原标题：确诊病例突破20万、即将开启经济重启 意大利准备好了吗？
来源：经济观察网
经济观察网 实习记者 周雨晴近日，意大利新冠肺炎累计确诊病例已经突破20万。
根据意大利民防部4月29日公布的数据，目前累计确诊达203591例，新增2086例。在前一天，意大利这一数字首次突破20万，累计确诊201505例，新增2091例。
同样值得关注的还有意大利的病毒检测呈阳率。4月28日，全意大利进行病毒检测57272次，新冠肺炎病毒检测呈阳性病例为2091例，阳性率较前一天的5.4%回落到3.7%。自4月23日之后，该国的阳性率一直呈现不稳定的波动态势。
不过，总理孔特已于近日在Facebook上发表长文，表示在有保障的情况下，计划5月4日全国逐步重启经济。这意味着，意大利将进入疫情防控以来的“第二阶段”，着手复产复工，恢复国家经济运转。
意大利政府科学顾问、意大利卫生协会主席Walter Ricciardi和意大利国家健康研究中心主任Alessandro Solipaca联合调查研究预测，意大利将于6月28日新增病例清零，该国的伦巴第将是最后新增清零大区。
感染人数呈下降趋势 但部分大区仍有爆发
“第二阶段”重启在即，意大利疫情前段时间已经出现积极信号。
4月23日，意大利新增康复人数首次超过了新增感染的人数，一天之内新增康复人数3033人，而新增感染人数为2646人。
高级卫生委员会主席弗朗哥·洛卡特利（Franco Locatelli）当日表示，意大利的传染性指数R0值已经控制在0.5-0.7之间。（R0值是指一个感染到某种传染病的人，会把疾病传染给其他多少个人的平均数，只有当R0小于1的时候，传染病才会因为无法传播而逐渐消失。）
此时的意大利，已经全国“封城”45天。然而，就在意大利宣布感染曲线在下降的这些天，一些大区的状况依然令人担忧：
伦巴第大区（意大利北部）——4月28日，共计确诊病例74348例，单日新增869例，新增死亡病例126例，死亡病例累计上升至13575例。
威尼托大区（意大利东北部）——4月28日，日增129例，累计确诊17708例，共计死亡1408例，新增死亡病例64例。
皮埃蒙特大区（意大利西北部）——4月28日，根据民防部公布的数据，皮埃蒙特大区共有25538例确诊患者，日增322例，2966例死亡病例。另有234例其他大区居民在皮埃蒙特确诊。
托斯卡纳大区（意大利中部）——4月28日，共计确诊病例9231例，单日新增52例，死亡病例新增16例，累计上升至811例。
坎帕尼亚大区（意大利南部）——4月28日，共计确诊病例4410例，日增30例，累计死亡358例。该大区主席表示，“我们允许家长带孩子出门，但大量市民不戴口罩，不保持安全距离，街上人太多，如果市民没有责任感，那么禁止令将无限期持续下去，我们将再次实施封锁。”
卡拉布里亚大区（意大利南部）——4月28日，共计确诊病例1097例，日增1例，共计死亡病例85例，新增死亡病例2例，似乎证明了新冠肺炎病毒已经不在该大区中传播。而就在不久前的4月23日，在卡坦扎罗省，Chiaravalle Centrale市的疗养院中，出现了新冠肺炎病毒大爆发，当日出现24例死亡病例，同疗养院的其他住客和雇员中超70人被感染。
战斗在一线的医护工作人员疫情状况，同样不容忽视。意大利疫情爆发以来，3月11日，第一名医生罗伯托·斯特拉（Roberto Stella，瓦雷泽医学会主席，意大利全国外科医生和牙医联合会战略培训区负责人）殉职在工作岗位上，截至4月29日，已有153人医护人员因感染新冠病毒肺炎去世。
意大利高等卫生研究院的数据显示，目前已有20618名医护人员感染，约占全部感染人数的十分之一。
“第二阶段”分歧不断 总理孔特反对分裂
按照计划，从5月4日起，意大利将解除部分限制措施，恢复该国的生产、建筑行业和部分商业。虽然总理孔特表示，“第二阶段”的管制措施会稍有放松，不会是无差别的全部解除，但是这一法令却引起争议不断。
l “第二阶段”的开放问题在南北发生分歧
意大利北部想尽快解除限令，而南部却打算关闭边界。
北部威尼托大区主席Luca Zaia在“第二阶段”的复产复工上持支持态度，他表示，在规章和科学界的保障下可以重新开放。北部的另一疫情灾区伦巴第大区主席Attilio Fontana也力推结束限令，重启生活，并表示大区政府会听取科学界评估，只要专家首肯，就会开放大区。
而意大利南部，坎帕尼亚大区主席De Luca对此表示强烈反对，他认为如果这些疫情严重的地区准备开放，坎帕尼亚大区就会考虑关闭其边界，甚至会制定禁止北部疫情地区的公民入境的条例。
l 伦巴第大区就“第二阶段”解封问题争执不休
不仅仅是意大利南北出现争执，疫情重灾区伦巴第大区内部，也一直争执不断。
伦巴第大区主席Attilio Fontana一直支持5月4日重新开放伦巴第大区。而米兰市长Giuseppe Sala则认为，根本没有数据能够证明伦巴第大区可以进入“第二阶段”，甚至应该继续加强和监控米兰的防疫措施，连同公共交通也都应该全面暂停。
此后伦巴第大区副主席Fabrizio Sala和世界卫生组织驻意大利代表、意大利卫生协会主席Walter Ricciardi一致认为，伦巴第大区仍需要加强管理，5月4日开放并非好事。
面对各种争议，总理孔特4月21日在Facebook上发表长文，他在文中强调：“在接下来的几天中，政府将对所有决策负责，为了整个国家的利益，为了北部、中部、南部和岛屿公民的利益，我将绝不允许分裂，我们必须齐心协力，保持团结精神，这就是我们的力量。”
根据意媒TgLa7的民意调查显示：大部分民众希望现任总理孔特继续管理“第二阶段”。意大利SWG民意调查公司统计了意大利公民对于5月4日开放“第二阶段”重启的政治观点。为了经济复苏，40%的受访者对孔特政府持肯定态度（在民主党的选民中这一数字高达80%，在五星运动党的选民中这一数字也有74%）；只有25%的受访者希望举行新的选举，组成新政府；17%的受访者认为目前最好的解决方案是组建民族团结政府，以解决第二阶段问题；18%的受访者没有确切的主意，并未表达观点。
意大利高等卫生研究院：需要逐渐恢复 避免疫情二次复发
在对待意大利“第二阶段”的态度上，意大利高等卫生研究院院长Silvio Brusaferro的观点是：“新冠肺炎疫情在意大利已经有了明显改善，但是我们不能忽略病毒仍在继续传播的情况，因此我们必须逐步恢复活动，谨慎遵循遏制措施。”
Silvio Brusaferro强调，开放生产，开展商业活动应该逐步放松控制。并称人们需要改变自己的生活方式，直到发现有效的治疗方法，坚持到疫苗的产生为止。Silvio Brusaferro提醒大家，日常生活中，尽可能不要前往人群密集的地方，严格保持彼此间的距离，避免疫情再次大规模爆发。
而针对伦巴第大区的疫情问题，罗马国立传染病研究所Spallanzani主任Giuseppe Ippolito在接受意媒Il Messaggero的采访时认为：“伦巴第等其他疫情重灾区，一定不能在媒体或经济的压力下开放，也不能完全沉浸在现在的乐观情绪中。”
“我们需要基于数据，这是必不可少的部分。我们每天有400人死亡，需要格外小心，否则将会有第二波风险。我希望，我们能够继续保持社会隔离措施，保护他人，同时也能保护自己，和我们所爱的人。”Giuseppe Ippolito说。
意大利环境医学学会也在近日，监测到意大利城市大气颗粒物上有新冠肺炎病毒的存在，这为新冠肺炎病毒“复发”并在“新一轮”的蔓延到来之前采取适当预防措施，提供了可靠依据。
巴里大学生物学副教授Gianluigi de Gennaro表示：“研究表明，空气尘埃上监测到新冠肺炎病毒，很可能是验证其在室内环境中传播的标志性证据，例如医院，办公室和对公共开放的场所，而潜在感染的唾沫飞液可以达到7至10米的距离，因此我们建议当人们恢复社交生活时，应该佩戴口罩，人与人之间也应该保持至少2米距离。”
“第二阶段”重启时间表： 部分计划已经开启
“第二阶段”重启时间表已经开始正式实施。此前暂定的“四个星期一”重启时间表（分别指4.27/5.4/5.11/5.18，这几日均为周一），得到了更新。4月26日晚，意大利总理孔特发表电视讲话，表示意大利重启将分为三个关键时间点，5月4日，5月18日和6月1日，具体计划如下：
5月4日：出于业务需要，或健康原因可以出行，探望亲戚或其他必要情况也可以出行，但是如果需要前往其他大区，那么必须出具“绝对紧急原因证明、健康原因证明，或者，紧急工作证明”；
制造业，纺织业，服装业，汽车工业，玻璃工业，建筑业等风险指数较低的活动可以得到恢复；
酒吧和餐厅只得恢复外卖业务，允许顾客进店打包购买，并带走食用；
可以外出运动，公园、公共花园等机构也将重开，一些一对一的培训机构也可以重启，但是集体或多人的体育活动依然被禁止；
可以举行葬礼，但只允许家庭成员参加，参加人数不得超过15人，人与人之间要保持1米距离。
5月18日：零售业将得到恢复，但经营者必须保证员工的防护措施齐全，以及员工与顾客之间保持足够的安全距离，为了错开交通高峰期，开店或闭店时间将被硬性调整，视情况提前或推后。部分商店，如服装和鞋类，必须对产品进行清洁消毒；
博物馆也将重新开放，但也需要始终遵守安全规则，限制人流量，保持距离并佩戴口罩；
参加团体运动的运动员可以重新返回训练场地，但必须始终保持安全距离。
6月1日：酒吧餐馆将重新开放，开放时必须保证桌子之间间隔距离至少有1米，并且最好使用移动支付，控制食客人数，严格进行清洁和消毒；
理发店，美容院，按摩中心等个人护理机构将被重启，但必须保证工作人员与顾客一对一服务，并且需要佩戴口罩和手套，以及对所有器械进行消毒。
待定日期：电影院，剧院，舞厅，音乐会这些聚集活动，病毒的传播风险较高，因此开放日期尚不能确定。
事实上，孔特讲话后的4月27日，有些领域已经开始复工：建筑公司和出口公司得到重启，以及恢复了监狱、学校、公共住房、加固水文地质和一些工业活动。基础设施部也签署了一项协议，规定了一系列预防措施，即进入施工现场之前，需要进行温度测量；进入临时食堂和更衣室之前，也需要进行温度测量；每日和定期对公共区域进行清洁等。
