepción Sin límite de monto

Contratación por Emergencia Sin límite de monto

Contratación Directa de Bienes y Servicios Sin límite de monto

• ARTÍCULO 15.- (PLAZOS, TÉRMINOS Y HORARIOS).
I. Todos los plazos establecidos en las presentes NB-SABS se consideran como
días hábiles administrativos, excepto aquellos que estén señalados
expresamente como días calendario.
II. Son considerados días hábiles administrativos los comprendidos entre lunes
y viernes. No son días hábiles administrativos los sábados, domingos y
feriados.
III. Todos los actos administrativos cuyo término coincida con días sábados,
domingos o feriados, deberán ser trasladados al siguiente día hábil
administrativo.
IV. Son consideradas horas hábiles administrativas las que rigen en la entidad
convocante como horario de trabajo.
• ARTÍCULO 16.- (PRECIO REFERENCIAL).
I. La Unidad Solicitante calculará el Precio Referencial incluyendo todos los
tributos, transporte, costos de instalación, inspecciones y cualquier otro
concepto que incida en el costo total de los bienes y servicios. Este Precio
Referencial deberá contar con la información respaldatoria
correspondiente.
II. Para todas las modalidades de contratación, el Precio Referencial tendrá
carácter público, debiendo estar señalado en el DBC.
III. En servicios discontinuos, el Precio Referencial será el precio unitario del
servicio determinado por la entidad.
IV. Para convocar un proceso de contratación de obras, el Precio Referencial
no deberá tener una antigüedad mayor a cuatro (4) meses.
• ARTÍCULO 17.- (CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNO). Cuando las
contrataciones públicas sean realizadas en el marco de convenios de
financiamiento externo refrendados mediante Ley, se regularán por la
normativa y procedimientos establecidos en las presentes NB-SABS, salvo lo
expresamente previsto en dichos convenios.
• Cuando el convenio de financiamiento externo haya sido firmado por el
Órgano Ejecutivo y remitido al Órgano Legislativo, de manera excepcional y
mediante Resolución expresa la MAE podrá autorizar el inicio del proceso de
contratación con cláusula de condición suspensiva, hasta el Informe de
Recomendación y Evaluación, sin compromiso y señalando en el DBC la
sujeción del proceso a la firma de la Ley que aprueba el financiamiento.
• ARTÍCULO 18.- (CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS GENERALES
RECURRENTES). En forma excepcional y bajo exclusiva responsabilidad de la
MAE, se podrá iniciar un proceso de contratación de bienes y servicios
generales de carácter recurrente para la próxima gestión, en el último
cuatrimestre del año llegando hasta la adjudicación, sin compromiso y
señalando en el DBC la sujeción del proceso a la aprobación del presupuesto
de la siguiente gestión.
• ARTÍCULO 19.- (ANTICIPO). Para cubrir los gastos iniciales, correspondientes
únicamente al objeto del contrato, la entidad publica podrá otorgar un
anticipo, que no deberá exceder al veinte por ciento (20%) del monto total del
contrato.
• Este anticipo será otorgado previa solicitud del proveedor o contratista y
aceptación del contratante.
 GARANTÍAS
• ARTÍCULO 20.- (TIPOS DE GARANTÍA). I. Se establecen los siguientes tipos de
garantía que deberán expresar su carácter de renovable, irrevocable y de
ejecución inmediata:
a) Boleta de Garantía. Emitida por cualquier entidad de intermediación financiera
bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la instancia competente;
b) Boleta de Garantía a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad de
intermediación financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la
instancia competente;
c) Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento. Emitida por una empresa
aseguradora, regulada y autorizada por la instancia competente.
• II. Hasta Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS), el proponente decidirá
el tipo de garantía a presentar. Para montos mayores, la entidad convocante
definirá en el DBC el tipo de garantía a ser presentada.
• III. Los proponentes extranjeros que participen en procesos de contratación y
ofrezcan en calidad de garantía la póliza de seguro de caución a primer
requerimiento, están obligados a contratar esta garantía con entidades
aseguradoras que tengan su domicilio constituido en Bolivia y que se
encuentren autorizadas para operar por la autoridad financiera. Los
proponentes extranjeros que participen en procesos de contratación y
ofrezcan la boleta de garantía a primer requerimiento, en el caso de no utilizar
directamente una entidad financiera bancaria de Bolivia, deberán presentar
garantías emitidas por entidades financieras bancarias que cuenten con
corresponsalía legalmente establecida en Bolivia. En casos excepcionales y
debidamente justificados, la entidad convocante permitirá que la entidad
financiera bancaria actué como avisador de una garantía emitida por una
entidad financiera extranjera.
• ARTÍCULO 21.- (GARANTÍAS SEGÚN EL OBJETO).
• I. Las garantías según el objeto son:
a) Garantía de Seriedad de Propuesta. Tiene por objeto garantizar que los
proponentes participan de buena fe y con la intención de culminar el
proceso.
• Será por un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la propuesta
económica del proponente. Para servicios de consultoría, corresponderá al
cero punto cinco por ciento (0.5%).
• La vigencia de esta garantía deberá exceder en treinta (30) días calendario, al
plazo de validez de la propuesta establecida en el DBC.
• La Garantía de Seriedad de Propuesta será devuelta al proponente
adjudicado contra entrega de la Garantía de Cumplimiento de Contrato, y a
los proponentes no adjudicados con anterioridad a su vencimiento, siempre
que no haya sido objeto de ejecución por parte de la entidad convocante.
• En el caso de la modalidad ANPE, cuando la entidad lo requiera podrá solicitar
la presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta, sólo para
contrataciones con Precio Referencial mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL
00/100 BOLIVIANOS).
• En el caso de servicios generales discontinuos, no se requerirá la presentación
de la Garantía de Seriedad de Propuesta.
• Para la Contratación Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas
Públicas, Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, Empresas con
Participación Estatal Mayoritaria y la Contratación por Excepción de entidades
públicas establecidas en los incisos g) y h) del Artículo 65 de las presentes NB-
SABS, no se requerirá la presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta;
b) Garantía de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar la
conclusión y entrega del objeto del contrato.
• Será equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.
• En la modalidad ANPE, cuando se tengan programados pagos parciales, en
sustitución de la Garantía de Cumplimiento de Contrato, se podrá prever una
retención del siete por ciento (7%) de cada pago.
• En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS), las
Micro y Pequeñas Empresas, Asociaciones de Pequeños Productores Urbanos y
Rurales y Organizaciones Económicas Campesinas presentarán una Garantía
de Cumplimiento de Contrato por un monto equivalente al tres y medio por
ciento (3.5%) del valor del contrato o se hará una retención del tres y medio
por ciento (3.5%) correspondiente a cada pago cuando se tengan previstos
pagos parciales.
• Para la Contratación Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas
Públicas, Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, Empresas con
Participación Estatal Mayoritaria y la Contratación por Excepción de
Entidades Públicas, establecida en los incisos g) y h) del Artículo 65 de las
presentes NB-SABS, en reemplazo de la garantía de cumplimiento de
contrato, la entidad contratante deberá efectuar una retención del siete por
ciento (7%) de cada pago.
• En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se requerirá la
Garantía de Cumplimiento de Contrato. La vigencia de la garantía será
computable a partir de la firma del contrato hasta la recepción definitiva del
bien, obra, servicio general o servicio de consultoría.
• Esta garantía o la retención, será devuelta al contratista una vez que se
cuente con la conformidad de la recepción definitiva;
• c) Garantía Adicional a la Garantía de Cumplimiento de Contrato de Obras. El
proponente adjudicado, cuya propuesta económica esté por debajo del
ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial, deberá presentar una
Garantía Adicional a la de Cumplimiento de Contrato, equivalente a la
diferencia entre el ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial y el
valor de su propuesta económica;
• d) Garantía de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo. Tiene por objeto
garantizar el buen funcionamiento y/o mantenimiento de la maquinaria y/o
equipo objeto del contrato. Será solicitada cuando la entidad lo considere
necesario, de acuerdo con las condiciones establecidas en el DBC.
• El monto de esta garantía será hasta un máximo del uno punto cinco por ciento
(1.5%) del monto del contrato.
• A solicitud del proveedor, en sustitución de esta garantía, el contratante podrá
efectuar una retención del monto equivalente a la garantía solicitada.
• Esta garantía o la retención, será devuelta al proveedor una vez concluido el
plazo estipulado en el contrato, siempre y cuando éste hubiese cumplido con
todas sus obligaciones contractuales;
• e) Garantía de Correcta Inversión de Anticipo. Tiene por objeto garantizar la
devolución del monto entregado al proponente por concepto de anticipo
inicial.
• Será por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo otorgado
y deberá tener una vigencia mínima de noventa (90) días calendario,
computables a partir de la entrega del anticipo, debiendo ser renovada
mientras no se deduzca el monto total.
• Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, se podrá
reajustar la garantía en la misma proporción.
• II. La entidad deberá solicitar, cuando corresponda, la renovación de las
garantías.
 ASPECTOS DEL PROCESO DE
CONTRATACIÓN
• ARTÍCULO 22.- (CARÁCTER PÚBLICO DEL INFORME DE EVALUACIÓN Y
RECOMENDACIÓN). I. Realizada la adjudicación o declaratoria desierta, el
Informe de Evaluación y Recomendación será de carácter público.
• II. Las propuestas no adjudicadas no tendrán carácter público, quedando
prohibida su utilización posterior para otros fines, salvo autorización escrita del
proponente.
• III. En la modalidad de Licitación Pública se procederá a la devolución de las
propuestas a petición de los proponentes no adjudicados, debiendo la entidad
convocante conservar una copia de las propuestas no adjudicadas.
• IV. En la modalidad ANPE no se devolverán las propuestas no adjudicadas.
• ARTÍCULO 23.- (MÉTODOS DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN). Se considerarán los
siguientes métodos de selección y adjudicación para bienes y servicios: Calidad,
Propuesta Técnica y Costo; Calidad; Presupuesto Fijo; Menor Costo; y Precio
Evaluado Más Bajo, de acuerdo con lo establecido el DBC.
• ARTÍCULO 24.- (ADJUDICACIÓN POR ÍTEMS, LOTES, TRAMOS O PAQUETES).
I. En casos de ventaja técnica o económica, la contratación de bienes y
servicios podrá ser adjudicada por ítems, lotes, tramos o paquetes,
mediante una sola convocatoria.
II. Se deberá señalar en el DBC el Precio Referencial de cada ítem, lote, tramo
o paquete.
III. Esta contratación comprenderá ítems, lotes, tramos o paquetes a ser
evaluados y adjudicados separadamente a uno o varios proponentes; el
DBC determinará el número o naturaleza de los ítems, lotes, tramos o
paquetes, las condiciones para presentar las propuestas y los métodos de
selección y adjudicación.
IV. Si uno o más ítems, lotes, tramos o paquetes no se adjudicaran, la entidad
declarará desierta la contratación de este ítem, lote, tramo o paquete y
procederá a realizar un nuevo proceso de contratación según la
modalidad que corresponda.
V. Cuando un proponente presente su propuesta para más de un ítem, lote,
tramo o paquete, deberá presentar una sola vez la documentación legal y
administrativa; y una propuesta técnica y económica para cada ítem, lote,
tramo o paquete.
VI. En caso que se requiera contratar dos o más consultorías individuales con
términos de referencia iguales, la entidad podrá realizar un sólo proceso de
contratación seleccionando a las propuestas mejor evaluadas.
• ARTÍCULO 25.- (RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS). La Comisión de
Calificación o el Responsable de Evaluación procederá al rechazo o
descalificación de propuestas, cuando las mismas no cumplan con las
condiciones establecidas en las presentes NB-SABS y en el DBC.
• ARTÍCULO 26.- (ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES).
I. Todo error considerado subsanable por la Comisión de Calificación o el
Responsable de Evaluación, no será causal de descalificación de la
propuesta y será consignado en el Informe de Calificación y
Recomendación, con la justificación respectiva.
II. Los errores no subsanables estarán establecidos en el Modelo de DBC
elaborado por el Órgano Rector, siendo causales de descalificación de la
propuesta.
• ARTÍCULO 27.- (DECLARATORIA DESIERTA).
I. Procederá la declaratoria desierta cuando:
a) No se hubiera recibido ninguna propuesta;
b) Todas las propuestas económicas hubieran superado al Precio Referencial;
c) Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado en el DBC;
d) Cuando el proponente adjudicado incumpla la presentación de documentos o
desista de formalizar la contratación y no existan otras propuestas calificadas.
II. En forma previa a la publicación de la siguiente convocatoria, las Unidades
Solicitante y Administrativa, analizarán las causas por las que se hubiera
declarado desierta la convocatoria, a fin de ajustar las especificaciones
técnicas o términos de referencia, los plazos de ejecución del contrato, el
Precio Referencial u otros aspectos que permitan viabilizar la contratación.
III. La declaratoria desierta deberá ser publicada en el SICOES.
• ARTÍCULO 28.- (CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE
CONTRATACIÓN). I. El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado
o suspendido hasta antes de la suscripción del contrato o emisión de la orden
de compra, mediante Resolución expresa, técnica y legalmente motivada. La
entidad convocante no asumirá responsabilidad alguna respecto a los
proponentes afectados por esta decisión.
• II. La cancelación procederá:
a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible que no
permita la continuidad del proceso;
b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratación;
c) Cuando la ejecución y resultados dejen de ser oportunos o surjan cambios
sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad.
• Cuando sea necesario cancelar uno o varios ítems, lotes, tramos o paquetes, se
procederá a la cancelación parcial de los mismos, debiendo continuar el
proceso para el resto de los ítems, lotes, tramos o paquetes.
• Cuando la cancelación se realice antes de la fecha establecida para la
presentación de propuestas, la entidad procederá a la devolución de las
propuestas recibidas.
• Cuando la cancelación sea posterior a la apertura de propuestas, la
entidad convocante procederá a la devolución de las mismas a solicitud
del proponente, debiendo conservar una copia para el expediente del
proceso, excepto en procesos de contratación en la modalidad ANPE.
• III. La suspensión procederá cuando a pesar de existir la necesidad de la
contratación, se presente un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que
no permita la continuidad del proceso. El proceso de contratación podrá
reanudarse únicamente en la gestión fiscal.
• Los plazos y actos administrativos se reanudarán mediante Resolución
expresa, desde el momento en que el impedimento se hubiera subsanado,
reprogramando el cronograma y notificando en el SICOES y en la Mesa de
Partes la reanudación del proceso de contratación.
• Si la suspensión se hubiera producido antes del cierre de presentación de
propuestas, se aceptará en la reanudación del proceso, la participación de
nuevos proponentes.
• IV. La anulación hasta el vicio más antiguo, en el caso de que desvirtúen la
legalidad y validez del proceso, procederá cuando se determine:
a) Incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente;
b) Error en el DBC publicado.
• Se podrá anular uno o varios ítems, lotes, tramos o paquetes, debiendo
continuar el proceso con el resto de los ítems, lotes, tramos o paquetes.
Cuando la anulación parcial se efectúe hasta antes de la publicación de la
convocatoria, el o los ítems, lotes, tramos o paquetes anulados, deberán ser
convocados como un nuevo proceso de contratación según la modalidad
que corresponda.
• Cuando la anulación sea por error en el DBC publicado, la entidad
convocante deberá publicar nuevamente la convocatoria en el SICOES.
 CONTRATACIÓN DE BIENES
PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Y MÁRGENES DE PREFERENCIA
• ARTÍCULO 29.- (CONTRATACIÓN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA).
• I. Las contrataciones de bienes deberán ser dirigidas a la producción
nacional.
• II. Para bienes que no se produzcan en el país, la entidad podrá realizar la
contratación de bienes importados.
• III. Las entidades públicas están prohibidas de incorporar en el DBC,
requisitos técnicos que sólo afectan a la apariencia del bien, debiendo
limitarse a garantizar la función y utilidad del mismo.
• ARTÍCULO 30.- (MARGEN DE PREFERENCIA Y FACTORES DE AJUSTES). I. Para
bienes se aplicarán los siguientes Márgenes de Preferencia y Factores de
Ajuste:
a) En la modalidad ANPE se aplicará uno de los siguientes márgenes de
preferencia:
i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos en el
país, independientemente del origen de los insumos. El factor numérico de
ajuste será de noventa centésimos (0.90);
ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de
componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo
bruto de producción sea igual o mayor al cincuenta por ciento (50%). El factor
numérico de ajuste será de ochenta centésimos (0.80);
b) En la modalidad de Licitación Pública se aplicarán uno de los siguientes
márgenes de preferencia:
i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos en el
país, independientemente del origen de los insumos. El factor numérico de
ajuste será de noventa centésimos (0.90);
ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de
componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo
bruto de producción se encuentren entre el treinta por ciento (30%) y el
cincuenta por ciento (50%). El factor numérico de ajuste será de ochenta
centésimos (0.80).
Veinticinco por ciento (25%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de
componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo
bruto de producción sea mayor al cincuenta por ciento (50%). El factor
numérico de ajuste será de setenta y cinco centésimos (0.75).
II. Para obras en las modalidades ANPE y Licitación Pública, se aplicará un
margen de preferencia del cinco por ciento (5%), en los siguientes casos:
a) A las propuestas de empresas constructoras, donde los socios bolivianos tengan
una participación de acciones igual o mayor al cincuenta y uno por ciento
(51%);
b) A las propuestas de asociaciones accidentales de empresas constructoras,
donde los asociados bolivianos tengan una participación en la asociación igual
o mayor al cincuenta y uno por ciento (51%).
• El factor numérico de ajuste será de noventa y cinco centésimos (0.95).
III. En la modalidad de Licitación Pública, cuando se establezca un plazo
referencial no obligatorio para la entrega de los bienes, se aplicará un
factor de ajuste al precio de la propuesta cuando el plazo de entrega sea
mayor al referencial. El factor numérico de ajuste será de cinco por mil
(0.005) por día adicional.
• Al precio de las propuestas con plazos iguales o inferiores al plazo referencial,
no se les aplicará el factor de ajuste.
• ARTÍCULO 31.- (MARGEN DE PREFERENCIA PARA MICRO Y PEQUEÑAS
EMPRESAS, ASOCIACIONES DE PEQUEÑOS PRODUCTORES URBANOS Y RURALES
Y ORGANIZACIONES ECONÓMICAS CAMPESINAS). En la contratación de
bienes y servicios bajo las modalidades de Licitación Pública y ANPE, se
aplicará un margen de preferencia del veinte por ciento (20%) al precio
ofertado, para las Micro y Pequeñas Empresas, Asociaciones de Pequeños
Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Económicas Campesinas. El
factor numérico de ajuste será de ochenta centésimos (0.80).
• Adicionalmente podrán acceder a los Márgenes de Preferencia establecidos
en los Parágrafos I y II del Artículo 30 de las presentes NB-SABS.
 PARTICIPANTES DEL PROCESO DE
CONTRATACIÓN
• MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA. La MAE de cada entidad pública es
responsable de todos los procesos de contratación desde su inicio hasta su
conclusión.
• RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE APOYO NACIONAL A LA
PRODUCCIÓN Y EMPLEO). I. El Responsable del Proceso de Contratación de
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo – RPA, es el servidor público
designado con Resolución expresa por la MAE, como Responsable del
Proceso de Contratación en la modalidad ANPE.
• UNIDAD SOLICITANTE. La Unidad Solicitante en cada proceso de
contratación.
• UNIDAD ADMINISTRATIVA
• UNIDAD JURÍDICA). La Unidad Jurídica en cada proceso de contratación.
• RESPONSABLE DE EVALUACIÓN Y COMISIÓN DE CALIFICACIÓN.
• RESPONSABLE DE RECEPCIÓN Y COMISIÓN DE RECEPCIÓN.
• ARTÍCULO 43.- (IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN LOS PROCESOS DE
CONTRATACIÓN). Están impedidos para participar, directa o indirectamente,
en los procesos de contratación, las personas naturales o jurídicas
comprendidas en los siguientes incisos:
a) Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas mediante notas
o pliegos de cargo ejecutoriados y no pagados;
b) Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el
comercio;
c) Que se encuentren cumpliendo sanción penal establecida mediante
sentencia ejecutoriada por delitos comprendidos en la Ley N° 1743, de 15
de enero de 1997, que aprueba y ratifica la Convención Interamericana
contra la Corrupción o sus equivalentes previstos en el Código Penal;
d) Que se encuentren asociadas con consultores que hayan asesorado en la
elaboración del contenido del DBC;
e) Que hubiesen declarado su disolución o quiebra;
f) Cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores tengan
vinculación matrimonial o de parentesco con la MAE, hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, conforme con lo establecido por el
Código de Familia;
g) Los ex servidores públicos que ejercieron funciones en la entidad convocante,
hasta un (1) año antes de la publicación de la convocatoria, así como las
empresas controladas por éstos;
h) Los servidores públicos que ejercen funciones en la entidad convocante, así
como las empresas controladas por éstos;
i) Los proponentes adjudicados que hayan desistido de suscribir el contrato, no
podrán participar hasta un (1) año después de la fecha del desistimiento, salvo
causas de fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificadas y aceptadas
por la entidad, que deberá remitir la información al SICOES;
j) Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese resuelto el
contrato por causales atribuibles a éstos causando daño al Estado, no podrán
participar hasta tres (3) años después de la fecha de la resolución, conforme a
la información registrada por la entidad en el SICOES.
 DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y
NOTIFICACIONES
• DOCUMENTOS
• ARTÍCULO 45.- (PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES).
I. El PAC será elaborado al inicio de cada gestión en un taller organizado por la
Unidad Administrativa de la entidad pública en el que participarán, de manera
obligatoria, también las unidades solicitantes.
• La realización de este taller no deberá implicar gastos adicionales a la entidad.
I. En el PAC se incluirán las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS), independientemente de la Fuente de Financiamiento, debiendo ser
publicado con carácter obligatorio en el SICOES y en la Mesa de Partes como
requisito indispensable para el inicio del proceso de contratación.
II. El PAC podrá ser ajustado cuando:
a) El POA sea reformulado;
b) El Presupuesto sea reformulado;
c) La entidad, excepcionalmente, de manera justificada requiera reprogramar sus
contrataciones.
• El PAC ajustado deberá ser publicado en el SICOES y en la Mesa de Partes.
• ARTÍCULO 46.- (DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN). I. El DBC debe ser
elaborado por las entidades públicas, utilizando de manera obligatoria los
Modelos de DBC elaborados y aprobados por el Órgano Rector.
• Cuando no exista un modelo de DBC, la entidad elaborará y aprobará de
manera expresa el documento bajo su exclusiva responsabilidad, debiendo
publicar la aprobación en el SICOES.
• En la modalidad de Contratación Menor, no se requiere elaborar DBC.
• II. Cuando por las características específicas de un proceso de contratación,
la entidad pública requiera incorporar aspectos que modifiquen el Modelo
de DBC aprobado por el Órgano Rector, de manera previa a la publicación
de la convocatoria deberá solicitar en forma escrita a éste la autorización de
estas modificaciones, adjuntando informe técnico y legal que justifique cada
una de las modificaciones solicitadas. El Órgano Rector previo análisis, podrá
autorizar o denegar la solicitud de manera expresa.
• En caso de que la modificación sea autorizada, la entidad deberá publicar en
el SICOES, la autorización del Órgano Rector junto con el DBC modificado.
• III. Los Modelos de DBC para la modalidad ANPE, establecerán aspectos de
carácter obligatorio y referencial. Los aspectos de carácter referencial podrán
ser modificados por la entidad, sin que sea necesaria la autorización del
Órgano Rector.
• En esta modalidad, cuando se solicite propuestas la entidad deberá elaborar
el DBC utilizando obligatoriamente el Modelo de DBC emitido por el Órgano
Rector. En caso de que se solicite cotizaciones, no será necesario utilizar el
Modelo de DBC, debiendo la entidad crear un DBC de acuerdo con la
naturaleza y características de la contratación.
 PUBLICACIONES Y
NOTIFICACIONES
• ARTÍCULO 48.- (PUBLICACIÓN EN LA MESA DE PARTES). La siguiente
información deberá publicarse obligatoriamente en la Mesa de
• Partes:
a) Programa Anual de Contrataciones;
b) Convocatorias de contrataciones vigentes mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL
00/100 BOLIVIANOS);
c) Resoluciones Impugnables, en el plazo máximo de dos (2) días a partir de la
fecha de emisión de las mismas.
• La Mesa de Partes deberá ser actualizada permanentemente.
• ARTÍCULO 49.- (PUBLICACIÓN EN EL SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES).
I. Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS),
independientemente de la fuente de financiamiento, las entidades públicas
deberán registrar obligatoriamente en el SICOES la siguiente información:
a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliación de plazos, adjudicación,
declaratoria desierta, contrato y sus modificaciones;
b) Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Directas de Bienes y Servicios,
Contrataciones con Objetos Específicos, Contrataciones Directas para Empresas
Públicas Nacionales Estratégicas – EPNE y Contrataciones por Excepción
exceptuando las comprendidas en los incisos i) y l) del Artículo 65 de las presentes
NB-SABS;
c) Proponentes que desistieron de suscribir contratos;
d) Contratos resueltos especificando las causales de resolución;
e) Informes periódicos de avance de contratos en bienes, obras y servicios de
consultoría para el caso de estudios a diseño final y supervisión técnica;
 f) Toda otra información requerida por el Órgano Rector.
• El contenido de la información registrada en el SICOES, es de exclusiva responsabilidad
de la entidad pública.
II. II. Las condiciones y plazos para la publicación de información, serán establecidas en
el Manual de Operaciones del SICOES.
III. III. Toda publicación que se realice en el SICOES se constituye en la documentación
oficial del proceso de contratación.
IV. El DBC publicado en el SICOES es el documento oficial que rige el proceso de
contratación.
V. IV. El proponente que desee participar en un proceso de contratación, accederá
directamente al DBC del sitio Web del SICOES (www.sicoes.gov.bo), sin tener la
obligación de recabar ninguna documentación adicional de la entidad convocante.
VI. V. Opcionalmente, para mayor transparencia, además de la publicación en el
SICOES, la entidad podrá publicar la convocatoria en medios de comunicación
alternativos de carácter público, tales como Ferias de Contrataciones Estatales,
radioemisoras, canales de televisión, medios de prensa escritos y otros.
 MODALIDAD DE
CONTRATACIÓN MENOR
• ARTÍCULO 52.- (DEFINICIÓN DE MODALIDAD DE CONTRATACIÓN MENOR).
Modalidad para la contratación de bienes y servicios, que se aplicará cuando
el monto sea igual o menor a Bs.20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
• ARTÍCULO 53.- (RESPONSABLE DE EJECUTAR LA CONTRATACIÓN MENOR). De
acuerdo al inciso a) del Parágrafo II del Artículo 34, el responsable de ejecutar
las contrataciones menores es el RPA.
• ARTÍCULO 54.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIÓN MENOR). Las
condiciones para la Contratación Menor deberán ser reglamentadas por cada
entidad pública en su RE-SABS y deberán considerar los siguientes aspectos:
a) No requiere cotizaciones ni propuestas;
b) No se sujetarán a plazos;
c) Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad para
cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos;
d) Deben efectuarse considerando criterios de economía para la obtención de los
mejores precios de mercado;
e) Deben efectuarse a través de acciones inmediatas, ágiles y oportunas.
 MODALIDAD DE
LICITACIÓN PÚBLICA
• ARTÍCULO 59.- (DEFINICIÓN DE LA MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA).
Modalidad para la contratación de bienes y servicios que se aplicará cuando
el monto sea mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS)
permitiendo la participación de un número indeterminado de proponentes.
• ARTÍCULO 60.- (TIPOS DE CONVOCATORIA). Se podrán aplicar los siguientes
tipos de convocatoria:
a) Convocatoria Pública Nacional, para contrataciones mayores a Bs1.000.000.- (UN
MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs40.000.000.- (CUARENTA MILLONES 00/100
BOLIVIANOS);
b) Convocatoria Pública Internacional, para contrataciones mayores a
Bs40.000.000.- (CUARENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS).
• Si por el objeto de la contratación se requiere dar difusión internacional a la
convocatoria, en contrataciones menores a Bs40.000.000.- (CUARENTA
MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), se podrá realizar convocatorias publicas
internacionales, ajustando su procedimiento a este tipo de convocatoria.
• ARTÍCULO 61.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA). I. Para la
presentación de propuestas, se establecen los siguientes plazos obligatorios:
a) Licitación Pública Nacional, mínimo quince (15) días;
b) Licitación Pública Internacional, mínimo veinte (20) días.
• II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratación, deberán ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que
formará parte del DBC.
• III. El plazo de presentación de propuestas podrá ser ampliado de forma
excepcional por única vez mediante Resolución expresa, por un tiempo
máximo de diez (10) días adicionales, por causas de fuerza mayor, caso fortuito
o por enmiendas al DBC, debiéndose efectuar los ajustes al cronograma de
plazos y realizar su publicación en el SICOES.
• ARTÍCULO 62.- (PROCESO DE CONTRATACIÓN PARA LICITACIÓN PÚBLICA).
Considerando las siguientes actividades:
a) Actividades previas a la publicación: Elaboración de especificaciones
técnicas o términos de referencia, solicitud de contratación, elaboración del
DBC, autorización de inicio del proceso de contratación, entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicación de la convocatoria;
c) Actividades administrativas previas a la presentación de propuestas:
i. Consultas Escritas;
ii. Reunión de Aclaración;
iii. Inspección Previa, cuando corresponda;
d) Aprobación del DBC con las enmiendas, si existieran;
e) Notificación;
f) Apertura pública y lectura de precios ofertados;
g) Evaluación en acto continuo de propuestas y elaboración del Informe de Evaluación
y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta;
h) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se
requiera la aclaración de una o más propuestas;
i) Elaboración de la Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta, que deberá
contener mínimamente:
i. Nómina de los participantes y precios ofertados;
ii. Los resultados de la calificación;
iii. Causales de rechazo y/o descalificación, si existieran;
j) Notificación;
k) Concertación de mejores condiciones técnicas, cuando corresponda;
l) Suscripción de contrato;
m) Recepción.
• El control social será ejercido a través de los representantes de la sociedad que
participen en los actos públicos de esta modalidad de contratación. Para tal efecto las
publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se constituirán en los medios de
información de las fechas de realización de los actos públicos.
 MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
POR EXCEPCIÓN
• ARTÍCULO 63.- (DEFINICIÓN DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR
EXCEPCIÓN). Modalidad que permite la contratación de bienes y
servicios, única y exclusivamente por las causales de excepción señaladas
en el Artículo 65 de las presentes NB-SABS.
• Esta modalidad no será aplicable cuando la misma sea por falta de
previsión de la entidad o inoportuna convocatoria del bien o servicio.
• ARTÍCULO 64.- (RESPONSABLE DE CONTRATACIONES POR EXCEPCIÓN). La
MAE de la entidad es responsable de las contrataciones por excepción.
• La autorización de las contrataciones por excepción será mediante
Resolución expresa, motivada técnica y legalmente, e instruirá se realice
la contratación conforme dicte la Resolución.
• ARTÍCULO 65.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN). La
Contratación por Excepción, procederá única y exclusivamente en los
siguientes casos:
a) Cuando exista un único proveedor para la contratación de bienes, obras y
servicios generales y siempre que éstos no puedan ser sustituidos por bienes o
servicios similares o de marcas genéricas. La marca de fábrica no constituye por sí
misma causal de exclusividad;
b) Cuando los servicios de consultoría requieran de una experiencia o
especialización que sólo pueda ser realizada por un único Consultor, sea persona
natural o jurídica;
c) Ante la resolución de contrato por las causales establecidas en el mismo; la
interposición de recurso o proceso no impedirá la contratación;
d) Compra de semovientes por selección, cuando se trate de ejemplares que
aportan beneficios adicionales respecto a otros y con justificación
documentada;
e) Compra de alimentos frescos y perecederos;
f) Adquisición de obras de arte;
g) Cuando no existan empresas legalmente constituidas que puedan ofrecer
servicios de consultoría especializados, se podrá contratar entidades públicas
que estén capacitadas para prestar los servicios requeridos;
h) Contratación del Comando de Ingeniería del Ejército, del Instituto
Geográfico Militar, del Servicio de Geología y Técnico de Minas –
SERGEOTECMIN y del Registro Único para la Administración Tributaria
Municipal – RUAT, de acuerdo a su misión institucional;
i) Contratación de armamento, pertrechos, equipamiento antimotín, sistemas
de comando, control y comunicaciones por el Ministerio de Defensa para las
Fuerzas Armadas, por razones de seguridad y defensa del Estado;
j) El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas y el Comando de
Ingeniería del Ejercito, podrán efectuar la contratación de maquinaria y
equipo reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garantía
emitida por el fabricante o representante autorizado y que garantice el
óptimo funcionamiento por el tiempo mínimo establecido en la contratación;
• ARTÍCULO 66.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN).
I. Cada entidad deberá desarrollar procedimientos para efectuar estas
contrataciones a través de acciones inmediatas, ágiles y oportunas.
II. Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deberá:
a) Presentar la información de la contratación a la Contraloría General del
Estado;
b) Registrar la Contratación por Excepción en el SICOES, cuando el monto sea
mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
 MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR
DESASTRES Y/O EMERGENCIAS

• ARTÍCULO 67.- (DEFINICIÓN DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR

DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). Modalidad que permite a las entidades
públicas contratar bienes y servicios, única y exclusivamente para enfrentar
los desastres y/o emergencias nacionales, departamentales y municipales,
declaradas conforme a la Ley N° 2140, de 25 de octubre de 2000, para la
Reducción de Riesgos y atención de Desastres.
• ARTÍCULO 68.- (RESPONSABLE DE LA CONTRATACIÓN POR DESASTRES Y/O
EMERGENCIAS). La MAE de la entidad es responsable de las contrataciones
por desastres y/o emergencias.
 MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS
• ARTÍCULO 70.- (DEFINICIÓN DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA DE
BIENES Y SERVICIOS). Modalidad que permite la contratación directa de
bienes y servicios sin límite de cuantía, única y exclusivamente por las causales
señaladas en el Artículo 72 de las presentes NB-SABS.
• ARTÍCULO 71.- (RESPONSABLES). El RPA o el RPC de acuerdo con el monto de
la contratación, será responsable de las contrataciones directas de bienes y
servicios. Sus funciones estarán determinadas en el RE-SABS de cada entidad
pública.
ARTÍCULO 72.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y
SERVICIOS).
I. La Contratación Directa de Bienes y Servicios, procederá en los siguientes
casos:
a) Bienes con tarifas únicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel, gas licuado y
otros;
b) Servicios públicos: energía eléctrica, agua y otros de naturaleza análoga;
c) Medios de comunicación: televisiva, radial, escrita u otros medios de difusión. No
se aplica a la contratación de agencias de publicidad;
d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos o de
salud: cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito, el funcionamiento de
centros educativos o de salud se vea afectado, la entidad podrá arrendar bienes
inmuebles que permitan la continuidad del funcionamiento de estos centros;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades
públicas: cuando la entidad no cuente con infraestructura propia y en casos
de extrema necesidad, previo certificado de inexistencia emitido por el
SENAPE;
f) Adquisición de pasajes aéreos de aerolíneas en rutas nacionales: siempre y
cuando el costo de los pasajes se sujete a tarifas únicas y reguladas por la
instancia competente. No se aplica a la contratación de agencias de viaje;
g) Suscripción a medios de comunicación escrita o electrónica: diarios, revistas
y publicaciones especializadas;
h) Adquisición de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la
garantía y consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;
h) Transporte para la tropa de la Policía Boliviana y de las Fuerzas Armadas:
cuando se requiera enfrentar las emergencias de seguridad pública del
Estado;
i) Bienes y Servicios locales para Municipalidades con Elevados Índices de
Pobreza: siempre y cuando los bienes y servicios sean provistos por
proponentes con establecimiento de su actividad productiva o servicio en el
Municipio y cumplan con las condiciones establecidas por la Municipalidad.
II. Las entidades públicas podrán efectuar la Contratación Directa de Bienes y
Servicios provistos por Empresas Públicas, Empresas Públicas Nacionales
Estratégicas o Empresas con Participación Estatal Mayoritaria, siempre y
cuando:
a) Su misión institucional determine la capacidad de ofertar bienes y servicios;
b) Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las condiciones
establecidas por la entidad convocante;
c) Los precios de su propuesta económica fueran iguales o menores a los precios
del mercado;
d) Los bienes o servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.
 CONTRATACIONES CON OBJETOS
ESPECÍFICOS
• CONTRATACIÓN DE AUDITORIAS PARA CONTROL GUBERNAMENTAL.
• CONTRATACIONES CON FINANCIAMIENTO DEL PROPONENTE.
• ARTÍCULO 76.- (CONTRATACIONES LLAVE EN MANO).
I. Las contrataciones llave en mano podrán realizarse en proyectos donde sea
racionalmente más económico otorgar a un mismo contratante el diseño, la
ejecución de la obra y la puesta en marcha referida a instalaciones,
equipamiento, capacitación, transferencia intelectual y tecnológica.
II. Esta forma de contratación no exime ni libera del cumplimiento de las normas
establecidas en el Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP y las
reglamentaciones correspondientes para la ejecución de proyectos de inversión
pública.
III. Las contrataciones llave en mano con financiamiento del proponente, están
sujetas a lo establecido en el Artículo 75 de las presentes NB-SABS.
• ARTÍCULO 77.- (CONTRATACIONES REALIZADAS EN
PAÍSES EXTRANJEROS). I. Las contrataciones de bienes y
servicios especializados que las entidades públicas
realicen en el extranjero, se sujetarán a lo dispuesto en
el Decreto Supremo Nº 26688, de 5 de julio de 2002 y a
los principios establecidos en las presentes NB-SABS.
• II. Las contrataciones que realicen las
Representaciones del Gobierno del Estado
Plurinacional de Bolivia en países extranjeros, deberán
ser establecidas en sus Reglamentos Específicos, en
base a los principios establecidos en las presentes
NBSABS y acorde con las prácticas aceptables en el
país de residencia.
III. El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, el Servicio
Nacional de Aerofotogrametría, el Servicio Geodésico de
Mapas, la Empresa de Transporte Aéreo Boliviano, Ministerio de
la Presidencia y Dirección General de Aeronáutica Civil,
podrán contratar servicios de mantenimiento de aeronaves de
su propiedad a empresas extranjeras en su país de origen
desde el territorio boliviano, incluyendo la compra de repuestos
emergentes de este mantenimiento. Estas contrataciones
podrán adherirse a los contratos elaborados por los
proveedores y contratistas en lo que corresponda.
IV. La Administración de Servicios Auxiliares a la Navegación Aérea
– AASANA, podrá efectuar contrataciones para la adquisición
de equipos y sistemas de aeronavegación directamente de
fábricas del extranjero, considerando marcas genéricas, con la
finalidad de prestar servicios de seguridad de aeronavegación
en aire y tierra.
• ARTÍCULO 78.- (CONCESIÓN ADMINISTRATIVA).
• La Concesión Administrativa de bienes y servicios, según la
cuantía, deberá realizarse conforme a las modalidades
establecidas en las presentes NB-SABS.
• ARTÍCULO 79.- (CONTRATACIÓN DE SEGUROS).
• ARTÍCULO 80.- (CONTRATACIÓN DE ALIMENTOS PARA DESAYUNO ESCOLAR
Y PROGRAMAS DE NUTRICIÓN).
• ARTÍCULO 81.- (CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS -
MEDICAMENTOS, DISPOSITIVOS MÉDICOS Y REACTIVOS DE LABORATORIO).
• ARTÍCULO 82.- (ADQUISICIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DE
OBRAS).
 CONTRATOS
• ARTÍCULO 85.- (NATURALEZA). Los contratos que suscriben las
entidades públicas para la provisión de bienes y servicios, son de
naturaleza administrativa.
• ARTÍCULO 86.- (DOCUMENTOS INTEGRANTES). Formarán parte del
contrato los siguientes documentos:
a) DBC;
b) Propuesta adjudicada;
c) Resolución de Adjudicación, cuando corresponda;
d) Poder Legal de Representación, cuando corresponda;
e) Garantías, cuando corresponda;
f) En contratación de seguros, la Póliza de Seguro
correspondiente;
g) Contrato de Asociación Accidental, cuando corresponda;
h) Otros documentos específicos de acuerdo al tipo de
contratación.
• A diferencia del contrato, los documentos señalados no
requerirán ser protocolizados.
ARTÍCULO 87.- (CONTENIDO). El contrato incorporará como mínimo
las siguientes cláusulas:
a) Antecedentes;
b) Partes contratantes;
c) Legislación aplicable;
d) Documentos integrantes;
e) Objeto y causa;
f) Garantías, cuando corresponda;
g) Precio del contrato, moneda y forma de pago;
h) Vigencia;
i) Obligaciones de las partes;
j) Multas y penalidades por incumplimiento de las partes;
k) Condiciones para la entrega y recepción de los bienes y
servicios, según corresponda;
l) Terminación;
m) Solución de controversias;
n) Consentimiento de las partes.
ARTÍCULO 88.- (SUSCRIPCIÓN Y PROTOCOLIZACIÓN).
I. La suscripción del contrato deberá ser efectuada por la
MAE o por quien hubiese sido delegado por ésta, de
acuerdo con las normas de constitución y funcionamiento
de cada entidad pública.
II. El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de
Ley, requiera ser otorgado en escritura pública, y aquel
cuyo monto sea igual o superior a Bs1.000.000.- (UN
MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS) deberá ser protocolizado por
la entidad pública contratante ante la Notaria de
Gobierno, el costo del trámite será asumido por el
contratista o proveedor. Para el efecto se deberá
entregar toda la documentación a la Notaria de
Gobierno en un plazo no mayor a diez (10) días después
de la suscripción del contrato. Los contratos por debajo
del monto señalado no requieren ser protocolizados, salvo
que la entidad considere necesaria la misma, que podrá
ser realizada por Notarias de Fe Pública o Notarias de
Gobierno.
• Los contratos relativos a la compra de bienes destinados a
la seguridad y defensa del Estado, no requerirán ser
protocolizados.
• La falta de protocolización del contrato o la demora en
concluir este procedimiento, no afecta la validez de las
obligaciones contractuales o la procedencia del pago
acordado.
• Los contratos suscritos con entidades públicas, Empresas
Públicas y Empresas con Participación Estatal Mayoritaria,
no requieren ser protocolizados.
• ARTÍCULO 89.- (MODIFICACIONES AL CONTRATO).
I. Las modificaciones al contrato deberán estar destinadas
al cumplimiento del objeto de la contratación y ser
sustentadas por informe técnico y legal que establezca
la viabilidad técnica y de financiamiento. En el caso de
proyectos de inversión, deberá contemplar las
normativas del Sistema Nacional de Inversión Pública –
SNIP.
II. Las modificaciones al contrato podrán efectuarse
mediante:
a) Contrato Modificatorio. Es aplicable cuando la
modificación a ser introducida afecte el alcance,
monto y/o plazo del contrato, sin dar lugar al
incremento de los precios unitarios.
• El Contrato Modificatorio será suscrito por la MAE o por
la autoridad que suscribió el contrato principal.
• Se podrán realizar uno o varios contratos
modificatorios, que sumados no deberán exceder el
diez por ciento (10%) del monto del contrato principal.
• Si para el cumplimiento del objeto del Contrato, fuese
necesaria la creación de nuevos ítems (volúmenes o
cantidades no previstas), los precios unitarios de estos
ítems deberán ser negociados.
b) Contrato Modificatorio para Consultores Individuales de Línea.
Es aplicable cuando la Unidad Solicitante requiere ampliar el
plazo del servicio de consultoría individual de línea, para lo
cual, de manera previa a la conclusión del contrato, realizará
una evaluación del cumplimiento de los términos de referencia.
En base a esta evaluación, la MAE o la autoridad que suscribió
el contrato principal, podrá tomar la decisión de modificar o no
el contrato del Consultor.
• Esta modificación podrá realizarse hasta un máximo de dos (2)
veces, no debiendo exceder el plazo de cada modificación al
establecido en el contrato principal.
c) Contrato Modificatorio para Servicios Generales Recurrentes. Es
aplicable cuando la entidad requiere ampliar el plazo del
servicio general recurrente, para lo cual la instancia
correspondiente, de manera previa a la conclusión del
contrato, realizará una evaluación del cumplimiento del
contrato, en base a la cual la MAE o la autoridad que suscribió
el contrato principal, podrá tomar la decisión de modificar o no
el contrato del servicio.
• Esta modificación podrá realizarse por una (1) sola vez, no
debiendo exceder el plazo establecido en el contrato principal.
d) Órdenes de Cambio. Se utilizará únicamente para la
contratación de obras. Es aplicable cuando la modificación a
ser introducida implique una modificación del precio del
contrato o plazo del mismo, sin dar lugar al incremento de los
precios unitarios ni creación de nuevos ítems.
• La Orden de Cambio deberá ser aprobada por la instancia
responsable del seguimiento de la obra en la entidad y no podrá
exceder el cinco por ciento (5%) del monto del contrato
principal.
• En la modalidad de Licitación Pública, cuando además de
realizarse Órdenes de Cambio se realicen Contratos
Modificatorios, sumados no deberán exceder el quince por
ciento (15%) del monto del contrato principal.
• En la modalidad ANPE, cuando además de realizarse Órdenes
de Cambio se realicen Contratos Modificatorios, sumados no
deberán exceder el diez por ciento (10%) del monto del contrato
principal.
III. Procederá la cesión o la subrogación de contratos por causa
de fuerza mayor, caso fortuito o necesidad pública, previa
aprobación de la MAE de la entidad contratante.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN