MEMORIA 2008
AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE
Excelentísimo Señor
MARTÍN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la República de Panamá
Excelentísimo Señor
SAMUEL LEWIS NAVARRO
Primer Vice-presidente de la República de Panamá
Excelentísimo Señor
RUBÉN AROSEMENA
Segundo Vice-presidente de la República de Panamá
S.E. HÉCTOR ALEXANDER
Ministro de Economía y Finanzas
CONSEJO NACIONAL
DEL AMBIENTE
S.E. RAFAEL MESQUITA
Ministro de la Presidencia
S.E. DRA. ROSARIO TURNER
Ministra de Salud
LIGIA CASTRO DE DOENS
Administradora General y Ministra de Asuntos
Relacionados con el Medio Ambiente
EDUARDO REYES
Sub -Administrador General
LISBETH SIMONOVIC
Secretaria General
LAMED MENDOZA LÁMBIZ
Asesora del Despacho Superior
ASESORES DE
ANAM
HARLEY MITCHELL
Asesor Legal
ENRIQUE CASTILLO
Asesor Técnico
NATALIA YOUNG
Directora de Protección
de la Calidad Amibental
VICTOR GUARDIA
Director de Administración
y Finanzas
LOURDES LOZANO
Directora de Fomento de la
Cultura Ambiental
CARLOS MELGAREJO
Director de Gestión
Integrada de Cuencas
Hidrográficas
ALEIDA SALAZAR
Directora de Áreas Protegidas
y Vida Silvestre
DIANA LAGUNA
Directora del Sistema de
Información Ambiental
BOLIVAR ZAMBRANO
Director de Evaluación y
Ordenamiento Ambiental
DIRECTORES NACIONALES
DE ANAM
TANIA AROSEMENA
Juzgado Ejecutor
ROBERTO DE LA CRUZ
Jefe de la Oficina de
Planificación de la Política
Ambiental
RITA HERRERA DE
LOMINET
Jefa de la Oficina de
Institucional de Recursos
Humanos
DANIEL CARRASCO
Jefe de la Oficina de Relaciones
Públicas
ANABEL HERNANDEZ
Jefa de la Oficina de Asuntos
Internacionales
GEORGE RICHA
Jefe de la Unidad de Economía
Ambiental
RAÚL NOTA
Jefe de la Unidad de Desarrollo
Institucional
ALINA DE GRACIA
Jefe de la Oficina de Auditoría
Interna
RENÉ LÓPEZ
Jefe de la Unidad de Cambio
Climático y Desertificación
RICARDO CEDEÑO
Jefe de la Unidad de
Seguridad Ambiental
JEFES DE OFICINA
JEFES DE UNIDADES
Organización de la ANAM para atender la Gestión Ambiental
Nivel Central
Administradora General Ligia Castro de Doens
Sub Administrador General Eduardo Reyes
Secretaría General Lisbeth de Simonovic
Asesora del Despacho Superior Lamed Mendoza Lámbiz
Asesor Técnico Enrique Castillo
Oficina Institucional de Recursos Humanos Rita Herrera de Lominet
Oficina de Asuntos Internacionales Anabel Hernández
Oficina de Asesoría Legal Harley Mitchell
Oficina de Relaciones Públicas Daniel Carrasco
Oficina de Control Fiscal de la Contraloría Rafael Arauz
Oficina de Auditoría Interna Alina De Gracia
Oficina de Planificación y Política Ambiental Roberto De La Cruz
Juzgado Ejecutor Tania Arosemena
Unidad de Cambio Climático y Desertificación Darysbeth Martínez
Unidad de Economía Ambiental George Richa
Unidad de Seguridad Ambiental Ricardo Cedeño
Unidad de Desarrollo Institucional Raúl Nota
Dirección de Administración y Finanzas Victor Guardia
Dirección de Protección de la Calidad Ambiental Natalia Young
Dirección de Fomento de la Cultura Ambiental Lourdes E. Lozano
Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas Carlos Melgarejo
Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre Aleida Salazar
Dirección de Evaluación y Ordenamiento Ambiental Bolívar Zambrano
Dirección de Administración de Sistemas de Información Diana Laguna
DEPARTAMENTO
DE
FINANZAS
SECCIÓN DE EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA
SECCIÓN DE
CONTABILIDAD
SECCIÓN DE
TESORERÍA
NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO
NIVEL COORDINADOR
NIVEL ASESOR
NIVEL FISCALIZADOR
NIVEL AUXILIAR DE APOYO
NIVEL TÉCNICO
NIVEL OPERATIVO
CONSEJO NACIONAL
DEL AMBIENTE
COMISIÓN CONSULTIVA
NACIONAL DEL AMBIENTE
ADMINISTRACIÓN GENERAL
SUB-ADMINISTRACIÓN
SECRETARÍA GENERAL
OFICINA DE
RELACIONES PÚBLICAS
OFICINA DE
DESARROLLO INSTITUCIONAL
OFICINA DE
AUDITORÍA INTERNA
OFICINA DE ASUNTOS
INTERNACIONALES
OFICINA DE ASUNTOS
INTERNACIONALES
DIRECCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
JUZGADO
EJECUTOR
OFICINA DE PLANIFICACIÓN
DE LA POLITICA AMBIENTAL
UNIDAD DE CAMBIO
CLIMÁTICO Y DESERTIFICACIÓN
UNIDAD DE
ECONOMÍA AMBIENTAL
UNIDAD DE SEGURIDAD
AMBIENTAL
ÁREA DE ADMINISTRACIÓN
Y PLANIFICACIÓN DE
RECURSOS HUMANOS
ÁREA DE
ACCIONES DE
PERSONAL
ÁREA DE CAPACITACIÓN,
BIENESTAR Y RELACIONES
LABORALES
DEPARTAMENTO
DE
ADMINISTRACIÓN
SECCIÓN DE DISEÑO, INSPECCIÓN Y MANTENIMIENTO
DE INFRAESTRUCTURA
DEPARTAMENTO
DE
ADMINISTRACIÓN
DEPARTAMENTO
DE
ADMINISTRACIÓN
DEPARTAMENTO
DE
ADMINISTRACIÓN
ÁREA
DE
PLANILLAS
OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
OFICINA DE
ASESORÍA LEGAL
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN
DE LA CALIDAD
AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE
ADECUACIÓN
Y MANEJO AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE
DESASTRE AMBIENTAL
LABORATORIO DE
CALIDAD AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE
CONTROL DE LA
CALIDAD AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE FOMENTO
DE LA CULTURA
AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE
COORDINACIÓN TÉCNICA
DE PROYECTOS
CENTRO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
DIRECCIÓN DE GESTIÓN
INTEGRADA DE CUENCAS
HIDROGRÁFICAS
DEPARTAMENTO DE
GESTIÓN INTEGRADA
DE RECURSOS HÍDRICOS
DEPARTAMENTO DE
MANEJO Y
CONSERVACIÓN DE SUELOS
DEPARTAMENTO DE
DESARROLLO Y MANEJO
FORESTAL
DIRECCIÓN DE ÁREAS
PROTEGIDAS Y VIDA
SILVESTRE
DEPARTAMENTO DE
BIODIVERSIDAD Y
VIDA SILVESTRE
DEPARTAMENTO DE
MANEJO DE ÁREAS
PROTEGIDAS
UNIDAD DE ASISTENCIA
ADMINISTRATIVA
DEPARTAMENTO DE
CORREDORES
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN
Y ORDENAMIENTO
AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE
EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE
GESTIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE SISTEMAS DE
INFORMACIÓN AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE
DESARROLLO DE SISTEMAS
DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
DEPARTAMENTO DE
REDES Y SOPORTE
TÉCNICO
DEPARTAMENTO DE
GEOMÁTICA AMBIENTAL
ORGANIGRAMA ANALÍTICO DE LA INSTITUCIÓN
COMISIÓN CONSULTIVA
PROVINCIALES / COMARCALES
Y DISTRITALES DEL
AMBIENTE
ADMINISTRACIÓN
REGIONAL
AGENCIAS
OFICINA DE
ASISTENCIA
ADMINISTRATIVA
AREA DE ÁREAS
PROTEGIDAS Y VIDA
SILVESTRE
AREA DE GESTIÓN
INTEGRADA DE CUENCAS
HIDROGRÁFICAS
AREA DE
PROTECCIÓN
AMBIENTAL
AREA DE FOMENTO
DE LA CULTURA
AMBIENTAL
ORGANIGRAMA DE LAS
ADMINISTRACIONES REGIONALES
UNIDAD DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Valentín Pineda
Bocas del Toro
Gely Abrego
Coclé
Alvis Pinto
Colón
Harmodio Santamaría
Chiriquí
Erika Miranda
Darién
Camilo Caballero
Herrera
Oltimio Valdés
Los Santos
Alvaro Castillo
Panamá Este
Natividad Ramos
Panamá Oeste
Francisco Carrizo
Veraguas
Geodisio Castillo
Kuna Yala
Adalberto Montezuma
Ngöbe Buglé
Administradores Regionales
Lisandro Arias
Panamá Metro
Lineamiento Estratégico 1: Fortalecer la capacidad de la ANAM para el ejercicio de sus funciones de rectoría en materia ambiental. 1
Objetivo Estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 1
Políticas Públicas Ambientales 1
Leyes 22
Decretos Ejecutivos 23
Objetivo Estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 30
Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) 30
Administración de Recursos Naturales 35
Visitas a las Áreas Protegidas 40
Registro de Consultores 45
Objetivo Estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM 63
Comunicación Institucional 63
Recursos Humanos 64
Planificación 69
Departamento de Finanzas 79
Lineamiento Estratégico 2: Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental 86
Objetivo Estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país 87
Educación Ambiental Formal 67
Centro de Desarrollo Sostenible Ambiental (CEDESAM) 95
Comisiones Consultivas Ambientales 99
Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismo para la adaptación y mitigación del cambio climático 104
Objetivo Estratégico 6: Promover instrumentos y estrategias económicas en la gestión ambiental 125
Instrumentos económicos 126
Lineamiento Estratégico 3: Trabajar en estrecha colaboración con el Estado, el sector privado y la sociedad civil para el
fomento de las ventajas competitivas de Panamá en materia ambiental
131
Objetivo Estratégico 7: Fortalecer la función de liderazgo de la ANAM 132
Gestión Internacional 132
Objetivo Estratégico 8: Elevar la Capacidad Técnico-Científica de la ANAM y sus asociados 143
Lineamiento estratégico 4: Proteger, recuperar, restaurar y mejorar los Ecosistemas para contribuir a la creación de empleos,
el bienestar de la población y al Desarrollo Sostenible
150
Objetivo Estratégico 9: Conservación y uso sostenible de Biodiversidad 151
Objetivo Estratégico 10: Conservación y restauración de las cuencas hidrográficas desde un enfoque ecosistémico y
participativo
167
Indice
Las Administraciones Regionales 180
Administración Regional de Bocas del Toro 181
Administración Regional de Coclé 184
Administración Regional de Colón 189
Administración Regional de Chiriquí 192
Administración Regional de Darién 198
Administración Regional de Herrera 201
Administración Regional de Los Santos 204
Administración Regional Panamá Metropolitana 207
Administración Regional Panamá-Este 210
Administración Regional Panamá Oeste 213
Administración Regional de Veraguas 217
Administración Regional Kuna Yala 222
Administración Regional Ngöbe Buglé 225
Anexos 228
PRÓLOGO
Esta Memoria recoge los frutos del último año de trabajo de la Autoridad Nacional del Ambiente durante la gestión
de Gobierno del Presidente Martín Torrijos Espino. Ha sido sin duda un año fecundo, en el que ha culminado una labor sostenida de fortalecimiento de la institucionalidad del Estado, en constante interacción con una sociedad civil en
vigoroso desarrollo. Durante esta gestión, por ejemplo, llegó a su culminación la primera Estrategia Nacional Ambiental de Panamá, elaborada en 1998. Durante este último año, a su vez, fue elaborada la segunda Estrategia Nacional
Ambiental. La primera Estrategia sintetizó el diseño del nuevo sistema institucional que fue tomando forma a partir
de la creación de la ANAM. La segunda hace de ese sistema institucional la herramienta fundamental del Estado para
una gestión ambiental compartida con todos los sectores sociales del país.
Estos han sido, también, los años de más intenso crecimiento económico de nuestro país, convertido finalmente en
una Nación libre y soberana. En esa circunstancia, y en ejercicio de esa libertad y esa soberanía, los habitantes del
Istmo han reclamado y obtenido espacios y responsabilidades sin precedentes para hacer suya una gestión ambiental
orientada hacia la conservación para el desarrollo sostenible de nuestra gente y nuestros recursos. Ese reclamo se ha
expresado, por ejemplo, en intensos debates sobre temas tan diversos como la preservación de la biodiversidad, el
fomento de energías renovables, el desarrollo de formas nuevas y más limpias de producción, la búsqueda de nuevas
formas de gestión de nuestros recursos hídricos, y la prevención y mitigación de los efectos del cambio climático.
Desde la experiencia de esos debates, como desde las experiencias exitosas de fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, de iniciativas de Producción Más Limpia y del desarrollo de un nuevo sistema de manejo
integrado de nuestros recursos naturales que tiene como espacio natural de organización a las cuencas hidrográficas
del país, podemos decir hoy que la cultura y la práctica de la gestión ambiental han conocido una ampliación y una
consolidación notables en Panamá.
Desde esos logros, también, Panamá ha visto consolidada su trayectoria de participación en el sistema internacional
del ambiente. De un modo que puede parecer sorprendente para un país pequeño, con una institucionalidad ambiental tan joven, han sido obtenidos logros que bien pueden calificarse de notables. De entre ellos, por ejemplo,
cabe destacar el reconocimiento otorgado a Panamá por el carácter innovador de su participación en las iniciativas
de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero provocadas por la deforestación y la degradación del
suelo mediante la organización de un mercado de bienes y servicios ambientales que ofrece amplias oportunidades
de participación y beneficio tanto al sector privado como a las comunidades indígenas y campesinas que residen en
las áreas de origen de esos bienes y servicios.
Falta mucho por hacer, sin duda, y la identificación precisa de los problemas que debemos enfrentar forma parte de
los logros obtenidos por esta gestión. Lo fundamental, sin embargo, es que contamos hoy con una ciudadanía más y
mejor informada, y más y mejor organizada que nunca antes, y con una institucionalidad ambiental en capacidad de
trabajar con esa ciudadanía. Están creadas, finalmente, las condiciones indispensables para una gestión ambiental
compartida en Panamá.
Ligia Castro de Doens
Administradora General
Autoridad Nacional del Ambiente
Qué hacemos: Lideramos, facilitamos, fiscalizamos y administramos la gestión ambiental para
el desarrollo sostenible.
Para qué lo hacemos: Lo hacemos con la finalidad de conservar, proteger, restaurar, recuperar
y mejorar el ambiente y la base de los recursos naturales fomentando las ventajas competitivas
ambientales de Panamá.
Mediante qué lo hacemos:
ü Dirigiendo y coordinando las instituciones y organismos con competencia ambiental.
ü Proponiendo políticas, leyes, normas e instrumentos de gestión ambiental.
ü Brindando información ambiental.
ü Fomentando una cultura de sostenibilidad y desarrollando capacidades.
ü Orientando e Impulsando nuevos estilos de desarrollo.
ü Asesorando respecto del mejor uso de los recursos.
ü Dando seguimiento, controlando y fiscalizando.
ü Incentivando o sancionando.
Para quién lo hacemos: En beneficio del
Estado, la Sociedad y los Ecosistemas de
Panamá.
Visión de la ANAM
Misión de la ANAM
“Construir con la sociedad panameña un país caracterizado por un ambiente sano y
una cultura de la sostenibilidad, contribuyendo a alcanzar un alto nivel de desarrollo
humano”.
1 LINEAMIENTO ESTRATEGICO 1
Fortalecer la capacidad de la ANAM para el ejercicio de sus funciones de
rectoría en materia ambiental.
La conservación para el desarrollo sostenible exige una normativa legal y regulatoria de la materia, para que los ciudadanos gocen de un entorno saludable.
La eficacia de esta normativa demanda,
además, concienciar a la población sobre
la importancia del cuidado del medio
ambiente y de minimizar los impactos
negativos de las actividades humanas
sobre éste.
Políticas Públicas Ambientales
Política de Biodiversidad
La Política Nacional de Biodiversidad,
sus principios y líneas de acción fueron
establecidos en el Decreto Ejecutivo Nº
122 de 23 de diciembre de 2008, publicado en la Gaceta Oficial Nº 26210.
Objetivo General: Articular la sostenibilidad de la diversidad biológica con
los procesos de desarrollo económico y
social, mejorando la competitividad del
país y la calidad de vida mediante la erradicación de la pobreza y la integración
de los pueblos.
Objetivo Específico 1: Fortalecer las capacidades de gestión científica y técnica
de los sectores público, privado y municipal en el ámbito de la biodiversidad, a
nivel central, sectorial y local.
Líneas de Acción: Desarrollar e implementar mecanismos para la gestión integral de la biodiversidad.
• Fue ejecutado el proyecto de conservación de anfibios en el Valle de
Objetivo Estratégico 1:
Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
En el Programa participan el vivero y
zoológico El Níspero, Summit y una
colección privada (Villa Griselda).
• El Programa de conservación de jaguares realizó estudios en Chagres,
Darién, Santa Fe y Portobelo. Fue
elaborado un plan de acción preliminar para la conservación de esta
especie; fue coordinada la implementación de la iniciativa Paseo del
Jaguares, y fue elaborada y presentada una propuesta a la WCS por
parte de la ANAM y SOMASPA.
Objetivo 2. Desarrollar el uso de herramientas y procedimientos que impulsen
la conservación de los recursos biológicos y genéticos para el desarrollo sostenible del país, para mejorar la economía
de las comunidades afectadas por la pobreza.
Antón debido al ataque del hongo
Batrachoquitridum dendrobatidis,
que ha diezmado las poblaciones
de anfibios en Centroamérica. Para
ello, fue creado un centro de rehabilitación para la conservación de
esta especie, en coordinación con el
Zoológico de Houston.
• Se inició el Programa de traslados
programados de animales en cautiverio entre zoológicos de diferentes
países, en el marco del Programa Internacional de Conservación ex situ
para el tapir Tapirus bairdii. El primer
intercambio de tapir centroamericano fue realizado desde el Jardín
Botánico Municipal Summit hacia el
Zoológico de Nashville en Estados
Unidos, para iniciar el Plan Maestro
de Colección, supervisado por el
Grupo de Especialistas de Tapires de
la UICN y refrendado por la ANAM.
2 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
Líneas de Acción: Fortalecer la coordinación interinstitucional e intersectorial
relacionada con la gestión y el fomento
integral de la biodiversidad.
• Monitoreo y estudio del águila arpía
en Darién y el Parque Nacional Soberanía por el Fondo Peregrino de
Panamá.
• El Programa de Recuperación de
Tortugas Marinas en Bocas del Toro,
Darién, Kuna Yala, Los Santos, Colón y el Golfo de Chiriquí capacitó
mediante dos talleres a grupos comunitarios, instituciones gubernamentales y ONGs en el manejo y
protección de tortugas marinas, facilitó el intercambio de experiencias;
estableció parámetros de monitoreo
unificados para los grupos comunitarios que colaboran con esta actividad, y explicó la forma de recolección de los datos para el monitoreo
de esta especie en el país
• El Proyecto Alto Chagres monitoreó la biodiversidad objeto de conservación, elaboró el índice para el
estudio del jaguar y el águila arpía;
los anfibios, y el bosque nuboso, y
confeccionó mapas de cobertura
boscosa.
Objetivo 3. Fomentar el uso sostenible
de los recursos naturales orientado a la
conservación de los ecosistemas, poblaciones de especies y sus variedades genéticas. Prevenir impactos ambientales
adversos en el manejo de la diversidad
biológica y desarrollar un efectivo uso de
los recursos naturales existentes.
Líneas de Acción: Establecer programas
de incentivos para proyectos de conservación de la biodiversidad sustentados
debidamente sobre criterios ecológicoseconómicos.
• Fueron actualizados los indicadores ambientales de biodiversidad y
áreas protegidas, incorporando los
de manejo y gestión de áreas protegidas y especies amenazadas, con
datos correspondientes al periodo
2005 - 2009.
• Fue construido el Centro de Conservación de Anfibios de El Valle, que
alberga la rana dorada y 49 otras
especies nativas, sirve como depositario y centro de reproducción
en cautiverio y tratamiento, y es un
centro de educación ecológica para
panameños y científicos de todo el
mundo.
Líneas de Acción: Fomentar la protección de los derechos de propiedad intelectual de la ANAM y de las iniciativas
de las comunidades, dadas las opciones
de negocios que surgen a partir de estos
recursos.
• El Decreto 257 Ejecutivo 257 de 2006
reglamentó el acceso y uso de los
recursos genéticos y la distribución
de beneficios. Al respecto:
o Fue creada y entró en funcionamiento la Unidad de Acceso
al Recurso Genético (UNARGEN) mediante la firma de la
Resolución No. AG 0208-del
19/04/2007.
o Fueron contratados 17 especialistas en biología, veterinaria,
bionegocios, propiedad intelectual, administración y contabilidad para atender consultas con
profesionales de las entidades
públicas y privadas vinculados
al tema de recursos genéticos.
o Fueron elaborados el diagrama
de procedimiento, los borradores de modelos de contratos y
de los criterios de evaluación de
las solicitudes de acceso al recurso genético, la clasificación
de los conocimientos tradicionales de las comunidades indígenas y locales, y la clasificación
internacional de patentes.
o Está en proceso de elaboración
una base de datos de recurso
genético y biológico.
o Fue firmado un convenio de
cooperación interinstitucional
con el Ministerio de Comercio
e Industrias para capacitaciones
y asesorías en materia de negociaciones de los contratos de
acceso, actualmente en revisión
en el Ministerio.
o Fueron realizadas reuniones de
acercamiento y diálogo con los
interesados en el acceso al re-
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 3
Memoria 2008
curso genético, como el Instituto de Investigaciones Científicas
Avanzadas y Servicios de Alta
Tecnología, el Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales y la Universidad de Panamá, y con organizaciones de
científicos, como la Asociación
Panameña para el Avance de la
Ciencia y la Fundación Ciudad
del Saber.
Líneas de Acción: Desarrollar programas
dirigidos a conservar ex situ las especies
de flora y fauna.
Fueron emitidas las siguientes resoluciones:
• Resolución Número 0051-08, relativa a las Especies en peligro de extinción.
• Resolución Número 0292-08, relativa
a los planes de rescate de fauna para
los proyectos de estudios de impacto ambiental.
Objetivo 4. Incrementar la gestión sostenible de conservación y manejo de la biodiversidad, fomentando la capacitación,
la educación formal e informal, la coordinación interinstitucional y la consecución
de recursos financieros para proyectos
comunales, encaminados a erradicar la
pobreza y elevar el estado de vida.
Líneas de Acción: Establecer programas
de manejo y gestión de negocios orientados hacia la conservación sostenible de
la biodiversidad, apoyados sobre criterios
ecológicos-económicos debidamente
autorizados por las autoridades competentes, dirigidos a jóvenes emprendedores a nivel provincial y comarcal, en especial en zonas rurales e indígenas.
• Fue ejecutado el Proyecto Análisis
de Vacíos de la Representatividad
Ecológica, Funcionalidad Biológica
y Conectividad del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas de Panamá, financiado por el Fondo Mundial para
el Medio Ambiente mediante el Memorando de Acuerdo con la Oficina
de las Naciones Unidas de Servicios
para Proyectos, firmado el l4 de diciembre de 2007, con la ANAM. El
Proyecto analiza las amenazas a los
ecosistemas terrestres, de agua dulce y marino costeros, las categorías
de manejo, la gobernabilidad de las
áreas protegidas y la efectividad de
manejo de áreas protegidas, en el
marco del Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas de la Convención sobre la Diversidad Biológica.
• El Proyecto de Caribbean Conservation Corporation (CCC) coloca radiotransmisores a individuos de algunas
especies de tortugas marinas para
obtener información sobre sus rutas
migratorias y su comportamiento.
En noviembre de 2007 fue realizada
una Reunión Regional sobre Conservación de Tortugas Marinas en
Isla Contadora, Archipiélago de Las
Perlas, para combinar los esfuerzos
de diversas instituciones en un plan
de acción conjunto, tomando como
base la labor realizada por la Comisión Permanente del Pacifico Sur, la
Convención Interamericana del Atún
Tropical, la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de Tortugas Marinas y la Estrategia Institucional de Conservación
Internacional. El proyecto CCC se
realiza en la Playa Chiriquí en el Humedal de Importancia Internacional
Damani-Guariviara y en el Parque
Nacional Marino Isla Bastimento.
• Fue apoyada la revisión de propuestas de negocios ambientales
presentadas al Comité de Pequeñas
Donaciones (PPD/ GEF), y fueron seleccionadas 17 para ejecución.
• En el marco del Convenio de Cooperación Técnica ANAM Instituto
Panameño Autónomo Cooperativo,
fue apoyado un seminario para el
fomento de organizaciones cooperativas y grupos comunitarios en
materia de desarrollo sostenible de
recursos naturales.
Objetivo 5. Desarrollar nuevas alternativas que fomenten la investigación en
materia de biodiversidad, sistemas de
producción, bioprospeccion, bioseguridad y acceso a recursos genéticos, para
contribuir a la creación de empresas eficientes y eficaces en materia de conservación y uso sostenible de los recursos
biológicos.
4 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
Líneas de Acción: Implementar medidas
para el desarrollo sostenible del potencial económico de la biodiversidad.
• Fueron capacitada las autoridades
nacionales competentes en el marco
del Proyecto de Creación de Capacidad en el Centro de Intercambio de
Información sobre Seguridad de la
Biotecnología (CIISB/BCH) PNUMA
FMAM.
• Fue colocada información del país en
el portal central del Centro de Intercambio de Información sobre Bioseguridad de la Biotecnología (CIISB/
BCH) en lo relativo a las decisiones
acerca de la importación o exportación de Organismos Vivos Modificados Genéticamente (OVM´s).
• Fue puesta información a disposición de los interesados en el nuevo
portal del CIISB en Panamá, en la
Pagina Web de la ANAM, http://
www.biodiversidad.com.pa.
• Un proceso de consulta en el marco
del Proyecto PNUMA-GEF Desarrollo del Marco Nacional de Bioseguridad de Panamá, 2005-2008 para
los Organismos Vivos Modificados
Genéticamente de Panamá permitió
elaborar una propuesta de modificación de la Ley 48 de agosto de 2002,
y establecer la Comisión Nacional de
Coordinación del Proyecto para asesorar a las autoridades competentes
en la implementación del mismo.
Líneas de Acción: Promover las prácticas
productivas sostenibles de la diversidad
biológica.
• El Proyecto PNUMA-GEF Creación
de Capacidad para una Participación Eficaz en el Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad
de la Biotecnología realizó 8 talleres
nacionales - 2 en el 2007, 4 en 2008
y 2 en 2009 - sobre el funcionamiento del Centro de Intercambio de
Información de Bioseguridad, en el
marco del Protocolo de Cartagena
sobre Bioseguridad. Al respecto,
fue establecido un grupo de trabajo
integrado por: la ANAM como entidad rectora, la Autoridad Panameña
de Seguridad de los Alimentos, los
Ministerios de Desarrollo Agropecuario y de Salud, el Instituto de
Investigaciones Agropecuarias, el
Instituto de Ciencias Ambientales y
Biodiversidad de la Universidad de
Panamá, y la Secretaría Nacional de
Ciencia Tecnología e Innovación, el
cual realizó 5 reuniones.
• Se realizó una evaluación ecológica
rápida en Cerro Fábrega, en el Parque Internacional La Amistad, para
obtener información sobre la biodiversidad del ecosistema de páramo,
único en el país, con la colaboración
de la Sociedad Mastozoológica de
Panamá, la Universidad de Panamá
y apoyo financiero de The
Nature Conservancy.
Política Nacional de Cambio
Climático.
La Política Nacional de Cambio Climático constituye el
marco orientador de las actividades a desarrollar por el sector público, privado y la sociedad civil para la prevención y
mitigación del cambio climático. Durante el año 2008, la
Política Nacional de Cambio
Climático se ha convertido en
el eje transversal de la Estrategia Nacional Ambiental. Los
Ministerios de Comercio e Industria, Economía y Finanzas,
y de Desarrollo Agropecuario,
la Autoridad de los Recursos
Acuáticos de Panamá y la Secretaría de Energía han sido
algunas de las instituciones
gubernamentales capacitadas
en el tema, para facilitar la integración de
la política de Cambio Climático dentro
de la estrategia nacional de desarrollo
y crecimiento económico y promover la
participación ciudadana.
• Fue creado mediante Decreto Ejecutivo el Comité Nacional de Cambio
Climático de Panamá (CONACCP)
conformado por 17 entidades gubernamentales del Sistema Interinstitucional del Ambiente y del sector
académico. El Comité debe fomentar la generación e intercambio de la
información nacional relevante y el
diseño de medidas de adaptación y
mitigación al cambio climático que
contribuyan al desarrollo sostenible
del país, en beneficio de las poblaciones más vulnerables, incorporando el tema de cambio climático
en los proyectos de restauración de
cuencas hidrográficas.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 5
Memoria 2008
• Fueron implementados programas
de capacitación para la empresa
privada, el sector público y comunidades organizadas para sensibilizar
sobre la importancia de proteger el
sistema climático, de conformidad
con sus responsabilidades comunes
pero diferenciadas, y con sus respectivas capacidades.
• La ANAM, en su papel de Autoridad
Nacional designada y punto focal
ante la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático, asesoró al sector gubernamental sobre la gestión del Cambio
Climático en los diferentes sectores
de la economía.
• Está en elaboración la Estrategia
Nacional de Cambio Climático, que
ofrecerá las herramientas necesarias para hacer menos intensiva en
carbono a la economía panameña
mediante procesos que generen recursos para fortalecer la inversión en
tecnología limpia y fomentar la implementación de medidas de adaptación y mitigación, con énfasis en
las áreas de pobreza. La Estrategia
será consensuada en el seno de CONACCP y con los diferentes actores
claves de la sociedad civil y el sector
privado.
• Fue iniciada la elaboración de la
Segunda Comunicación Nacional
sobre Cambio Climático, con el propósito de continuar incorporando
la temática del cambio climático
en el marco nacional y regional de
desarrollo sostenible. La Segunda
Comunicación será utilizada como
referencia en el plano nacional, y
como insumo para la comunidad
internacional en el combate contra
las causas fundamentales de la inestabilidad del sistema climático y sus
impactos adversos.
• La ANAM ha promovido la integración y coordinación en el ámbito
sectorial y regional en la creación de
posiciones unificadas para abordar
las negociaciones internacionales
apoyándonos con otros instrumentos de gestión ambiental, como la
educación ambiental, ordenamiento
territorial, género y ambiente, entre
otros.
• Panamá ha participado en las negociaciones internacionales bajo la
Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climático,
donde ha destacado como uno de
los más activos impulsores de temas
como el Mecanismo de Desarrollo
Limpio y la Reducción de Emisiones
por Deforestación y Degradación de
Bosques.
• El apoyo de Asesoría Legal permitió
identificar vacíos en la Política Nacional de Cambio Climático respecto a los avances de este tema a nivel
global, y consolidar la presencia del
tema como una eje transversal de la
Estrategia Nacional Ambiental.
Objetivo I: Ámbito Institucional:
Desarrollar mecanismos de coordinación
de estrategias de intervención a través de
las cuales el Sector Público y la Sociedad
Civil contribuyan al cumplimiento de los
acuerdos asumidos por el Estado panameño con relación al Cambio Climático.
• Fue conformado el Comité Nacional
de Cambio Climático de Panamá,
con la participación de 17 entidades gubernamentales del Sistema
Interinstitucional del Ambiente y del
sector académico, para propiciar la
generación e intercambio de la información nacional relevante y el
diseño de medidas de adaptación y
mitigación al cambio climático, que
contribuyan al desarrollo sostenible
del país, en beneficio de las poblaciones más vulnerables.
• Fue iniciado el proceso de diseño
de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, que estará disponible
en el primer trimestre del próximo
año. La misma enriquecerá la vinculación de Panamá con la Estrategia
de Cambio Climático de la región
Centroamericana y República Dominicana, para fortalecer y unificar la
búsqueda de soluciones a nuestros
problemas de adaptación y mitigación.
• Panamá participó en diversos eventos internacionales de negociación
de acuerdos sobre Cambio Climático, entre los cuales destacan:
6 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
o Reunión No. 28 de Panel Intergubernamental de expertos de
Cambio Climático (IPCC).
o Reunión Anual del Comité de
Países Miembros (HCC) del
Banco Mundial. En esta ocasión
Panamá cumplió un año de presidir este comité.
o Feria del Carbono (Carbon
Expo), donde fueron atendidas
más de 75 empresas interesadas en estudiar la posibilidad
de comprar los certificados de
reducción de emisiones provenientes del portafolio de proyectos MDL de Panamá.
o Taller de Política de CMNUCC,
que concertó los puntos de vistas sobre el rol de la conservación en REDD de los países con
bosques tropicales.
o Séptimo periodo de sesiones
del Comité de Revisión de Implementación de la Convención
de Sequía y Desertificación,
donde se participó en la revisión de las propuestas de la
estructura de los órganos de la
CNULD
o Diálogo de Bangkok, Tailandia,
donde se defendió la posición
de país sobre las emisiones de
CO2 provenientes del sector
marítimo.
o Diálogo de Accra, Ghana, donde fue presentada nuestra posición de las emisiones del sector
marítimo.
o 4ta reunión de Autoridades Nacionales Designadas.
o 5ta reunión de las autoridades
Nacionales Designadas, en la
que Panamá fue elegida como
presidente de la Región Latinoamericana.
o Conferencia de las Partes 14.
Allí se acordó incorporar a Panamá a la Junta Ejecutiva de
MDL por un periodo de un año
y fue firmado un memorando
de entendimiento entre Austria
y Panamá para iniciar los procesos de compra de certificados
de reducción de emisiones de
los proyectos del portafolio de
MDL
Objetivo II. Gestión Ambiental:
Promover acciones relativas a la adaptación al Cambio Climático que hagan
compatibles la protección de la población y la lucha contra la pobreza, con la
conservación y recuperación de los recursos naturales y la preservación de los
ecosistemas.
• Panamá se ha constituido en un activo promotor de REDD, ahora incluido en la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kioto como
una de las medidas a considerar en
el próximo período de compromisos.
• Fueron realizadas giras de campo
por las costas panameñas del Pacífico y el Caribe, para evaluar la vulnerabilidad de las actividades económicas y de las poblaciones ante
el ascenso del nivel medio del mar.
Esto permitirá implementar programas en las comunidades más vulnerables, para facilitar los procesos
de adaptación al cambio climático y
definir un programa de iniciativas de
desarrollo vinculadas a la mitigación
al Cambio Climático, en el marco de
la Estrategia de Cambio Climático
en elaboración.
• Fueron fortalecidos los nexos con las
oficinas de Cambio Climático de la
región centroamericana, específicamente en el ámbito de la Estrategia
Regional Agroambiental y de Salud
(ERAS), presentada en abril del 2008
en la Ciudad de Panamá y aprobada
por los presidentes de la región en
San Pedro Sula, Honduras.
• Se participó en talleres para la identificación de vacíos en la investigación sobre cambio climático, realizados en San José, Costa Rica y Quito,
Ecuador
• El Plan de Acción de Lucha contra la
Sequía y la Desertificación desarrolló
las siguientes actividades:
o Reforestación en las principales
fuentes hídricas en los corregimientos de Cabecera y Boro de
Veraguas, en beneficio de más
de 100 personas.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 7
Memoria 2008
o Seguimiento a los viveros establecidos en Cari Iguana, colegio
Salomón Ponce Aguilera y colegio Santa Rita.
o Reforestación y capacitación en
el colegio de San Juan de Dios,
con la participación de 15 varones y 7 mujeres.
o Fueron elaborados los indicadores de desertificación y sequía de Panamá, que serán publicados a inicios del 2009
• Fue presentada a la Corporación
Andina de Fomento una propuesta para implementar el Proyecto de
Restauración de Cuencas Hidrográficas para la producción de Biomasa
y Recurso Hídrico, para su participación en el mercado del carbono.
• Fueron gestionados fondos no reembolsables a través del Banco
Mundial; B/. 5 millones del FCPF
para la Estrategia de REDD; B/. 4 millones del Fondo Español para cumplimiento de los ODM, y B/. 600,000
de Cooperación del BID (SECCI)
para la Estrategia de Cambio Climático, entre otros.
Objetivo III. Ámbito Normativo:
Promover acciones relativas a la mitigación del Cambio Climático de modo que
las actividades económicas sean compatibles con el desarrollo económico y
social sostenible establecido en el Protocolo de Kioto.
• Doce proyectos que reducen emisiones de GEIs esperan la aprobación
final por la junta ejecutiva del MDL.
• A través de la Alianza Energía y Ambiente fueron obtenidos fondos no
reembolsables para invertir en proyectos pilotos de tecnología limpias
que sirven de ejemplo a diversos
sectores económicos de la sociedad.
• Las 150 empresas que pueden desarrollar proyectos MDL recibieron
asesoría, y se capacitó a 50 de ellas
en la gestión de los procesos de
aprobación local e internacional de
sus proyectos.
• Fue promocionado el potencial del
portafolio de proyectos MDL del
país en 10 eventos internacionales,
para facilitar la consecución de inversionistas y compradores de los
CERs de dicho portafolio.
• La Secretaría de Energía recibió asesoría para el cálculo de la línea base
de la matriz energética nacional
para disminuir los costos del proceso de desarrollo de proyectos MDL
del país.
Objetivo IV. Participación Ciudadana:
Promover acciones de concienciación y
participación ciudadana, de modo que
estén involucrados los actores claves en
los diferentes procesos ligados a la gestión del Cambio
Climático, destacando a la
mujer por su comprobado
papel protagónico en el proceso.
• Fueron realizados talleres
sobre Reducción de Emisiones por Deforestación
y Degradación, para informar a las instituciones
del Estado, el sector privado y la sociedad civil
sobre las tendencias actuales en el mercado del
carbono y su alcance, y
sobre las barreras y oportunidades para el desarrollo de proyectos sobre
Deforestación Evitada en
nuestro país.
• Fueron realizados simposios sobre cambio Climático y Desertificación en 5 provincias
de Panamá.
• Se le suministró información a los
medios de comunicación para sensibilizar mayor cantidad de panameños en el tema de cambio climático.
• Fueron realizadas capacitaciones dirigidas a las instituciones públicas en
Bocas del Toro, Santiago, Penonomé y Chitré, para crear capacidades
regionales en materia de cambio climático.
Objetivo V. Capacitación, Investigación y
Eficiencia Productiva:
Fortalecer las capacidades institucionales, tanto en infraestructura como en
acceso a conocimiento actual y recursos
de carácter científico entre los diferentes actores relacionados con el Cambio
Climático, de modo que el país esté en
condiciones de enfrentar sus efectos.
8 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
• Fueron capacitados 230 funcionarios de la ANAM, 1223 estudiantes
de escuelas primarias, secundarias y
universidades y diversas embajadas
en la Ciudad de Panamá en el uso
eficiente de la energía.
• Fue realizada una feria sobre cambio climático dirigida a estudiantes
de escuelas públicas del país, con la
colaboración de la escuela de Bellas
Artes.
• El proyecto fomento de capacidades
en cambio climático y gestión de
cuencas hidrográficas realizó 4 talleres para 120 técnicos del personal
de ANAM en temas como economía
ambiental; información geoespacial
y consulta en línea en el área de incendios, y diseño de proyectos con
cuatro metodologías de Cambio Climático, con el propósito de mejorar
la gestión de las cuencas hidrográficas mediante estrategias adecuadas
para generar políticas adecuadas de
gestión de los recursos naturales.
Política de Gestión Integrada de Recursos Hídricos
Resultado I: Balances Hídricos
• Una consultoría sobre Balances Hídricos permitió establecer una metodología oficial de Cálculo de Balance Hídrico para la República de
Panamá, que fue validada con las
entidades relacionadas al recurso
agua.
• Fue licitada a nivel internacional
la Consultoría de Identificación de
Acuíferos y Zonas de Recarga Hídrica, en primera instancia en el Arco
Seco de Azuero.
• Fue contratado un especialista para
elaborar los Términos de Referencia
para licitar la compra de las estaciones hidrológicas - incluyendo capacitación y mantenimiento – para establecer la Red Hidrométrica.
Resultado II: Desarrollo de
Sistemas
• En el mes de octubre fue
realizado un Taller en el
que participaron todas
las dependencias del Estado relacionadas con el
recurso hídrico que cuentan con un Sistema de
Información Geográfica
(SIG), para dar a conocer
el proyecto del Sistema
de Gestión Integrada de
los Recursos Hídricos (SIGIRH), que formará parte
del Sistema Nacional de
Información Ambiental
(SINIA) que implementa
la ANAM.
• Fueron escogidas seis empresas mediante licitación
internacional, que presentarán propuestas técnico
– económicas para la implementación del Sistema
de Gestión Integrada de
los Recursos Hídricos.
Resultado III. Geomática:
Fue propuesta la división del territorio en
cinco Regiones Hídricas a partir de la siguiente metodología:
• Evaluación del Mapa Base de Isoyetas Anuales entre 1971 y 2002, generado por la Empresa de Transmisión
Eléctrica, S.A. (ETESA)
• Despliegue de la capa de información de cuencas hidrográficas generada por la ANAM, sobre el Mapa
Base de Isoyetas Anuales de ETESA.
• Identificación de las características
más relevantes en cuanto a los rangos de precipitación existentes entre
las diferentes cuencas hidrográficas,
su ubicación geográfica y vertiente a
la que pertenece.
• Agrupamientos de las cuencas hidrográficas sobre la base de las características de precipitación, posición geográfica y vertiente a la que
pertenece.
Las regiones hídricas resultantes son:
• La Región de Caribe Occidental:
abarca el territorio de la Provincia de
Bocas del Toro, la parte Norte de la
Comarca Ngobe Buglé y de la Provincia de Veraguas, y una pequeña
porción territorial del Oeste de la
Provincia de Colón o Costa Abajo
de Colón. Los cursos de agua de las
Cuencas Hidrográficas que forman
esta región hídrica presentan niveles
de precipitación que oscilan entre
los 4000 y 6000 mm. anual.
• La Región del Caribe Oriental: abarca la mayor parte del territorio de la
Provincia de Colón, la totalidad del
territorio de la Comarca Kuna Yala
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 9
Memoria 2008
y parte del territorio del Norte de
la Provincia de Panamá que es delimitada por la Cuenca del Canal. Los
cursos de agua de las cuencas hidrográficas de esta región presentan niveles de precipitación entre los 1000
y 3000 mm. anual.
• La Región del Pacífico Occidental:
abarca la Provincia de Chiriquí, el
Sur de la Comarca Ngobe Buglé y la
parte Oeste y Sur de la Provincia de
Veraguas. Los cursos de agua de las
cuencas hidrográficas de esta región
tienen rangos de precipitación que
oscilan entre 1000 y 3000 mm, y que
en el Norte de la Provincia de Chiriquí llegan hasta los 6000 mm. anual.
• La Región del Pacífico Central: abarca el territorio de la Provincia de Los
Santos, la mayor parte de la Provincia de Herrera, la parte Central y Sur
de la Provincia de Coclé, y el Sur del
sector Oeste de la Provincia de Panamá, hasta la cuenca urbana del Río
Juan Díaz. Sus cuencas hidrográficas
presentan menores intensidades de
lluvias, con niveles predominantes
de precipitación de entre 1000 y
2000 mm. anuales.
• La región del Pacífico Oriental: se
extiende desde el Este de la Provincia de Panamá hasta la Provincia de
Darién. Sus cursos de agua presentan rangos predominantes de precipitación de entre 1000 y 3000 mm.
anuales.
Resultado IV. Análisis Institucional:
Fue elaborada una propuesta de Resolución para Decreto de Gabinete, actualmente en proceso, por la cual “se crea
la Comisión Nacional para la Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos (CONAGIRH), como órgano de coordinación
entre las instituciones públicas y privadas
y la sociedad civil, para lograr una adecuada coordinación en el manejo integral de los recursos hídricos del país”. La
Comisión estará adscrita a la Autoridad
Nacional del Ambiente y tendrá entre sus
funciones:
• asesorar, recomendar, analizar y evaluar en lo relativo a los problemas
nacionales estratégicos relacionados con la explotación del recurso
hídrico y la restauración de los ecosistemas.
• conciliar y, en su caso, fungir como
árbitro en la solución de conflictos
según la competencia institucional.
• promover el uso eficiente del agua
y su conservación en todas las fases
del ciclo hidrológico.
• impulsar el desarrollo de una cultura
del agua que considere a este elemento como recurso vital, escaso
y de alto valor económico, social y
ambiental, a fin de contribuir a lograr
la gestión integrada de los recursos
hídricos.
En la Comisión estarán representados los
Ministerios de Desarrollo Agropecuario y
de Salud; el Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales; la Autoridad
de los Recursos Acuáticos de Panamá; la
Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A.;
la Autoridad del Canal de Panamá; la
Autoridad de los Servicios Públicos; los
diferentes sectores sociales vinculados al
recurso hídrico, sector productivo, sector
académico, y un representante del Poder
Ejecutivo.
Resultado V. Componente Social:
El problema fundamental que enfrenta
hoy el Plan Nacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en materia de
gestión social y cultural consiste en definir qué procesos de transformación social
serán necesarios para hacer de la producción de agua el centro de la actividad
económica de regiones dedicadas hasta
ahora a la producción agropecuaria de
subsistencia y mercantil de baja productividad. Ese problema debe ser planteado
y resuelto trabajando con la población en
la transformación de sus condiciones de
vida, para establecer una nueva relación
estratégica con el país como productores
de bienes y servicios ambientales de interés para otros sectores de la vida nacional. El siguiente cuadro sintetiza en sus
rasgos más generales el tipo de paisaje
cultural correspondiente a la solución del
problema así planteado:
La solución del problema así planteado
abarcan tres esferas distintas de acción
concertada:
• En el plano científico y tecnológico,
es necesario vincular el PNGIRH a la
10 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 11
Memoria 2008
agenda de la Estrategia Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación,
dentro del eje transversal correspondiente a los problemas ambientales,
para hacer de la gestión integrada
de los recursos hídricos un tema relevante para las instituciones públicas
y privadas que forman parte del sistema nacional de ciencia, tecnología
e innovación, con especial referencia
a problemas como:
o La ecología política de la gestión de recursos hídricos en Panamá
o Tecnologías para la gestión de
recursos hídricos en Panamá
o Gestión empresarial comunitaria de los recursos hídricos en
Panamá
o La formación de competencias
para la gestión integrada de recursos hídricos en Panamá
• En el plano institucional, la Comisión
Nacional para la Gestión Integrada
de los Recursos Hídricos debe garantizar el compromiso y la participación de todas las entidades estatales
vinculadas al Sistema Interinstitucional del Ambiente (SIA).
• En el plano de la gestión ambiental
compartida, la Comisión Nacional
para la Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos debe garantizar
la aplicación a cada territorio particular de las directrices generales
del PNGIRH a través del consenso
construido entre el sector público, la
población local y las organizaciones
externas que aspiren a invertir en el
mejor aprovechamiento de los recursos hídricos allí situados.
Resultado VI. Componente Económico:
Cuadro No. 2 - Escenarios contemplados para la estimación de la
Demanda de Agua para Panamá
Escenario Descripción
Continuismo El país sigue una senda
de desarrollo acorde a las
tendencias actuales, y los
lineamientos políticos, las
estructuras económicas
y las sociales se refuerzan entre sí, todo lo cual
resulta de los cambios
esperados a partir de la
posición actual del país, y
del éxito del proyecto de
expansión del Canal.
Sostenibilidad Los indicadores de países
en vías de desarrollo convergen con los propios
de países más avanzados.
Ocurren mejoras tecnológicas que se traducen
en una menor intensidad
en el uso del recurso, los
ajustes en tarifas inducen
una utilización racional del
agua y culmina con éxito
la ampliación del Canal.
Implosión El país se estanca tanto en
su economía como en la
evolución de las políticas
públicas tendientes al desarrollo sostenible.
Ajuste de Tarifas:
El análisis de valorización económica del
recurso hídrico determinó que las tarifas
del agua para uso hidroeléctrico, industrial y turístico, están subvaloradas, lo
que hace recomendable actualizarlas.
Política de descentralización de la gestión ambiental
La Política de la Descentralización de
la Gestión Ambiental contempla los siguientes avances:
Objetivo 1. En el ámbito normativo:
• Fue creado el Comité Institucional
para la Descentralización y Desconcentración de la Gestión Ambiental
(CIDDGA), mediante la resolución
No. AG-0582-2008, de 15 de julio de
2008 (Gaceta oficial No. 26120), para
apoyar a la Administración General
de la ANAM en el cumplimiento de
los objetivos de la Política Nacional
de Descentralización de la Gestión
Ambiental, así como a los programas
institucionales de Descentralización
y Desconcentración de la Gestión
Ambiental.
Objetivo 2. En el ámbito institucional:
• Fue iniciada la gestión para contratar tres consultorías destinadas
a fortalecer las capacidades de las
Administraciones Regionales de Bocas del Toro, Chiriquí y Los Santos,
y brindar asistencia técnica y capacitación a cinco municipios: Bocas del
Toro, Changuinola, Chiriquí Grande,
David y las Tablas, que participan
como modelos piloto para el proceCuadro No. 1 - Procesos de Transformación Social para hacer del agua el centro de actividad económica.
Tipo cultural Sistema productivo Paisaje Cultura ambiental
Hidráulico Actividades de alto nivel de cooperación
orientadas a optimizar la producción y el
aprovechamiento del agua y la biodiversidad, complementadas con inversión
pública en educación, salud, capacitación en producción agropecuaria sostenible y comunicaciones internas, con
vistas a la preservación y renovación del
capital social y cultural.
Forestería en pequeñas cuencas y laderas
empinadas; agro silvicultura en tierras de
piedemonte; actividades agropecuarias
intensivas apoyadas en riego en tierras
bajas, y de acuicultura en cuerpos de
agua. Venta de servicios - ecoturismo,
apoyo a la investigación científica, captura de carbono- para generar ingresos
complementarios.
Buenas comunicaciones internas y con el
exterior.
Organizada en torno a la apreciación del
agua y la biodiversidad como recursos
fundamentales, cuya cantidad, calidad y
disponibilidad dependen de un manejo
sostenible de los ecosistemas.
Énfasis en preservación, renovación y
ampliación del capital natural.
12 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
so de descentralización de la gestión
ambiental.
• Se coordinó con el Ministerio de
Economía y Finanzas lo necesario
para que las gestiones de ANAM
en el tema de descentralización,
sean complementarias con la Ley
de Descentralización presentada en
Diciembre a la Asamblea de Diputados.
• El proyecto Productividad Rural/
Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico
Panameño – (CBMAP II) contrató la
Consultoría para el Desarrollo de
los Sistemas de gestión de los Municipios de Bocas del Toro (Changuinola, Bocas-Isla y Chiriquí Grande),
Chiriquí (David) y Los Santos (Las
Tablas).
Objetivo 3. En el ámbito institucional
local:
• Culminaron las actividades de implementación de los Planes Directores Ambientales Municipales, en
los Municipios de Aguadulce, Barú,
Changuinola, Las Tablas y Santiago.
Esto incluyó realizar 5 talleres de divulgación de los Planes Directores
Ambientales Municipales en las Administraciones Regionales de ANAM
y, posteriormente, Talleres de Validación en los que participaron las autoridades del Municipio, instituciones
del Estado y demás actores.
Objetivo 4. En el ámbito de la participación ciudadana:
• Fueron fortalecidas las capacidades
de las Comisiones Consultivas Ambientales para la descentralización
de la gestión ambiental.
• Fueron instaladas tres Comisiones
Consultivas Ambientales Distritales:
dos en la provincia de Los Santos y
una en Veraguas, con lo que llegan
a 75 las Comisiones Consultivas Ambientales que operan en el país.
• El proyecto Productividad Rural/
Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño – (CBMAP II) ofreció
apoyo a 25 Comisiones Consultivas
Ambientales, fomentando la participación local y descentralizada de la
administración ambiental, lo que a
su vez fortalece a los gobiernos municipales y las Comarcas.
Política Nacional de Producción Más
Limpia (P+L)
La P+L encara la contaminación industrial con un enfoque integral preventivo,
mediante una estrategia de gestión ambiental y empresarial aplicable tanto a los
servicios y productos como a los procesos productivos. Con ese propósito, el
Centro Nacional de Información sobre
Producción Más Limpia y Consumo Sustentable de la Dirección de Protección
de la Calidad Ambiental capacitó durante el año 2008 a mil setecientas veinte
personas en todo el país sobre el Tema
de Producción Más Limpia. Esto facilitó
la tarea de incorporar la Producción Más
Limpia, por ejemplo, a los distintos planes de manejo de cuencas y en proyectos de abono orgánico, como ocurre en
las comunidades de Tres Quebradas y
Macaracas en Los Santos.
La P+L ayuda a proteger el ambiente al
reducir la contaminación y los residuos
en origen, además de incrementar la eficiencia y competitividad de las empresas.
Así, el Programa de Reciclaje del Centro
ha elaborado la Guía de Reciclaje de Residuos Sólidos Domiciliarios, destinada a
llenar el vacío existente entre las comunidades o empresas y las empresas dedicadas al reciclaje. El Programa de Reciclaje
involucra capacitaciones, la entrega de la
Guía de Reciclaje de Desechos Sólidos y
la creación de 90 Estaciones de Reciclaje
(primera etapa), las cuales fueron diseñadas para brindar a unas 24 comunidades
y 70 escuelas sitios donde colocar sus
residuos en diferentes tanques identificados por tipo de residuo. Al respecto,
además, han sido capacitadas empresas
como Grupo Rimith, Copa Airlines, Fábrica de Pinturas Glidden y Caterpillar,
así como diversas comunidades de las
provincias de Panamá, Veraguas, Darién,
Los Santos y Colón.
El Centro Nacional de Información sobre
Producción Más Limpia y Consumo Sustentable participó en la Reunión Regional de la Comisión Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo como punto focal
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 13
Memoria 2008
en Panamá, trabajando en la coordinación regional de las políticas e iniciativas
relacionadas con gestión ambiental y la
P+L. Panamá fue seleccionada como
coordinador para la Bolsa Regional de
Residuos Industriales y como punto focal
para la participación de empresas panameñas en el Premio Regional de Producción Más Limpia.
El Centro coordinó la elaboración de
Guías de Producción Más Limpia para
el Sector Construcción y el Sector de
Restaurantes y Puestos de Comida. Se
está coordinando la elaboración de las
Guías de Producción Más Limpia para
los sectores de Transporte, Buhonería y
Panaderías. De este modo, ha sido posible avanzar en la generación, desarrollo
y consolidación de una cultura nacional
que incentive, promueva y comprometa
a los sectores públicos y privados y la
sociedad en general del país a adoptar
la estrategia de P+L como mecanismo
de prevención de la contaminación y de
aumento de la competitividad de las empresas.
Objetivo Específico 1. Gestión Ambiental:
• Fue coordinada la consultoría para
el Desarrollo de Sistema de Gestión Ambiental (SGA) para la micro
y pequeña empresa, y para establecer los criterios para la clasificación
ambiental de las micro, pequeñas,
medianas y gran empresa.
• Fue elaborado el Reglamento para
establecer los Acuerdos Voluntarios
de P+L con los diferentes sectores,
actualmente en revisión técnica.
• Fueron realizadas 13 giras a las Administraciones Regionales, para fomentar su capacidad de promover
la P+L entre las empresas de sus
áreas.
Objetivo Especifico 2: Capacitación, Investigación y Eficiencia Productiva
• Fue elaborada la Guía Directorio de
Reciclaje para llevar a cabo las sesiones de sensibilización y capacitación
sobre el tema, cuya diagramación
fue patrocinada por la empresa Tetrapak. La Guía de Reciclaje se encuentra publicada en la página web
de la ANAM.
• Fue realizado el Programa de Compostaje que incluye el desarrollo de
la Guía, con el patrocinio de Cervecería Nacional. Se realizó un seminario de inducción y posteriormente un
taller práctico para la elaboración de
abonos orgánicos, a la comunidad
de Tres Quebradas en coordinación
con la Administración Regional de
Los Santos y la Dirección de Cuencas.
• Fue elaborado un CD con la información más relevante sobre Producción
más Limpia en el mundo, con énfasis
en la experiencia de Latinoamérica
y el Caribe. La información incluye
enlaces a las páginas de internet y
cuando sea posible contactos de
las personas responsables. Los países que participaron son Argentina,
Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Panamá, Paraguay y Perú.
• Fue ofrecida capacitación a microempresarios de la Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional Coiba.
Objetivo Especifico 3: Desarrollo de
Mercados e Instrumentos de Gestión.
• Fueron concluidas las consultorías
para desarrollar e implementar las
Guías de Producción más Limpia
para el Sector de Construcción y el
Sector de Restaurantes y Puestos
de Comida. Están en elaboración
las Guías de Producción más Limpia
para los sectores de Transporte, Buhonería y Panaderías.
• Fueron distribuidos paquetes que
contienen once Guías de Producción Más Limpia de diversos sectores productivos a las 13 Administraciones Regionales de ANAM.
Objetivo Especifico 4: Ámbito Institucional.
• Fueron desarrollados convenios con
las empresas COPA Airlines, Grupo
Rimith y Cervecería Nacional para
capacitar su personal en temas como
reciclaje y gestión de residuos.
• Se participó en la 2ª. Jornada Nacional de Bioseguridad de la CSS sobre
el tema de “Políticas Ambientales
para el Sector Salud y Producción
más Limpia”.
14 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
• Fue ofrecida una charla sobre “Políticas Ambientales para el Sector Salud y Producción más Limpia” en el
Hospital Santo Tomás.
• Fue realizada una reunión con la
Secretaría Nacional de Energía con
relación a la utilización y disposición
final de las Lámparas Compactas
Fluorescentes.
• Fue presentada al MIDA una iniciativa para promover la elaboración de
abonos orgánicos por las empresas
del sector agropecuario que han
implementado P+L y se logró que
el Ministro creara una comisión interinstitucional para avanzar sobre el
tema.
• En seguimiento del Programa de
Compras Verdes, fue realizado un
primer seminario en el que participaron 50 instituciones gubernamentales, para incluir lineamientos ambientales en sus procedimientos de
compras.
Objetivo Especifico 5: Participación Ciudadana.
• Fueron realizados programas de
sensibilización en comunidades de
Panamá, Veraguas, Los Santos, Panamá Este y Colón.
• Dentro del proyecto “Jóvenes X el
Cambio” fueron realizados seminarios sobre Consumo Sustentable
con 238 estudiantes de escuelas de
Coclé, Herrera, Los Santos y Veraguas.
• Personal del Centro Nacional de Información sobre Producción Limpia
y Consumo Sustentable participó
en diversos programas televisivo de
SER TV y FM Crisol sobre el tema de
Producción Más Limpia y Consumo
Sustentable.
• Fueron realizadas reuniones con residentes de Clayton y Albrook para
brindarles asesoría en la organización de un Programa de Reciclaje.
• Fue realizada una reunión con la empresa PriceSmart para conocer su
campaña del cambio de bolsas plásticas a bolsas ecológicas.
• Fue ofrecida capacitación sobre
Producción Limpia, Gestión de Residuos y Compostaje a hoteleros, estudiantes, funcionarios de Anam y la
comunidad en Kuna Yala.
• Fue realizado un seminario y posterior visita a la Finca Tara con voluntarios del Cuerpo de Paz y líderes comunitarios del área de la Cuenca del
Canal, como proyecto de demostración en el tema de compostaje.
• Se participó en el lanzamiento de
la Campaña de Emisiones llevada a
cabo en Albrook Mall.
• Fue ofrecida una charla en la Junta
Comunal de Pedregal para capacitar
a productores y vecinos de la comunidad en temas de reciclaje, compostaje y producción más limpia, en
coordinación con el MIDA.
• Se participó en el Congreso Nacional Avícola organizado por la ANAVIP.
Política Nacional de Gestión Integral
de Residuos No Peligrosos y Peligrosos
La Política Nacional de Gestión Integral
de Residuos No Peligrosos y Peligrosos
fomenta la adopción por el sector gubernamental y la sociedad civil del marco
conceptual para el uso de tecnologías y
prácticas de producción más limpias, con
miras a prevenir y minimizar la contaminación. Al respecto:
• Fueron promovidos programas dirigidos al reciclaje y aprovechamiento de residuos, como compostaje y
lombricultura.
• Fueron elaborados y actualizados
diagnósticos sobre las cantidades
de residuos y desechos municipales
e industriales generados, y fueron
ofrecidas capacitaciones en procesos de producción más limpia para
minimizar la generación de residuos
y desechos.
• Se aspira a establecer una bolsa de
residuos y generar una normativa
para implementar programas dirigidos a la reutilización, minimización y
aprovechamiento de residuos en el
país, mediante diferentes tipos de
programas, con la prevención como
objetivo prioritario.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 15
Memoria 2008
Objetivo específico 1. En el ámbito de
la Gestión de los Residuos y Desechos
peligrosos y No Peligrosos:
• Se ha trabajado en la gestión integral de los Residuos Peligrosos y
no Peligrosos a través del desarrollo de programas de minimización,
reutilización y reciclaje. Para ello se
actualizó y se imprimió la Guía de
Reciclaje, cuya distribución fue coordinada con las Administraciones
Regionales.
• Han sido realizados 8 reuniones y 3
talleres para promover la creación
de Proyectos de Compostaje y Lombricultura en el distrito de Chagres y
en la comunidad de Tres Quebradas,
provincia de Los Santos.
• La ANAM trabaja con el sector público y privado para establecer convenios que apoyen la Política Nacional
de Gestión de Residuos Peligrosos
y No Peligrosos tales como el de
ANAM–VIPASA para el reciclaje de
vidrios y ANAM-ANTA para la reutilización de llantas.
• Fue formado el Comité de Residuos
Electrónicos para el manejo de los
mismos.
• Fue aplicada una encuesta a los 75
Municipios del país, para generar
una base de datos sobre tipo y cantidad de residuos generados por los
mismos, mensual y diariamente.
• Fue desarrollada la consultoría para
crear la Bolsa de Residuos Industriales de Panamá, cuya Administración
se aspira a establecer en el 2009.
• Técnicos de ANAM levantaron información sobre sitios adecuados para
ubicar rellenos sanitarios, en base a
la normativa existente, en la Costa
Abajo de Colón, en la Ciudad de
Colón (2 sitios) y en Coclé (24 sitios).
• La ANAM generó informes sobre
proyectos específicos como lombricultura, compostaje y estaciones de
reciclaje, a ser realizados por los municipios de Chagres y Donoso.
• Fue firmado un convenio con la empresa Copa Airlines para el cumplimiento voluntario de las normativas
ambientales y la reducción de los
impactos en el medio ambiente de
las operaciones de la aerolínea.
Objetivo específico 2. En el ámbito institucional:
• Fueron ofrecidas capacitaciones
para a las Unidades Ambientales
Sectoriales (UAS) en el manejo adecuado de los residuos a nivel municipal.
• En el Proyecto Integral de la Costa
Abajo de Colón se trabaja en conjunto con la AECI y la Comisión
de Ambiente de los Municipios de
Chagres y Donoso en la planificación de la gestión integral de los Residuos Peligrosos y no Peligrosos.
• Han sido realizadas reuniones con
empresas como Coca Cola, Cervecería Nacional, Plastiglas, Plastigol,
Celloprint, Polyenvases S.A., Asociación Nacional de Talleres y VIPASA
para realizar proyectos de manejo
integral de residuos, mediante el reciclaje de plásticos, vidrios y reutilización de llantas para la elaboración
de gaviones.
• En el marco del Programa de Acción
Nacional para la Protección del Medio Marino frente a las Actividades
Realizadas en Tierra, tuvieron lugar
reuniones de coordinación con CATHALAC para realizar un taller para
finalizar la elaboración del documento en el mes de Enero del 2009.
• Programa de Manejo de aguas residuales:
o Fue firmado un Memorando de
entendimiento entre la ANAM
y CATHALAC para el manejo
de B/. 30,000 aportados por el
PNUMA al Proyecto Nacional
de Evaluación de las Necesidades de Tratamiento de Aguas
Residuales, con el propósito
de realizar un diagnóstico en el
área de la provincia de Colón.
o Fue elaborado el Plan de Saneamiento Ambiental del Distrito de Colón, para el diseño y
construcción de un sistema de
tratamiento de aguas residuales en Colón, con una inversión
inicial de B/ 21,400.00 de aporte
local para el levantamiento de
información.
16 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
Objetivo 3. En el ámbito normativo
• Fue elaborado un Anteproyecto de
Ley de Fomento de Mercados de
Valorización de Residuos, que se
encuentra en consulta para aprobación durante el primer trimestre del
2009.
• Fue desarrollado el proceso de licitación para adjudicar la firma consultora que estará a cargo del Desarrollo de Estudios y Propuestas para
la Formulación de la Norma sobre
Desechos peligrosos, que dará inicio
en el primer trimestre del 2009.
Objetivo 4. En el ámbito de la capacitación e investigación
• Fueron realizados realizaron foros
con la participación de los Municipios, para capacitarlos en el tema de
los residuos.
• Fue elaborado el Inventario Nacional
de Mercurio, que contiene la cuantificación y categorías de fuentes de
emisiones de mercurio. Además,
fue contratado un consultor externo
para elaborar el Plan Nacional para
la Gestión del Riesgo del Mercurio
y la subsiguiente Estrategia Nacional
para integrar el Inventario Nacional
de Mercurio dentro en un Sistema
de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RECT).
Esta labor podría ubicar a Panamá
en una posición de liderazgo en el
manejo de la información sobre el
monitoreo del comercio internacional del mercurio en todas sus formas.
• Fue elaborada una iniciativa para
identificar alternativas de manejo
y disposición de las llantas usadas,
como la trituración o el método de
control de erosión a través de Geomallas construidas con llantas de
forma artesanal con la asistencia técnica de la Agencia de Protección de
los Estados Unidos. Además, fueron
realizadas 3 reuniones de técnicos
del MINSA, ANAM y la empresa CEMEX para evaluar la posibilidad de
realizar un proyecto de incineración
de llantas dentro del horno cementero.
Objetivo 5. En el ámbito de la información ambiental
• Fue divulgado el reglamento de eco
etiquetado como herramienta de
información sobre las características
de un producto o servicio amigable
con el ambiente, que incluye la gestión de residuos.
• Fue divulgada la Guía de Reciclaje
de Desechos Sólidos y fueron entregadas Estaciones de Reciclaje en
diferentes colegios e instituciones,
para crear conciencia y conformar
un mercado de reciclaje
Política Nacional de Supervisión, Control y Fiscalización
La Política Nacional de Supervisión, Control y Fiscalización opera mediante procedimientos, metodologías y protocolos
que permiten aplicar la legislación ambiental vigente a la conservación de los
recursos naturales y de la biodiversidad
para el desarrollo sostenible del país. El
seguimiento de la aplicación de instrumentos de gestión ambiental como los
Estudios de Impacto Ambiental, Planes
de Manejo Ambiental, Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental, resoluciones de aprobación, contratos y permisos de aprovechamiento de los recursos
naturales requiere de información detallada acerca del estado y la distribución
de los recursos naturales a proteger.
Actualmente el proceso de supervisión
control y fiscalización se centra en modalidades específicas de inspecciones,
otorgamiento de permisos de aprovechamiento otorgados, verificación del
cumplimiento de medidas de mitigación, adecuación, restauración y compensación, tanto en lo relativo a la aplicación
de los instrumentos de gestión ambiental como a los procesos administrativos.
Estos procedimientos permiten obtener
la información necesaria para tomar decisiones sobre el cumplimiento de la normativa ambiental y del aprovechamiento
de los recursos naturales. Lo mismo ocurre en el caso de los procedimientos para
las investigaciones administrativas por
infracciones ambiental por oficio o denuncias.
De 2001 a la fecha se ha incrementado el
número de inspecciones a proyectos con
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 17
Memoria 2008
Estudios de Impacto Ambiental aprobados, priorizando los sectores de construcción, desarrollo turístico, explotación
de minas y canteras, agroindustria y energéticos. Durante el 2008 fueron realizadas 626 inspecciones de fiscalización por
Administraciones Regionales, y aumentó
el número de procesos administrativos
iniciados por incumplimiento con las herramientas de gestión ambiental que han
finalizado con alguna sanción por parte
de la Autoridad. Esta labor no sería posible sin la participación activa, informada
y responsable de las comunidades, autoridades locales y la coordinación interinstitucional.
Objetivo 1. En el ámbito institucional:
• Fueron implementados los procedimientos para la Acreditación de la
Dirección de Protección de la Calidad Ambiental, con un alcance a
los departamentos de Adecuación
y Manejo Ambiental y Control de
la Calidad Ambiental, bajo la Norma ISO 17024 como Organismo de
Certificación de auditores, consultores e inspectores ambientales. Esto
fortalecerá las competencias de los
funcionarios para implementar este
Sistema de Gestión y proporcionar
transparencia y credibilidad al proceso. La acreditación se solicitará ante
el Consejo Nacional de acreditación
en el primer cuatrimestre de 2009.
Objetivo 2. En el ámbito normativo:
• Fueron elaboradas nuevas normas
de calidad ambiental:
o Fue licitada la consultoría para
la elaboración del Anteproyecto
de Norma de Ruido, que iniciará
actividades en el primer trimestre del 2009.
o Se llegó al 70% de ejecución en
la consultoría a cargo de la elaboración del anteproyecto de
Norma de Calidad Ambiental
sobre Vibraciones.
o Fue licitada la consultoría para
el Desarrollo de Estudios y Propuestas para la Elaboración de
la Norma de Desechos Peligrosos.
• Fue licitada la consultoría para la
elaboración de un reglamento para
desastres y accidentes ambientales.
• Fue aprobada por el MEF la Norma
de calidad Ambiental sobre Uso de
Aguas Recreativas continentales con
y sin contacto directo, mediante el
Decreto Ejecutivo no. 75 del 4 de junio del 2008.
• Se espera la aprobación por el MEF,
en el primer cuatrimestre de 2009,
de las normas de aguas naturales,
uso de suelo, calidad de aire en ambiente, calidad de aire en interiores,
Fuentes Fijas, Fuentes Móviles, y
Olores Molestos.
Objetivo 3. En el ámbito de los incentivos al cumplimiento:
• Fueron desarrolladas iniciativa para
el fortalecimiento de mecanismos
de autocontrol e incentivos ambientales como acuerdos voluntarios en
PML, Anteproyecto de Ecoetiquetado y el proyecto piloto de cargos
por contaminación hídrica en consonancia con las Políticas Nacionales
de Gestión Integrada de Residuos
No Peligrosos y Peligrosos, y la Política Nacional de PML.
Objetivo 4. En el ámbito de la gestión
de procesos:
• Fueron ejecutados los Programas
Anuales de
o Fiscalización de Actividades con
Estudios de Impacto Ambiental
y Programas de Adecuación y
Manejo Ambiental por regional,
mediante 626 inspecciones a
proyectos y/o empresas.
o Supervisión a las Administraciones Regionales en Veraguas,
Coclé, Colón, Los Santos, Bocas
del Toro y la Comarca Ngöbe
Buglé, mediante capacitaciones
en elaboración de informes técnicos, desarrollo de inspección
técnica, atención de denuncias
ambientales, e inspecciones en
campo supervisadas.
o Fiscalización de los reglamentos técnicos de aguas residuales mediante los permisos de
descargas de agua que otorga
la ANAM.
o Auditorias Ambientales y PAMA,
mediante un análisis para identificar los sectores prioritarios
18 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
de restaurantes, hoteles, hospitales, lácteos, aserraderos no
artesanales, talleres, avícolas,
minería, puertos, mataderos y
actividades ubicadas arriba de
las tomas de agua, para la preparación del segundo Programa
de auditorias obligatorias y seguimiento aleatorio.
Objetivo 5. En el ámbito de mejoramiento continuo:
El Programa de Seguimiento, Vigilancia
y Control Ambiental de los Principales
Establecimientos Emisores de Contaminantes en Panamá (Aplicación de Ingreso
al Inventario Nacional de Establecimientos Emisores – INEE), permite a la ANAM
fiscalizar el impacto ambiental de la actividad industrial en el país. Este Programa
capta, unifica, procesa, almacena, analiza
e interpreta la información de manera
adecuada a las características de la legislación ambiental, a las de las empresas
del sector industrial, y a las del entorno
donde desarrollan sus actividades.
La ANAM, en conjunto con las empresas
The Louis Berger Group, Inc. y Onixtar,
S.A., efectuó las pruebas correspondientes e invitó a 5 empresas privadas, de las
cuales participó Unión Fenosa. El 11 y 12
de noviembre fueron capacitados 40 funcionarios de la ANAM Central y Regional,
y personal del sector privado como grupo de prueba del sistema.
Política Nacional de Información Ambiental:
La Política Nacional de Información ambiental garantiza el derecho a acceso a
la información indispensable para la gestión ambiental compartida y el control
social de la gestión pública en materia
ambiental. Esto demanda una estandarización tecnológica que permita recopilar, intercambiar y ofrecer acceso a la
información requerida por la sociedad y
las instituciones públicas. Al respecto, las
principales acciones ejecutadas durante
este período incluyen:
Objetivo 1. En el ámbito de la implementación y operación gradual de un sistema de información nacional e integrada
de datos e información ambiental:
• Fue implementado un sistema de
mapas interactivos que permite al
usuario puede adquirir información
de cualquier área del país en materia
de geología, geomorfología, cuencas, cobertura boscosa, reforestación, áreas protegidas, proyectos de
Mecanismos de Desarrollo Limpio,
así como generar e imprimir nuevos
mapas.
• Fueron puestos a disposición de la
ciudadanía mapas temáticos sobre
distribución de estudios de impacto
ambiental, superficie afectada por
incendios, pobreza-áreas protegidas-tierras degradadas, programas
de educación ambiental, negocios e
inversiones ambientales, cobertura
boscosa-regiones hídricas e índice
de disponibilidad relativa de agua
en cuencas prioritarias, entre otros.
• Fue puesta a disposición de la sociedad civil, a través de la pagina web
de la ANAM, la información necesaria para conocer aspectos generales
y normativas ambientales para la
gestión del conocimiento, lo cual se
traducido en un aumento significativo del número de usuarios que utilizan los servicios del Sistema Nacional de Información Ambiental. Esta
página se incorpora adicionalmente
a Facebook, un sitio web de redes
sociales.
• El servicio interno de información de
la sede Central y las sedes Regionales se vio fortalecido en equipo, un
mayor ancho de banda para mejor
la comunicación, y la instalación de
antenas satelitales en la Provincia de
Darién y la Comarca Ngobe Buglé.
• Fue Implementado el nuevo sistema
de telefonía basado en voz sobre IP
que permitirá centralizar a nivel nacional el acceso telefónico por parte
de la ciudadanía y administrar los
recursos telefónicos de una manera más flexible, ofreciendo mejores
servicios a los usuarios a un menor
costo.
• El personal fue capacitado en uso
de Internet, sistemas de información
geográfica y Teledetección
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 19
Memoria 2008
Objetivo 2. En el ámbito del fortalecimiento de los procesos de generación e
intercambio de información:
• Se han mantenido mecanismos eficientes de comunicación interinstitucional y reuniones técnicas de
trabajo para elaborar indicadores
ambientales, informes nacionales
(ODM, GEO), y facilitar el intercambio de datos e información ambiental
• Fueron desarrollados sistemas administrativos y temáticos - presupuesto, ingresos, proyectos, asesoría legal, EIA - que mejoran la eficiencia
en el manejo de la información y en
las recaudaciones fiscales, y ofrecen
información adecuada para tomar
decisiones y para elaborar proyectos
y estrategias.
• Fueron establecidos mecanismos
- metadatos, sistema de georeferenciación - para el intercambio de
datos espaciales a nivel interinstitucional con entidades como el Instituto Geográfico Nacional “Tommy
Guardia”, la Autoridad Marítima de
Panamá, el Ministerio de Desarrollo
Agropecuario, la Contraloría General de la República, y ONGs.
Objetivo 3. En el ámbito de la difusión
de información ambiental relevante al
desarrollo sostenible:
• Fue puesto a disposición de la sociedad panameña e internacional datos
e información (estadísticas, indicadores ambientales, mapas interactivos, informes, proyectos, normativas
entre otros) que permiten conocer el
estado del ambiente, los efectos de
las intervenciones humanas sobre su
calidad y funcionamiento, y como
adoptar decisiones para contribuir
a la gestión ambiental compartida
de la conservación para el desarrollo
sostenible.
• Se ha desarrollado el sistema de
Evaluación de Estudios de Impacto
Ambiental en línea. Esto permite a
las instituciones con competencia
ambiental y los promotores acceder
a los estudios de su interés, para
evaluarlo, corregirlo, conocer las observaciones del evaluador sin tener
que visitar a la ANAM, y verificar el
estado de su trámite.
• Fue confeccionada una visión estratégica de los sistemas de informa-
20 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
ción ambiental en cada dirección
de la ANAM, para modernizar los
servicios que la Autoridad ofrece al
público en general mediante la realización de trámites en las diferentes
áreas operativas de gestión y competencia ambiental.
• Fue confeccionada una visión estratégica en cuanto al levantamiento del
inventario de trámites para llevarlos
al área de gobierno electrónico, mediante consultas a los tomadores de
decisiones y productores de información respecto a sus necesidades
de información para el desarrollo de
sistemas en línea - gestión de proyectos, EIA, ingresos, presupuesto
sistema estadístico, áreas protegidas, forestal, fomento a la cultura -,
identificando los datos de carácter
compartidos y aquellos de carácter
especifico de cada sistema. Esto
permite una gestión eficiente en el
manejo de la información para la coordinación intra e interinstitucional
en la toma de decisiones.
• Se estableció un vínculo activo con
el Centro Internacional de Desarrollo Sostenible (CIDES), de la Ciudad
del Saber, para abrir nuevos espacios
para la generación, transferencia, difusión y aplicación del conocimiento
al servicio del desarrollo sostenible.
Políticas en proceso de elaboración
Política Nacional de Gestión Integral del
Patrimonio Forestal del Estado.
La Política Nacional Forestal tiene como
objetivo general garantizar la disponibilidad presente y futura de recursos forestales en cantidad y calidad, mediante
una gestión integrada que contemple
la conservación, restauración y acrecentamiento de ecosistemas forestales que
contribuyan a generar los bienes y servicios ambientales necesarios para el desarrollo sostenible de Panamá.
Logros de los objetivos de la Política Nacional de Gestión Integral del Patrimonio Forestal del Estado:
Objetivo específico 1: Insertar el aprovechamiento y manejo sostenible de los
recursos forestales en el desarrollo socioeconómico nacional, para contribuir a
la solución del problema de la pobreza
rural:
• Fue aprobado el Plan de Manejo
Forestal en la Comarca Wargandí
y Marragantí en Darién, con apoyo
de WWF y participación directa de
estas comunidades, que aprovechan
los bienes (madera y artesanías) que
ofrece el bosque.
• Fue desarrollado el proyecto PROCCAPA en la Cuenca del Canal, con
apoyo de Agencia de Cooperación
Internacional del Japón, para capacitar productores y establecer sistemas agrosilvopastoriles como alternativas de producción amigables al
ambiente.
• Fueron estabecidos sistemas agroforestales que incorporan el árbol en
el sistema productivo agrícola y pecuario en 3 cuencas prioritarias: Río
San Pablo, Chiriquí y La Villa.
• En el marco de gestión integrada de
cuencas hidrográfica, fue elaborado
y aprobado el programa de restauración de los ecosistemas y generación de negocios ambientales en 19
cuencas hidrográficas, con una inversión de B/. 28 millones a 5 años.
• Fue elaborado el Plan de Manejo de
los manglares de Chame con apoyo
de la Organización Internacional de
Maderas Tropicales.
• Fue recopilada información sobre
estadísticas forestales para contabilizar la contribución del sector forestal al Producto Interno Bruto.
Objetivo específico 2: Fortalecer la capacidad de la ANAM para el cumplimiento
de sus funciones de rectoría en materia
forestal mediante el estímulo y promoción de procesos de descentralización,
desconcentración y participación de la
sociedad civil:
• Fue creado el Comité Nacional de
Gestión Forestal (CONAGEFOR),
para contribuir al desarrollo del sector forestal mediante la promoción
del aprovechamiento sostenible de
los bosques naturales y las plantaciones forestales.
• Fueron fortalecidas las Administraciones Regionales de la ANAM con
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 21
Memoria 2008
personal idóneo para atender las actividades forestales.
Objetivo específico 3: Fortalecer y actualizar el marco legal que regula los recursos forestales, definiendo claramente el
papel de los diferentes actores y su ámbito de competencia dentro del sistema
de asignación:
• Fue revisada y actualizada la Ley
Forestal 1 de 3 de febrero de 1994,
para adecuarla a temas de actualidad como el cambio climático, los
negocios ambientales y la reducción
de emisiones por deforestación y
degradación (REDD).
Objetivo específico 4: Aumentar las capacidades para la efectiva gobernabilidad y gestión integrada de los recursos
forestales, mediante un proceso integrado de fomento de la producción, difusión
y aplicación del conocimiento necesario
para promover la conservación y el uso
racional de los recursos naturales:
• Fue elaborado el Plan Nacional de
Desarrollo forestal: Modelo Forestal
Sostenible, que promueve la recuperación de los ecosistemas y conservación de las áreas protegidas
mediante a través de la participación
de las comunidades rurales.
• Fueron establecidos convenios con
las universidades nacionales y el INADEH para crear la carrera de técnico forestal con énfasis en manejo de
cuencas hidrográficas y capacitación
en viveros.
• Fue ejecutado un proyecto de investigación forestal en conjunto con el
Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales para determinar la
relación bosque – agua y su impacto
en la Cuenca del Canal de Panamá.
• Fue ejecutada una consultoría sobre
Tierras de Vocación Forestal en la
Comarca Ngöbe Buglé como proyecto piloto para ordenar el uso de
las tierras con vocación forestal en
Panamá.
Objetivo específico 5: Lograr la competitividad y sostenibilidad de las plantaciones forestales comerciales:
• Fueron adjudicadas parcelas de
pino a comunidades locales en la
provincia de Veraguas, para su aprovechamiento y manejo sostenible y
la generación de empleos verdes.
Objetivo específico 6: Incorporar las comunidades rurales e indígenas a la economía nacional mediante la inversión y
los negocios forestales:
• Fueron organizados viveros forestales comunitarios para la restauración
de las cuencas hidrográficas.
Política Nacional de Cultura Ambiental
La gestión ambiental compartida demanda conductas sociales, patrones de consumo y prácticas productivas cónsonas
con el fomento de las ventajas competitivas de Panamá en materia ambiental.
Esto requiere fortalecer el trabajo con el
sector empresarial para que la responsabilidad ambiental y social sea un elemento de conducta consistente con prácticas
sanas de competitividad. Por su parte, el
fortalecimiento de la participación ciudadana requiere consolidar los espacios ya
existentes y crear otros, de nuevo tipo,
que faciliten tanto la gestión ambiental compartida y el control social de la
gestión pública en materia de conservación para el desarrollo sostenible. Esto
plantea la necesidad de contar con una
Política Nacional de Cultura Ambiental,
para lo cual se gestiona una consultoría
que elabore una propuesta de política y
su Plan Estratégico de Implementación,
que vincule entre sí la consolidación del
marco nacional de gestión ambiental, el
fortalecimiento estratégico de las capacidades de gestión ambiental en el territorio, y la gestión integrada de la cultura
ambiental.
Política Nacional de Manejo Integrado
del Fuego
El manejo integrado del fuego requiere
el uso de procedimientos comunes por
parte de las instituciones públicas vinculadas al Sistema Interinstitucional del
Ambiente. La Política Nacional de Manejo Integrado del Fuego, actualmente
en elaboración, plantea establecer un
mecanismo de coordinación interinstitucional que involucre entidades adscritas
al Ministerio de Gobierno y Justicia -
como la Comisión Nacional para la Prevención, Control y Manejo de Incendios
22 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
Forestales, conformada por el Sistema
de Protección Civil, el Cuerpos de Bomberos, la Policía Nacional, la Cruz Roja y
la Autoridad de Aeronáutica Civil-, y gobiernos municipales, empresas privadas,
ONGs, organizaciones campesinas e indígenas, con interés en la prevención y
control del fuego. La Política, además,
contempla el apoyo del Sistema Nacional de Información Ambiental, mediante
los Subsistemas de Difusión Pública y de
Gestión, que permitirán generar normas
de procedimientos e información entre
los diversos órganos del Estado.
Leyes
Durante el año 2008, fueron promulgadas las siguientes leyes:
• Ley de la Convención Interamericana para la Protección y Conservación
de las Tortugas Marinas
• Ley No. 8 de 4 de enero de 2008,
“Que aprueba la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas,
suscrita en Caracas, Venezuela el 1 de
diciembre de 1996.”. Publicada en la
Gaceta Oficial No. 25,955 de 10 de
enero de 2008. La Convención promueve la protección, conservación y
recuperación de las poblaciones de
tortugas marinas y de los hábitats de
las cuales dependen, basándose en
los datos científicos más fidedignos
disponibles y considerando las características ambientales, socioeconómicas y culturales de las Partes.
Otras leyes en gestión incluyen:
Ley Forestal:
Fueron realizados cuatro talleres, con
participación de funcionarios del Departamento de Manejo y Desarrollo Forestal,
Oficina de Planificación de la Política Ambiental, Dirección de Áreas Protegidas y
Vida Silvestre, y la Oficina de Asesoría Legal, para discutir y actualizar la Ley 1 de 3
de febrero de 1994. Actualmente hay un
avance de 50%, en lo que a actualización
se refiere.
Anteproyecto de Ley del SINAP:
La ANAM dio seguimiento a la presentación formal del Ante Proyecto de Ley del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas a
través del Ministerio de Economía y Finanzas, que presentó el proyecto ante la
Asamblea Nacional, continuando así con
los canales administrativos apropiados.
Anteproyecto de Ley de Procedimiento Agrario y modificaciones a la Ley 37
de 1962:
De julio a septiembre 2008, la Dirección
de Áreas Protegidas y Vida Silvestre participó en la consulta hecha a través del
Foro de la Comisión Consultiva de la
Sociedad Civil del PRONAT para consolidar la normativa de regularización de
títulos de propiedad a quienes derechos
posesorios dentro de las Áreas Protegi-
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 23
Memoria 2008
das. Las discusiones giraron entorno a
propuestas de incluir dentro de la nueva
normativa agraria la variable ambiental, y
a la problemática de la tenencia de tierras dentro de las áreas protegidas, para
regular mediante nuevas figuras de procedimiento jurisdiccional la relación con
los propietarios y tenedores de tierras.
Esto contribuyó permitió aclarar diversas
confusiones y conceptos. La ANAM aclaró, por ejemplo, que el tema del régimen
agrario se funda Constitucionalmente
en el recurso suelo, y que la Ley 41 de
1998 permite consolidar al SINAP como
un mecanismo de preservación de la biodiversidad y un límite real de la frontera
agraria.
Ley de Pagos por Servicios Ambientales:
Fue impulsado el Anteproyecto de Ley
que crea un Programa de Pagos por Servicios Ambientales para la restauración
de cuencas hidrográficas de la República
de Panamá y se le dictan otras disposiciones. La propuesta reposa en la Asamblea Nacional de Diputados.
Ley para el Fomento del Mercado de la
Minimización, Reutilización, Reciclaje y
Valorización de residuos:
Este proyecto propone incentivos apropiados para estimular un intercambio de
residuos entre las actividades que los generan y las que lo utilicen como materia
prima, apoyando la conformación de un
mercado de reciclaje y reutilización de
bienes como medio para reducir los niveles de acumulación de desechos y contaminantes del ambiente adaptado a las
particulares circunstancias de cada municipalidad. La propuesta contempla una
Bolsa de Residuos que facilite la convergencia de oferentes y consumidores, que
publicarán sus potenciales transacciones
de residuos y recibirán información apropiada para tomar decisiones sobre sus
productos. Además, articula una política
integral, fundamentada en la fortaleza de
la ANAM para apoyar, coordinar y supervisar el fomento del mercado de residuos
con un respaldo de los Ministerios de
Salud, Comercio e Industrias, Educación,
Economía y Finanzas, y los Municipios,
para crear una nueva cultura en los ciudadanos, empresarios y autoridades que
permita aprovechar al máximo este instrumento.
Las disposiciones finales contemplan importantes iniciativas para facilitar el cumplimiento de la norma propuesta. Tal es
el caso del cambio de deuda por valorización de residuos, o la priorización de las
compras gubernamentales de aquellos
productos que hayan sido elaborados
mediante procesos de valorización. Este
Anteproyecto de Ley fue discutido con el
Ministerio de Economía y Finanzas, quien
lo devolvió a la ANAM para modificaciones. Se espera que en la nueva discusión
se apruebe dicho documento durante el
primer trimestre del 2009. La aprobación
de esta legislación insertará a nuestro
país al selecto grupo de naciones que
dan cumplimiento a los convenios internacionales que propician el desarrollo
sostenible, y contribuirá a atraer inversiones directas para aprovechar nuestra reconocida imagen de centro de negocios
y la estrategia de comercio exterior.
Decretos Ejecutivos
Fueron emitidos los siguientes Decretos
Ejecutivos en materia ambiental:
• Decreto Ejecutivo No. 75 de 4 de junio de 2008, “Por el cual se dicta la
norma primaria de calidad ambiental
y niveles de calidad para las aguas
continentales de uso recreativo con
y sin contacto directo”. Publicado en
la Gaceta Oficial No. 26,078 de 8 de
julio de 2008.
• Decreto Ejecutivo No. 83 de 5 de
agosto de 2008, “Que regula la Exportación de madera proveniente
de Bosque Natural o extraída de
embalses de agua y se dictan otras
disposiciones.”. Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,099 de 6 de agosto de 2008.
• Decreto Ejecutivo No. 100 de 7 de
octubre de 2008, “Por el cual se reglamenta el Artículo 39 de la Ley 41
de 1 de julio de 1998, General del
Ambiente de la República de Panamá”. Publicado en la Gaceta Oficial
No. 26,206 de 21 de enero de 2009.
• Decreto Ejecutivo No. 122 de 23 de
diciembre de 2008, “Por el cual se
aprueba la Política Nacional de Biodiversidad, sus principios, objetivos
y líneas de acción”. Publicado en la
Gaceta Oficial No. 26,210 de 27 de
enero de 2009.
Decretos en preparación
• Reglamento de Gestión de Cuencas: La propuesta de Reglamento de
la Ley 44 “Que establece el Régimen
Administrativo Especial para el Manejo, Protección y Conservación de
las Cuencas Hidrográficas de la República de Panamá” se encuentra en
la Comisión de Población, Ambiente
y Desarrollo en la Asamblea de Diputados, a fin de ser incluida en la
Agenda de Discusiones para primer
debate.
• Decreto Ejecutivo “Por el cual se
crea el Comité Nacional de Cambio
Climático en Panamá”, promovido
por la Unidad de Cambio Climático
y Desertificación.
• Decreto Ejecutivo “Por el cual se establece la Norma Ambiental de Calidad de Suelos para diversos usos”,
promovido por la Dirección de Protección de la Calidad Ambiental.
• Decreto Ejecutivo N0. 83 de 10 de
julio de 2008 “Que regula la exportación de madera proveniente del
bosque natural o embalses de agua
24 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
y se dictan otras disposiciones”,
promovido por el Departamento de
Manejo y Desarrollo Forestal.
• Fue elaborada la propuesta de cambio del Decreto 257 sobre Acceso
a Recursos Genéticos, que está en
proceso de ser presentada a la Oficina de Asesoría Legal tras ser discutida con entidades como la Secretaria
Nacional de Ciencia y Tecnología e
Innovación, la Asociación Panameña para el Avance de la Ciencia y
el Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales para establecer
los criterios a aplicar por el Comité
Científico Técnico en la concesión
de permisos de acceso a recurso genético.
• Proyectos de legislación:
o Modificación de la Ley 48 sobre
bioseguridad
o Modificación de la Ley de Semillas
En ambos casos, para facilitar el cumplimiento de convenios internacionales de
los que Panamá es Parte Contratante.
Propuesta de Modificación al Decreto
Ejecutivo No. 57 de 10 de agosto de
2004
La Ley 41 del 1 de julio de 1998, Título
IV De los instrumentos para la Gestión
Ambiental, Capítulo III, Artículo 38, establece que “Es obligación de la Autoridad
Nacional del Ambiente, revisar todos los
instrumentos económicos y de regulación del ambiente, como mínimo cada
cinco años, a fin de actualizar según sea
necesario.” Al respecto, ha sido iniciado
el proceso de modificación del DE N°57,
Reglamento de Auditorías Ambientales
y PAMAs, mediante reuniones con el
personal de distintas dependencias de
ANAM y el PNUMA, destinadas a reunir
los aportes y comentarios de todos los
actores en relación al tema.
Entre los aspectos que destacan en este
proceso cabe mencionar las características de la normativa ambiental panameña,
la interacción de las autoridades relacionadas con el desempeño ambiental, y la
comparación con la normativa de países
de la región. Además, fueron tratados los
tipos de Auditoría, el equilibrio entre la
ley de transparencia y la confidencialidad
de los documentos, la efectividad de incentivos como el Certificado de Excelencia Ambiental, y los plazos de flexibilización. Por otra parte, fue discutido con el
Departamento de Adecuación y Manejo
Ambiental lo relativo a los aspectos que
deben ser mejorados en el DE N° 57, tales como la definición de criterios para
solicitar auditoría ambiental según los tamaños y sectores de las empresas. Dos
reuniones con especialistas en legislación
ambiental del PNUMA, además, permitieron obtener una visión general de la
legislación sobre Auditorías Ambientales
y PAMAs en los países de la región, para
sustentar los cambios propuestos en experiencias exitosas de otros países. Además, fueron
Reglamentos en preparación
• Manejo de la pesca: la ANAM ha
participado en la Comisión para el
Manejo Sostenible de la Pesca en la
Zona Especial de Protección Marina
de Banco Hannibal e Isla Montuosa,
contigua al Parque Nacional Coiba,
donde la competencia institucional
corresponde a la ARAP. Este año la
Dirección de Áreas Protegidas y Vida
Silvestre asistió a reuniones para
acordar y consensuar el reglamento
para las actividades productivas de
extracción y otros que se permitirán
dentro del marco de la sostenibilidad de los recursos. El reglamento
será elevado a la consideración del
Consejo Directivo del Parque Nacional Coiba, para su inclusión en el
Plan de Manejo del Parque, tal como
lo establece la legislación vigente.
• Ecoturismo: El documento de reglamento elaborado por la consultoría
fue remitido a la Oficina de Asesoría
Legal, que incorporaron las modificaciones necesarias.
• Concesiones Administrativas y de
Servicios en Áreas protegidas: Las
modificaciones realizadas a la resolución por el equipo técnico de
la Unidad de Economía Ambiental,
la Dirección de Áreas protegidas y
Vida Silvestre y la Oficina de Asesoría Legal están siendo revisadas, y se
evalúa la posibilidad de elevar el Borrador de Decreto a Decreto Ley.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 25
Memoria 2008
Acuerdos Municipales
Las autoridades municipales, por mandato de la legislación que las norma, tienen la facultad de crear áreas protegidas
mediante Acuerdos, las cuales forman
parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. La colaboración brindada por la
ANAM a las autoridades locales incluye
talleres de capacitación sobre el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, y sobre los
criterios y normas que orientan el proceso de creación de las mismas.
Durante el año 2008 fueron aprobadas
las siguientes áreas municipales:
• Acuerdo Municipal No.4 del 22 de
abril del 2008, publicado en Gaceta Oficial No. 26069 del 25 de junio
del 2008,que declara como Área de
Uso Múltiple la Sub-Cuenca del Río
Mensabé, Distrito de Las Tablas.
19,834 hectáreas.
• Acuerdo Municipal No.10 del 15 de
abril del 2008, publicado Gaceta
Oficial No. 26085 del 17 de julio del
2008, que declara como Refugio de
Vida Silvestre la Isla Montuosa Distrito de San Lorenzo. 136 hectáreas + 2
millas náuticas (3,704 metros)
Resoluciones Administrativas emitidas
por la ANAM
Durante el año 2008 la Autoridad Nacional del Ambiente emitió las siguientes
Resoluciones Administrativas:
Cambio Climático:
• Resolución No. AG-0040-2008 de 18
de enero de 2008, “Por medio de la
cual se modifica el Artículo 2 de la
Resolución AG-0098-2004, por medio de la cual se crea el Comité Nacional de Lucha contra la Sequía y la
Desertificación en Panamá.”. Publicada en la Gaceta Oficial No. 26,012
de 4 de abril de 2008.
Recurso Forestal:
• Resolución N° AG-0907-2008 “Por
medio de la cual delega a los Administradores Regionales de la ANAM,
la autoridad, responsabilidad y competencia para que en el trámite de
titulación de tierras que adelanta
PRONAT, en estas regiones emitan
opinión de aprobación o rechazo,
sobre las tierras pertenecientes al
patrimonio forestal del estado previa evaluación “.
• Resolución N° AG-0889-2008 “ Por
medio de la cual se adiciona un capítulo que será el VIII a la resolución
JD-01-98, para establecer tasas por
servicios que presta el INRENARE
(hoy ANAM), para el manejo, uso y
aprovechamiento de la madera tropical extraída de los embalses de
agua y se dictan otras disposiciones”.
• Resolución AG-0391-2008 “Por la
cual se establecen criterios para el
otorgamiento de Concepto Favorable de la ANAM, como parte de
los procesos de titulación de tierras,
en el marco del Programa Nacional
de Administración de Tierras (PRONAT).
Recursos Hídricos:
• Resolución No. AG-0427-2008 de 26
de mayo de 2008, “Que modifica el
contenido del Artículo 2 de la Resolución AG 0842-07, que establece los
contenidos mínimos de los Estudios
Hidrológicos para Proyectos Hidroeléctricos.”. Publicada en la Gaceta
Oficial No. 26,080 de 10 de julio de
2008.
Áreas Protegidas y Vida Silvestre:
• Resolución No. AG-0034-2008 de
14 de enero de 2008, “Por la cual
se establece el cobro por el uso y
los servicios que ofrecen las Áreas
Protegidas del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas (SINAP) y se dictan
otras disposiciones.”. Publicada en
la Gaceta Oficial No. 25,962 de 21
de enero de 2008.
• Resolución No. AG-0189-2008 de 11
de marzo de 2008, “Por la cual se
establece el cobro por el uso de los
servicios ambientales que ofrecen las
Áreas Protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP).”.
Publicada en la Gaceta Oficial No.
26,006 de 27 de marzo de 2008. Modificó la Resolución AG-0034-2008
de 14 de enero de 2008.
26 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
• Resolución No. AG-0051-2008 de
22 de enero de 2008, “Por la cual se
reglamenta lo relativo a las especies
de fauna y flora amenazadas y en peligro de extinción, y se dictan otras
disposiciones.”. Publicada en la Gaceta Oficial No. 26,013 de 7 de abril
de 2008.
• Resolución No. AG-0292-2008 de 14
de abril de 2008, “Por la cual se establecen los requisitos para los planes
de rescate y reubicación de fauna
silvestre.”. Publicada en la Gaceta
Oficial No. 26,062 de 16 de junio de
2008.
• Resolución No. AG-0569-2008 de
8 de julio de 2008. “Por la cual se
modifica el Artículo 7 de la Resolución AG-0366-2005 de 12 de julio
de 2005.”. Publicada en la Gaceta
Oficial No. 26,092 de 28 de julio de
2008.
Calidad Ambiental:
• Resolución AG 678-2008, de 13 de
agosto de 2008, “Por la cual se regula la autorización temporal de los
Laboratorios encargados de realizar análisis de aguas residuales, de
acuerdo a los requerimientos de las
Resoluciones No. 10, 11 y 12 de 4 de
enero de 2008, del Ministerio de Comercio e Industrias”.
• Resolución No. AG-0679-2008 de
13 de agosto de 2008. “Por la cual
se establecen los requisitos para la
inscripción en el registro de los laboratorios acreditados y autorizados
temporalmente para la realización
de los análisis en la determinación
de la calidad de la descargas de
efluentes líquidos de acuerdo a los
reglamentos técnicos DGNTI COPANIT 35-2000, DGNTI 39-2000, y
DGNTI 47-2000.”. Publicada en la
Gaceta Oficial No. 26,122 de 10 de
septiembre de 2008.
• Resolución No. AG-0680-2008 de 13
de agosto de 2008. “Por la cual se
establecen las sanciones a los laboratorios acreditados y autorizados
temporalmente, para la realización
de los análisis en la determinación
de la calidad de las descargas de
efluentes líquidos, por el incumplimiento de las normas de aguas
residuales vigentes y su reglamentación.”. Publicada en la Gaceta Oficial No. 26,123 de 11 de septiembre
de 2008.
• Resolución No. AG-0919-2008 de 21
de octubre de 2008. “Por la cual se
autoriza al Laboratorio Mentes, S.A.,
la ampliación de su Listado Actual de
Análisis Autorizados, en la determinación de la calidad de la descargas
de efluentes líquidos de acuerdo a
los Reglamentos Técnicos DGNTI
COPANIT 35-2000, DGNTI 39-2000,
y DGNTI 47-2000.”. Publicada en la
Gaceta Oficial No. 26,172 de 25 de
noviembre de 2008.
• Resolución AG 1026-2008, de 2 de
diciembre de 2008, “establecer el
conjunto de costos por los servicios
prestados por el Laboratorio de Calidad Ambiental de la Autoridad Nacional del Ambiente para el Análisis
de Agua”. En los primeros días del
mes de enero del 2009será publicada oficialmente la resolución “por
medio de la cual se ordena dar inicio
al Proceso para la Elaboración del
Anteproyecto de Normas de Vibraciones Ambientales, se constituye el
Comité Técnico respectivo, y se dictan otras disposiciones”.
Gestión Institucional:
• Resolución No. AG-0304-2008 de
18 de abril de 2008. “Por la cual se
autoriza a Elda de Cedeño con cédula de identidad personal 2-82-257
para que en su calidad de Jefe de la
Sección de Compras y Proveeduría,
firme y autorice.”. Publicada en la
Gaceta Oficial No. 26,051 de 30 de
mayo de 2008.
• Resolución No. AG-0464-2008 de
9 de junio de 2008. “Por la cual se
autoriza a Elda de Cedeño con cédula de identidad personal 2-82-257
para que en su calidad de Jefe de
la Sección de Compras y Proveeduría, firme y autorice: publicaciones
de actos públicos, cuadros de cotizaciones, solicitudes de compra,
ordenes de compra, presida los Actos Públicos y firme las Resoluciones
de Adjudicación o de declaración
desierta del acto, de acuerdo a lo
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 27
Memoria 2008
establecido en el Decreto Ejecutivo
366 de 28 de diciembre de 2006; por
el cual se reglamenta la Ley 22 de
27 de junio de 2006 que regula las
contrataciones públicas, hasta por
un monto de B/.50,000.00 (cincuenta
mil balboas solamente).”. Publicada
en la Gaceta Oficial No. 26,094 de 30
de julio de 2008.
• Resolución No. AG-0463-2008 de
9 de junio de 2008. “Que autorizar
a Lisbeth Hernández de Simonovic,
Víctor Guardia Quiroz y Gabriela
Samudio de Hernández, para autorizar, firmar y comprometer documentos de la Institución y dicta otras disposiciones.”. Publicada en la Gaceta
Oficial No. 26,095 de 31 de julio de
2008.
Preparación de normas de calidad ambiental
Estación de monitoreo de partículas
(PM2.5)
La Autoridad Nacional del Ambiente y
la Universidad de Panamá inauguraron
en el campus Harmodio Arias Madrid la
primera estación digital automatizada
para medir concentración de partículas
e integrarlas en una base de datos en
tiempo real, con acceso local y satelital.
Los datos generados permitirán recabar
información para la toma de decisiones
en cuanto al mejoramiento de las condiciones del ambiente, y para la adopción
de estrategias y políticas en diversos
niveles de la administración del Estado.
Esta estación forma parte de un programa de cooperación de la ANAM y el
Instituto Especializado de Análisis de la
Universidad de Panamá; cuenta con el
apoyo técnico y financiero de la Agencia
de Protección Ambiental de los Estados
Unidos, la Agencia de Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional y la Comisión Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo, y forma parte de un proceso
de fortalecimiento de capacidades a nivel regional.
Normas de calidad ambiental
Las Normas de Calidad Ambiental o de
Absorción establecen los niveles máximo
y mínimo permitidos de acuerdo con la
capacidad que tiene el medio para asimilar o incorporar los componentes en
sí mismos. Igualmente, las Normas Ambientales de Emisión establecen la emisión máxima o mínima permitida de un
contaminante, medida en la fuente emisora. Ambos tipos de normas permiten
establecer definir la y establecer los estándares ambientales de nuestro país.
La ANAM dirige los procesos de elaboración de propuestas de normas de calidad ambiental , con la participación de
las autoridades competentes y la comunidad organizada, según el procedimiento establecido en el Decreto 58 de 2000,
y puede sancionar el incumplimiento de
las mismas . Los procesos económicos y
comerciales en curso, incentivados por la
apertura económica y la negociación de
los tratados de libre comercio, continuarán estimulando la concentración urbana
de la población y las actividades económicas, aun en ciudades intermedias,
con las consecuencias ambientales que
se derivan de la contaminación y el deterioro de los ecosistemas naturales. Los
acuerdos de libre comercio, por su parte,
contemplan estrictas regulaciones de la
calidad de los bienes y servicios que se
transan en los mercados, para asegurar
que ésta corresponda a las exigencias
del consumidor, e incluyen a menudo un
Capitulo Ambiental que obliga a las Partes a no debilitar sus normas de calidad
ambiental para atraer inversión o ganar
ventajas comerciales desleales.
Los Capítulos Ambientales negociados
en el Tratado de Promoción Comercial
entre Panamá y los Estados Unidos, con
la Comunidad Económica Europea o
con Canadá, contienen artículos sobre la
“Aplicación y observación de las Leyes
Ambientales” que establecen que:
“Una Parte no dejará de aplicar efectivamente su legislación ambiental, a través
de un curso de acción o inacción sostenido o recurrente, de una manera que
afecte al comercio entre las partes, después de la fecha de entrada en vigor de
este Tratado…”
“Las Partes reconocen que es inapropiado promover el comercio o la inversión
mediante el debilitamiento o reducción
de las protecciones contempladas en su
28 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales
legislación ambiental interna. En consecuencia cada parte procurará asegurar
que no dejará sin efecto o derogará, ni
dejar si efecto o derogar dicha legislación de una manera que debilite o reduzca la protección otorgada por esa legislación…”
En estas circunstancias, la competitividad
del país y de sus actividades económicas
se mide en función de la sustentabilidad,
expresada en una correlación positiva
entre sus índices en materia ambiental,
social y económica, con regulaciones y
estándares claros que permiten el aprovechamiento sostenible de sus recursos
naturales.
La ANAM ha venido realizando acciones
para garantizar una óptima implementación de los acuerdos comerciales en su
área de competencia. Esto ha exigido
fortalecer la fiscalización de los estándares de calidad, el monitoreo, la formulación de las normas ambientales en base a
programas , y el desarrollo de programas
de certificación de calidad ambiental.
De ello ha resultado la aprobación del
Decreto Ejecutivo No. 75 de la Norma
Primaria de Calidad Ambiental y Niveles de Calidad para Aguas Continentales
de Uso Recreativo Con y Sin Contacto
Directo. Están a la espera de aprobación
por parte del Ministerio de Economía y
Finanzas otras ocho Normas: de Olores
Molestos, de Calidad de Aguas Marino
Costeras, de Calidad de Aire, de Calidad de Aire en Ambientes Interiores, de
Emisión de Fuentes Fijas, de Emisión de
Fuentes Móviles, de Calidad Ambiental
para Aguas Naturales, y de Calidad de
Suelos.
Normas de Calidad Ambiental de Vibración
En el 2008 se inició la elaboración de la
Norma Ambiental de Vibración, mediante una consultoría que permitió a la Dirección de Protección de la Calidad Ambiental aprobar los siguientes productos:
o Plan de Trabajo y Cronograma de
Actividades
o Marco Conceptual y Técnico
Para inicios del 2009, está programado
el desarrollo de dos talleres de consulta
pública y la aprobación del Anteproyecto
de Vibración.
Norma de Calidad Ambiental de Ruido y
Norma de Desarrollo de Estudios y Propuestas para la Formulación de la Norma
sobre Desechos Peligrosos.
Las consultorías para la Norma de Calidad Ambiental de Ruido y el Desarrollo
de Estudios para la Formulación de la
Norma sobre Desechos Peligrosos se
encuentran en la fase adjudicación formal
de las firmas consultoras responsables de
su elaboración.
Norma de Calidad de Suelos
El Anteproyecto de Normas de Calidad
Ambiental y Límites Máximos Permisibles
de Suelos para Diversos Usos se encuentra en la fase de Corrección por parte de
la empresa consultora, después de remitir el documento y su Evaluación de Impacto Global a las comisiones consultivas
provinciales, distritales y comarcales. El
23 de marzo de 2007 se realizó la consulta pública en la Ciudad del Saber. La
consultoría, adjudicada a la empresa Luis
Berger Group. S.A., finalizó en julio de
2007. El estudio ha generado entre otros
los siguientes productos:
• Estudio Técnico Científico para la
elaboración del Anteproyecto de
Norma, que presenta los antecedentes técnicos, científicos, económicos, sociales, epidemiológicos y
legales de carácter nivel nacional e
internacional, y los criterios, metodología y análisis de los muestreos
realizados en la temporada lluviosa
para establecer la calidad ambiental
de los suelos para diferentes usos. El
estudio permitió identificar y caracterizar los elementos y compuestos
que pueden poner en riesgo la salud
de la población y/o los ecosistemas,
y con ello plantear el diagnóstico y
el análisis de la contaminación presente en los sitios correspondientes
a los diferentes usos del suelo. Finalmente, se presentan los criterios
para establecer los límites máximos
permisibles de contaminantes para
mantener la calidad de los suelos y
un posible programa de remediación de suelos para las áreas más
afectadas.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 1: Consolidar el marco jurídico y de políticas públicas ambientales 29
Memoria 2008
• Anteproyecto de Norma de Calidad
de Suelos, que establece la Norma
Ambiental de Calidad de Suelos
para diversos usos, el procedimiento metodológico estandarizado para
la identificación y caracterización
de los suelos, los niveles genéricos
de referencia y los límites máximos
permisibles de los contaminantes
químicos y biológicos, destinados a
proteger la salud humana y los ecosistemas.
• Estudio del Impacto Global de la
Norma, que establece los impactos
socioeconómicos de la aplicación
de la misma.
Se realizaron tres talleres de consulta
pública en la ciudad de Panamá, Chitré
y David, con la participación de los sectores de producción, empresa privada,
universidades, sector gubernamental y
ONGs. El anteproyecto se encuentra en
asesoría legal para su revisión final.
30 Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
Sistema Nacional de Información
Ambiental (SINIA)
El Sistema Nacional de Información Ambiental fue creado para poner a disposición de la sociedad un conjunto sistemático de datos e información que permita
conocer el estado del ambiente en forma oportuna, y mejorar las condiciones
de infraestructura, equipo, materiales e
insumos necesarias para una adecuada
gestión de la información ambiental a nivel regional y nacional.
El Departamento de Geomática Ambiental optimiza la capacidad de decisión en
materia ambiental mediante una diversidad de variables, herramientas de información y datos ambientales asociados.
Esto permite utilizar información geoespacial para apoyar estudios que requieren
interpretar, analizar y manejar un elevado
volumen de datos proporcionados y solicitados tanto por las Direcciones Nacionales y las Administraciones regionales
de la ANAM, como por las instituciones
que conforman el SIA, ONGs y usuarios
en general. Con ese fin, por ejemplo,
han sido elaborados y entregados mapas
en formato digital e impresos en papel
a diferentes escalas, para fundamentar
decisiones de manejo de problemas ambientales complejos.
El Departamento de Geomática atendió,
así, 3,409 solicitudes: 1,998 de mapas impresos, 1,078 mapas elaborados y 333 en
formato digital. De este total, 3,269 fueron para uso interno, y 140 para atender
Objetivo Estratégico 2:
Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
demandas externas. En el caso de las demandas internas, por ejemplo, la Dirección de Áreas Protegidas solicitó mapas
que permitieran establecer la presencia
de proyectos hidroeléctricos, fincas y
predios en áreas protegidas, y el uso del
suelo en las mismas. Otros mapas fueron
solicitados por la Administración General,
la Dirección de Protección de la Calidad
Ambiental, y las Oficinas de Planificación
y Política Ambiental y de Asesoría Legal.
(Gráfica No. 1)
Otros mapas fueron elaborados para la
toma de decisiones que vinculaban diferentes variables entre sí. Estos fueron,
por ejemplo, casos como los siguientes:
• Mapa de distribución de viveros
• Mapa de reforestación
• Mapa de patrón de poblamiento en
áreas protegidas y en cuencas
0
250
500
750
1,000
1,250
1,500
1,750
2,000
28
33
79
1,050
1,965
254
Elaborados
Impresos
Digitales
Gráfica No. 1 - Mapas atendidos en la Dirección de Administración
de Sistemas de Información Ambiental. Año 2008
Mapas Externos Mapas Internos
• Mapa de distribución de negocios
ambientales, según fuente de financiamientos
• Mapa de distribución de negocios
ambientales y pobreza,
• Mapa de actualización de estudios
de impacto ambiental
• Mapas sobre el atlas de áreas secas
y degradadas
• Mapa sobre la selección de áreas
apropiadas para la ubicación de vertederos de basura
• Mapa de las cuencas prioritarias
Han sido elaborados e impresos también mapas para la toma de decisiones
en materia de concesiones de agua, que
permiten establecer la ubicación del proyecto con respecto a áreas protegidas,
planes de manejo, cobertura boscosa,
concesiones existentes, y tomas de agua
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 31
Memoria 2008
del IDAAN, y se realizaron verificaciones
sobre solicitudes para concesiones forestales. Además, se ha dado seguimiento
a la consultoría sobre la Elaboración del
Atlas Ambiental de Panamá, que ofrecerá
información actualizada, precisa, confiable y de fácil comprensión a la sociedad
en general, en el cual se integrarán las
tecnologías más avanzadas de procesamiento, visualización, audición, manejo,
consulta y divulgación de la información
ambiental. Todo ello fortalecerá la cultura ambiental y la gestión ambiental compartida de la conservación para el desarrollo sostenible.
Estadísticas Ambientales
La ANAM ha generado 191 estadísticas
distribuidas en 102 series, recopiladas
en su mayoría por mes. Entre ellas cabe
mencionar:
• Forestal: plantaciones, número de
plantones, viveros, movilización de
la madera, Permisos de extracción.
• Áreas Protegidas y Vida Silvestre:
número de áreas protegidas, permisos de importación y exportación de
especies, visitantes e ingresos generados por admisión a las áreas protegidas.
• Fomento a la Cultura Ambiental: número de voluntarios ambientales, capacitaciones comunitarias por sexo,
foros para la sostenibilidad, programas de concienciación ambiental a
las comunidades.
• Estudios de Impacto Ambiental:
número de estudios de impacto
ambiental ingresados al Sistema de
Evaluación, según categoría; número de estudios de impacto ambiental aprobados según categoría y por
sector económico; tiempo promedio
de evaluación según categoría.
• Denuncias Ambientales: número de
denuncias recibidas, resueltas, en
proceso, y por tipo de infracción.
• Calidad Ambiental: número de PAMAs aprobados, incendios forestales y agropecuarios, inspecciones a
seguimiento a EIA, permisos de descargas de aguas residuales.
• Comunicación Social.
• Asuntos Internacionales.
• Recursos Humanos: número de funcionarios permanentes por contrato,
en carrera administrativa, funcionarios según nivel de instrucción.
• Estadísticas administrativas: ingresos
por multas y sanciones, por actividades de uso de agua, generados en
áreas protegidas y cartera de morosidad.
• Economía Ambiental: número y
monto de negocios ambientales y
beneficiarios según fuente de financiamiento.
• Producción Más Limpia: ubicación
de las empresas que se encuentran
ejecutando procesos de P+L, por
sector.
• Multas y sanciones registradas entre
2005 y 2008, por tipo: forestal, incumplimiento de EIA, incumplimiento de
PAMAs, sanciones en áreas protegidas, sanciones de flora y fauna.
• Compendio de estadísticas de la
ANAM 2004 - junio 2008, disponible
en Internet.
Fue realizado además el análisis de los
datos resultantes de la Encuesta de Propósitos Múltiples 2006 y 2008 levantada
por la Contraloría General, que incluyó
las siguientes preguntas:
1. ¿Participa usted en alguna organización o grupo para la conservación
del medio ambiente? (Gráficas No.
2, 3 y 4)
2. ¿Cree usted que la conservación del
medio ambiente influye en su calidad vida? (Gráfica No. 5)
3. ¿Considera usted que la forma de
desarrollo actual, permitirá a las futuras generaciones gozar de los recursos naturales y de un ambiente
saludable? (Gráfica No. 6)
Fue realizada una reunión con los 19 enlaces de cada una de las Direcciones,
Unidades y Oficinas de la ANAM para explicar la importancia de las estadísticas,
definir las que debe generar cada unidad
administrativa, y atender los problemas
para hacerlo. Además, fue realizado un
taller en el que participaron 53 enlaces
de las Administraciones Regionales para
revisar los procesos de captura y homoloGráfica No. 2 - Población de 15 y más años de edad en la República de Panamá, que forma
parte de alguna organización o grupo para la conservación del medio ambiente.
Años 2006 y 2008
Forman parte
No forman parte
0
250
500
750
1,000
967
953
33 47
2006
2008 Fuente: Contraloría General - Encuesta de Propósitos Múltiples: año 2006 y 2008
32 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
gación de datos. También fueron actualizadas, además, las estadísticas desde
1990 a 2008 para generar los indicadores
que solicita la Secretaria de Metas de la
Presidencia.
Otras Estadísticas
Fue levantado un cuestionario de la División de Estadísticas de la ONU mediante
el acopio de datos en el IDAAN, ETESA,
ANAM y la Dirección Municipal de Aseo
Urbano y Domiciliario, para atender dos
temas:
• Agua: recursos renovables de agua
dulce, extracción de agua dulce,
industria de suministro de agua, población conectada a servicios de tratamiento de agua dulce
• Residuos: gestión de desechos peligrosos, gestión local de desechos
urbanos, tratamiento de desechos y
sistemas de eliminación.
Indicadores Ambientales
Se continuó la actualización de los indicadores ambientales de concesiones
de agua en la cuenca del río Chiriquí y
desastres naturales (inundaciones y deslizamiento). Además, fueron elaborados
indicadores de energía y transporte (proporción de recursos energéticos renovables y el de intensidad energética), marino - costeros (regulación de la pesca y
producción de camarones), y de gestión
ambiental (ordenamiento territorial). Para
actualizar el indicador de superficie de
áreas protegidas fue revisada la superficie de dichas áreas en base al instrumento legal que las creas y a los trabajos de
campo del SINAP. Los datos han sido enviados a la Dirección de Áreas Protegidas
y Vida Silvestre para la validación oficial
de la superficie de áreas protegidas continentales y marinas.
Dado que la mayoría de los indicadores
ambientales de Panamá forman parte de
Gráfica No. 3 - Población de 15 y más años de edad en la República de Panamá,
que forma parte de alguna organización o grupo para la
conservación del medio ambiente. Según Sexo - Años 2006 y 2008
Hombres
Mujeres
0
2,500
5,000
7,500
10,000
5,651
5,223
4,349
4,777
2006
2008
0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
3.4
3.9
2.1
3.0 3.0
2.5 2.6
3.5
2.2
4.1
6.1
4.4
5.2
4.3
3.9
3.7
4.3
4.7
5.2
4.4
Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Areas Indígenas
Gráfica No. 4 - Población de 15 y más años de edad en la República de Panamá, que forma
parte de alguna organización o grupo para la conservación del medio ambiente.
Según Provincia y Área Indígena - Años 2006 y 2008
2006 2008
Fuente: Contraloría General - Encuesta de Propósitos Múltiples: años 2006 y 2008
0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
88.50 89.07
4.81 6.18 6.69 4.74
2006
2008
Gráfica No. 5 - Población de 15 y más años de edad en la República de Panamá,
que opinan que la conservación del medio ambiente
influye en su calidad de vida. Años 2006 y 2008
Fuente: Contraloría General - Encuesta de Propósitos Múltiples: años 2006 y 2008
No sabe
No influye
Si influye
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 33
Memoria 2008
los de la ILAC, ambos han sido objeto de
un trabajo simultáneo. Al respecto, fueron elaboradas las hojas metodológicas
de los siguientes indicadores:
• Superficie de áreas protegidas marinas y costeras.
• Existencia de leyes nacionales relacionadas con el acceso a los recursos genéticos y beneficios de recursos para la ILAC.
• Porcentaje de áreas degradadas.
• Intensidad Energética.
• Clorofluorocarburo.
Por otra parte, fueron revisadas y validadas las hojas metodológicas de los diez
Indicadores de las Áreas Secas y Degradas coordinados por la Unidad de Cambio Climático y Desertificación. Fue coordinada también la elaboración de nuevos
indicadores ambientales tales como uso
de agroquímicos, sucesos de derrames
por hidrocarburos en el mar, especies en
peligro de extinción y el Índice de la Gestión en las Áreas Protegidas.
Indicadores del Objetivo 7: Garantizar
la sostenibilidad del medio ambiente
Los indicadores correspondientes a las
Metas 7A y 7B incluyen la proporción
de la superficie cubierta por bosques,
las emisiones de dióxido de carbono,
el consumo de sustancias que agotan
la capa de ozono, la proporción de poblaciones de peces que están dentro de
límites biológicos seguros, la proporción
de especies en peligro de extinción, la
proporción del total de recursos hídricos
utilizada, y la proporción de áreas marinas y terrestres protegidas. Para elaborar
estos indicadores se completó una guía
de evaluación de avance a partir de un
formato proporcionado por el MIDES.
Los 10 indicadores fueron discutidos en
un taller en el que participaron todas las
partes interesadas de los sectores público y académico. Dado que tres de ellos
eran nuevos y no cuentan con la metodología de cálculo: proporción del total de
recursos hídricos utilizada, proporción de
poblaciones de peces que están dentro
de límites biológicos seguros, y proporción de especies en peligro de extinción,
fueron organizadas otras tantas mesas
técnicas de trabajo para elaborarlos.
Indicadores de Metas Presidenciales
La Sección de Estadísticas de la Dirección de Administración de Sistemas de
Información Ambiental y la Oficina de
Planificación cuentan con amplias series
estadísticas recopiladas desde la década
de 1990, que han sido organizadas y validadas a partir del 2007. Esto ha permitido informar a la Secretaria de Metas de
la Presidencia de la República sobre unas
63 series estadísticas, correspondientes a
11 programas de la ANAM.
Infraestructura de informática
De agosto a diciembre de 2008 la ANAM
invirtió B/. 127,119.99 en tecnología y
material tecnológico y B/. 482,226.67 en
equipo para las Direcciones, oficinas y
Administraciones Regionales. (Gráficas
No. 7 y 8)
Sistemas de información administrativos y financieros
Han sido desarrollados los siguientes sistemas administrativos:
• Sistema de Bienes Patrimoniales
• Sistema Nacional de Ingreso
• Sistema de correspondencia
• Sistema de Recursos Humanos: (modulo de personal) se encuentra en el
proceso de implementación
• Sistema de Estudio de Impacto Ambiental: se encuentra en proceso de
implementación
• Sistema en Control de Proyectos
(versión web): en espera de presentación a los usuarios (solamente se
encuentra pendiente una reunión
con los usuarios)
• En desarrollo se encuentra el modulo de seguimiento de las solicitudes
de bienes y servicios.
• Sistema de Almacén
• Sistema de control de Proyectos en
Web
Están en proceso de elaboración los siguientes desarrollos de sistemas:
• Sistema de ejecución Presupuestaria: 90%, de avance.
Gráfica No. 6 - Población de 15 y más años de edad en la República de Panamá,
que opinan que el desarollo actual permitirá a las futuras generaciones gozar
de los recursos naturales y de un ambiente saludable. Años 2006 y 2008
Fuente: Contraloría General - Encuesta de Propósitos Múltiples: años 2006 y 2008
No sabe
No gozarán
Si gozarán
0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
43.79 49.89
44.25 42.42
11.97 7.69
2006
2008
34 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
• Elaboración del sistema de Gestión
de Participación Ciudadana: 10 % de
avance.
• Sistema Forestal: 80% de avance.
Han sido iniciadas las consultorías para
la elaboración de los siguientes sistemas
en línea: Áreas Protegidas, Estadísticas y
Calidad Ambiental.
Han sido objeto de mejoras los siguientes sistemas:
• Sistema de Bienes Patrimoniales:
95% de avance.
• Sistema de consolidación de planilla.
• Sistema de permisos de vida silvestre.
• Sistema de Asesoría Legal.
Los siguientes sistemas han recibido soporte técnico:
• Conciliación Bancaria ANAM Y PAN
• Sistema de Planilla
• Sistema de Planilla SERVIPRO
• Sistema SIAFPA
• Actualización de la Intranet de
ANAM
• Sistema de Almacén
Se ofreció soporte técnico a 1,306 equipos computacionales en todo el país, incluyendo 464 reparaciones. (Gráfica No.
9)
La Dirección de Administración de Sistemas de Información Ambiental elabora y
mantiene actualizada la página web institucional, que constituye un importante
recurso informativo, cultural y educativo. Durante 2008, la página web recibió
268,948 usuarios, y fue actualizada 110
veces. Además, fueron elaborada 6 páginas nuevas para el sitio web institucional:
Calidad Ambiental, Relaciones Públicas,
Áreas Protegidas, Asesoría Legal, Evaluación y Ordenamiento Ambiental, Cambio
Climático
Gráfica No. 7 - Cantidad y monto de la inversión en Tecnología
Cantidad Monto
0
125,000
Cantidad
Monto (B/.)
250,000
375,000
500,000
Material Equipo
0
7,500
15,000
22,500
30,000
21,409
895
127,119.99
482,226.67
Gráfica No. 8 - Material y equipo computacional entregado a las Direcciones y
Regionales. Agosto - Diciembre 2008
Balboas
Balboas
MESES
0
50,000.00
100,000.00
150,000.00
200,000.00
250,000.00
Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 0
10,000.00
20,000.00
30,000.00
40,000.00
50,000.00
60,000.00
48,545.09
55,634.00
5,225.29 4,853.07
12,863.00
138,984.39
193,270.75
51,366.03
31,653.85
66,951.65
Equipo Computacional
Material Computacional
Gráfica No. 9 - Sistemas atendidos en la Dirección de Administración de
Sistemas de Información Ambiental. Año 2008
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
17
8
464
1,306
6
110
Sistemas Mejorados
SISTEMAS Número
Desarrollod e Sistemas Nuevos
Reparaciones de componentes de Equipo
Soporte técnico brindado a usuarios
Páginas Web desarrolladas
Actualizaciones de la página Web
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 35
Memoria 2008
Administración de recursos naturales
Concesiones y permisos de agua
La Dirección de Gestión Integrada de
Cuencas Hidrográficas mantiene su programa de legalización de usuarios de los
recursos hídricos. Esto ha incrementado
el ingreso de nuevas solicitudes de concesión para uso de aguas, y el número de
usuarios legalizados. Además, en conjunto con la Dirección de Administración y
Finanzas, se recuperan cuentas morosas.
Con las Administraciones Regionales se
monitorea mensualmente el cumplimiento de las inspecciones para uso de agua
de los contratos vigentes, mientras se trabaja con la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre en verificar que toda
solicitud para concesión de agua dentro
del Sistema de Áreas Protegidas cumpla
con la normativa ambiental.
Esta gestión utiliza la Base de Datos de
Concesiones de Agua, la cual es actualizada diariamente. La Dirección de Administración de Sistemas de Información
Ambiental georeferencia estos datos
por cuenca, para facilitar a los técnicos
la tarea de estimar la disponibilidad del
recurso, evaluar solicitudes de concesión
para uso de agua o de conducencia a un
determinado proyecto hidroeléctrico, y
localizar a cada usuario que tiene contrato vigente con la institución. Además,
se ha coordinado con la Autoridad de los
Servicios Públicos lo necesario para otorgar certificación de conducencia a 15 futuros proyectos para uso hidroeléctricos.
Durante 2008 fueron otorgadas 123 concesiones de agua en todo el país, 93 de
las cuales – 76% - se ubican en la provincia de Chiriquí. Ciento nueve usuarios de
las 123 concesiones de agua otorgadas a
la fecha se han regularizado mediante el
refrendo de sus contratos por la Contraloría General de la República y los pagos
correspondientes. En 2008 ingresaron
171 solicitudes de nuevas concesiones,
de las cuales 93 – 56% - corresponden a
la provincia de Chiriquí. Para diciembre,
la Base de Datos de la Dirección de GesAreas
Protegidas
Vida
Silvestre
Polígonos
de Tiro (*)
Corredores
Biologicos
(*)
Recursos
Hídricos
Manejo y
Conserv.
Suelos
Manejo
y Admón
Forestal
Cambio
Climatico y
Desertificación
(*)
Economía
Ambiental
(*)
Sistema de
Información
Ambiental
(*)
EIA y
Ordenamiento
Territorial
Fomento
de la
Cultura
Ambiental
Administración Calidad
Ambiental Total
Regional 15.884,00 84.300,00 33.305,25 64.731,00 142.068,75 35.456,25 50.373,00 72.510,00 36.247,50 534.875,75
Bocas del Toro 2.080,05 9.634,29 2.160,59 1.986,69 1.858,30 2.478,59 4.355,86 5.593,00 716,15 30.863,51
Coclé 787,90 1.338,10 2.428,82 7.162,75 8.130,02 3.443,58 4.281,59 5.593,00 1.700,94 34.866,70
Colón 2.426,72 16.324,76 1.190,25 1.823,23 4.516,67 3.319,82 2.727,50 5.593,00 3.120,30 41.042,25
Chiriquí 3.220,92 16.324,76 13.307,10 16.319,24 11.673,48 3.431,52 5.545,42 5.593,00 4.985,52 80.400,95
Darién 0,00 6.958,10 914,16 1.823,23 46.896,75 1.903,28 3.037,06 5.593,00 819,86 67.945,44
Herrera 0,00 1.338,10 1.298,06 5.855,05 7.665,60 2.948,55 4.001,65 5.593,00 2.082,34 30.782,34
Los Santos 2.086,35 6.690,48 1.527,19 5.528,13 7.097,35 1.965,16 3.048,23 5.593,00 1.307,92 34.843,81
Panamá Este 787,90 6.958,10 1.815,44 1.823,23 23.356,89 2.169,20 2.190,89 5.593,00 917,48 45.612,12
Panamá Metro 661,83 12.042,86 2.197,23 2.640,54 10.240,24 7.329,53 5.931,78 5.593,00 12.357,27 58.994,29
Panamá Oeste 1.582,10 1.338,10 3.331,10 4.438,63 11.099,15 3.765,66 3.837,89 5.593,00 6.224,07 41.209,69
Veraguas 1.235,42 2.676,19 2.312,95 4.937,19 6.622,27 2.701,35 6.549,80 5.593,00 1.774,00 34.402,16
Ngobe Bugle 0,00 1.338,10 411,18 8.733,33 2.156,37 0,00 2.589,75 5.593,00 120,83 20.942,54
Kuna Yala 1.014,81 1.338,10 411,18 1.659,77 755,68 0,00 2.275,57 5.394,00 120,83 12.969,94
Direcciones
Normativas 12.996,00 28.100,00 183.500,00 17.500,00 11.101,75 21.577,00 47.356,25 7.970,00 15.330,00 38.241,00 35.820,00 16.791,00 0 30.083,00 466.366,00
Total 28.880,00 112.400,00 183.500,00 17.500,00 44.407,00 86.308,00 189.425,00 7.970,00 15.330,00 38.241,00 71.276,25 67.164,00 72.510,00 66.330,50 1.001.241,75
36 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
tión Integrada de Cuencas Hidrográficas
registró 149 solicitudes de concesión
para uso de agua en trámite. (Gráfica No.
11 y 12)
El ingreso recaudado en actividades de
aguas y suelo entre enero y octubre de
2008 fue de B/. 877.333,98. De estos,
B/.707.329,05 corresponden a concesiones de agua. Las Administraciones Regionales con mayores ingresos fueron
Chiriquí, con B/. 384.570,44; Bocas del
Toro, con B/. 119.073,75, y Veraguas con
B/. 130.867,47. Importante resaltar que
los ingresos de la provincia de Bocas del
Toro corresponden al establecimiento de
proyectos hidroeléctricos y no a un incremento del número total de concesionarios. (Gráfica No. 13)
Inspecciones del uso del recurso hídrico
Las Administraciones Regionales realizaron 353 en el 2008, para verificar el
cumplimiento del uso del agua por parte
de los usuarios que mantienen contratos
de concesión de agua vigentes con el Estado. El mayor número de inspecciones
Gráfica No. 11 - Concesiones de agua vigentes, por provincial. Año 2008
Fuente: ANAM, Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas.
0
100
200
300
400
500
8
145
6
488
1
30 16
128
32
Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas
ocurrió en Chiriquí y Coclé, las provincias
con mayor cantidad de contratos de uso
de agua vigentes. (Cuadros No. 4 y 5)
Aprovechamientos Forestales
El Departamento de Manejo y Desarrollo
Forestal de la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográfica administra ocho proyectos de reforestación en
las áreas revertidas de las riberas Este y
Oeste del Canal de Panamá, de acuerdo
al Convenio de Asignaciones de Cooperación Técnica, celebrado entre el Ministerio de Economía y Finanzas y la ANAM
el 13 de febrero de 2007. Desde febrero
de 2007, además, la ANAM fiscaliza todos los proyectos de reforestación concesionados por la antigua Autoridad de
la Región Interoceánica, para asegurar el
cumplimiento de los planes de manejo y
los contratos de concesión. (Cuadro No.
6)
Gráfica No. 12 - Concesiones otorgadas por actividades.
Actividad
Fuente: ANAM. Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas.
0
50
100
150
200
250
50
105
90
148
235
65
17 3 1 3
16 1
19
1
9 5 2 3 2 6 1
Hidroeléctrica
Industrial
Agropecuario
Doméstico
Agrícola
Acuícola
Turístico
Agrícola / Agroindustrial / Doméstico
Agrícola / Agroindustrial
Agrícola / Pecuario
Agropecuario / Doméstico
Comercial
Doméstico / Comercial
Doméstico / Comercial / Recreativo / Turístico
Doméstico / Agrícola
Doméstico / Industrial
Doméstico / Pecuario
Doméstico / Turístico Turístico / Recreativo
Turístico / Industrial Agropecuario / Industrial
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 37
Memoria 2008
Un Modelo para el Manejo Forestal
Sostenible del Bosque en Comunidades Indígenas
La Ley forestal vigente contempla el
aprovechamiento del bosque natural
bajo diferentes modalidades: concesiones forestales, permisos comunitarios en
comarcas indígenas, permisos en finca
privada, permisos a grupos organizados
y permisos especiales (domésticos y de
subsistencia). Al respecto, la ANAM, en
conjunto con la Fundación para la Vida
Silvestre (WWF, en inglés), ha venido desarrollando un modelo para el manejo
forestal sostenible del bosque en comunidades indígenas.
Al respecto, fue revisado el Plan de Manejo para el aprovechamiento forestal sostenible en la comarca Emberá Wounaan,
que abarca 17,000 hectáreas subdivididas en áreas de aprovechamiento y de
protección y conservación. La Resolución
que aprueba el Plan de Manejo fue entregada a la dirigencia comunitaria el 25 de
junio, en el marco de una reunión de la
Asociación Forestal Tupiza realizada en la
comunidad de La Pulida. Este modelo de
desarrollo sostenible de los recursos forestales será replicado en una superficie
de 45,000 hectáreas en la cuenca del río
Tuqueza y Sambú de la Comarca Emberá
Wounaan, mediante financiamiento de la
Organización Internacional de Maderas
Tropicales y apoyo técnico de la Fundación Para la Vida Silvestre.
El cuadro No. 7 presenta las comunidades indígenas que han aprovechado el
bosque natural bajo la modalidad de
permisos comunitarios, y tienen plan de
manejo vigente hasta la década de 2020.
De estos aprovechamientos, solamente Marragantí obtuvo Permiso Anual de
Corta para el 2008. Aun así, los Planes de
Gráfica No. 13 - Ingreso por actividad de agua y suelo. Año 2009.
Administraciones Regionales
Ingresos (B/.)
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
119,073
55,105
15,846
384,879
226
17,364 18,497 13,538
69,291
21,673
30,904
130,867
1 70
Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Nivel
Central
Panamá
Este
Panamá
Metro
Panamá
Oeste
Veraguas San Blas Ngöbe Buglé
Fuente: ANAM. Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas.
Cuadro No. 4 - Concesiones para Uso de Agua ingreadas y aprobadas, según
Region al Período 2008
Regional
Solicitudes
Aprobadas por
la Contraloría
General de la
República
Usuarios
Regularizados*
Ingreso
de Nuevas
Solicitudes para
Uso de Agua
TOTAL 123 109 171
Bocas del Toro 0 0 2
Coclé 8 6 8
Colón 0 0 2
Chiriquí 93 84 93
Darién 0 0 0
Herrera 8 7 8
Los Santos 1 1 7
Panamá Este 3 1 5
Panamá Metropolitana 2 0 8
Panamá Oeste 8 9 35
Veraguas 0 1 3
*Usuario Regularizado: Aquel cuyo contrato ha sido refrendado por Contraloría y ha efectuado el pago correspondiente.
Fuente: ANAM, Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas.
38 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
Cuadro No. 5 - Ingresos Generados por Actividades de Recursos Hídricos registrados, según
Regional: Años 2004 - 2008
Regional Ingresos en (B/.) genrados por actividad de recursos hídricos
2004 2005 2006 2007 2008
Total 337,538.84 419,905.80 612,471.43 864,172.58 877,333.57
Bocas Del Toro 6,795.64 7,455.64 115,815.94 119,326.41 119,073.05
Coclé 42,502.06 53,208.03 53,742.31 51,416.51 55,104.88
Colón 21,601.30 16,853.24 16,707.36 21,271.08 15,846.04
Chiriquí 128,137.04 121,405.70 214,759.44 315,228.72 384,878.77
Darién 1,800.00 0.00 5,166.52 581.50 504.02
Herrera 21,720.93 32,713.05 18,294.14 16,858.72 17,364.28
Los Santos 8,791.94 5,106.94 6,154,94 15,814.34 18,497.16
Nivel Central 390.00 0.00 32,168.92 26,520.00 13.538.00
Panamá Este 62,638.24 67,119.34 69,713.07 68,596.84 69,155.02
Panamá Metropolitana 18,554.97 37,216.93 34,644.28 34,644.28 21,672.96
Panamá Oeste 9,412.65 49,589.06 26,753.35 81,425.86 30,904.22
Veraguas 15,194.07 29,237.87 15,807.18 112,488.32 130,867.47
Kuna Yala - - - - -
Ngobe Buglé - - 63.00 70,00
Fuente: ANAM, Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas.
Cuadro No. 6 - Contratos y Superficie Bajo la Supervisión de la ANAM
en áreas revertidas, según Concesionario. Año 2008
Nombre Número del contrato Superficie (ha)
Total 7,923.00
Ecoforest de Panamá 720-98 7,275.00
Reforest Comercial 085-96 146.00
Sistema Energético(B.T.U) 086-96 50.00
José Carreiro 084-96 106.25
Consultoria y Servicio 263-99 47.30
Credicorp Bank 211-99 28.60
Reforest Caribe 210-98 69.20
Universidad de Panamá 789-00 200.00
Cuadro No. 7 - Vigencia de los Planes de Manejo por aprovechamiento forestal sostenible,
según Comunidades Indígenas. 2008
Comunidad
Beneficiada
Comarca Provincia Superficie
ha
Volumen
Otorgado m3
Vigencia del plan
de manejo/año
No. de Personas
beneficiadas
Piria Comarca Madungandi Panamá 1,000 5,910 Hasta el 2026 150
Río Sábalo Comarca Madungandi Panamá 360 2,514 Hasta el 2023 120
Chícola Chícola Comarca Madungandi Panamá 895 6,226 Hasta el 2022 130
Aguas Claras Comarca Madungandi Panamá 1,000 6,300 Hasta el 2026 130
La Pulida Comarca Emberá-Wounaan Darién 735 15,840 Hasta el 2030 300
Ríocito Comarca
Emberá-Wounaan Darién 1,000 4,938 Hasta el 2023 150
Marragantí Comarca
Emberá-Wounaan Darién 350 5,314 Hasta el 2033 300
TOTAL 5,340 47,042 1,280
Fuente: Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas, Departamento de Desarrollo y Manejo Forestal. 2008
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 39
Memoria 2008
Manejo se mantienen vigentes bajo la fiscalización de la ANAM, para asegurar la
sostenibilidad del bosque.
Por otra parte, la Ley forestal vigente
permite el aprovechamiento forestal sostenible en los bosques del Patrimonio
Forestal del Estado ubicados en tierras
privadas, mediante planes de manejo a
20 años que incluyen medidas silviculturales para mantener todos los servicios
ambientales que ofrece el bosque. En
el 2007, cuatro permisos en tierras privadas trabajaron bajo supervisión de la
ANAM. Si bien en el 2008 no fue otorgado ningún permiso en finca privada,
se continuó la fiscalización de todos los
aprovechamientos para asegurar el cumCuadro No. 8 - Planes de Manejo Forestal vigentes en Fincas Privadas
en las Provincias de Panamá y Darién. 2008
Nombre Lugar Provincia Superficie
(ha)
Volumen
Otorgado m3
Vigencia del plan
de manejo/año
No. de Personas
beneficiadas
TOTAL 1,976 18,584 250
Pablo Garrido Las Margaritas, Chepo Panamá 188 3,425 Hasta el 2026 50
Hacienda San José Pacora, Panamá Panamá 48 1,067 Hasta el 2026 50
Alberto González Chiatí, Pinogana Darién 940 7,297 Hasta el 2026 100
Noe Durango Camogantí, Chepigana Darién 800 6795 Hasta el 2024 50
Fuente: Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas, Departamento de Desarrollo y Manejo Forestal
Cuadro No. 9 - Madera Movilizada en Panamá, según Tipo de Permiso de Aprovechamiento Forestal. 2008.
Regional TOTAL Tipo de Plantación
Subsistencia Plantación Comunitario Finca Privada Sumergida Tala Necesaria
Total 61,656.14 20,849.23 28,819.12 4,597.73 2,664.75 4,712.43 12.87
Bocas del Toro 4,637.67 4,637.67 - - - - -
Coclé 1,039.94 220.29 819.65 - - - -
Colón 4,353.51 29.07 171.49 - - 4,152.95 -
Chiriquí 11,753.88 126.67 10,879.93 - 747.27 - -
Darién 18,542.48 11,809.88 6,400.71 331.89 - - -
Herrera 1,823.02 144.61 1,678.41 - - - -
Los Santos 541.27 125.60 415.68 - - - -
Panamá Este 10,038.76 2,995.63 2,777.29 4,265.84 - - -
Panamá Metro 746.51 - 746.51 - - - -
Panamá Oeste 896.48 210.36 126.63 - - 559.48 -
Veraguas 7,076.24 386.07 4,759.82 - 1,917.48 - 12.87
Comarca Kuna Yala 45.00 45.00 - - - - -
Comarca Ngobe Bugle 161.38 118.38 43.00 - - - -
(-) Información no disponible
Fuente: Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas, Departamento de Desarrollo y Manejo Forestal
plimiento de los planes de manejo. En
el 2008 solamente la Hacienda San José
mantenía un permiso anual de corta vigente. (Cuadro No. 8)
Según lo establece la Ley 1 de 3 de febrero de 1994, en Panamá se aprovecha
madera bajo las modalidades de plantaciones forestales; permisos comunitarios
en reservas indígenas; permisos especiales de subsistencia y domésticos, y aprovechamiento de bosques naturales ubicados en fincas privadas. El Cuadro No.
9 presenta el volumen de madera en m3
,
por tipo de permiso y por provincia.
Sistema de Certificación Forestal
La ANAM, en su calidad de ente rector
del patrimonio forestal del Estado, participa en el proceso de titulación de tierras
que lleva a cabo la Dirección Nacional
de Reforma Agraria, del Ministerio de
Desarrollo Agropecuario. Cada solicitud
de adjudicación de tierras requiere un
concepto favorable emitido mediante
Resolución. Durante 2008 fueron emitidas 71 resoluciones de otorgamiento de
concepto favorable para el trámite de
adjudicación de tierras con superficies
mayores a 38 hectáreas: 17 enVeraguas;
18 en Colón; 6 en Los Santos; 3 en Bocas
del Toro; 4 en Coclé; 9 en Darién y 14 en
Panamá.
40 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
Permisos comerciales, personales de
importación, exportación y re-exportación CITES y no CITES
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Flora y Fauna Silvestre (CITES) entró en
vigor en la República de Panamá con
la Ley N° 14, el 28 de octubre de 1977.
El Gobierno de Panamá a través de la
ANAM, Autoridad Administrativa CITES
en el país, ha estrechado sus relaciones con instituciones gubernamentales
y empresas involucradas en el tema. Al
respecto, fue consensuado un Manual Binacional Panamá-Costa Rica de Procedimientos CITES para el entrenamiento de
los funcionarios en los puestos de fiscalización en aeropuertos y otros puertos de
entrada al país, a cargo de instituciones
como Cuarentena Agropecuaria, la Autoridad Marítima de Panamá y la propia
ANAM. Para agosto 2008, la expedición
de permisos de flora y fauna silvestre había marcado una baja en consideración
al año anterior, lo cual puede deberse a
la situación económica global. (Cuadro
No. 11)
Visitas a las áreas protegidas
Tarifas Base de Admisión General a las
Áreas Protegidas
La Resolución No. AG-0189-2008 publicada en la Gaceta Oficial 26006, 27 de
marzo de 2008, establece el cobro por
el uso de los servicios ambientales que
ofrecen las áreas protegidas del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas y modifica
las disposiciones establecidas en la resolución anterior, AG-0034-2008 de 14 de
enero de 2008.
Con la nueva Tarifa de Admisión General
a las Áreas Protegidas por persona, en
las áreas protegidas del Grupo I: Terrestres – Parque Internacional La Amistad,
Parque Nacional Soberanía, Parque Nacional Chagres; Parque Nacional General
de División Omar Torrijos Herrera, Par0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Bocas del
Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Este Panamá Oeste Veraguas Ngöbe Buglé
Gráfica No. 14 - Especies maderables, provenientes de plantaciones,
más movilizadas en m3
por provincia. Año 2008.
Teca
Pino
Melina
Eucalipto
C. Africana
Acacia
Gráfica No. 15 - Especies de madera fina más movilizadas en m3,
por provincia. Año 2008.
Roble
Nazareno
Laurel
C. Espino
C. Amargo
Caoba
Bateo
Bálsamo
A. amargo
0
500
1000
1500
2000
Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá Este Panamá Oeste Veraguas Ngöbe Buglé
Gráfica No. 16 - Especies Potencialmente de Uso Comercial
Mayormente Movilizadas, Según Provincia. Año 2008.
Zapatero
Sande
Panamá
Níspero
Miguelario
Espavé
Cerillo
Cativo
Bonga
Berba
Almendro
0
1750
3500
5250
7000
Bocas del
Toro
Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá
Este Panamá
Oeste Veraguas Ngöbe Buglé
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 41
Memoria 2008
Cuadro No. 10 - Ingresos Generados por Actividades Forestales, Según Región, 2008.
Regional Ingresos en (B/.) generados por actividades de recursos forestales
2004 2005 2006 2007 2008
Bocas del Toro 106,727.41 134,035.31 168.597,28 469,814.12 252,120.46
Coclé 49,527.23 71,107.78 75,052.05 80,442.38 90,681.94
Colón 334,801.53 116,090.70 124,250.77 275,886.40 813,277.07
Chiriquí 60,106.70 54,205.27 89, 424,.34 169,473.09 436,930.27
Darién 4309,088.96 500,714.15 323,016..36 355,104.93 233,661.36
Herrera 5,743.97 23,220.40 10,569.30 14,444.41 29,384.65
Los Santos 14,079.40 11,649.32 13,585,10 27,281.40 31,215.99
Panamá Este 218,036.97 176,640.59 132,153,.36 201,561.22 207,268.20
Panamá Metropolitana 435,515.36 498,729.71 705,850.88 1,520,926.38 1,790,225.31
Panamá Oeste 124,309.60 73,812.01 113,758.03 300,302.54 996,450.30
Veraguas 13,398.45 41,346.39 33,396,43 2,278.41 47,292.11
Ngobe Buglé 0.00 4,769.00 7,156.36 8,376.55 12,494.30
Kuna Yala 369.50 600.30 1,125.65 2,278.41 1,289.65
Nivel Central 0.00 0.00 50.00 53.00 160.00
Total 1,471,705.08 1,706,920.93 1,798,051.91 3,444,879.82 4,942,451.61
Cuadro No. 11 - Permisos de Vida Silvestre Tramitados, Según Tipo de Permiso:
Años 2005– 2008
Permisos Comerciales
Años
2005 2006 2007 2008
Total 583 590 446 253
Exportación 155 201 133 83
Re-exportación 259 282 209 77
Importación 169 107 104 93
Permisos Científicos Años
2005 2006 2007 2008
Total 495 466 494 434
Colecta especial 148 165 189 152
Colecta 58 30 12 39
Exportación 261 237 235 210
Importación 26 29 42 23
Re-exportación 1 1 12 1
Re-importación 1 4 4 1
Otros - - - 8
Fuente: ANAM. Dirección de Áreas protegidas y Vida Silvestre
que Nacional Volcán Barú, Parque Nacional Altos de Campana, Parque Nacional
Darién -, y Marina – Parque Nacional Coiba -, se establece el cobro de B/.1.00 a
estudiantes nacionales, mayores de 12
años, B/.1.50 a Jubilados, pensionados,
adultos mayores nacionales y extranjeros
residentes mayores de 55 años. Mujeres
y 62 años hombres.
En las áreas protegidas del Grupo II -
Terrestres: Parques Nacionales Sarigua,
Cerro Hoya, Portobelo y Camino de Cruces; Reservas Forestales La Yeguada y El
Montuoso; Área Recreativa Lago Gatún;
BPPP San Lorenzo; HII San San Pond Sak;
Monumento Natural Cerro Gaital; PP Isla
Galeta; Reserva Hidrológica Filo del Tallo
- y Marinas – Reservas de Vida Silvestre
La Barqueta Agrícola, Isla Cañas, Taboga
y Urabá, e Isla Iguana; Parques Nacionales Marinos Golfo de Chiriquí e Isla
Bastimentos -, se establece el cobro de
B/.2.00 en las áreas protegidas marinas
para los Estudiantes Nacionales (Menores hasta 12 años, no pagan), y B/1.00 y
B/2.00 para Jubilados Nacionales, pensionados, adultos Mayores Nacionales
y Extranjeros residentes mayores de 55
años (Mujeres) y 62 años (Hombres), en
áreas protegidas terrestres y marinas,
respectivamente.
También se hicieron ajustes en la Tarifa
Base por el Servicio de Anclaje para el
Parque Nacional Coiba, de B/.1,000 para
los Barcos Tipo Crucero, y en las Tarifas
por Grabaciones de Video, Material Cinematográfico, Audio y/o Fotografía en
las Áreas Protegidas: B/.100 y B/. 300 por
hora para filmación. De igual manera se
ajustó las tarifas para las áreas protegidas
42 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
Gráfica No. 17 - Ingreso generado por admisión a las Áreas Protegidas.
Año 2005 - 2008
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
145,299 150,310
203,281
395,569
2005 2006 2007
2008
marinas de B/.450.00 para filmación de
material cinematográfico; B/.100.00 para
grabación de audio ambiental; B/.200.00
para toma de fotografía comercial o publicitaria, y B/.100.00 por filmaciones para
preproducción o locaciones. En el resto
de las áreas protegidas se mantienen las
Tarifas de Admisión General por persona, y las Tarifas Base de Alojamiento, excepto el Parque Nacional Coiba.
La República de Panamá registra un importante crecimiento del turismo internacional. En el año 2008, el SINAP registró
93,899 visitantes - 47,377 son nacionales,
46,522 extranjeros y 11,815 estudiantes -, que produjeron ingresos por B/.
395,760.00. Al respecto, la ANAM ha colaborado con la Autoridad de Turismo de
Panamá en la elaboración del Plan Maestro de Turismo, cuyos objetivos incluyen:
• Generar riqueza económica y bienestar social.
• Distribuir y descentralizar el desarrollo socioeconómico, generando
oportunidades de empleo y de nuevos emprendimientos.
• Hacer del turismo una herramienta
de desarrollo sostenible para los sitios de destino y para el país.
En el contexto del Plan, la ANAM ha iniciado la formulación de un proyecto para
generar un modelo de ecoturismo de
bajo impacto ambiental en el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, que contribuya a la conservación de la biodiversidad y el desarrollo local, en un marco
de innovación, integración empresarial y
desarrollo social sostenible. Para el desarrollo del proyecto se gestionará un
esquema mixto de financiamiento, mediante aportes del Banco Interamericano
de Desarrollo, el Fondo Mundial para el
Ambiente Mundial y una contrapartida
local, que totalizarían B/ 13.3 millones.
Concesiones administrativas y de servicios en las Áreas Protegidas
El Bosque Protector Palo Seco fue creado
mediante el Decreto Ejecutivo No. 25 de
28 septiembre de 1983, con los siguientes objetivos:
• asegurar la regulación del régimen
de aguas, la conservación de las
cuencas hidrográficas, la protección
del suelo
• proteger la flora y la fauna y
• promover un marco ambiental estable para permitir el desarrollo de las
comunidades locales.
Las comunidades ubicadas dentro del
Bosque cuentan con 15,124 habitantes,
de los cuales el 82% pertenece a la etnia Ngäbe, 14% a los Naso -Teribes y el
4% es población no indígena. En el área
predominan la pobreza y la pobreza extrema, especialmente entre los grupos
indígenas: de 73 comunidades debidamente censadas, 67 reportaron ingresos
per cápita inferiores a los B/.100.00.
El año pasado la ANAM, mediante contrato firmado con la Empresa AES Changuinola S.A., autorizó una Concesión Parcial
de Administración en 6,215 hectáreas,
equivalentes al 5% de la superficie total
del Bosque Protector Palo Seco. El área
concesionada será utilizada para actividades relacionadas con la construcción,
aprovechamiento, explotación y operación de una Central de Generación Hidroeléctrica mediante la explotación del
aprovechamiento hidroeléctrico ubicado
sobre el río Changuinola, con una capacidad de generación de 223 MW, y para
mejorar el manejo del Bosque. Durante
la vigencia del contrato, el concesionario
debe realizar un pago de B/.550,000.00
anuales por la concesión, que serán depositados al Fondo de Vida Silvestre, y
aportar B/.200,000.00 anuales en especie
a la ANAM para gastos de manejo del
Cuadro No. 12 - Visitantes
Registrados en las Áreas Protegidas
de Panamá: Años 2003-2008
Año Tipo de visitantes en Areas
protegidas
Nacionales Extranjeros
TOTAL 179,741 160,105
2003 24,371 9,296
2004 24,061 11,071
2005 29,016 20,500
2006 19,587 32,123
2007 35,329 40,593
2008 47,377 46,522
Nota 1: En el año 2008 ingresaron 11,815 estudiantes a las AP´s.
Fuente: ANAM. Dirección de Áreas protegidas y Vida Silvestre
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 43
Memoria 2008
Bosque. Una vez iniciada la generación
eléctrica, se dispondrá de un fondo en
fideicomiso de B/. 500,000.00 para el manejo del Bosque entre el concesionario,
la ANAM y las comunidades del área.
Estos fondos han sido utilizados en el
Sistema Nacional de Áreas protegidas
para ejecutar los planes de manejo, mejorar la infraestructura existente y comprar equipo básico para el control y
vigilancia en las Áreas Protegidas. La Administración Regional de Bocas del Toro
ha brindado acompañamiento al proceso
de participación ciudadana para establecer una gestión ambiental compartida en
áreas protegidas, mediante el fomento
de las capacidades de organización que
demanda el desarrollo sostenible con
identidad cultural en el Bosque Protector. Además, se está implementando el
Plan de Manejo del área protegida, que
contempla adquisición de equipos para
los patrullajes y construcciones de puestos de control.
La Dirección de Áreas Protegidas y Vida
Silvestre, con apoyo del CBMAP II, ha
identificado posibles socios para concesiones de servicios en áreas beneficiarias
del proyecto. Entre estos se encuentran
la Asociación de Amigos y Vecinos para
la Conservación de la Naturaleza, en el
Humedal San San Pond Sak; el Grupo
de Manejadores de Tortugas marinas del
Refugio de Vida Silvestre de Isla Cañas,
y el Congreso General de la Comarca
Kuna Yala, en el Área Silvestre Protegida
de Narganá.
Por otra parte, y para amplias la participación de diferentes actores dentro de
las áreas protegidas, se tramita la concesión de servicios a la empresa “Panama
Tourist Treasures Inc.” en los senderos
del Parque Nacional Soberanía, para el
desarrollo de actividades ecoturísticas.
También se gestiona la firma de un convenio para actividades de capacitación y
organización con el “Grupo Ecoturístico
los Rapaces” en el sendero El Trogón, en
el Bosque Protector y Paisaje Protegido
San Lorenzo, para facilitar posteriormente el trámite de una concesión de servicios en el área del sendero.
Además, se continúa el seguimiento a
las concesiones otorgadas en su momento por el INRENARE en Punta Cana,
Parque Nacional Darién, a la Asociación
Nacional para la Conservación de la Naturaleza; la otorgada a la empresa Divertimento Ecológico S.A. en el Parque
Nacional Soberanía, para el manejo del
albergue ecológico “Canopy Tower”, y a
la concesión que otorgara la ARI al grupo Bern Hotels & Resort Panamá, en el
paisaje protegido Punta Bruja, donde fue
construido el Hotel Intercontinental Playa
Bonita Resort & Spa.
Evaluación de Impacto Ambiental
El Decreto Ejecutivo No. 209 de 5 de septiembre de 2006, establece las disposiciones que rigen el Proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental. Esto permite contar
con un sistema de advertencia temprana
que opera mediante un proceso de análisis continuo y que, mediante un conjunto
ordenado, coherente y reproducible de
antecedentes, permite tomar decisiones preventivas para la protección del
ambiente. Así, los nuevos proyectos de
inversión, , obras o actividades, públicos
y privados, de carácter nacional, regional
o local, y sus modificaciones, que estén
incluidos en la lista taxativa contenida
en el Artículo 16 del precitado Decreto,
deberán someterse al Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental mediante la
Gráfica No. 18 - Estudios de Impacto Ambiental ingresados, según categoría. Año 2008
Categoría I
Categoría II
Categoría III
0
25
50
75
100
125
114
69
55 58 61
56
111
89
81
62 63
91
33
29
18 18 16
20
29 30 31
18
32
28
2 0 2 0 0 1 2 1 2 2
7
1
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
44 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
0
125
250
375
500
Gráfica No. 19 - Número de Estudios de Impacto Ambiental ingresados y Aprobados según ubicación Regional. Año 2008
Provincia / Comarca
Cantidad de EIA
59
130
62
104
29 34 44
17
471
198
82
0 1 1
87
63
46
10
35 35
16
358
132
50
1 0 0
Bocas del Toro Chiriquí Coclé Colón Darién Herrera Los Santos Panamá Este Panamá Metro Panamá Oeste Veraguas C.Emberá C. Kuna Yala C. Ngöbe Buglé
33
Ingresados
Aprobados
presentación de un Estudio de Impacto
Ambiental. Al respecto, durante el año
2008 ingresaron al Proceso de Evaluación
de Impacto Ambiental 1,232 Estudios de
Impacto Ambiental: 910 de Categoría I;
302 de Categoría II y 20 de Categoría III.
El Proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental se inicia con la presentación
de los Estudios de Impacto Ambiental
ante la ANAM. El Cuadro No. NNN indica los Estudios de Impacto Ambiental
presentados ante la ANAM, en base a la
ubicación Regional correspondiente de
los proyectos. El área de Panamá Metropolitana presenta el mayor número de
Estudios, con 471, seguido de Panamá
Oeste con 198 y Chiriquí con 130.
El Cuadro No. 13 refleja un total de 866
Estudios de Impacto Ambiental aprobados a nivel nacional, de los cuales Panamá presenta 358; Chiriquí, 87 y Coclé 63.
La Aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental corresponde a los siguientes Sectores: Desarrollo de Infraestructuras, 58; Desarrollo Urbano, 712; Energía e
Industrias, 45, y Producción, 51.
Cuadro No.13 - Estudios de Impacto Ambiental Ingresados y Aprobados,
según ubicación Regional. Año 2008
Administración Regional
Estudios de Impacto Ambiental
Ingresados Aprobados
Total I II III Total I II III
Total 1232 910 302 20 866 698 154 14
Bocas del Toro 59 36 20 3 33 27 4 2
Coclé 62 53 8 1 63 52 11 0
Colón 104 61 43 0 46 27 18 1
Chiriquí 130 91 33 6 87 65 14 8
Darién 29 16 13 0 11 6 5 0
Herrera 34 24 10 0 35 21 14 0
Los Santos 44 35 9 0 35 30 5 0
Panamá Este 17 5 11 1 16 9 6 1
Panamá Metro 471 397 71 3 358 320 37 1
Panamá Oeste 198 133 64 1 132 97 35 0
Veraguas 82 59 18 5 50 44 5 1
Comarca Kuna Yala 1 0 1 0 0 0 0 0
Comarca Ngöbe Buglé 1 0 1 0 0 0 0 0
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 45
Memoria 2008
58
712
45
51
Gráfica No. 20 - Estudios de Impacto Ambiental Aprobados, según sector. Año 2008
Desarrollo de Infraestructura
Desarrollo Urbano
Energía e Industrias
Producción
Gráfica No. 21 - Estudios de Impacto Ambiental tramitados. Otros estatus. Año 2008
Rechazados (Fase de decisión)
Devueltos
Reconsideraciones
Caducidades
Desistimientos
13
50
14
48
9
El Proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental incluye otros trámites, como
caducidades, devoluciones, rechazos, reconsideraciones y desistimientos, que en
su mayoría ocurren debido a la ausencia
de información vital en el contenido de
los Estudios de Impacto Ambiental para
otorgar la viabilidad ambiental.
Tiempo de Procesamiento
El plazo promedio de evaluación de Estudios de Impacto Ambiental según Categoría, para el año 2008, es el siguiente:
Categoría I 23.58 días; Categoría II, 61.05
días, y 123.56 días para la Categoría III.
(Cuadro No. 14)
Guías de Buenas Prácticas
La Resolución AG-0153-2007 del 23 de
marzo de 2007 promulgó la Guía de Buena Práctica Ambiental para la Construcción y Ensanche de Carreteras y la Rehabilitación de Caminos Rurales, según lo
establecido en el Decreto Ejecutivo No.
209 de 5 de septiembre de 2006. Al respecto, fue iniciada la evaluación de las
Guías de Buenas Prácticas de este sector,
por parte de las Administraciones Regionales de ANAM. Para este periodo se
han recibido y tramitado un total de 63
Guías de Buenas Prácticas, detalladas a
continuación.
Talleres para Revisión de Guías de Buenas Prácticas para los Sectores Porcícola, Avícola, Agrícola, Agroindustrial, de
Infraestructura y Turismo.
• Con el auspicio de la IUCN, CCAD y
la Agencia para la Cooperación Internacional de Suiza, del 14 al 17 de
julio de 2008 fueron realizados tres
talleres con 107 productores de los
sectores porcícola, avícola y agrícola de la provincia de Veraguas, para
entrenarlos en el uso de las Guías de
Buenas Prácticas correspondientes.
• El 14,15 y 26 de septiembre fueron
realizados tres talleres en los que
participaron 50 funcionarios de las
UAS, ANAM, Sindicato de Industriales, CONEP, CAPAC y empresarios
de la construcción, para las propuestas a las Guías de Agroindustria, Infraestructura y Turismo.
Registro de Consultores
Los Estudios de Impacto Ambiental son
elaborados por personas idóneas, naturales o jurídicas, independientes de la
empresa promotora de la actividad, obra
o proyecto, que deben estar registradas
en la ANAM como consultores ambientales, según loestablece el Decreto Ejecutivo No. 209 de 2006.
Inscripción y Actualización:
Durante el año 2008 se han realizado trámites dentro del Registro de Consultores Ambientales, según se muestra en el
Cuadro No. 15.
Durante este período se inscribieron 103
Consultores entre personas naturales
y jurídicas, en el Registro de Consultores Ambientales. Otros 50 actualizaron
sus personerías naturales y jurídicas. La
ANAM recaudó B/. 8,853.00 generados
por estos procedimientos.
46 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
Cuadro No.14 - Tiempo promedio de evaluación de los estudios de
impacto ambiental aprobados según categoría año 2008
Meses
Tiempo promedio
trámite de EsIA I
Tiempo promedio
trámite de EsIA II
Tiempo promedio
trámite de EsIA III
Días
Enero 20.34 70.60 54.00
Febrero 14.40 49.30 54.50
Marzo 14.40 34.13 62.50
Abril 15.14 43.37 69.00
Mayo 21.64 73.85 67.50
Junio 21.64 73.85 67.50
Julio 20.25 47.04 120.00
Agosto 30.06 76.58 0.00
Septiembre 27.03 77.85 0.00
Octubre 29.81 59.12 365.00
Noviembre 35.94 59.00 252.00
Diciembre 32.31 67.92 0.00
Promedio Total 23.58 61.05 123.56
Tiempos según D.E. 209 18.00 58.00 84.00
un proceso de estudio y evaluación para
identificar las deficiencias del proceso
vigente y definir las adiciones, modificaciones o reformas que requiera, con el
propósito de garantizar una mayor transparencia al Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, mejorar los tiempos de
evaluación, reducir costos para los promotores y para el Estado, y proporcionar
información en cualquier momento. El
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental en Línea será de utilidad para todos los actores involucrados en el proceso: promotores, consultores, evaluadores
de ANAM Nivel Central y Administraciones Regionales, evaluadores de las UAS.
La ciudadanía en general, por su parte,
podrá obtener información sobre los Estudios de Impacto Ambiental existentes
en el Sistema.
Los usuarios (promotores y consultores)
podrán ingresar su información al Sistema mediante Internet, con lo cual las entidades involucradas en su evaluación no
dependerán ya de documentos físicos,
como sucede en la actualidad. El usuario, además, podrá dar seguimiento a su
Depuración del Registro de Consultores Ambientales
Según lo dispuesto en la Resolución AG0834-2007 del 28 de diciembre de 2007,
que establece los tiempos de remoción
del Registro a los consultores que no han
cumplido con las disposiciones establecidas, se procedió elaborar los informes
técnicos y las Resoluciones para remover
a 412 personas que se encontraban en
esta situación.
Proyecto de Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental en Línea
Según lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo 209 de 2006, se procedió a realizar
Cuadro No.15 Consultores Ambientales, naturales y juridicos, según trámite. Año 2008
Meses TOTAL
Consultores Ambientales
Total
Inscritos
Total
Actualizados
Persona
Natural
Persona
Jurídica
Persona
Natural
Persona
Jurídica
TOTAL 153 103 90 13 50 45 5
Enero 12 6 4 2 6 6 0
Febrero 9 6 5 1 3 3 0
Marzo 18 10 9 1 8 7 1
Abril 10 8 8 0 2 2 0
Mayo 20 16 14 2 4 4 0
Junio 10 6 6 0 4 4 0
Julio 12 9 9 0 3 1 2
Agosto 17 14 13 1 3 3 0
Septiembre 10 9 7 2 1 1 0
Octubre 8 8 6 2 0 0 0
Noviembre 7 2 2 0 5 4 1
Diciembre 20 9 7 2 11 10 1
Fuente: Dirección de Evaluación y Ordenamiento Ambiental. Departamento de Gestión de Impacto Ambiental
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 47
Memoria 2008
Programa de Auditorías Ambientales, lo
que le permite solicitar los Certificados
de Excelencia ambiental o la flexibilización de los plazos de cumplimiento de
las normas de calidad ambiental y límites
máximos permisibles. Ambas Auditorias
Ambientales tienen por objetivo el cumplimiento inmediato de las normas de
calidad ambiental y límites máximos permisibles.
Durante el año 2008, la ANAM recibió 20
Planes de Auditorías Ambiental para su
evaluación, de los cuales 5 corresponden a Auditorías Ambientales Voluntarias. De estos, 14 (67%) fueron aceptados, 3 fueron rechazados (14%) y el resto
proceso en cualquier momento. Cada
unidad que desarrolla actividades en el
proceso de evaluación tendrá acceso a
módulos que le permitirán realizar sus
funciones directamente en el sistema,
con mayor eficiencia y productividad.
El proceso de análisis y confección del
Sistema fue iniciado en enero de 2008,
en conjunto con la Secretaria de la Presidencia para la Innovación Gubernamental, y en consulta con todos los actores
involucrados en el Proceso de Evaluación
de Impacto Ambiental. El lanzamiento
del Sistema tuvo lugar el 14 de mayo,en
presencia de 100 participantes, entre
funcionarios gubernamentales, consultores ambientales y ONGs ambientalista.
A ello siguieron actividades de adiestramiento para 42 funcionarios de las UAS
y 55 de las Administraciones Regionales.
Actualmente el Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental está a disposición de
los usuarios en la página web de ANAM,
donde cuentan con un servicio de registro y atención mediante correo electrónico y línea telefónica.
Consulta formal sobre los Estudios de
Impacto Ambiental
El Proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental incluye la consulta formal a la
ciudadanía la necesidad de presentar Estudios de Impacto Ambiental, y para recibir observaciones, solicitar aclaraciones y
resolver dudas. Durante 2008 fueron realizadas 1,020 Consultas del tipo descrito.
Participación Ciudadana – Foro Público.
La participación ciudadana en el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
incluye además la organización de Foros
en las áreas donde se realizarán los proyectos, a fin de canalizar los aportes de
la mayor cantidad de personas involucradas, como los señalados en el Cuadro
No. 16.
Proceso de evaluación de auditorias
y programas de adecuación y manejo
ambiental
Evaluación de Planes de Auditorias
Ambientales (PAMA)
Para ingresar al proceso de Evaluación
de Auditorías Ambientales y PAMA, las
empresas deben presentar un Plan de
Auditoría Ambiental1
. En el caso de Auditorias Ambientales Obligatorias, la empresa cuenta con 30 días hábiles a partir
de la Nota de solicitud de la Dirección
de Protección de la Calidad Ambiental.
Cuando se trata de Auditorías Ambientales Voluntarias las empresas deben presentar una solicitud de incorporación al
1 Art. 20 del DE No. 57 del 10 de agosto de 2004
48 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
Cuadro No. 16 - Foros Públicos realizados durante el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
Año 2008
No
Foros
Cat. del
EsIA Nombre del Proyecto Promotor Lugar donde se Efectuó el Foro
Fecha en
que se
realizó
No.
Participantes
Administración Regional de Bocas del Toro
1 III Terminal de Cemento y Agregados en Almirante.
Changuinola Civil Work
Joint Venture Incorporated
Casa de Jubilados y Pensionados
en el Coregimineto de Almirante,
Distrito de Changuinola.
Septiembre 60
Administración Regional de Chiriquí
1 III
Construcción y Operación del
Proyecto Hidroeléctrico Barro
Blanco
Generadora del Istmo,
S.A.
Escuela de Veladero, Tolé, correg.
Veladero Febrero 50
2 III Hidroeléctrica Los Ladrillos Generadora Alto/ Generadora El Ladrillo, S.A.
Escuela Eufemia B, de Nieto, correg.
Los Ángeles, distrito de Gualaca Marzo 130
3 III Hidroeléctrica Burica Hidroburica S.A. Centro Básico de Paso Canoas, distrito de Barù, correg. Progreso Marzo 40
4 III Hidroeléctrica San Andrés José Levy Levy
Escuela Primaria de Bijagual N°1, Comunidad de Bijagual, corregimiento
de San Andrés, Distrito de Bugaba
Abril 400
5 III Hidroeléctrica Gariche Hidro Garichè, S.A. Iglesia Catòlica de Brazo de Gariche,
Bugaba, Volcàn Agosto 80
6 III Hidroeléctrica Potrerillos Fuerza Hidráulica del
Caribe
Escuela Fèlix A. Lara, Dolega, Potrerillos Arriba
Septiembre 100
7 III Hidroeléctrica Chuspa Navitas Internacional
S.A. Boquerón, Escuela de Paraíso Diciembre 40
Administración. Regional de Coclé
1 III Proyeto Turístico Blue Marlin Blue Marlin Ecological
Estates and Marina, Inc. Gimnasio Municipal de Anton Mayo 115
Administración. Regional de Colón
1 II Cultivo de Peces en Jaulas
Sumergidas Pristene Ocean Corregimiento de Puerto Lindo Febrero 12
2 II Termoeléctrica Monte Esperanza
Power S.A.
Monte Esperanza Power
S.A. Corregimiento de Puerto Pilón Agosto 900
Administración Regional de Panamá Metro
1 III Centro Energético de Las
Américas
Centro Energético de
las Américas Club Kiwanis / Panamá / Chorrillo Enero 160
2 III Panama Bay Country Club Panama Bay Developers Turicentro Tocumen / Panamá/Tocumen Enero 30
3 III Punta Coco Las Perlas Assets Development.
Parque de Las Esmeralda / Balboa /
La Esmeralda Febrero 60
4 II Caseta de Transmisión cable Onda Mi Pueblito / Panamá / Ancón Agosto 25
5 II green valey MDM Inmobiliaria Juan Diaz/La primavera Octubre 25
Administración Regional de Panamá Oeste
1 III Proyecto Centro energético de
Las Américas
Centro Energético de
las Américas Panamá, Chorrillo Enero 70
2 III Proyecto Centro energético de
Las Américas
Centro Energético de
las Américas Veracruz, Arraiján Septiembre 43
Administración Regional de Veraguas
1 III Construcción y Operación del
Proyecto Hidroeléctrico Lalín I
Panamá Power Energy,
INC
Distrito de San Francisco, Corregimiento de San Juan
Noviembre 89
2 III Construcción y Operación del
Proyecto Hidroeléctrico Lalín II
PANAMA ENERGY
FINANCE, INC
Distrito de Calobre, Corregimiento
de La Yeguada
Noviembre 91
3 III Construcción y Operación del
Proyecto Hidroeléctrico Lalín III
Panama Energy Business, Inc.
Distrito de Calobre, Corregimiento
de La Yeguada Diciembre 80
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 49
Memoria 2008
se encuentra en proceso de evaluación.
(Gráfica No. 22)
La Administración Regional Metropolitan
recibió la mayor cantidad de Planes de
Auditoría, seguida por Chiriquí y Panamá
Oeste. Las Comarcas no tienen datos ni
documentos a evaluar, debido a la poca
cantidad de empresas que operan en
ellas. (Gráfico No. 23)
El tiempo promedio de evaluación de
los planes de Auditoria Ambiental ha
disminuido a 5 días hábiles, gracias al incremento y fortalecimiento del personal
técnico del Departamento.
Evaluación de Informes de Auditorías
y Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental.
Uno de los instrumentos utilizados para
verificar el cumplimiento de la normativa
ambiental por las empresas es el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA), derivado del Informe de Auditoría Ambiental. Las medidas contenidas
en el PAMA deben enfocarse en el cumplimiento de las Normas Ambientales vigentes, identificar los aspectos e impactos ambientales de la actividad y evaluar
los riesgos asociados a la salud y al ambiente. Una vez aceptado al Plan de Auditoría Ambiental y a partir de la notificación, las empresas tienen un plazo de 60
días hábiles para ejecutarlo. Si durante el
proceso de audito se encuentran incumplimientos, la empresa auditada debe
elaborar un PAMA, para el cual tendrá un
plazo de 90 días hábiles adicionales.
Durante 2008 la Dirección de Protección
de la Calidad Ambiental recibió 35 Informes de Auditoría Ambiental: 30 obligatorios y 5 de carácter voluntario. La Administraciones Regionales Metropolitana
y Panamá Oeste cuentan con el mayor
número de Auditorías, con 17 y 9 Informes respectivamente. La Administración
Regional de Chiriquí recibió 4 informes;
las de Herrera y Los Santos uno cada una,
y las de Bocas del Toro y las Comarcas,
ninguno. Los sectores a los que corresponden los informes entregados son
Agroindustria, en primer término, y Energía e Industria, Minería e Infraestructuras.
(Gráfico No. 24, 25 y 26)
Durante 2008 fueron aprobados 29 PAMAs: 14 corresponden al sector Agroindustrias, 10 a Energía e Industrias; 3 a
Minería y 2 a Exploración y Producción
de Hidrocarburos. Durante el segundo
semestre se estableció un plan de acción
para mejorar la eficiencia y eficacia del
proceso de evaluación, que incluyó el
desarrollo de una base de datos para garantizar la trazabilidad de los documentos
y sus estatus, y medir el desempeño del
proceso desde que se reciben la auditoria
y el PAMA hasta su resolución de aprobación o rechazo y notificación. Además, se
trabajó con la Oficina de Asesoría Legal
en aclarar los procesos y procedimientos
que intervienen en el proceso de evaluación de los PAMA, para disminuir los
tiempos y las situaciones que pudieran
causar demoras en los procesos. Todo
ello permitió superar la meta de cumplimiento mensual de 4 PAMA por mes. Así,
21 de los PAMA aprobados durante el
2008 se culminaron durante el segundo
semestre. (Gráfica No. 27)
Gráfica No. 22 - Ingreso de Planes de Auditorías Ambientales.
Año 2008
0
1
2
3
4
5
6
7
2 2
0
3
2
6
2 2
4
0
1
Enero Febrero Marzo 0 Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Gráfica No. 23 - Ingreso de Planes de Auditoría Ambiental por
Administraciones Regionales. Año 2008.
0
2
4
6
8
10
12
1
3
1 1
0
1
11
2
1
0 0 0 0 DA CH CL CO HE PE PM PO VE KY NB BT LS
50 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
Gráfica No. 24 - Informes de AA y PAMA ingresados. Año 2008.
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
0
2
4
6
8
3
7
5
1
5 5
0
2
6
0
1
0
Gráfica No. 25 - Informe de AA y PAMA´s ingresados
por Administraciones Regionales. Año 2008
0
5
10
15
20
0
4
0
2
1
0
17
9
1
0 0 0
1
DA CH CL CO HE PE PM PO VE KY NB BT LS
Gráfica No. 26 - PAMA´s Aprobados y Rechazados. Año 2008
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
0
1
2
3
4
5
6
7
8
0 0 0 0
4 4
2
0
3
7
5
4
Tiempo Promedio de Evaluación
El Decreto Ejecutivo N° 57, establece
que la ANAM cuenta con 45 días hábiles
para la evaluación del informe de Auditoría y PAMA, a través de la Dirección
de Protección de la Calidad Ambiental
en conjunto con las instituciones que
conforman el Sistema Interinstitucional
del Ambiente. Sin embargo, el proceso
toma unos 200 días de tiempo real.
Durante el 2008 se invirtió en la compra de equipos y fueron mejorados los
vínculos entre las diferentes áreas de la
Institución, lo que permitió disminuir los
tiempos de respuesta entre departamentos como Asesoría Legal y la Administración General. En diciembre, una Jornada
de capacitación impartida por Asesoría
Legal contribuyó a reforzar el manejo de
los procedimientos administrativos relacionados con la normativa ambiental.
Además, fueron integradas las bases de
datos del Departamento, reduciéndolas
de 5 a 2, centralizando la información y
organizándola para hacerla más accesiblea todas las partes interesadas. (Gráfico No. 28)
Solicitudes de Auditorias Ambientales
y PAMA
El artículo 17 del decreto 57 de 2004, Reglamento de Auditorías Ambientales y
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, establece que “La ANAM podrá
solicitar, en cualquier momento, mediante notificación escrita, a través de la Dirección Nacional de Protección de la Calidad Ambiental y/o las Administraciones
Regionales, a una empresa una Auditoría
Ambiental obligatoria debido a un accidente, incidente, por el riesgo ambiental
inherente a la actividad o por la necesidad de sanear, recuperar o rehabilitar un
sitio ya sea por el cese de operaciones o
por otras causas”.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 51
Memoria 2008
Gráfica No. 27 - PAMA´s Aprobados por Sector. Año 2008.
0
3
6
9
12
15
3
10
14
2
Minería
Energía e Industrias Agroindustrias Exp. / Prod. Hidrocarburos
Gráfica No. 28 - PAMA´s Aprobados por Categoría. Año 2008.
0
3
6
9
12
15
14
6
8
1
I
II
III
IV
Durante 2008 fueron solicitadas 12 Auditorías Ambientales Obligatorias, de
acuerdo al procedimiento, que requiere
sustentarlas mediante un informe de inspección previo o por evaluaciones y/o
estudios ambientales que las justifiquen.
Los hallazgos derivados de la Auditoría,
a su vez, determinan la necesidad de un
Plan de Adecuación y Manejo Ambiental,
que será evaluado por la ANAM para su
aprobación o rechazo. La solicitud de Auditorías Ambientales obligatorias ocurre
como resultado de la inspección realizada a una empresa, cuyo informe refleje
que la misma no está cumpliendo con la
normativa ambiental vigente o represente un riesgo para el ambiente y la salud
de sus trabajadores o de la comunidad
vecina. La Auditoría obligatoria constituye, así, una herramienta de apoyo para
que la empresa adopte las medidas correctivas y preventivas contenidas en el
PAMA
Elaboración de Guías Técnica de Auditorias Ambientales y PAMAs
Están siendo elaborandas Fichas Técnicas para recopilar la información relevante de las Auditorias Ambientales y PAMAs
presentadas a la ANAM, como por ejemplo los datos generales de la empresa, el
proceso o actividad que realizan, la inversión y producción correpondientes, y las
cargas contaminantes en aire, agua, ruido, suelo y olor. En este último renglón,
el principal objetivo es el cálculo de CO2
eq, con el fin de conocer el porcentaje
de emisión por parte de las empresas y
la utilidad que pueda generar en compra
y venta de bonos de Carbono.
Inscripción en el Registro de Auditores
Ambientales
Únicamente pueden elaborar las Auditorias Ambientales las personas idóneas,
naturales o jurídicas, que estén debidamente registradas y actualizadas en la
ANAM como auditores ambientales. La
Resolución AG-0398-2004 establece los
requisitos que deben cumplir los Auditores Ambientales para ser incluidos en
lel registro y la Resolución AG-0091-2005
contempla la tarifa de cobros por el servicio. Al momento se han inscrito 10 auditores ambientales y están actualizados
18, todos ellos personas naturales. Durante 2008 sólo se inscribió una empresa
en el registro de Auditores Ambientales.
El Departamento de Adecuación y Manejo Ambiental trabaja en la implementación de la Norma ISO 17024, para dar
transparencia al proceso de inscripción
en el registro. Con ese propósito han sido
evaluados y corregidos los procedimientos existentes, de cara a una auditoría interna que verifique la correcta implementación del sistema, para auditar enseguida
la acreditación de la Dirección de Protección de la Calidad Ambiental. En marzo
fue convocado el Comité del Esquema
para presentar la norma y las actividades
que se realizarían en conjunto.
Coordinación con promotores y auditores
La Dirección de Protección de la Calidad
Ambiental sostiene reuniones con los
Representantes Legales y auditores ambientales de las empresas, cuyos infor-
52 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
Gráfica No. 29 - Reuniones con empresas y Auditores
0
3
6
9
12
15
18
12
10
16
11
4
14
5 5 4
7 6
4
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Gráfica No. 30 - Inspecciones de seguimiento a Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental en el 2008.
0
20
40
60
80
100
7 6 7
15
0
4
0
6
1
18 21
5
90
Bocas
del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Kuna
Yala
Los Santos Panamá
Este Panamá
Metro Panamá
Oeste Veraguas Total
Gráfica No. 31 - Inspecciones de seguimiento a PAMA´s aprobados por mes en el 2008.
0
2
4
6
8
10
12
14
9
4 5
8
5 5
8
9
4
13
8
7
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
mes de Auditoría Ambiental y PAMAs se
encuentran en evaluación, con el fin de
aclarar las dudas y atender los comentarios que surjan en el proceso. Muchas
de las reuniones son solicitadas por los
promotores y dueños de la empresa, lo
que refleja su deseo de cumplir con la
normativa ambiental e implementar las
medidas de adecuación necesarias para
desarrollar sus actividades en armonía
con el ambiente. (Gráfica No. 29)
Supervision, control y fiscalización ambiental de los instrumentos de gestión
ambiental, normas calidad ambiental y
limites máximos permisibles.
Seguimiento a los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
Durante 2008 tuvieron lugar 90 inspecciones para verificar la aplicación de medidas contempladas en los PAMAs aprobados en los sectores de industria porcina,
industria de los alimentos, generación
eléctrica, matadero de ganado y cerdo,
minería, industria, turismo, servicios de
salud, hidrocarburos y derivados del petróleo, entre otros. (Gráficas 30, 31 y 32)
Las Administraciones Regionales Metropolitana y de Panamá Oeste realizaron la
mayor cantidad de inspecciones, debido
en parte a que entre ambas agrupan la
mayor cantidad de PAMAs aprobados.
Durante este periodo se presentaron 40
informes de cumplimiento a los PAMAs.
Cabe señalar que de los 149 PAMAS
aprobados a nivel nacional, en al menos
10 casos las empresas han paralizado sus
actividades; otros 10 tienen menos de 6
meses de aprobación, y unas 10 empresas han finalizado las implementaciones
de sus programas de adecuación y manejo ambiental. (Gráfica No. 33)
Seguimiento a Estudios de Impacto
Ambiental (EIA)
Fueron realziadas 626 inspecciones de
seguimiento a proyectos que cuentan
con sus respectivos Estudios de Impacto
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 53
Memoria 2008
Gráfica No. 32 - Clasificación por Sector Económico de los seguimientos
a PAMA´s. Año 2008.
9%
13%
4%
5%
13%
18%
13%
20%
4%
Industria PorcinaIndustria de Alimentos
Generación de energía eléctrica
Matadero de Ganado y Cerdo
Actividad Minera
Industria (fabricación, producción, etc.)
Actividad Turística
Servicios de Salud
Hidrocarburos
Ventas
Gráfica No. 33 - Programas de Adecuación y Manejo Ambiental aprobados clasificado
regionales hasta 2008.
0
10
20
30
40
50
60
70
4
12 13 18
1 3 4 2
62
21
9 Bocas
del Toro Coclé Chiriquí Colón Darién Herrera Los Santos Panamá
Este Panamá
Metro Panamá
Oeste Veraguas
Gráfica No. 34 - Inspecciones realizadas versus proyectos inspeccionados,
según categoría de estudio. Año 2008.
0
100
200
300
400
365
236
50 28
284
182
37 25
CATEGORÍA I CATEGORÍA II CATEGORÍA III Anterior al DE No. 59
No. de Inspecciones
No. Proyectos
Ambiental aprobados, lo que representa
un promedio de 38 inspecciones por mes
a nivel nacional. El 72% de los proyectos
verificados no cumple con lo establecido
en el EIA y su resolución. Los incumplimientos más comunes son la afectación
a los recursos hídricos, emisiones de polvo, mal manejo de las aguas residuales
y mala disposición de desechos. El 54%
de las inspecciones de seguimiento fue
efectuado a proyectos con EIA Categoría
I; el 35%, con Categoría II, y el 6 % con
Categoría III. En 4% de los casos no se
aplicaba el EIA.
La Administración Regional Metropolitana realizó 154 inspecciones, siendo los
proyectos de construcción urbanísticos
los más comunes, seguida por las Regionales de Chiriquí y Panamá Oeste. Estas
tres Regionales tienen la mayor cantidad
de proyectos a los que deben dar seguimiento, y representan el 58% de las
inspecciones realizadas a nivel nacional.
(Gráfica No. 34 y 35)
En 2008 aumentó la cantidad de inspecciones realizadas por las Administraciones Regionales. Esto se debió tanto al
incremento del personal técnico de cada
una como giras de fortalecimiento de la
capacidad técnica de las Regionales.
(Gráfica No. 36)
Los proyectos inspeccionados con mayor
frecuencia corresponden al sector de la
construcción, debido al auge de dicha
actividad en el país. Otros sectores destacados son los de servicios turísticos, plantas de tratamientos de desechos e hidroeléctricas. Durante el 2008, además, el
departamento de Control de la Calidad
Ambiental realizó 42 inspecciones de
oficio originadas por denuncias ambientales, pruebas periciales, incumplimiento
a los estudios de Impacto Ambiental y
Programas de Adecuación Ambiental, en
coordinación con las Administraciones
Regionales correspondientes
54 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
Gráfica No. 35 - Cumplimiento de los proyectos con EsIA inspeccionado.
Años 2001 - 2008
Años
Cumplen
No Cumplen
0
20
40
60
80
59 54 54 54 55 53
24
32 41
46 46 46 45 47
76
69
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Gráfica No. 36 - Proyectos inspeccionados por sector. Año 2008.
33
10
39
8
1
16
27
392
1 84
12
Agricultura, ganadería, caza y sivicultura
Pesca
Explotación de minas y canteras
Productos alimenticios y bebidas
Fabricación de productos Textiles y de Cuero
Industria de la madera
Industria de Papel
Industria Manufactura
Reciclaje
Industria Energética
Industria de la construcción
Servicios
Turismo
Disposición de Desechos
Atención a Denuncias y Emergencias
Ambientales
La Dirección de Protección de la Calidad Ambiental recibió 202 denuncias
ambientales, que fueron atendidas en
coordinación con las respectivas Administraciones Regionales. La descarga de
aguas residuales y sustancias químicos a
río, quebrada, playas, representa el 22%
de las denuncias, seguidas por obras sin
Estudio de Impacto Ambiental Aprobado (16.8%); Incumplimiento a Estudios
de Impacto Ambiental aprobados (10.8
%), y extracción ilegal de arena o cascajo
(9.5 %). Durante los procesos de investigación se ha detectado que las empresas
o actividades comerciales denuncias por
descarga de sustancias a ríos, quebradas
o playas contaban con instrumentos de
gestión ambiental. (Cuadro No. 17 y Gráfica No. 36)
Desde el año 2007 fueron establecidos
nuevos procedimientos para el trámite
de denuncias, con el objetivo de mantener un control de registro de las mismas y
mejorar su seguimiento. Auna sí, existen
denuncias reportadas directamente a la
Oficina de Denuncias Ambientales y a las
Administraciones Regionales sin que la
Sede Central tenga registro alguno, las
cuales fueron atendidas directamente
por la oficina que las recibió. A esto contribuye la decisión de retribuir al denunciante con el 50% del valor de la sanción,
una vez culminado el proceso de investigación de la denuncia. (Cuadro No. 18
y 19)
Sanciones Aplicadas por el incumplimiento de la Normativa Ambiental
El proceso de supervisión, fiscalización y
control ambiental a través de inspecciones, permite verificar el cumplimiento de
la Ley 41 en su artículo 112, que señala lo
siguiente: “El incumplimiento de las normas de calidad ambiental, del estudio
de impacto ambiental, del Programa de
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 55
Memoria 2008
Cuadro No.17 - Registro de Denuncias
Ambientales clasificados por Regional
durante el 2008
Regionales Total
Bocas del Toro 6
Chiriquí 27
Coclé 6
Colón 13
Darién 3
Herrera 2
Kuna Yala 0
Los Santos 19
Ngobe Buglé 1
Panamá Este 18
Panamá Metro 63
Panamá Oeste 27
Veraguas 13
Total 202
Fuente: Departamento de Control de la Calida Ambiental
Gráfica No. 37 - Inspecciones a denuncias y/u oficios, por Regional. Año 2008
0
50
100
150
200
250
6
31
13
19
2 6
27
63
13 18
3 0 1
202
Bocas
del Toro
Chiriquí Veraguas Los Santos Herrera Coclé Panamá
Oeste
Panamá
Metro
Colón Panamá
Este
Darién Kuna
Yala
Ngöbe
Buglé
Total
Cuadro No.19 - Denuncias por
Infracciones Ambientales
Año Denuncias Recibidas
Total 440
2008 202
2007 123
2006 27
2005 17
2004 71
Fuente: Departamento de Control de la Calidad Ambiental, DIPROCA.
Cuadro No.18 - Tipo de denuncias ambientales recibidas en DIPROCA
Tipo de Denuncias Cantidad
Incumplimiento a Estudios de Impacto Ambiental aprobados 22
Afectación a la Calidad del Aire 4
Realizar obras sin contar con el Estudio de Impacto Ambiental Aprobado 34
Incumplimiento de la Normativa, SINAPROC; MINSA; Bomberos de
Panamá, MICI
3
Tala o deforestación 15
Malos Olores 13
Afectación a la fauna y vida silvestre 10
Ruido 8
Inconforme con EsIA aprobados 10
Extracción ilegal de arena , cascajo 19
Oposición a exploración minera 3
Contaminación de suelo con hidrocarburos 2
Colapso de tuberías, tanques sépticos 7
Mal manejo de desechos sólidos 7
Descarga de aguas residuales, químicos a río, quebrada, playas 45
TOTAL 202
Fuente: Departamento de Control de la Calidad Ambiental
Adecuación y Manejo Ambiental, de la
presente Ley, leyes y decretos ejecutivos
complementarios y de los reglamentos
de la presente Ley, será sancionado por
la Autoridad Nacional del Ambiente, con
amonestación escrita, suspensión temporal o definitiva de las actividades de la
empresa o multa, según sea el caso y la
gravedad de la infracción”.
Este proceso permitió sancionar a promotores y personas jurídicas por cometer
faltas como iniciar obras sin contar con el
estudio de impacto ambiental aprobado,
afectar recursos hídricos, cometer omisiones en la presentación de la caracterización de las aguas residuales o incumplir el Plan de Manejo Ambiental.
Inspecciones Forestales
Las inspecciones forestales son necesarias para otorgar permisos especiales de
tala y aprovechamiento. El cuadro N° NN
presenta las inspecciones forestales por
tipo de actividad durante el 2008. (Cuadro No. 20)
Programa de control de la tala ilegal
Con el objetivo de disminuir la tala y movilización ilegal de madera, durante el
2008 fueron realizados diferentes operativos acuáticos y terrestres que permitieron decomisar 64.932 metros cúbicos de
56 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
madera, en las provincias de Los Santos,
Bocas del Toro, Panamá Este y Chiriquí.
Entre las especies decomisadas están:
Cedro (Cedrella odorata), Cativo (Prioria
copaifera), Chuchupate (Guarea trichilioides), Corotú (Enterolobium ciclocarpum),
Roble (Tabebuia rosea). (Cuadro No. 21)
Multas y Sanciones Forestales
Durante el 2008 fueron impuestas 133
multas por infracciones forestales: por
tala ilegal 42; roza y quema 70, y 21 por
transporte de madera sin el permiso de
la institución. Veraguas, con 17; Herrera
con 20; Panamá Este, con 15, y Panamá
Oeste con 16, son las áreas de mayor
incidencia con infracciones forestales.
(Cuadro No. 22)
Inspecciones del uso del recurso hídrico
Las Administraciones Regionales realizaron 444 inspecciones para verificar el
cumplimiento del uso del agua por parte de los concesionarios que mantienen
contratos de concesión con el Estado.
Las provincias con mayor cantidad de
inspecciones realizadas son Chiriquí y
Coclé, pues son las que registran mayor
cantidad de contratos de uso de agua vigentes. (Cuadro No. 23)
Cuadro No. 21 - Control de la tala ilegal. Año 2008
Nombre Resolución Especie Vol (m3) Lugar de
Decomiso Corregimiento Distrito Provincia
Benedigto Ojo ARBT-026-2008 Cativo 5.86 Guabito Guabito Changuinola Bocas del
Toro
Crecencio Navarro ARBT-047-2008 Almendro 4.74 Milla 3 Almirante Changuinola Bocas del
Toro
Andres Valdez ARBT-078-2008 Laurel 1.82 Rambala Rambala Chiriquí Grande Bocas del
Toro
Agustín Nieto 044-08 Zapotillo 1.6 Chepo Chepo Chepo Panamá
José Henández Barrios ARLS-035-2008 C. amargo 0.666 El Espavé Tonosí Tonosí Los Santos
José Solís Villarreal AG-238-2008 C. amargo 0.990 La Laguna Pocrí Pocrí Los Santos
Alay Hernán Tello ARLS-040-2008 Manglillo y
Pino Carbón 72 piezas Peñón de la
Honda La Honda Los Santos Los Santos
Guillermo A. Morales R.-039-08 chuchupate 1.75 Bonita Santa Cruz Renacimiento Chiriqui
Carlos Sanabria Leiva/
Vatividad Caballero R. AG-0976-08 cedro 8.25 Aserrio Concepcion bugaba Chiriqui
Rudy Gonzalez/Santos
Chavarría R. 08-2008 cedro 17 Frontera Progreso Baru Chiriqui
Arquimes Pitti Res. 032-08 corotu 22.256 Corrales Corrales San Lorenxo Chiriqui
Cuadro N° 20 - Inspecciones Forestales realizadas, según Permiso, por Regional: 2008.
Regional Permisos Especiales Tala Necesaria Plantación
forestal Poda Total
Subsistencia Doméstico
Bocas del Toro 1338 380 26 40 4 1788
Coclé 202 421 404 361 15 1403
Colón 59 18 147 43 4 271
Chiriquí 102 136 1 539 2 780
Darién 723 51 129 464 0 1367
Herrera 46 148 163 1014 167 1538
Los Santos 217 195 30 250 0 692
Panamá Este 278 15 68 3 1 365
Panamá Metro 6 12 80 23 101 222
Panamá Oeste 240 110 0 0 0 350
Veraguas 186 389 217 932 42 1766
Ngöbe Bugle 80 502 0 1 0 583
Total 3,477 2,377 1,265 3,670 336 11,125
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 57
Memoria 2008
Cuadro No. 22 - Multas, Pagos Realizados y Saldo, Según Administración Regional. 2008.
Regional Nº de Multa Monto-Multa Abono-Multa Saldo a la fecha
Bocas Toro 11 6,287.00 2,436.00 3,851.00
Coclé 10 1,835.00 745.00 730.00
Colon 4 4,015.00 3,815.00 200.00
Chiriquí 11 11,318.97 3,593.75 7,725.22
Darien 6 9,135.00 1,135.00 8,000.00
Herrera 20 7,721.00 4,506.00 3,215.00
Los Santos 8 910.00 320.00 590.00
Panamá Este 15 8,758.00 4,258.50 4,504.50
Panamá Metropolitana 6 41,401.75 441,391.44 10.310.00
Panamá Oeste 16 7,029.53 5260.53 1,769.00
Veraguas 17 10.828.88 10,563.88 265.00
Kuna Yala 0
Ngobe Buglé 9 650.00 314.00 286.00
Total 133 109,540.13 78,084.10 31,456.03
Fuente: ANAM, Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas.
Sanciones y multas sobre los recursos
hídricos
Las Administraciones Regionales de Coclé, Colón, Herrera, Panamá Este y Panamá Oeste impusieron en el año 2008
las sanciones por infracciones a la Ley 35
que se indican en el Cuadro 24.
Fiscalización del cumplimiento de la
norma de aguas residuales
La principal fuente de contaminación de
las aguas superficiales continentales y
marinas proviene de las aguas residuales sin tratamiento. El 88% de las aguas
residuales es generado por descargas
domesticas, y el 12% proviene de actividades industriales que utilizan contaminantes potencialmente más peligrosos.
La contaminación de los cuerpos de
aguas se ha incrementado desde el año
2002, sobre todo en los ríos de la Región
Metropolitana.
En el año 2000 fueron aprobados los Reglamentos Técnicos para las descargas
de aguas residuales hacia cuerpos de
aguas superficiales y subterráneas y al
sistema de recolección de aguas residuales, denominados DGNTI-COPANIT 35-
2000 y 39-2000, respectivamente, con el
Cuadro No. 23 - Inspecciones del uso de agua realizadas por Región.
Año 2008
Regional Inspecciones Realizadas
Bocas del Toro 5
Coclé 83
Colón 6
Chiriquí 215
Darién 1
Herrera 20
Los Santos 13
Panamá Este 8
Panamá Oeste 34
Panamá Metropolitana 24
Veraguas 35
TOTAL 444
Fuente: ANAM, Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas.
Cuadro No. 24 Sanciones y multas por infracciones a la Ley 35.
Año 2008
Regional Tipo de Multa Monto Original (B/.) Estado Actual
Coclé Sanciones de agua 940.00 Cancelado
Colón Sanciones de agua 2,000.00 Cancelado
Herrera Sanciones de agua 200.00 Cancelado
Panamá Este Sanciones de agua 200.00 Cancelado
Panamá Oeste Sanciones de agua 2,000 Cancelado
Fuente: ANAM, Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
58 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
objetivo de prevenir y controlar la contaminación. Posteriormente, la Resolución
AG-0026-2002 estableció que las actividades que realicen descargas de aguas
residuales establecidas después del 10
de agosto de 2000, “deben cumplir una
vez entren en operación”, y las establecidas antes del 10 de agosto de 2000, “deben cumplir de acuerdo al cronograma
de cumplimiento”. Este cronograma de
adecuación finalizó en julio de 2006 para
las actividades comerciales e industriales, y en el mes de julio de 2008 para las
actividades domésticas.
En el 2008 fueron otorgados 3 permisos de descargas y fueron negados 15.
Actualmente existen 18 solicitudes en
trámite para su aprobación o rechazo.
El Laboratorio de Calidad Ambiental
tiene 23 empresas programadas para la
inspección de campo y verificación de
descarga en 36 puntosr. Dos empresas
se encuentran en la fase de evaluación
del Informe de Análisis de cada parámetro, para luego emitir el Informe Técnico
de Fiscalización y proceder a otorgar o
negar el permiso de descarga solicitado mediante resolución administrativa.
(Cuadro No. 25 )
Programa de Monitoreo de la calidad
ambiental (agua) a nivel nacional.
El Laboratorio de Calidad Ambiental tiene entre sus funciones verificar la calidad
del ambiente (agua, aire, y suelo) ante situaciones de contaminación ambiental, y
el cumplimiento de las normas y límites
máximos permisibles. Al respecto, los
programas de monitoreo fueron elaborados en el 2002 para determinar la calidad
de agua de los principales ríos del país,
cuyo curso se vincula en muchos al Sistema Nacional de Áreas Protegidas. En el
2008 fueron monitoreados 90 ríos en 35
cuencas, mediante 246 puntos de muestreo. Estorepresentó 11 ríos, 1 cuenca y 4
puntos de muestreo más que en el 2007.
Cuadro No. 25 - Tipo de empresas con permisos otorgados
CIIU Cantidad Administración Regional
62015 2 Panamá Metro
35294 1 Colón
Tipo de empresas con permisos negados
62015 4 Panamá Metro, Panamá Oeste
63100 4 Panamá Metro
31115 1 Panamá Metro
31170 1 Panamá Metro
31181 1 Veraguas
83100 3 Panamá Metro
35301 1 Panamá Metro
Tipo de empresas con permisos en proceso
62015 12 Panamá Metro, Chiriquí, Colón
36921 1 Colón
41011 1 Chiriquí
63100 4 Panamá Metro
Tipo de empresas con solicitudes de cotización
63100 10 Panamá Metro, Chiriquí, Colón, Panamá Oeste,
Bocas del Toro
61021 2 Bocas del Toro, Chiriquí, Colón
93300 2 Colón
99002 1 Colón
31170 1 Panamá Metro
83100 14 Panamá Metro, Panamá Oeste
990001 1 Panamá Metro
62015 1 Chiriquí
Cuadro No.26 - Distribución Geográfica del Monitoreo
de la Calidad de Agua. Año 2008
Regional Ríos Puntos de
Muestreo Cuencas
Bocas del Toro 5 15 3
Coclé 5 15 2
Colón 9 26 5
Chiriquí 10 30 4
Darién 3 9 3
Herrera 8 19 2
Los Santos 12 32 2
Panamá Este 1 3 1
Panamá Metropolitana 8 23 2
Panamá Oeste 8 26 3
Veraguas 16 33 4
Kuna Yala 1 3 1
Madugandí 2 6 1
Ngobe Bugle 2 6 2
TOTAL 90 246 35
*La cuenca 132 esta compartida entre las provincias de Herrera y Veraguas
Fuente: Laboratorio de Calidad Ambiental, ANAM.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 59
Memoria 2008
Gráfica No. 38 - Cuencas y Sitios de Monitoreo de Calidad de Agua
Años 2004 - 2008
Años
0
50
100
150
200
250
2004 2005 2006 2007 2008
Cuencas Monitoreadas Sitios Monitoreados
Cuadro No. 27 - Programa de monitoreo anual de aguas superficiales y residuales
RESUMEN DE ACTIVIDADES CANTIDAD
Lago 1
Bahía 0
Ríos 90
Cuencas 35
Puntos / Estaciones de Muestreos 246
Análisis realizados 6107
Nota: El monitoreo de los ríos del interior del país se efectúan dos veces al año, una vez en temporada seca y otra en temporada lluviosa ; sin embargo, los ríos de
la ciudad capital (PROTEMOCA) son monitoreados cuatro veces al año, dos veces en temporada lluviosa y dos veces en temporada seca.
FISCALIZACIÓN
Empresas Fiscalizadas 18
Puntos / Estaciones muestreados 30
Análisis realizados 569
PROYECTOS ESPECIALES
Cuenca Río Chagres y afluentes (USAID, CBC, ANAM)
Ríos 9
Puntos / Estaciones de Muestreos 18
Análisis realizados 238
DENUNCIAS
Número de denuncias atendidas 14
Puntos / Estaciones de Muestreos 45
Análisis realizados 650
GRAN TOTAL DE PUNTOS MUESTREADOS 339
GRAN TOTAL DE ANÁLISIS REALIZADOS 7564
Fuente: Laboratorio de Calidad Ambiental, ANAM.
Cuadro No. 28 - Análisis realizados
Cuerpo de Agua Cantidad de Análisis
Ríos 6367
Lago 90
Gran total 6457
Fuente: Laboratorio de Calidad Ambiental, ANAM.
Panamá, país rico en agua, implementa
Normas y Programas para garantizar la
sostenibilidad de este recurso. Así, en
2008 se inició el Proyecto de Monitoreo
de la Calidad del Agua con el apoyo de
la Agencia de Cooperación Internacional de Japón, con una actividad de capacitación sobre técnicas de monitoreo
de la calidad del agua dirigida a los integrantes de un Comité Conjunto formado
por funcionarios de los Ministerios de
Economía y Finanzas y de Salud, del IDAAN y de la ANAM, que actúa como ente
coordinador.
Durante el 2008, además, fue monitoreado el Lago Las Cumbres, con cuatro
puntos de muestreo. Esto permitió conocer que la calidad del agua disminuye en
razón inversa a la profundidad del lago,
afectado por la contaminación proveniente de gran cantidad de tuberías de
descarga de aguas residuales ubicadas
en su entorno. (Gráfica No. 28)
En general, los ríos monitoreados por el
Laboratorio de Calidad Ambiental muestran un deterioro gradual de la calidad
de sus aguas desde el inicio de los monitoreos hasta la fecha. La comparación
entre la calidad que presentan los ríos
del interior con los de la Capital demuestra el grado de deterioro avanzado
que presentan estos últimos. Sin embargo algunos ríos - Pacora, Chame Capira y
Caño Quebrado -, han mejorado paulatinamente. (Cuadros No. 27 y 28)
El Laboratorio de Calidad Ambiental
realizó el monitoreo del Río Chagres y
sus afluentes a través del Proyecto para
la Conservación de la Biodiversidad de
la Cuenca del Canal, financiado por la
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Para ello fueron
identificados 18 puntos de monitoreos:
10 ubicados en 5 ríos en el Parque Nacional Chagres, y 4 en el Parque Nacio-
60 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía
Cuadro No. 31 - Area de impacto de los efluentes de aguas residuales
fiscalizados por lca
Regional Cuenca Cuerpo de agua receptor Distrito
Bocas del Toro 91 Río Changuinola Changuinola
Coclé 134,136 Río Santa María, Río Zaratí, Río
Las Guabas Aguadulce, Antón
Colón - Manglar Colón
Chiriquí 108 Río Caldera, Río Majagua Boquete y David
Panamá 142 Río Abajo, Río Caimitillo Pueblo Nuevo, Chilibre
Panamá Este 146 Río Pacora, Río Bayano Chepo, Madugandí
Cuadro No. 30 - Cantidad de fiscalizaciones de efluentes de aguas
residuales realizadas por el lca
Año Cantidad
2003 1
2004 2
2005 5
2006 7
2007 81
2008 18
Fuente: Laboratorio de Calidad Ambiental, ANAM.
nal Soberanía con 8 puntos de muestreo.
(Cuadro No. 29)
La comparación entre la calidad de agua
de los ríos del interior del país con los de
la Capital demuestra el grado de deterioro avanzado de estos últimos. Al respecto, el Laboratorio de Calidad Ambiental
verificó en el 2008 los efluentes líquidos
de aguas residuales provenientes de 16
actividades económicas en todo el país,
para hacer cumplir los Reglamentos Técnicos de Aguas Residuales DGNTI COPACuadro No. 29 - Puntos de muestreo
Proyecto Río N° Puntos de
muestreo Cuenca
Cuenca del
Canal
Chagres
Indio 2 115
Boquerón 2 115
Chagres 2 115
Gatún 2 115
Pequení 2 115
Soberanía
Agua Salud 2 115
Frijol 2 115
Frijolito 2 115
Pelón 2 115
Fuente: Laboratorio de Calidad Ambiental, ANAM.
NIT 35-2000 y DGNTI COPANIT 39-2000.
(Cuadro No. 30)
Las 16 actividades económicas fiscalizadas se distribuyen en en 6 cuencas hidrográficas ubicadas en 5 provincias, en las
que ifluyen sobre 11 cuerpos de aguas en
10 distritos, cuyo seguimiento corresponde a 6 Administraciones Regionales de la
ANAM. (Cuadro No. 31)
De igual manera, fueron monitoreados
6 ríos, en 9 puntos de muestreo de la
cuenca 138 , ubicada entre los ríos Antón y Caimito, en el marco del Proyecto
Manglares, y se coordinó la emisión del
informe para el 2009.
Atención a denuncias y emergencias
ambientales:
Durante el 2008 se dieron diversos casos
de denuncias y emergencias ambientales
que se muestran en el Cuadro No. 32.
Cada denuncia atendida dio lugar a
una serie de análisis relativos a la posible fuente de contaminación del recurso
afectado.
Coordinación y apoyo con centros educativos
Durante el 2008 el Laboratorio brindó sus
instalaciones a 4 estudiantes de la Universidad de Panamá para que realizaran
sus prácticas profesionales y recibieran
capacitación especializada.
Durante este año también fue firmada la II
fase del Proyecto sobre Técnicas de Monitoreo de la Calidad de Agua, acordado
entre el Gobierno de Japón a través de
la Agencia de Cooperación Internacional del Japón y el Gobierno Nacional,
con una duración de 4 años. El proyecto
permitirá fortalecer las capacidades del
Laboratorio para la acreditación bajo la
Norma ISO 17025-2005 de 20 parámetros enfocados en el cumplimiento de las
Normativas de Aguas Residuales (sólidos
totales, sólidos disueltos, sólidos suspendidos, cloruros, sulfatos, nitrógeno total,
nitratos, nitrógeno amoniacal, fósforo total, fosfatos, detergentes, demanda biológica de oxígeno, demanda químico de
oxígeno, coliformes totales, coliformes
fecales, hidrocarburos totales ( número de carbono desde C1 al C49), cromo
hexavalente, plomo y mercurio). Esto, a
su vez, permitirá implementar un Sistema
de Aseguramiento de la Calidad.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 2: Fortalecer los servicios que presta la ANAM a la ciudadanía 61
Memoria 2008
Cuadro No.32 - Atención a denuncias y emergencias ambientales
Tipo de actividad Actividad Lugar del evento
Denuncia Contaminación con derivado de gasolina
(diesel)
Quebrada del Colegio
Saint Mary
Denuncia Posible contaminación de aguas residuales
sin tratamiento a una quebrada
Urbanización Monserrat
Denuncia
Tanque séptico de la ciudad del futuro contaminaba posiblemente una quebrada sin
nombre que pasaba por la barriada San José.
Comunidad San José
Denuncia/Diligencia de Oficio
Contaminación con derivados de ácidos grasos por Industrias Panamá Boston S.A.
Playita de Boca La
Caja
Denuncia Contaminación del río Río Abajo por Conservas Selecta e Industria Lácteas Río Abajo
Denuncia Posible contaminación del río Martín Sanchéz La Chorrera, matadero
municipal
Denuncia Mortandad de peces por contaminación del
río Bayano Río Bayano
Denuncia Posible contaminación causada por productos
químicos
Guariviara, Comarca
Ngobe
Denuncia
Contaminación de los manglares con
hidróxido de calcio por la empresa Gases
Industriales S.A.
Los manglares en
Juan Díaz
Denuncia Contaminación por derrame de las tinas de
oxidación Blue Ribbón
Denuncia Posible contaminación con aguas de Ganado Finca Norberto D.
Denuncia Contaminación por derrame de las tinas de
oxidación
Finca Porcina Blue
Ribbón
Denuncia Contaminación por hidrocarburo Mercado del marisco
Denuncia Posible Contaminación de aguas residuales
sin tratamiento Rana de Oro
Fuente: Laboratorio de Calidad Ambiental, ANAM.
Además, será evaluada la cuenca del río
la Villa como cuenca piloto para la determinación de las fuentes contaminantes
que guardan relación con las afectaciones de calidad de agua que se dan enel
país. Esta cuenca forma parte del grupo
de 10 cuencas prioritarias a las que se les
determinó, y permitirá aplicar los 20 parámetros señalados para la acreditación.
Inspecciones a zoocriaderos, zoológicos, viveros y tiendas de mascotas
Durante el año 2008 se continuó el trabajo en las comunidades de los proyectos
pilotos de iguana verde Ciri Grande, y
conejo pintado, en San Isidro, corregimiento de Capira. Esto incluyó charlas
sobre la experiencia de las comunidades, y temas como el manejo sanitario,
además de la elaboración de dos guías
para la cría en cautiverio estas especies.
Fueron inspeccionados, también, criaderos de cocodrilos y otras instalaciones de
reproducción de especies. Otras actividades de inbterés fueron:
• La organización de talleres en Paso
Canoa, Guabito y Río Sereno sobre
el manual binacional para el control
de tráfico en la frontera Panamá -
Costa Rica, dirigidos a personal de
Aduanas, Cuarentena, la Autoridad
Panameña de Seguridad Alimentaria, la Policía Fronteriza, la Dirección
de Investigación Judicial y la de
ANAM.
• Una gira de monitoreo a áreas donde han ocurrido ataques de felinos a
bovinos y equinos en diferentes regiones del país, para obtener mayor
información sobre este problema.
• La promulgación de la Resolución
No. AG-0282-2008, por la cual se
establecen los requisitos para la elaboración de Planes de Rescates y
reubicación de fauna silvestre, y de
la Rresolución No. AG-0051-2008,
sobre el listado de especies en peligro de extinción para Panamá.
62 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM
Cuadro No. 33 - Empresas Registradas en la ANAM dedicadas al Comercio de Especies de Flora y Fauna Silvestres. 2008
Provincias Ranas, cocodrilos Peces, aves , mariposas Iguana, venado cola blanca,
otras
Orquídeas, plantas
medicinales, ornamentales
Panamá
1. PANAGATOR, reproducción,
exportación de pieles de cocodrilos
1. Acuario María, importación de
peces ornamentales
1. Asociación San Isidro Labrador, Capira. Cría en cautiverio de
Conejo Pintado.
1. Maduro Tropical Flowers, reproducción, importación, exportación de Orquídeas
2. CONICSA, reproducción, exportación de pieles de cocodrilos
2. Acuario World, importación de
peces ornamentales
2. Asociación Comunitaria de
Ciri Grande, criadero de Iguana
verde.
2. Productores de San Juan, Vivero de plantas medicinales
3. Panamundo Industrial, procesamiento de pieles de cocodrilos
3. Acuario Exótico, importación
de peces ornamentales
3. Carlos Barrios, reproducción
de iguana verde, Chepo.
3. Riba Smith, importación de
plantas ornamentales
4. Kubota, Reproducción, exportación de pieles cocodrilos
4. Empresas MELO, importación
de aves y peces ornamentales
4. Manuel Carvajal Muñoz, cría de
Iguana Verde, Conejo Pintado y
Venado Cola Blanca, en Pacora.
4. Hacienda Loma Linda, Importación de Orquídeas.
5. Ascanio Castillo, reproducción
de cocodrilos
5. Erick Carbonell, reproducción
de aves
5. Orquídeas Tropicales, importación y exportación de
Orquídeas
6. Amphibios and Reptiles, reproducción y exportación de ranas
6. Animal and Pets, importación
aves, peces, anfibios y reptiles
5. Vitoria Flores, importación y
reexportación de orquídeas
Colón
Ecología del Atlántico, reproducción y exportación de aves
Edgar Cotto, criadero de Iguana
Verde.
Veraguas
Loro Land S.A, reproducción de
loros
Los Santos
1. Ramiro Rodríguez, reproducción de iguana verde
2. Yimara Castillo, reproducción
de iguana verde
Brizeida Pérez, reproducción de
iguana y conejo pintado
3. Dimas Javier Espino, a iniciar la
etapa piloto (o experimental) de
la cría cautiverio de iguana verde
(Iguana iguana), esté estará ubicado en la Villa de Los Santos,
distrito y prov. de Los Santos.
4. Eriberto Castillo, cría cautiverio
de iguana verde (Iguana iguana),
corregimiento de Santa Ana, distrito y prov. de Los Santos.
5. Teodolo Batista Delgado, cría
de conejo pintado (agouti paca),
corregimiento Guanico, distrito
de Tonosí y prov. de Los Santos.
6. Gumersindo Domínguez, cría
de Conejo Pintado y Venado y
Saino, corregimiento de Guanico,
distrito de Tonosí, provincia de
Los Santos.
Herrera
1. Víctor Barrios, reproducción de
iguana verde
2. CISA, reproducción de iguana
verde, Ocu.
Coclé
Live Animal Corp., reproducción
y exportación de ranas
1. Arquímedes Sáenz, reproducción de iguana verde
APROVACA, reproducción artificial de Orquídeas, El Valle.
2. Azucarera Ingenio Santa Rosa,
reproducción venado cola blanca
3. ASEASE, reproducción de
iguana verde
Bocas del Toro
Bocas Butterfl y, Bocas del Toro,
reproducción de mariposas
Fuente: ANAM. Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre. Año 2008
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM 63
Comunicación Institucional
La Oficina de Relaciones Públicas a la fecha ha desarrollado un amplio programa
de divulgación, para acompañar al Despacho Superior y a las unidades administrativas a nivel central y regional en sus
programas de trabajo, y establecer una
imagen correspondiente a los objetivos,
la visión y la misión de la ANAM.
Campañas de divulgación realizadas
La Oficina de Relaciones Públicas brindó
apoyo a las siguientes actividades:
• Convocatoria y promoción del lanzamiento de la campaña de la Fundación MarViva para la protección de
los tiburones,
• Convocatoria y promoción del lanzamiento del trámite de los EIA en
línea, junto a la Secretaría de la Presidencia para Innovación.
• Convocatoria y cobertura periodística en de la presentación de nuevas
herramientas de gestión ambiental
en línea y el foro sobre Transparencia
de la Gestión Ambiental, en conjunto con la Oficina de Asesoría Legal.
• Lanzamiento de las estaciones de reciclado de desechos sólidos, en conjunto con la Dirección de Calidad
Ambiental y el Centro de Producción
más Limpia y Consumo Sustentable.
Objetivo Estratégico 3:
Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM
Otras actividades de divulgación
• Campaña de publicidad para proyecto de Manejo de Cuencas Hidrográficas.
• Atención a 129 actividades institucionales, relacionadas con participación en ferias internacionales y firma
de convenios.
• Revisión de 186 documentos divulgativos para autorización de la Secretaría Nacional de Comunicación
de la Presidencia de la República.
Presencia en medios de comunicación
La promoción de la agenda institucional
entre los medios de comunicación produjo 716 entrevistas - 555 en prensa escrita, 71 en televisión y 90 en radio -, y
4640 publicaciones en revista y periódicos. Fueron editados 20 videos, y fueron
publicadas los avances de las Áreas Protegidas en el período 2007 -2008 en los
Divulgación de campañas de la Dirección de Protección de la Calidad Ambiental
• Campaña “Maneja y Limpia tu ambiente”, en coordinación con la
Autoridad de Tránsito y Transporte
Terrestre, la Asociación Nacional de
Talleres y la Asociación de Distribuidores de Automóviles de Panamá,
con la asesoría técnica de ITS Consulting, S.A.
• Campaña de Prevención sobre Gestión de Riesgos Ambientales y Desastres.
• Campaña para Reducir los impactos
en el ambiente producto de las operaciones y servicios terrestres de la
industria de la aviación, en conjunto
con la Dirección de Fomento de la
Cultura Ambiental y COPA Airlines,
S.A.
64 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM
diarios La Prensa, La Estrella de Panamá
y Crítica.
Recursos Humanos
Durante el 2008 la ANAM incrementó su
potencial humano. Fueron contratados
1,616 funcionarios para atender tareas
prioritarias. El personal nombrado permanente es de 1,075 funcionarios, y el
nombrado por contrato transitorio es de
541 en todo el país. (Gráfica No. 39)
Procedimiento Especial de Ingreso
La Oficina Institucional de Recursos Humanos, a través del Área de Administración y Planificación de Recursos Humanos, cumplió con el Procedimiento
de la Ley N° 9 del 20 de junio de 1994,
modificada por Ley N° 24 del 2 de julio
de 2007 y Ley 14 de 29 de enero de 2008,
que Reglamenta y Regula la Ley General
de Carrera Administrativa. Los resultados
obtenidos son:
• Fueron acreditados 1012 servidores
en la Carrera Administrativa y 63 servidores públicos en Funciones.
• 39 servidores públicos por Contrato
se beneficiaron del Decreto Ejecutivo 100, de 20 de junio del 2008, que
establece un Procedimiento Especial
de Ingreso a la Ley de Carrera Administrativa a quienes cuentan con 2
años de servicio ininterrumpido en
un puesto de carácter temporal o
transitorio.
• Fueron tramitados los siguientes
concursos mediante el Procedimiento Ordinario de Ingreso a través del
Reglamento de Reclutamiento y Selección de Carrera Administrativa:
o Concurso de Ingreso: 1 Trabajador Manual Dirección de
Administración y Finanzas y 1
Conductor de Vehículo de la Regional de Herrera, actualmente
en la etapa de Entrevista.
Gráfica No. 39 - Número de funcionarios en ANAM, según sexo.
Año 2004 - 2008
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
732 824 992
1540 1618
487 553
518
858 894
245 271 474
682 722
2004 2005
2006
2007
2008 Fuente: ANAM. Oficina Institucional de Recursos Humanos. 2008
Gráfica No. 40 - Funcionarios permanentes de ANAM en Carrera Administrativa,
Según sexo. Año 2008
Fuente: ANAM. Oficina Institucional de Recursos Humanos. 2008
Hombres
562
Mujeres
450
o Concurso de Ascenso para 5
funcionarios: Arquitecto Dirección de Administración y
Finanzas; 2 Abogados para las
Administraciones Regionales
Metropolitana y de Bocas del
Toro, que se encuentran en la
etapa para Concurso de Ingreso, y 2 Secretarias de la Unidad
Cambio Climático y Desertificación y la Dirección de Protección de Calidad Ambiental.
• La Comisión Técnica de Carrera Administrativa creó la clase ocupacional
de Relacionista Público y enriqueció
las carreras afines de las clases ocupacionales de Jefe de Cooperación
Técnica Internacional, Analista de
Sexo Total Fuera de carrera
administrativa
Dentro de carrera
administrativa
TOTAL 1.075 63 1.012
Hombres 603 41 562
Mujeres 472 22 450
Nota: Los 78 Funcionarios fuera de Carrera Administrativa, son por motivos que no cumplen con los requisitos mínimos que estipula la Ley N° 24 del
2 de julio de 2007 y se encuentran en Función, hasta que cumplan el tiempo que estipula la clase ocupacional y los Funcionarios con cargos de Libre
Remoción.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM 65
Memoria 2008
Cumplimiento de Proyecto, Supervisor de Aseo y Mantenimiento, y Jefe
del Departamento de Control de la
Calidad Ambiental a través de.
• Fue divulgado mediante una charla
el Procedimiento de Reclutamiento
y Selección a 36 Asistentes Analistas
de Recursos Humanos.
• El Anteproyecto de Presupuesto incorporó a 232 servidores Públicos de
las Ciencias Agrícolas, 1 Psicóloga y
2 Trabajadoras Sociales para el cambio de su categoría.
• Fueron elaboradas las Pruebas de
Conocimientos para los concursos
de Ascenso e Ingreso.
• Fueron adquiridas las siguientes
Pruebas Psicológicas para al personal de nuevo ingreso y a los participantes a los diferentes Concurso de
Ingreso y Ascenso:
o Licencias para Prueba de comportamiento HUMAN SOFT (3)
o Licencias para Prueba de Personalidad 16PF (3)
o Licencias para Prueba de Personalidad Gordón (4)
o Licencias para Prueba de Inteligencia Dominos (4)
o Licencias para Prueba de Inteligencia Intel Soft (3)
o MP15 Inventario de Rasgos
Temperamentales (1)
o MP60 Perfil del Estrés (1)
o Manejo del Estrés en el Trabajo
(1)
o Cuestionario de Conducta Antisociales – Delictivas (A – D) (1)
• Fue evaluado el desempeño de 436
servidores públicos transitorios, para
medir su rendimiento y para la renovación del contrato.
• Fueron reclasificadas 10 posiciones
de funcionarios de las Ciencias Agrícolas para el Presupuesto del 2009.
• 69 servidores público se beneficiaron del seguro colectivo de vida y
accidentes.
Capacitación y Desarrollo del Recurso
Humano
Como se aprecia en la Gráfica No. 41, el
promedio académico de los funcionarios
de la ANAM es relativamente alto. (Gráfica No 41)
Pasantías
En el 2008, la ANAM - a través del Área
de Capacitación, Bienestar y Relaciones
Laborales – adiestró a 149 personas entre
estudiantes, profesionales y voluntarios
(Cuadro No. 34).
Capacitación
Durante el 2008 se llevaron a cabo 90
acciones de capacitación en nivel central, para 2,016 participantes. Los temas
abordados incluyeron Aguas Subterráneas, Producción Más Limpia y Ecosistemología para Promotores Ambientales. Por otra arte, 74 funcionarios de las
áreas de seguridad, transporte, archivo
y correspondencia, mantenimiento y
secretarias participaron de una charla
sobre Comportamiento Ciudadano y
Actitud Positiva, como parte de las acciones programadas dentro del Plan de
Carrera. Además, 63 funcionarios participaron en 47 eventos internacionales que
abordaron temas como la Reducción de
Emisiones mediante la Deforestación y la
Degradación Evitada, y comercio de Servicios Ambientales. (Cuadro No. 35).
Bienestar y Relaciones Laborales
Fue organizada una feria de la salud que
benefició a 188 funcionarios de la ANAM
y de otras instituciones vecinas que recibieron servicios de fonoaudiología, toma
de presión arterial, prueba de glicemia y
vacunas.
Gráfica No. 41 - Nivel de Educación del Personal de ANAM.
Año 2008
Fuente: ANAM. Oficina Institucional de Recursos Humanos. 2008
0
100
200
300
400
500
600
700
2 82
14 17
644
121
393
89
222
49 Doctorado Maestría Postgrado Profesorado Licenciatura
e Ingeniería Técnicos
Universitario Bachiller
y peritos Secundaria
incompleta Primaria
Completa No tiene
escolaridad
Cuadro No. 34 - Pasantías registradas en ANAM, según tipo: años 2005 – 2008
Tipo Total Número de pasantías
2005 2006 2007 2008
TOTAL 488 70 181 88 149
Tesis de Graduación Universitaria 11 2 6 2 1
Práctica Profesional - Universitaria 198 26 59 47 66
Práctica de Graduación - Secundaria 173 29 46 33 65
Servicio Social - Secundaria 80 8 59 1 12
Servicios Voluntarios 26 5 11 5 5
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente. Oficina Institucional de Recursos Humanos, 2008.
66 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM
Campaña de la Cinta Rosada
Fueron entregados al Hospital Oncológico Nacional 30 juegos de ropa de cama.
Además, funcionarios de la ANAM participaron en la siembra de plantones, la
caminata interinstitucional y la cadena
humana, y fueron realizadas tres actividades de venta de productos del Instituto
de Mercadeo Agropecuario en beneficio
las familias de funcionarios.
Desfiles Patrios
La Unidad de Desarrollo Institucional organizó la participación de la ANAM en
los festejos patrios, que incluyó la participación de funcionarios en diversos desfiles en todo el país.
Motivación y Reconocimiento Laboral
Fueron premiados 14 funcionarios por su
desempeño, proactividad y compromiso
con los objetivos institucionales.
Ética, Valor, y Prevención de la Corrupción
Fue iniciado el programa Valores en
Acción ANAM, con la participación de
funcionarios de las administraciones Regionales y oficinas de nivel Central, en el
marco de la IV Semana de Transparencia.
Además, 870 funcionarios recibieron caCuadro No. 35 - Capacitaciones Nacionales- 2008
Actividad Horas de Capacitación Participaciones Cantidad de Actividades
Sensibilización de Ética Pública y Transparencia 2 899 29
Contaminación Ambiental 2 75 2
Ergonometría 2 28 1
Manejo de Extintores 4 27 1
Programa de Inducción 3 43 3
Procedimientos Administrativos 8 15 1
Prevención de VIH/SIDA 2 20 1
Redacción y Ortografía 20 10 1
Liderazgo y Trabajo en Equipo 8 36 1
Informática Básica 140 12 3
Gestión del Talento Humano 24 14 1
Comportamiento Ciudadano y Actitud Positiva 2 73 3
Atención al Cliente 2 60 2
Integridad 2 429 25
Aguas Subterráneas 24 16 1
Producción más Limpia 1 69 5
Ecosistemología para Promotores Ambientales 40 15 1
Hidrología superficial 80 5 1
Manejo de Cuencas hidrográficas y Conservación de Suelo 40 25 1
Uso adecuado del suelo y el agua dentro de la gestión
integrada de cuencas
112 60 1
Manejo de perfiles de proyecto sociales ambientales 20 11 1
Taller de Evaluación de Sistema de Extensión 20 30 1
Agroforestería para el desarrollo sostenible 40 30 1
Control de Auditoria y Medición de Resultado 40 4 1
Gestión Pública con énfasis en Procedimientos y Procesos
Administrativos
20 9 1
Tratamiento de aguas residuales industriales 10 1 1
TOTAL 668 2016 90
pacitación sobre Ética Pública y Transparencia, y fue aplicado el Cuestionario
Índice de Integridad 2008 de las Instituciones Públicas de Panamá.
Procesos Legales
Fue concluido el trámite de 143 casos en
todo el país. Destacan aquí 30 amonestaciones verbales, 35 suspensiones y amonestaciones escritas, 13 consultas, 19 reconsideraciones, 13 casos desestimados,
9 destituciones, 17 solicitudes seguidas
de un cierre y archivo, 6 restituciones y
una Corrección de Sanción. Durante
agosto, los casos ingresados y en trámite
suman 25: 8 en el Nivel Central y 17 en las
Regionales. (Cuadro No. 36)
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM 67
Memoria 2008
Desarrollo Institucional
La Unidad de Desarrollo Institucional
asesora al Despacho Superior en materia de organización y procedimientos, y
de elaboración de políticas y estrategias
para el manejo racional de los recursos,
de acuerdo a los planes establecidos. Al
respecto, la Unidad realizó las siguientes
actividades:
Manuales de Procedimiento
• Manual de Procedimiento para el
Trámite de Convenios Nacionales.
• Procesamiento de Informes de actualización del Sistema Estadístico
de la ANAM.
• Inventario de Manuales de procedimiento, para presentación de Transparencia Internacional, Capitulo de
Panamá.
• Manual de Procedimiento de Tarifas
por servicios en Áreas Protegidas en
proceso de validación.
• Manual de Procedimiento para la
Recepción de Alimentos.
• Manual de Procedimiento para Correspondencia.
• Manual de Procedimiento de Compras y Proveeduría
• Creación del Codificador que identifica cada formulario utilizado por
las áreas administrativas, técnicas y
operativas.
• Manual de Procedimiento para el
uso, manejo, control, registro y regulación del pool de vehículos oficiales.
• Inicio del Desarrollo e implementación de un sistema informático actualizado de todos los Procedimientos Administrativos y/o técnico. El
desarrollo del mismo se estima para
el primer trimestre del año 2009
• Manual de procedimientos de trámites de solicitudes de acceso al recurso genético.
Cuadro No. 36 - Proceso Legales. Año 2008
Procesos Número
Desestimados 13
Suspensiones: 19
Acciones Verbales 30
Reconsideraciones: 19
Destituciones 9
Acciones Escritas 16
Consultas 13
Solicitudes 17
Restitución de Bienes 6
Corrección de Sanción 1
Total 143
Estructura
• Se solicitó al Ministerio de Economía
y Finanzas incluir dentro de la Estructura Organizacional de la ANAM, la
Unidad de Acceso al Recurso Genético, adscrita a la Dirección de Áreas
Protegidas y Vida Silvestre.
• Fue solicitado el cambio en la Estructura Organizacional de la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas, integrada ahora
por los Departamentos de Restauración de Cuencas Hidrográficas y de
Concesiones y Permisos de Agua.
Fue creada una Unidad de Asistencia Administrativa, que apoya el desarrollo de tareas de coordinación
de gestión administrativa y financiera de los proyectos ejecutados
por la Dirección, y la planeación y
seguimiento de las actividades y servicios ambientales de concesiones y
permisos de agua.
• Fue solicitado al Ministerio de Economía y Finanzas el cambio de jerarquía de la Oficina de Planificación de
la Política Ambiental a un nivel superior al de Departamento, la creación
dentro de la Oficina del Área de Programación y Seguimiento de Presupuesto y el traslado de las funciones
del Área de Estadísticas al Departamento de Geomática Ambiental de
la Dirección de Administración de
Sistemas de Información Ambiental.
Juzgado Ejecutor
Durante 2008 fueron ordenados e impulsados los procesos ejecutivos por
cobro coactivo, mediante una actuación
coordinada con la Sección de Cuentas
Especiales y con las Administraciones
Regionales para el seguimiento de los
expedientes remitidos al Juzgado Ejecutor y para orientar al personal encargado
de documentar los casos aptos para ser
sometidos a la jurisdicción coactiva. Fue
lograda también una mayor inmediación
entre el personal del Juzgado Ejecutor y
sus usuarios, mediante giras, reuniones
y acciones conjuntas realizadas con el
apoyo del personal de las Administraciones Regionales, lo que contribuyó a
recuperar cuentas consideradas de difícil
cobranza.
La infraestructura del Juzgado Ejecutor
fue fortalecida con la asignación de un
vehículo. Además, fue puesto en marcha
el Sistema de Correspondencia instalado por la Dirección de Administración de
Sistemas de Información Ambiental.
Ejecutoría coactiva
Una vez culminado el inventario y diagnóstico del estado de los expedientes
del Juzgado Ejecutor en el año 2007, se
procedió a impulsar y redirigir los casos
68 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM
garantizando el debido proceso. Además, durante se obtuvo la cancelación
total de la cuantía adeudada en 7 casos,
tomándose las medidas pertinentes para
el cierre de estos procesos. (Cuadro No.
37 y 38)
En el 2008 fueron emitidas 71 resoluciones (Autos) de inicio, impulso, cierre y
medidas cautelares para asegurar el cumplimiento de la obligaciones mantenidas
con la ANAM. A la fecha han sido enviados 871 oficios a entidades bancarias,
Municipios, Registro Público de Panamá,
Contraloría de la República de Panamá,
Caja del Seguro Social, entre otros, para
investigar bienes y ordenar la ejecución
de las medidas cautelares decretadas.
(Gráfico No. 42).
Por otro lado, en el 2008 fueron realizadas cuatro giras de inspección técnica
a las Administraciones Regionales de
Veraguas, Herrera, Colón y Coclé, para
el seguimiento de los casos enviados al
Juzgado Ejecutor por las mismas. Esto
permitió realizar las notificaciones requeCuadro No. 37 - Expedientes Por Cobro Coactivo
Según Unidad Remisoria
UNIDAD REMISORIA EXPEDIENTES
ACTIVOS
EXPEDIENTES
CANCELADOS
CASOS
REMANENTES
Bocas del Toro 4 1 3
Coclé 8 - 8
Colón 1 1 0
Chiriquí 10 2 8
Darién 7 1 6
Herrera 2 - 2
Los Santos - - 0
Panamá Este 1 - 1
Panamá Metropolitana 9 1 8
Panamá Oeste 2 - 2
Veraguas 1 1 0
Administración Central 3 - 3
TOTALES 48 7 41
Cuadro No. 38 - Expedientes por Cobro Coactivo Según Circunscripción Territorial y Tipo de Deuda
Circunscripción donde se
origina la deuda Sanción Forestal Sanción EIA Contratos de
Arrendamiento
Contratos de
Concesión de
Agua
Sanción Vida
Silvestre
Otras Act. de
Aguas y Suelo
(Extracción de
Minerales no
metálicos)
Bocas del Toro 1 2 1
Coclé 3 2 1 2
Colón 1
Chiriquí 3 7
Darién 5 2
Herrera 1 1
Los Santos
Panamá Este 1 2
Panamá Metro 1 1
Panamá Oeste 2 8
Veraguas 1
Emberá
Kuna Yala
Ngöbe Buglé
TOTAL 14 20 7 3 2 2
ridas, concertar arreglos de pago con los
demandados y orientar a los funcionarios
encargados de las cuentas por cobrar
sobre cómo documentar los expedientes que serán remitidos a la jurisdicción
coactiva. A la fecha han sido canceladas
9 cuentas adscritas al Juzgado Ejecutor
y concretados 7 arreglos de pago. Por
otro lado, las investigaciones de bienes
y las medidas cautelares decretadas han
ofrecido los siguientes resultados:
• Fueron secuestrados B/. 36,076.21
en cuentas bancarias.
• Fue debidamente inscrito en el Registro Público de Panamá, el secuestro de 3 fincas con presentan un valor total registrado de B/. 3,888.70.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM 69
Memoria 2008
Gráfica No. 42 - Solicitudes de Investigación de Bienes
Oficios Enviados
0 50 100 150 200 250 300 350
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
• Fue inscrito el secuestro de 4 vehículos en los Municipios de Panamá y
San Miguelito.
• Fue inscrito el secuestro de una finca con un valor registrado de B/.
3,300.00. La finca fue liberada de la
medida cautelar este mismo año, al
cancelar el deudor su obligación con
la ANAM.
Sistematizar los expedientes por cobro
coactivo
Fueron ingresados 200 registros al Sistema de Correspondencia.
Recuperación de cartera morosa de cobro coactivo
La coordinación y las orientaciones brindadas a los funcionarios encargados de
las cuentas por cobrar de las Administraciones Regionales y de la Administración
permitieron recuperar B/. 1,395,357.67).
El gráfico No. 43 presenta el incremento
escalonado de la morosidad adscrita al
Juzgado Ejecutor. (Gráfica No. 43)
Hasta diciembre, el Juzgado Ejecutor
recaudó B/. 44,910.01. Además, se mantienen secuestrados bienes inmuebles1
y cuentas bancarias por B/. 82,869.94.
(Gráfica No. 44)
Planificación
Estructura programática
En el 2008 entró en funcionamiento la
nueva estructura programática negociada con el Ministerio de Economía y
Finanzas, que – según o dispuesto por
la Ley General de Ambiente- incluye 5
programas, 17 subprogramas para funcionamiento y 3 grandes programas para
Inversiones. La nueva estructura facilita
la toma de decisiones para la asignación
y cuantificación de los recursos presupuestarios en cada una de las áreas de
trabajo de la Institución, y constituye la
base fundamental para el sistema de
1 Valor inscrito de las fincas que posee el Registro Público de Panamá
Gráfica No. 43 - Incremento de la morosidad por nuevos casos enviados
al Juzgado Ejecutor
Meses
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
70 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM
Cuadro No. 39 - Ejecución del Presupuesto de Funcionamiento por Programa, Subprograma y Actividad.
Actualizado al 31 de diciembre de 2008.
Programa Subprograma
Actividad
Total de Monto (B/.) Por Actividad Por Sub-Programa Por programa
Asignado
Anual
Asignado
acum.
Ejecutado
acum..
PROG Ejecutado PROG Ejecutado PROG Ejecutado
%
acum.
vs
anual
%
acum.
vs
Anual
%
acum.
%
acum.
anual
%
acum.
vs
Anual
%
Acum
%
acum.
vs
anual
%
acum
vs
Anual
%
Acum
1
Dirección y
Administración
General
Dirección
Superior
Dirección y Coordinación
General 3,152 3,152 3,150 100% 100% 100%
100% 98% 98%
100% 94% 94%
Asesorías 537,596 537,596 528,860 100% 98% 98%
Dirección y Administración Regional 105,798 105,798 101,854 100% 96% 96%
Servicios Administrativos
y Financieros
Dirección y Coordinación
General 16,630 16,630 15,425 100% 93% 93%
100% 92% 92% Servicios Administrativos 169,929 169,929 158,721 100% 93% 93%
Servicios Financieros 910,319 907,619 818,605 100% 90% 90%
Planificación
y Política
Ambiental
Dirección y Coordinación
General 203,047 203,047 185,871 100% 92% 92% 100% 92% 92%
Sub-Total 1,946,471 1,943,771 1,812,485
2
Áreas Protegidas y Vida
Silvestre
Biodiversidad y Vida
Silvestre
137,322 137,322 103,153 100% 75% 75%
100% 84% 84%
Manejo de
Áreas Protegidas
267,965 267,965 234,013 100% 87% 87%
Corredores
Biológicos 15,500 15,500 12,492 100% 81% 81%
Polígonos de
Tiro 169,569 169,569 159,100 100% 94% 94%
Sub-Total 590,356 590,356 508,758
3
Gestión
Ambiental
Evaluación y
Ordenamiento Ambiental
568,814 568,814 48,546 100% 9% 9%
100% 74% 74%
Calidad
Ambiental 54,530 54,530 45,558 100% 84% 84%
Sistema de
Información
Ambiental
355,856 355,856 336,745 100% 95% 95%
Economía
Ambiental 13,330 13,330 10,965 100% 82% 82%
Fomento de
la Cultura
Ambiental
107,838 107,838 99,082 100% 92% 92%
Cambio
Climático y
Desertificación
7,970 7,970 6,679 100% 84% 84%
Sub-Total 590,356 590,356 508,758
4
Gestión
Integrada
de Cuencas
Hidrográficas
Gestión
Integrada
de Recursos
Hídricos
34,234 34,234 29,562 100% 86% 86%
100% 86% 86% Desarrollo
y manejo
forestal
131,353 131,353 108,797 100% 83% 83%
Manejo y
Conservación
de Suelos
46,952 46,952 41,061 100% 87% 87%
Sub-Total 212,539 212,539 179,420
TOTAL 3,857,704 3,855,004 3,048,239
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM 71
Memoria 2008
B/. 44,910.01
B/. 82,869.94
B/. 1,645,298.83
Gráfica No. 44 - Montos Recaudados, Valores de bienes Cautelados
versus Morosidad Adeudada.
Cuantía Recaudada
Valor líquido de Bienes
secuestrados
Morosidad Adeudada
Morosidad en procesos ejecutivos por Cobro Coactivo
Cuantía Total: B/. 1,690,208.64
planificación de la gestión ambiental por
cuenca hidrográfica basado en resultados. Se trata, así, de una herramienta interna para la distribución por indicadores
de gestión, que permite asignar el presupuesto anual a las Administraciones
Regionales, y del 75% sobre un 25% del
asignado a las Direcciones Normativas,
para desconcentrar los recursos presupuestarios y permitir a las Administraciones Regionales planificar de acuerdo a
sus necesidades. (Cuadro No. 39)
Sistema para el control de Gestión por
Resultado
El sistema de gestión basado en resultados permite conocer los obstáculos
que se presentan para aplicar medidas
de contingencias y redefinir prioridades,
mediante el seguimiento y control de
los objetivos estratégicos. El nuevo sistema de Monitoreo y Evaluación asume
la Cuenca Hidrográfica como unidad de
planificación integral. Para ello, utiliza 24
programas de trabajo, 136 Estadísticas
Ambientales, 109 Indicadores de gestión,
20 Indicadores Ambientales y Mapas Temáticos que proporcionan información
cuantitativa y/o cualitativa. Esto ofrece a
la gestión ambiental un marco coherente, que articula los recursos financieros,
materiales y humanos a los resultados de
los programas que han de producir resultados a corto y mediano plazo, para
alcanzar los impactos esperados a largo
plazo en la estrategia de conservación
para el desarrollo sostenible. (Figura No.
1 y 2)
Plan Operativo
El Plan Operativo Anual 2008 presenta
un nivel de desempeño superior del año
anterior, como resultado de la estrategia
de gestión aplicada a nivel nacional, que
se expresa en el aumento del porcentaje
de ejecución de los Planes Operativos
Anuales a nivel Central y Regional. (Cuadro No. 40)
Informes de Gestión
En el año 2008 fueron elaborados los siguientes documentos:
Para la Presidencia de la República:
• Informe a la Nación, que presenta
el resumen de la gestión institucional anual, de acuerdo al formato
establecido por la Presidencia de la
República, como parte del informe
anual que el Excelentísimo Señor
Presidente de la República, rinde
ante la Asamblea Nacional de Diputados.
• Informe mensual sobre acciones relevantes, enviado a la Secretaría de
Comunicación de la Presidencia de
la República.
• Informe al Consejo de Ministerio
para la Agenda Complementaria y
la Competitividad, sobre proyectos
Figura No. 1 - Sistema para el control de Gestión por Resultados
72 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM
• Informe sobre algunos temas relacionados al objetivo de ecoeficiencia nacional: áreas protegidas,
cobertura boscosa; análisis de disponibilidad de agua (total y per
cápita anual); zonificación (leyes de
zonificación e impacto); distribución
de uso de suelos.
Para el Ministerio de Economía y Finanzas:
• Informe sobre los principales proyectos ejecutados en el período
2004-2008.
Índice de Integridad 2008 de las Instituciones Públicas de Panamá
La ANAM tuvo una exitosa participación
en el proyecto Índice de Integridad 2008
de las Instituciones Públicas de Panamá,
mediante una estrategia interna que contempló los siguientes aspectos:
• Definición de estructura interna para
dirigir, coordinar y desarrollar el proyecto:
• Diseño de estrategia una estrategia
para asegurar el logro de los objetivos del proyecto, que involucró:
o Elaborar un plan de trabajo
para asegurar el cumplimiento
Figura No. 2 - Diseño del Proceso de Elaboración del Sistema de
Monitoreo y Evaluación por Cuenca Hidrográfica
Fuente: Oficina de Planificación, ANAM, 2009
en ejecución y en perspectiva, asociados a mejorar la competitividad
del país (por ejemplo, proyectos de
producción más limpia).
Para la Secretaría de Metas:
• Informe anual sobre los principales
logros de la Autoridad Nacional del
Ambiente.
• Encuesta Balance de Obras del Gobierno, aplicada analizar y evaluar la
contribución de la gestión institucional, en el contexto del desarrollo
nacional, enfatizando en los aspectos de mejora de la democracia
en Panamá, combate a la pobreza,
modernización del país, combate a
la corrupción, transparencia y cumplimiento de las metas del plan de
gobierno nacional, entre otros.
• Informe estadístico según programas, con información correspondiente a los años 1999 a 2008.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM 73
Memoria 2008
Cuadro No. 40 - Ejecución del Plan de trabajo por Programa, Subprograma por Direcciones, Oficinas y Unidades.
Diciembre 2008.
No. Programa Subprograma Ejecución del POA
Por Sub-Programas Por Programas
1 Dirección y Administración General
Asesorías 92%
Servicios Financieros 90% 93%
Planificación y Política Ambiental 97%
2 Áreas Protegidas y Vida
Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 95%
95% Manejo de Áreas Protegidas 95%
Corredores Biológicos 90%
Polígonos de Tiro * 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 121%
103%
Calidad Ambiental 111%
Sistema de Información Ambiental 97%
Economía Ambiental 93%
Fomento de la Cultura Ambiental 100%
Cambio Climático y Desertificación 96%
4 Gestión Integrada de
Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 138% 111%
Manejo y Conservación de Suelos 96%
* B/. 127,1000 representa el 78% de lo asignado. Están comprometidos hasta diciembre a través del Contrato
LP001-2008 para el Control de la Seguridad Privada en los Polígonos de Tiro de Balboa Oeste, Piña y Emperador. Se ha ejecutado el 46%
101%
Fuente: Oficina de Planificación de la Política Ambiental
del plazo establecido, al que se
le dio seguimiento semanal.
o Presentar el proyecto al nivel directivo mediante comunicaciones escritas y reuniones.
o Desarrollar y divulgar el cuestionario a todos los funcionarios
por intranet.
o Realizar 21Jornadas de inducción a todos los funcionarios de
la sede central y la Administración Regional Panamá Metropolitana, del 3 al 21 de julio, en
horarios escalonados.
o Divulgar el proyecto mediante
afiches y panfletos.
El 96% de los funcionarios cumplió con
las jornadas de inducción.
La ANAM obtuvo un índice general de
83%, para quedar entre las nueve instituciones que lograron la calificación de
“Nivel alto de integridad”. Los dos factores más destacados fueron participación
ciudadana y transparencia. La ANAM,
además, presentó su metodología a la
Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de Transparencia y Lucha Contra La
Corrupción, a fin de apoyar el proceso en
otras entidades.
Premio Prisma a la transparencia y excelencia institucional
La ANAM atendió por segundo año
consecutivo la convocatoria al concurso
74 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM
realice evaluaciones ambientales estratégicas para determinar el estado
y valor de los humedales y de la biodiversidad, y garantizar los servicios
ecosistémicos que brindan las áreas
protegidas mediante la determinación de los costos económicos y
sociales y los riesgos ambientales. El
valor programado este proyecto es
de B/. 1,827,273.00.
• El Proyecto Prevención, Control y
Manejo de especies invasoras contribuirá a crear capacidad y aumentar la conciencia en Panamá para
enfrentar la amenaza de las especies
exóticas invasoras mediante la prevención y el control y las medidas.
El valor estimado del proyecto es de
B/. 1,100,000.00.
• El Proyecto Consolidación de la conservación de la biodiversidad a través del ecoturismo de bajo impacto
en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas generará un modelo de ecoturismo de bajo impacto ambiental
que contribuya a la conservación de
la biodiversidad y al desarrollo local
en un marco de conservación para el
desarrollo social sostenible, mediante una inversión de B/. 4,510,000.00
(Cuadro No. 43)
Programa de Inversión para la Restauración de Cuencas Hidrográficas Prioritarias como Fuente Generadoras de
Energías Renovables en Panamá
Fue formulado el Programa de Inversión
para la Restauración de Cuencas Hidrográficas Prioritarias como Fuente Generadoras de Energías Renovables en Panamá, que utilizará B/. 21,400,000.00, con
apoyo de la Corporación Andina de Fomento y será ejecutado 5 años. El Programa apoyará la restauración de las cuencas
hidrográficas y el desarrollo del potencial
de generación de energía renovable en
Panamá, asegurando tanto la calidad del
agua para el consumo humano y el del
aparato productivo del país. Las acciones
Premio Prisma a la transparencia y excelencia institucional, promovido por el
Consejo Nacional de Transparencia contra la Corrupción, mediante la presentación de tres iniciativas en las siguientes
categorías:
• Gestión por Resultados: Iniciativa
de buenas prácticas Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Gestión
Ambiental por Cuenca Hidrográfica,
que recoge el resultado de varios
años de aplicación de mejoras e
innovaciones al modelo de gestión
ambiental.
• Participación Ciudadana: Iniciativa
de buenas prácticas Programa de
Cultura Ambiental y Participación
Ciudadana, que fomenta la formación de una ciudadanía ambiental,
mediante el reconocimiento y defensa de los derechos constitucionales a la vida, al desarrollo, y a un
ambiente sano.
• Acceso a la información: Iniciativa de
buenas prácticas Programa de Información Ambiental, integrado por un
conjunto de acciones estratégicas
para integrar y presentar visualmente las actividades que desarrolla la
ANAM en materia de información
ambiental, a lo interno de la Institución y en el Sistema Nacional de
Información Ambiental.
Cartera de Proyectos
El Área de Formulación y Evaluación de
Proyectos ofrece apoyo técnico para la
preparación de perfiles de nuevos proyectos, da seguimiento a los proyectos
de inversión, y establece los mecanismos
a utilizar en el proceso de formulación,
ejecución y evaluación de los proyectos
de la ANAM. (Cuadro No. 41)
Proyectos en Formulación
Ha sido formulados 84 proyectos, por un
monto de B/. 288,760,572.00. Las principales áreas temáticas en las que se trabajó fueron Gestión Integrada de Recursos
Hídricos, Cambio Climático y Desertificación, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, y
Fomento de la Cultura Ambiental. (Cuadro No. 42)
Fondo para el de Medio Ambiente
Mundial (GEF)
La ANAM remitió al Fondo de Medio
Ambiente (GEF, en inglés), diversas propuestas de Proyectos Identificados (PIF)
en materia de Biodiversidad:
• El proyecto Conservación de la Biodiversidad de los Humedales de
Panamá contribuirá a que la ANAM
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM 75
Memoria 2008
Cuadro No. 41 - Cartera de Proyectos de la ANAM. Año 2008
Estado de Proyecto 2004 2005 2006 2007 2008
En Formulación 20 36 54 71 84
En Negociación (Cooperación de Fomento
de Andina) PDS, JICA.
10 13 17 29 13
En Ejecución 26 28 37 40 40
Inversión de ANAM 23 21 27 27 27
Inversión del SIA 3 7 10 13 10
Cuadro No. 43 - Cartera De Proyectos GEF/RAF - Biodiversidad
NOMBRE DEL PROYECTO AGENCIA
ASISTENTE
CONTRAPARTES TOTAL RAF
1
Integración de la Conservación de la
Biodiversidad en los Sectores Productivos del Archipiélago Isla de las Perlas *
PNUD ARAP 1.85
2
Consolidación de Capacidades Nacionales para la Implementación del Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad
en la Biotecnología en Panamá *
PNUMA SENACYT 0.95
3
Consolidación de la Conservación de la
Biodiversidad a través del Ecoturismo
de Bajo Impacto en el SINAP *
BID IPAT 4.10
4 Prevención, Control y Manejo de Especies Invasoras en Panamá ** PNUMA MIDA / ADUANAS 1.10
5 Manejo de Humedales en Panamá ** PNUMA ARAP /
RAMSAR 2.85
6 Programa de Pequeñas Donaciones *** PNUD 0.65
TOTAL 11.50
* Proyectos aprobados técnicamente por GEF y en fase de formulación
** Proyectos en gestión de aprobación ante el GEF
*** Aporte especial para el fortalecimiento financiero del Programa de Pequeñas Donaciones en Panamá
Cuadro N° 42 - Autoridad Nacional del Ambiente
Cooperación No Reembolsable captada en el año 2008
Programa / Proyecto de Cooperación Técnica Período Monto
FCPF / Banco Mundial 2009-2013 3,600,000
UN-REDD (Fondo del gobierno de Noruega) 2009-2013 3,500,000
Fondo Español para cumplimiento de los Objetivos
del Milenio
2008- 2011 4,000,000
Estrategia de Cambio Climático Cooperación / BID
(SECCI)
2008-2010 600,000
Proyecto de Manglares (OIMT) 2008-2015 316,887
Asignación de RAF Biodiversidad GEF 2006-2010 2,007,000
Fondos del Programa de Soporte a los países / GEF anual 8,000
Apoyo del Gobierno Español para la Expo Zaragoza 2008 32,247.70
Elaboración Informe GEO Panamá 2009 / PNUMA 2008-2009 15,000
Sub total 14,079,135
Proyecto de Préstamo Período Monto
Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico
Panameño
2008-2013 18,100,000
Modernización de la Gestión Ambiental para la
competitividad
2009-2013 10,000,000
Generación de Biomasa 2009- 2011 18,000,000
Sub total 46,100,000
Total 60,179,135
del programa serán ejecutadas en las 19
cuencas de los ríos que se mencionan a
continuación:
• Escárrea (cuenca N° 104)
• Coclé del Norte (Cuenca N°105)
• Chico (Cuenca No. 106)
• Chiriquí (Cuenca No. 108)
• Indio (Cuenca No. 111)
• entre los ríos Fonseca y Tabasará
(San Félix) (Cuenca No. 112)
• Tabasará (Cuenca No. 114)
• San Pablo (Cuenca No. 118)
• entre los ríos Tonosí y La Villa (Guararé) (Cuenca No. 126)
• La Villa (Cuenca No. 128)
• Parita (Cuenca No. 130)
• Santa María (Cuenca No. 132)
• Grande (Cuenca No. 134)
• Antón (Cuenca No. 136)
• Pacora (Cuenca No. 146)
• Bayano (Cuenca No. 148)
• ríos entre el Bayano y Sta. Bárbara
(Chimán) (Cuenca No. 150)
• Chucunaque (Cuenca No. 154)
• Tuira (Cuenca No. 156)
El Programa beneficiará a 2,960 familias
mediante sub-proyectos agroambientales y energéticos, e indirectamente a
toda la población de las cuencas seleccionadas.
Apoyo al Plan de Acción de Cambio
Climático en Panamá
Fueron formulados los siguientes proyectos:
• Apoyo al Plan de Acción de Cambio Climático en Panamá, con fondos no reembolsables del Banco
Interamericano de Desarrollo por
B/. 750,000.00. El proyecto apoyará
el fortalecimiento institucional en el
tema, y ofrecerá asistencia técnica
para medir impactos económicos
del cambio climático en Panamá.
El componente de fortalecimiento
institucional enfatizará las áreas de
capacitación, sistematización y análi-
76 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM
sis de indicadores existentes, comunicación y divulgación de la política
nacional y estrategia de cambio climático, y asistencia técnica para la
medición de impactos económicos
del cambio climático en Panamá.
Un segundo componente diseñará
y apoyará la implementación de una
estrategia para una economía baja
en carbono, incluyendo actividades
y programa de reducción de emisiones, fomento de producción más
limpia. Un tercer componente procurará contribuir con los esfuerzos
de la ANAM para el desarrollo de
la agenda de adaptación al cambio
climático.
• Instalación de Sistemas de Cosecha de Agua en las Comarcas indígenas de Panamá, por un monto
de B/. 264,115.00, presentado a la
Agencia de Cooperación Internacional de Japón en busca de cooperación financiera con fondo no reembolsable. El proyecto busca obtener
agua potable a bajo costo mediante sistemas de cosecha de agua de
lluvia, para mejorar condiciones de
salud e higiene especialmente en
los niños, y elaborar de análisis de
vulnerabilidad en cinco Comarcas
Indígenas. Para ello, se construirán
50 sistemas de cosecha de agua de
lluvia en escuelas para abastecer
a sanitarios y en las viviendas para
abastecer los servicios domésticos,
a lo largo de 3 años en las Comarcas
Indígenas Ngöbe Buglé, Kuna Yala
y Emberá. Además, se incluye un
componente de educación para la
construcción de los sistemas, el uso
sostenible del agua y la importancia
de la potabilización.
• Mecanismo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, para elaborar
el plan de preparación del Mecanismo Cooperativo para el Carbono de
los Bosques del Banco Mundial y
ayudar al país a diseñar y organizar
lo necesario para llevar a cabo actividades que reduzcan las emisiones
causadas por la deforestación y la
degradación de los bosques. El Plan
de Panamá es el primero en realizarse en el mundo y servirá de ejemplo
para los demás 24 países que están
participando de este fondo. La implementación del proyecto requiere
B/. 3,600,000, y será ejecutado a lo
largo de 4 años.
Programa de Desarrollo Sostenible de
Colón.
Se apoyó al Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible en la formulación de un
Programa de Desarrollo Sostenible para
la provincia de Colón, para implementar
proyectos que contribuyan a mejorar las
condiciones de vida de la población con
medidas y acciones relacionadas con la
recuperación de los recursos naturales.
Este Programa será financiado por el
Banco Interamericano de Desarrollo mediante el contrato de préstamo N° 1982/
OC-PN-BID, por B/. 23,000,000, firmado
en octubre de 2008 para ser ejecutado
en 48 meses. En este marco fueron aprobados subproyectos de interés ambiental para la Provincia de Colón:
• Implementar prácticas de ganadería
sostenible mediante técnicas agrosilvopastoriles en la cuenca de los
ríos Lagarto, Indio y Miguel de la
Borda.
• Promover la adopción de prácticas
ambientales sostenibles y replicables en los sistemas ganaderos de
las cuencas de los ríos Lagarto, Indio
y Miguel de la Borda para minimizar
la pérdida de la diversidad biológica, y reducir la erosión de suelos y la
contaminación de los recursos hídricos.
• Promover la gestión comunitaria de
riesgo en Chagres, incluyendo el fortalecimiento de organización comunitaria y el ordenamiento territorial.
Programa de Desarrollo Sostenible de
las Provincias Centrales.
Un equipo técnico de la ANAM apoyó al
Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible en la formulación del programa, que
beneficiará las provincias de Coclé, Veraguas, Herrera y Los Santos. El Programa
promoverá el ordenamiento territorial, la
gestión integrada del suelo y el agua, y
el fortalecimiento de las capacidades de
gestión ambiental en la región.
Gráfica No. 46 - Programas 2008
Conservación y Manejo
de Recursos Naturales
Desarrollo Sostenible
Fortalecimiento Institucional 63%
22%
15%
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM 77
Memoria 2008
Proyectos de Inversión en ejecución
El Gobierno Central invirtió
B/. 18,316,766.00 en 28 proyectos ambientales para la vigencia fiscal 2008. Esta
inversión estuvo apoyada con otras fuentes de financiamiento - cooperaciones,
aporte externo y recursos propios - y con
la aprobación de dos préstamos:
• Uno con el Banco Mundial, para
desarrollar la segunda fase del Proyecto Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño.
• Uno con el Banco Interamericano
de Desarrollo para implementar el
Programa de Modernización de la
Gestión Ambiental para la Competitividad Ambiental.
El 22% de los proyectos fue desarrollado
por el Programa de Investigación y Manejo de Recursos Naturales; el 63%, por
el Programa de Conservación y Desarrollo Sostenible, y 15% por el de Fortalecimiento Institucional. (Gráfica No. 46)
Programa de Investigación y Manejo
de Recursos Naturales,
Fueron ejecutados 17 proyectos de inversión en dos grandes áreas temáticas:
• investigación y conservación de las
áreas protegidas de Panamá, y
• manejo de los recursos naturales, especialmente en las principales cuencas hidrográficas del país.
En años anteriores, la ANAM manejaba un
presupuesto de inversiones en las áreas
protegidas sin la integración necesaria
para financiar de manera permanente actividades y proyectos de conservación y
protección de recursos naturales. El Proyecto Conservación del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas aprobado en el 2008
asigna el 40% de los fondos a actividades
destinadas a consolidar el las Áreas Protegidas Prioritarias del Sistema.
El modelo de gestión ambiental por
cuencas hidrográficas facilitó la tarea de
ejecutar proyectos de restauración integrada de las cuencas de los ríos Chiriquí
y La Villa, y de la Subcuenca del Zaratí,
para mejorar los niveles y la calidad de la
producción de agua para la población y
las actividades productivas. Fue fomentada la creación de pequeñas y micro
empresas comunitarias, y se acompañó
a las organizaciones comunitarias en el
proceso para la conformación de los comités de cuenca.
El éxito obtenido en la implementación
de estos 3 proyectos de manejo integrado de cuencas permitió obtener en octubre del 2008 un crédito extraordinario
por B/. 3,000,000.00 para replicar esta
experiencia en 10 cuencas adicionales,
las de los ríos Río Changuinola, Santa
María, Chico, Grande, Antón, San Pablo, Tabasará, La Villa y Chiriquí Viejo. En
todas ellas fueron conformados grupos
comunitarios integrados sobre todo por
mujeres, jóvenes y adultos mayores, que
trabajan en pequeños viveros para desarrollar negocios ambientales y establecer microempresas o cooperativas.
Programa de Desarrollo Sostenible
El Programa de Desarrollo Sostenible
desarrolló siete proyectos ambientales.
Entre ellos destacan:
• El proyecto Corredor Biológico
Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAP), destinado a potenciar la conectividad biológica, la
biodiversidad, que operó en conjunto con el Fondo de Inversiones Ambientales.
• El proyecto Instrumento de Gestión
Ambiental y Participación Empresarial en Producción Más Limpia, destinado a mejorar la competitividad de
las pequeñas y medianas empresa
mediante el desarrollo e implementación de instrumentos de gestión
ambiental.
• El Proyecto Conservación y Repoblación de Áreas Amenazadas en el
Bosque de Manglar del Pacífico Panameño, dirigido a asegurar la conservación y manejo sostenible de
4,000 ha. de bosques de manglar y la
reforestación y enriquecimiento de
otras 800 ha., en áreas amenazadas
de la región Oeste en la provincia
de Panamá, la península de Azuero
y Antón.
Programa de Fortalecimiento Institucional
El Programa de Fortalecimiento Institucional incluye 4 proyectos de inversión
en fortalecimiento del recurso humano;
protección y manejo institucional; mejoramiento de infraestructura y equipo.
Proyectos coejecutados con el Sistema
Interinstitucional del Ambiente (SIA)
La cartera de Proyectos de ANAM incluye algunos bajo responsabilidad de otras
entidades del Sistema Interinstitucional
del Ambiente. Al respecto, se establecen
las coordinaciones necesarias para que la
ANAM coejecute los componentes ambientales de estos proyectos.
Programa de Desarrollo Sostenible de
Darién (Fase II).
La ANAM participó en la elaboración de
la Estrategia de Desarrollo Sostenible de
Darién, que contiene el Plan Indicativo
de Ordenamiento Territorial, que ofrece los instrumentos orientadores de la
inversión en la provincia. La ANAM tiene
a su cargo el componente ambiental de
este Programa y participa en la validación del documento de la Estrategia de
Desarrollo Sostenible y el Plan Indicativo
de Ordenamiento Territorial, el cual forma parte del Plan General Indicativo de
Ordenamiento Territorial Ambiental de
Panamá) y se ajustará a lo previsto en el
Decreto 283/2006 que desarrolla el artículo 22 de la Ley 41/1998 General del
Ambiente.
78 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM
Programa Multifase de Desarrollo Sostenible de Chiriquí:
El Programa está compuesto por dos
fases. La primera costará B/.27,300,000,
con un periodo de ejecución de cinco
años a partir de la vigencia del Contrato de Préstamo 1768/OC-PN, de la cual
el Banco financiará US$27 millones. En
ese marco, la ANAM planificó su aporte
con base en la Estrategia de Desarrollo
Sostenible y con el Plan Indicativo de
Ordenamiento Territorial Funcional. Esto
incluye:
• La elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental de Boquete, por un monto de
B/. 350,000.00.
• La formulación del Proyecto de Restauración de las Cuencas Hidrográficas del Río Chico de Alanje y la
Sub-cuenca del Río David, con una
inversión estimada de B/. 4000,000.00
en un período de 2 años.
• El inicio de los siguientes estudios:
o Manejo Integral de los Desechos de los Municipios de Boquete, Gualaca y el Oriente Chiricano,
o Elaboración de los Término de
Referencia de los Planes de Ordenamiento Territorial Ambiental y Desarrollo Urbano de los
Municipios de David, Gualaca,
San Lorenzo, San Félix, Remedios y Tolé.
Programa Multifase de Desarrollo Sostenible de Bocas del Toro.
La ANAM contribuyó al análisis y validación de la segunda fase del Programa.
Sus principales responsabilidades en la
ejecución del Programa incluyeron:
• El componente de Manejo Integral
de los Recursos Naturales y Desarrollo Productivo, que incluye proyectos
dirigidos a conservar y promover el
uso sostenible de la biodiversidad,
contribuir al manejo integrado de
los recursos hídricos, y disminuir la
vulnerabilidad a desastres naturales
• La elaboración del Plan de Manejo
Integral de la Cuenca de Mimitimbi,
el Plan de Manejo de conectividad
Alto La Gloria, y el Plan de Conservación y Desarrollo Sostenible de los
Humedales de San San Pond Sack,
• La implementación de los planes de
fortalecimiento de los Gobiernos Locales
• Mejorar las fuentes hídricas de los
acueductos rurales
• Implementar el modelo de gestión
regional del sistema de prestación
de asistencia técnica y extensión a
propietarios de fincas de producción
forestal y agroforestal.
Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible de la Comarca Ngöbe Buglé y corregimientos pobres aledaños. FIDA
580 PA.
El componente ambiental del proyecto, a
cargo de la ANAM, invirtió B/. 250,000.00
en las siguientes actividades:
• el análisis de la situación actual de
las microcuencas de Cricamola y río
Cobre como modelo comparativo
para la intervención
• la formulación de cinco microproyectos ambientales con la participación y aceptación de los Comité
Locales
• 6 capacitaciones a los productores
de las comunidades de Tolé y Piedra
Roja, y sensibilizaciones en 17 Centro Educativos
• la formación de 5 grupos de fomento de la cultura ambiental
• iniciativas de manejo de los residuos
en las comunidades de Chichica,
Kussapín, Soloy, Cerro Iglesia y Buenos Aires.
Programa Regional de Reducción de
la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental
El Programa Regional de Reducción de
la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental organiza la cooperación para la
prevención de los desastres naturales entre diversos organismos de la Secretaria
de Integración Centroamericana: el Centro de Coordinación para la Prevención
de los Desastres Naturales en América
Central; la Comisión Centroamericana
de Ambiente y Desarrollo; el Comité Regional de Recursos Hidráulicos y la Unión
Europea. En Panamá, la ANAM participa
en el Programa en conjunto con el SINAPROC y ETESA. En la actualidad, el Programa se ocupa de la implementación de
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM 79
Memoria 2008
las acciones identificadas en los Planes
de Manejo de las cuencas de los ríos Pacora, con una población beneficiada de
26,857 habitantes, e Indio, con una población beneficiada de 7,641 habitantes.
En el 2008, la asignación presupuestaria
del Programa fue de B/. 448,274.00.
Programa Nacional de Administración
de Tierras
El Programa Nacional de Administración
de Tierras facilita titular sus propiedades
a quienes no han podido hacerlo por falta de recursos y orientación. Sus objetivos principales son:
• asegurar el acceso equitativo a la
tierra y mejorar el uso de los servicios de administración de tierras por
los interesados en las áreas rurales,
periurbanas y urbanas
• proteger los Recursos Naturales mediante la consolidación del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas
• delimitar los territorios indígenas en
el país, y
• crear mercados de tierras que funcionen adecuadamente.
El Programa dispuso en 2008 de
B/.1,876,100.00 para financiar estudios
para el fortalecimiento de la gestión de
Áreas Protegidas, contratar personal,
realizar estudios para establecer nuevas
Áreas Protegidas, elaborar un plan para
la identificación y desarrollo de recursos
ecoturísticos en las Áreas Protegidas,
demarcar Áreas Protegidas, y apoyar el
establecimiento de un Sistema Integrado
de información y registro de planos y mapas de catastro.
Proyecto Integral para el Desarrollo de
la Costa Abajo de Colón
El Proyecto, con un horizonte de tres
años, abarca los distritos colonenses de
Chagres y Donoso y concentra sus acciones en las cuencas de los ríos Indio y
Miguel de la Borda, habitadas por unas
2,000 familias. Su objetivo consiste en
contribuir al desarrollo de los Municipios
de la Costa Abajo de Colón y mejorar la
gestión de los recursos naturales y socioeconómicos. Cuenta con el respaldo
del Fondo Mixto Hispano Panameño de
Cooperación Internacional y el Ministerio de Economía y Finanzas. En el 2008,
el componente ambiental invirtió B/.
150,000.00, en actividades como la dotación de software a la Administración Regional de Colón, la adquisición de planos
para la construcción de la sub Agencia
de la Costa Abajo de Colón, y la implementación de un proyecto de turismo
sostenible en el distrito de Chagres.
Administración y Finanzas
La Dirección Nacional de Administración
y Finanzas atiende las necesidades de
los usuarios internos de la ANAM mediante las asignaciones presupuestarias
y/o financieras aprobadas en el Presupuesto Ley de cada vigencia. Además,
vela por el cumplimiento de los procesos
y sistemas administrativos, financieros y
contables establecidos por el Ministerio
de Economía y Finanzas y la Contraloría
General de la República para las instituciones del estado. En este marco, la
ANAM, como entidad descentralizada,
genera recursos financieros mediante la
prestación de servicios, que le permiten
financiar parte de su presupuesto de funcionamiento y de inversiones, y procura
incrementar gradualmente su nivel de
autofinanciamiento institucional.
Departamento de Administración
La Administración atiende las necesidades de los usuarios internos de la Institución en materia de servicios básicos
de aseo, reproducción de documentos,
comunicaciones, transporte, recepción y
distribución de documentos, reparación
de equipo, compras y suministros de almacén. Además, a través del Proyecto
Remodelación de Edificios dirige la ejecución de las actividades concernientes
a la construcción de nuevas infraestructuras o al mantenimiento y reparación de
las instalaciones existente en el país. Las
principales actividades desarrolladas en
el 2008 incluyeron:
Transporte
• Fueron procesadas 22 solicitudes de
bienes para la compra de combustible a Nivel Central en apoyo a las
Administraciones Regionales.
• Fueron gestionados 47 pagos de
órdenes de combustible del Nivel
Central y de las Administraciones
Regionales a Petróleos Delta, S.A.
80 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM
• Fueron emitidos 317 formatos de
Salvo Conducto para misiones oficiales.
• Fueron emitidas 1,364 solicitudes
para el despacho diario de combustible, con un consumo promedio de
8 a 12 galones cada una.
• Fueron tramitados 204 revisados y
solicitudes de placas vehiculares.
• Se apoyó con personal y equipo institucional a diferentes entidades gubernamentales
• Fue distribuido el 100% de la correspondencia en el Área Metropolitana.
• Fue efectuado el 90% de los depósitos diarios de los ingresos recaudados.
• Fueron atendidas 108 solicitudes de
vehículos y conductores a diferentes
Direcciones, Departamentos y Secciones.
• El taller efectuó 495 evaluaciones
mecánicas y reparaciones menores
de vehículos del Nivel Central y de
las Administraciones Regionales.
Comunicaciones
• Fueron adquiridos los siguientes
bienes:
o el radio vehicular del Sub Administrador.
o paneles solares, baterías, regulador de voltaje, comprados por
la Fundación Natura para ser
instalado en Cerro Campana.
o adquiridos 1 repetidora, 3 paneles solares, 1 inversor de voltaje,
1 antena y 200 pies de cable heliax y conectores.
o equipos de radios para el área
del Corredor Biológico
o accesorios para el Área de Comunicación, mediante Caja Menuda
• La empresa GTC Supplies S.A. ofreció capacitación sobre el nuevo modelo de equipos de repetidoras y
radios digitales.
• Se apoyó al Ministerio de Economía
y Finanzas del Área Revertida en la
reparación de repetidora y equipos
de comunicaciones.
• Recibieron mantenimiento
o la torre instalada en Cerro Alto
El Higo, Herrera, recibió mantenimiento.
o la torre auto soportada en la Isla
de Playa Hermosa, Parque Nacional Coiba.
o Fueron realizadas 10 giras de
mantenimiento, reparación e
instalación de equipos de comunicaciones.
o Fueron realizadas diversas reparaciones de taller, programaciones de radio y re instalaciones.
• Fue instalada una antena nueva en la
agencia de Yaviza, Darién.
• Fue inspeccionada una caseta de
comunicación abandonada por el
ejército de los Estados Unidos en
cerro Gaital provincia de Coclé, para
su posible uso. (Cuadro No. 44)
Compras
Durante el año 2008 fueron tramitadas
2,862 solicitudes de bienes y servicios.
(Cuadro No. 45)
Cuadro No. 44 - Reparaciones de Taller, Programaciones de Radio e Instalaciones
Descripción Cantidad Observación.
Reparación de radio base 10 Regional de Coclè, Colón, Darién, Herrera
Reparación de radio portátil 4 Regional de Herrera, Polígonos de Tiro de Emperador, Bocas del Toro.
Reparación de fuente de poder 7 Regional de Colón, Panamá Metro, Área de Comunicaciones, Herrera, Agencia de Volcán-Chiriquí
Programación de radios portátiles 49 Regional de Veraguas, Herrera, Darién, Chiriquí, Coclè, Panamá Oeste,
Albrook: Diseño, Transporte, Corredor Biológico, Admón General, Asesoria
Legal.
Programación de radio móvil 28 Regional de Veraguas, Darién, Área de Comunicaciones.
Instalaciones de radio base 22 Regional de Colón, Darién, Coclé, Los Santos, Herrera, Comarca Ngobe
Bugle, Corredor Biológico, Veraguas, Chiriqui, Bocas del Toro.
Instalaciones de paneles solares 3 Regional de Herrera.
Instalación de radio móvil 18 Regional de Darién, Coclè, Administración General, Corredor Biológico,
Polígono de Piña en Colón, Polígono de Nuevo Emperador
Instalación de baterías 7 Regional de Bocas del Toro, Herrera, Playón Chico.
Instalación de regulador de voltaje 2 Regional de Bocas del Toro, Playón Chico.
Instalación de Antena de Radio Base 9 Cerro Alto del Higo, agencia de La Pintada, agencia de Cope, agencia de Río
de Jesús, agencia de Santa Fe, oficina de la regional Ngobe Bugle
Mantenimiento a las repetidoras 12 Cerro Jefe, Cerro Chepigana, Cerro Altos del Higo, Volcán Barù.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM 81
Memoria 2008
Fueron emitidas 4,548 órdenes de compra de bienes y servicios por un monto
de B/.6,791,156.47. (Cuadro No. 46)
Almacén
• Fueron efectuadas 2,184 recepciones de almacén.
• Fueron realizados 3,178 despachos.
• Fueron realizados los retiros de mercancías en casas proveedoras para
agilizar la atención de las necesidades de los usuarios.
• Fueron efectuados 2 inventarios físicos al almacén, en enero y junio.
• Fue realizado el mantenimiento y actualización del control de existencia
de mercancía en los anaqueles.
• Fue actualizado diariamente el sistema de control de inventario de
almacén, con las recepciones y despachos.
• Fue implementado un nuevo sistema de gestión del almacén en web
Bienes Patrimoniales:
El Cuadro No. 47 muestra el mobiliario y
equipo descartados a nivel nacional.
Se logró dar de baja del inventario vehículos en descarte mediante permuta por
enseres, mobiliario y equipos. (Cuadro
No. 48, 49 y 50)
En el Cuadro No. 51 se muestran los mobiliarios y equipos adquiridos para las labores de la Institución.
Cuadro No. 45 - Solicitudes de Bienes y Servicios Tramitados. Año 2008
Mes Nivel Central Regionales Proyectos
Enero 42 1 19
Febrero 93 13 48
Marzo 141 45 74
Abril 112 122 116
Mayo 112 140 191
Junio 251 171 228
Julio 169 173 162
Agosto 132 116 191
Septiembre 131 216 181
Octubre 181 129 249
Noviembre 196 146 324
Diciembre 22 6 19
Total 1582 1278 1802
Cuadro No. 46 - Órdenes de Compras de Bienes y Servicios Emitidos. Año 2008
Mes Órdenes Emitidas Monto
Enero 49 43,843.37
Febrero 124 81,843.37
Marzo 228 166,990.15
Abril 288 185,936.60
Mayo 407 308,097.29
Junio 477 1,174,099.81
Julio 555 737,265.48
Agosto 482 737,854.53
Septiembre 585 576,110.11
Octubre 477 912,506.05
Noviembre 440 858,456.84
Diciembre 436 1,008,152.87
Total 4548 6,791,156.47
Cuadro No. 47 - Mobiliario y equipo descartados a nivel nacional
Área
Equipo de Oficina Instalaciones y Maquinaria Muebles y Enseres
Cantidad Monto Cantidad Monto Cantidad Monto
Coclé 21 135.07 15 15.00 11 51.05
Los Santos 3 3.00 69 89.57 25 190.57
Veraguas 12 12.00 19 115.08 15 244.43
Total 36 150.07 103 219.65 51 486.05
82 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM
Sección de Diseño, Inspección y Mantenimiento
Las labores de mantenimiento y desarrollo de infraestructura contaron con una
asignación de B/.425,000.00, de los cuales fueron ejecutados B/.422,923.72. Los
proyectos más relevantes fueron:
• Adecuación de los cuartos UPS
del Departamento de Informática en ANAM Edificio 804, por
B/. 11,777.77.
• Adquisición de herramientas y materiales para la Sección de Diseño,
Inspección y Mantenimiento de Infraestructuras, por B/. 41,689.18.
• Remodelación de los baños de damas y caballeros en la planta baja
del Edificio 804, por un B/.8,085.00.
• Primer pago del diseño, desarrollo
de planos y especificaciones técnicas para la construcción de facilidades arquitectónicas dentro de los
lotes 410 y 411, por B/. 130,200.00.
• Tramitación de solicitudes de bienes
para ejecutar diversos trabajos, como
la reparación del el techo y ventanas
del edificio 804, el cielo raso de la
Administración Regional de Chiriquí
y remodelaciones varias en Panamá
Oeste, Ocú, por B/. 220,674.22.
Control de Documentos y Mensajería:
• Fue ofrecido el servicio de fotocopiado de documentos a las oficinas
de la Institución y a usuarios externos.
• Fue realizado el envío, recepción y
distribución de la valija a nivel nacional, según los controles establecidos.
• Fue ofrecido el servicio de mensajería interna y externa.
• Fue atendida la recepción de la Institución, que incluye la central telefónica, información y la atención al
público
Cuadro No. 48 - Vehículos permutados a nivel nacional
Área Placa Oficial Precio Promedio Precio de la Permuta
Nivel Central 7661 350.00 652.26
3254 550.00 624.32
9722 550.00 600.92
9723 550.00 700.00
3417 425.00 431.25
3490 550.00 650.47
Herrera 3408 600.00 1,025.00
3477 500.00 775.00
11315 750.00 1,270.00
3481 300.00 1,252.00
Darién 3381 325.00 1,553.10
Panamá Metro 7607 710.00 1,265.22
3573 270.00 325.50
Nivel Central 3380 525.00 703.50
7138 600.00 1,884.00
Panamá Este 7654 850.00 831.85
3411 275.00 275.00
Darién MI404 300.00 325.00
Nivel Central 3505 1,150.00 1,302.00
Bocas del Toro 3533 475.00 562.48
7460 162.50 162.75
Los Santos 3390 450.00 458.32
Cuadro No. 49 - Vehiculos en permuta con resolucion para entrega
Área Placa Oficial Precio Promedio Precio de la Permuta
Albrook 3573 270.00 325.50
Panamá Metro 3644 120.00 287.49
Bocas del Toro 3 Lanchas 700.00 2,800.00
Total 1 1,090.00 3,412.99
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM 83
Memoria 2008
Departamento de Finanzas
El Departamento de Finanzas controla las
operaciones financieras de la Institución,
y asegura el cumplimiento de las normas
y procedimientos establecidos en las leyes y reglamentos vigentes, emitidos por
la Contraloría General de la República y
el Ministerio de Economía y Finanzas.
Tesorería
• Fueron recibidos 3,189 cobros de ingresos en la caja de Nivel Central.
• Fueron recibidas 540 cuentas contra
el fondo institucional.
• Fueron entregados 8,100 cheques
de proveedores de Bienes y Servicios, y viáticos.
• Fueron confeccionados 9,968 certificados de paz y salvo.
• Fue realizado el Registro del Libro
de Banco de los diferentes Fondos.
• Fue realizada la Custodia de valores
Cuentas Especiales
• Fueron elaborados Contratos de alquiler de locales.
• Fueron tramitadas cuentas por cobrar presentadas por proveedores
de servicios básicos y de bienes y
servicios.
• Fue realizado el análisis de la recaudación para identificar los abonos a
cuentas por cobrar.
• Fueron aprobadas 9,968 solicitudes
de paz y salvo.
• Fueron confeccionados los estados
de cuentas por pagar
• Se mantuvo actualizada la base de
datos a Nivel Nacional de los deudores.
• Fueron elaborados los contratos
para el alquiler de los bienes propiedad de ANAM.
• Fue realizada la Gestión de Cobro
• Fueron acordados Arreglos de pago
con los deudores
Cuadro No. 51 - Mobiliario y equipo ingresado en el sistema
Área
Mobiliario y Equipo Transporte
Cantidad Monto Cantidad Monto
Bocas del Toro 92 52,053 4 64,791
Coclé 166 121,014 6 69,824
Colón 85 24,693 8 93,272
Chiriquí 182 61,223 6 87,202
Darién 114 48,355 4 49,899
Herrera 166 45,148 6 106,557
Los Santos 142 39,113 9 103,855
Panamá Metro 179 59,189 5 69,233
Panamá Este 75 21,275 6 71,815
Panamá Oeste 79 24,511 6 86,961
Veraguas 252 97,710 5 76,525
Kuna Yala 11 23,338 2 21,882
Ngobe Bugle 90 16,247 4 45,936
Nivel central 1613 463,369 48 1,134,924
Total 3246 1,097,238 119 2,082,677
Cuadro No. 50 - Vehiculos en permuta pagados en avaluos de la
mercancia por el mef y contraloria
Área Placa Oficial Precio Promedio Precio de la Permuta
Panamá Metro 3573 270.00 325.50
3406 315.00 449.40
3644 120.00 287.49
3573 270.00 325.50
7596 565.00 651.00
Herrera 34132
34088
34157
34030
34128
05684
34073 490.00 619.45
Chiriquí 3536 301.61 384.74
7458 475.00 562.49
Veraguas 3473 200.00 200.00
3479 275.00 275.00
7643 200.00 200.00
Bocas Del Toro 3 Lanchas 700.00 2800.00
Los Santos 3454 137.50 162.75
Albrook 3616
3436 475.00 742.67
84 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM
• Fueron trasladados 11 casos de
cuentas incobrables con su respectivo expediente al Juzgado Ejecutor
(Cuadro No. 52)
Presupuesto
El presupuesto de funcionamiento muestra una ejecución del 87% al mes de diciembre 2008, comparado con el 85% del
año 2007. (Cuadro No. 53)
El presupuesto de inversiones, aporte
local y externo 2008 muestra un 79% de
ejecución comparado con el 63% del año
2007.
Cuadro No. 52 - Informe de morosidad del 1 de enero al 30 de noviembre de 2008
Cuentas Total
Arrendamiento
de Lotes y
Tierras
Concesión de
Agua
Multa y
Sanciones
Admisión
Áreas
Protegidas
Multas y
Sanciones
(Empleados)
Otras C x C
Bocas del Toro 139,122 0 -173 139,295 0 0 0
Coclé 231,975 86,658 100,187 45,130 0 0 0
Colón 106,396 0 12,139 94,257 0 0 0
Chiriquí 355,714 231,919 61,778 61,017 0 0 1,000
Darién 241,989 0 0 230,716 0 0 11,273
Herrera 239,984 143,274 11,475 77,808 0 0 7,428
Los Santos 26,934 0 17,444 8,382 0 0 1,107
Pmá. Este 353,691 0 163 353,037 491 0 0
Pmá. Oeste 1,117,967 1 12,808 1,020,846 0 0 84,312
Pmá. Metro 260,604 -4,349 28,516 190,501 0 0 45,936
Nivel Central 15,956 0 0 0 0 15,956 0
Veraguas 214,725 0 29,560 122,735 62,430 0 0
San Blas 0 0 0 0 0 0 0
Ngöbe Bugle 19,835 0 0 19,838 0 0 0
Totales 3,324,892 457,502 273,897 2,363,559 62,921 15,956 151,056
Cuadro No. 53 - Presupuesto Ejecutado Vs. Presupuesto Asignado, modificado al mes de Diciembre de 2008
Detalle Presupuesto
LE
Presupuesto
Modificado
Asignado
Modificado
Ejecutado
Diciembre
Saldo
Diciembre
% ejecutado
Asignado
% Ejecutado
Presupuesto
Modificado
Funcionamiento 15,462,400 19,495,531 19,495,531 17,038,754 2,456,777 87 87
Inversiones 15,738,900 18,586,616 18,586,616 14,752,706 3,833,910 79 79
Aporte 4,217,100 8,632,549 8,632,549 7,770,714 861,835 90 90
Aporte 11,521,800 9,954,067 9,954,067 6,981,992 2,972,075 70 70
GRAN TOTAL 31,201,300 38,082,147 38,082,147 31,791,460 6,290,687 83 83
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo estratégico 3: Mejorar la Gestión Institucional de la ANAM 85
Memoria 2008
En diciembre del 2008 había sido ejecutado un 83% del presupuesto, frente al
74% del año anterior.
Contabilidad
• La información contable está automatizada, los registros se mantienen
actualizados en el Sistema Integrado
de Administración Financiera de Panamá (SIAFPA), y se generan los Informes Financieros requeridos oportunamente en los tiempos señalados
por Ley.
• Se confeccionan mensualmente los
informes de ejecución de las proyecciones de ingresos, por actividad
relevante y por Administración Regional.
Son elaboradas las conciliaciones bancarias de los diversos Fondos de la Institución. (Cuadros 54 y 55)
Cuadro No. 54 - Informe de Ingresos Recaudados por Administración Regional.
Año 2008
Regional Presupuestado Recaudado % de Ejecución
Bocas del Toro 954,315 1,644,127 172
Coclé 231,318 307,508 133
Colón 232,593 1,028,191 442
Chiriquí 574,540 1,188,603 207
Darién 523,189 274,436 52
Herrera 80,165 81,280 101
Los Santos 84,153 130,817 131
Nivel Central 80,000 314,709 164
Panamá Este 286,553 227,281 110
Panamá Metro 839,146 2,227,116 265
Panamá Oeste 190,951 1,232,270 645
Veraguas 150,396 518,169 345
San Blas 0 1,438 0
Ngobe Buglé 17,081 17,200 101
Total 4,244,400 9,076,414 214
Cuadro No. 55 - Informe de Ingresos Recaudados por Tipo de Actividad.
Año 2008
Actividades Presupuestado
Ene - Dic
Total
Recaudado % de Ejecución
Arrendamiento 330,100 300,071 91
Arrendamiento de Local 5,300 4,195 79
Arrendamiento de Lotes y Tierras 286,800 263,911 92
Arrendamiento de Vivienda
(CEDESO) 38,000 31,965 84
Ingresos por Venta de Bienes
Productos Agrícolas / Forestales 18,700 33,540 179
Ingresos por Ventas de Servicios 747,700 1,041,789 139
Inscripción de Consultores Ambientales 6,170 9,453 153
Evaluación de Estudios Ambientales 372,760 693,792 186
Sanciones (E.I.A) 257,950 267,814 104
Inscripción de Auditores Forestales 1,950 3,100 159
Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental 72,770 25,959 36
Sanciones (PAMA) 36,100 41,670 115
Tasas y Derechos 2,992,900 7,549,282 252
Actividad Forestal 1,576,000 4,942,452 314
Flora y Fauna 579,400 50,136 9
Áreas Protegidas 236,300 1,679,361 711
Aguas y Suelos 601,200 877,333 146
Ingresos Varios
Otros Ingresos 155,000 151,732 98
Total 4,244,400 9,076,414 214
86 Lineamiento Estratégico 2 Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país
2 LINEAMIENTO ESTRATEGICO 2
Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental, que haga de la gestión del
conocimiento, de los saberes populares y de la promoción de los elementos
ambientales de nuestra identidad factores decisivos para comprender y ejercer los
derechos y deberes de todos los grupos humanos de Panamá con respecto a los
ecosistemas y recursos naturales de los que dependen la vida y el desarrollo de
nuestra sociedad.
Semillas de Caoba
Lineamiento Estratégico 2 Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país 87
Educación Ambiental Formal
La Autoridad Nacional del Ambiente, en
colaboración con el Ministerio de Educación, realizó en este período una serie de
actividades destinadas a fomentar una
cultura ambiental de la sostenibilidad,
que facilite una percepción integrada del
papel del ambiente en el desarrollo de la
sociedad, y facilite la participación comunitaria en la gestión ambiental compartida. En esta perspectiva, tiene un papel
de primer orden la participación de los
educadores, y su vinculación con actividades dentro y fuera del aula de clases.
Las Guías Didácticas de Educación Ambiental.
Formación de docentes en el uso de
las Guías Didácticas Ambientales.
Durante el año 2008, el Ministerio de
Educación y la ANAM realizaron 11 talleres de capacitación para 378 docentes procedentes de 273 escuelas de las
provincias de Chiriquí, Los Santos, Colón,
Darién, Panamá Oeste, Veraguas, la Comarca Ngöbe Buglé y Panamá Metropolitana. Desde 2006 a la fecha, 609 escuelas participando en este programa.
Fueron elaboradas y validadas con más
de 700 maestros las Guías de Cambio
Climático, que contienen la definición de
conceptos sobre el tema y amplia información sobre las medidas de mitigación
y adaptación que demanda el calentamiento global. Las Guías serán publicaObjetivo Estratégico 4:
Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la
Sostenibilidad en el país
das a inicios del 2009, y distribuidas a los
maestros y profesores durante los talleres de capacitación en el tema ambiental. (Gráfica No. 47)
Bandera Azul Ecológica.
El Programa Bandera Azul Ecológica,
promovido por el Despacho de la Primera Dama, fomenta la cultura ambiental en escuelas, comunidades playeras
y parques nacionales, mediante el compromiso de cumplir con una serie de indicadores ambientales para merecer el
galardón de la Bandera Azul tras un año
de trabajo. El Ministerio de Educación y
la ANAM han hecho de este programa
una herramienta de educación ambiental. Durante el 2008, se incorporaron al
mismo 187 centros escolares, para sumar
276 escuelas en todo el país.
Gráfica No. 47 - Número de escuelas y docentes con capacidad en
Guías Didácticas. Años 2006 - 2008
0
50
100
150
200
250
300
350
400
152 184 228
327 273
378
Número de Escuelas
Número de Docentes
2006
2007
2008
Fuente: ANAM. Dirección de Fomento de la Cultura Ambiental.
Programa GLOBE (Aprendizaje y Observaciones Globales en Beneficios del
Ambiente).
El Programa GLOBE forma parte de la
estrategia de fortalecimiento del Programa de Ciencia y Tecnología, que monitorea con diversos protocolos los cambios
en el ecosistema mediante instrumentos
proporcionados por la ANAM. Los datos
recogidos por estudiantes y docentes
formados para ello se reportan a través
de Internet.
Durante el 2008, GLOBE formó a 120 docentes procedentes de 72 centros escolares del país en 2 capacitaciones, la última de las cuales contó con especialistas
de la NASA. Este año también fueron dotados 20 centros educativos del país del
protocolo de Atmósfera, y 45 escuelas
primarias y secundarias de los implementos para desarrollar dicho Protocolo que
88 Lineamiento Estratégico 2
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país
permite medir Pluviosidad, Temperatura
Máxima y Mínima, Temperatura Diaria,
Lectura de Nubes y el ph de la lluvia. Actualmente existen escuelas GLOBE en
áreas rurales- urbanas de alta vulnerabilidad ambiental.
El Programa Conéctate al Conocimiento
El Programa Conéctate al Conocimiento
apoya la investigación sobre los ecosistemas de nuestro país y aquellas especies
de flora y fauna en peligro o con mayores
amenazas, mediante el uso de Internet.
Durante el 2008 se trabajó con 26 docentes de 16 escuelas de Los Santos, Herrera y Panamá Oeste, en programas de
aprendizaje cuyo eje ambiental incluye el
desarrollan de proyectos de producción
de viveros y zoocriaderos. A partir del
2009 se desarrollará el Proyecto La Gran
Casa Verde. Para esto se dispone, como
material de apoyo, de 45,360 cuadernos escolares ilustrados con 9 especies
de flora y fauna en peligro de extinción
en Panamá, mientras el Salón virtual del
Maestro Poccopelo estará disponible en
150 aulas virtuales del Programa Conéctate al Conocimiento y en todas las Infoplazas del país.
Ecoliteratura
El proyecto de Ecoliteratura para niños
organizó 52 talleres a lo largo de dos
años, en los que la creación literaria concilia las contradicciones de la realidad y
la fantasía inteligente, para manifestar
en todo momento los valores ambientales del desarrollo sostenible. El proyecto
visitó diversos sitios donde la cosmovisión de nuestras pequeñas y pequeños
escritores responde a sus geografía cultural, social, económica y ambiental. Esta
metodología de trabajo permitió dar
a conocer la percepción social de la situación ambiental en Panamá mediante
la creación literaria recogida en el libro
Palabra… que son niños, publicado el
18 de noviembre de 2008, con un tiraje
de 10,000 ejemplares, que serán distribuidos en los talleres de los distintos
programa de educación ambiental, para
sensibilizar al público adulto y proporcionar una nueva herramienta de trabajo a
los educadores.
Red de Educadores Ambientales.
Los educadores vinculados al tema ambiental han creado una incipiente Red de
Docentes Ambientales, mediante la cual
han formalizado su compromiso de trabajar en el fortalecimiento de una cultura
ambiental de la sostenibilidad en Panamá. La Red aglutina hoy a 352 docentes
de 273 escuelas de todo el país.
Cuadro No.56 Docentes inscritos en
la Red de Educadores Ambientales a
noviembre 2008
Provincia, Comarcas Docentes
inscritos
Bocas del Toro 41
Coclé 4
Colón 11
Chiriquí 69
Darién 33
Herrera 4
Los Santos 35
Panamá 73
Veraguas 46
Ngöbe Buglé 36
Total 352
Programa de Reciclaje.
El Programa de Reciclaje busca fomentar en estudiantes y docentes hábitos de
conducta que permitan la gestión adecuada de los residuos que se producen
en las escuelas en el hogar y comunidad.
Con el apoyo de SBH, Reciclados S.A,
FAS Panamá y la Dirección Metropolitana de Aseo Urbano y Domiciliario del
Municipio de Panamá se realizaron 64
capacitaciones sobre Manejo Adecuado de Desechos Sólidos e Importancia
del Reciclaje y la Reutilización, para 322
docentes y estudiantes procedentes de
161 escuelas del país. (Cuadro No. 57 y
Gráfica 48)
Red de Educadores Ambientales.
El creciente interés de los educadores en
los problemas ambientales ha llevado a
constituir una incipiente Red de Docentes Ambientales, que ya cuenta con 352
educadores de 273 escuelas de todo el
país. (Cuadro No. 58)
Proyecto de Desarrollo Comunitario
Participativo y Manejo Integrado de la
Subcuenca del Lago Alhajuela.
En el marco de este, destinado a principal mejorar el nivel de vida y la calidad
del ambiente de las comunidades en situación de pobreza del sector este de la
Lineamiento Estratégico 2 Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país 89
Memoria 2008
Cuadro No. 57 - Escuelas a nivel nacional en los Programas de Educación
Ambiental en el año: 2008
Programas Total
Docentes
Escuelas
Atentidas
Total de
capacitaciones Regiones
Guías Didáticas 378 273 11
Chiriquí (3), Los Santos,
Colón, Darién, Comarca
Ngöbe, Panamá Oeste,
Veraguas, Chilibre
GLOBE 120 72 2 Refrescamiento
Taller webma
Reciclaje 322 161 64 Nivel Nacional
Conéctate al Conocimeinto/ Guías
Didácticas
26 16 3 Los Santos, Herrera, Panamá Oeste
Red de Educadores 331 273 2
Chiriquí (3), Los Santos,
Colón, Darién, Comarca
Ngöbe, Panamá Oeste,
Veraguas, Chilibre
Cuadro No.58 - Docentes inscritos en
la Red de educadores ambientales,
según, provincia. Año 2008
Provincia, Comarca Educadores
inscritos en la Red
Total 352
Bocas del Toro 41
Coclé 4
Colón 11
Chiriquí 69
Darién 33
Herrera 4
Los Santos 35
Panamá 73
Veraguas 46
Ngobe Buglé 36
Gráfica No. 48 - Escuelas con programas de Bandera Azul ecológica, GLOBE,
Conéctate al Conocimiento, Reciclaje, Red de Educadores y con Guías Didácticas.
Años 2006 - 2007 - 2008
Globe
Conéctate al Conocimiento
Red de Educadores
Guías Didácticas
Reciclaje
Conéctate al Conocimiento / Guías Didácticas
Bandera Azul
Nota: ANAM en el 2008, inició a trabajar con 16 escuelas de 150 Escuelas del Programa Conéctate al Conocimiento del Ministerio de Educación.
Fuente: ANAM. Dirección de Fomento de la Cultura Ambiental
72
150
273
609
161
16
276
Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá, la Dirección de Fomento de la Cultura Ambiental ha trabajado con 11 escuelas mediante concursos de dibujo, charlas
sobre conservación del ambiente y giras
educativas a los viveros. Con 14 grupos
organizados se ha trabajado el tema del
reciclaje, los voluntarios ambientales, y
género. Además, fue realizado el taller
de Guías Didácticas ambientales con todas las escuelas del área y fueron entregadas las Guías Didácticas de Educación
Ambiental.
Educación Ambiental No Formal y Sensibilización
El Programa de Educación Ambiental No
formal promueve la difusión de conocimientos, aptitudes y valores fuera del
sistema escolar. El trabajo mediante Proyectos de Educación Ambiental no Formal logró los siguientes resultados:
Programa de Equidad de Género:
• El 12 y 13 de marzo de 2008 tuvo lugar en la Universidad Especializada
de Las Américas el Foro Emprendimiento Económico de Mujeres, dedicado a la creación de pequeños
negocios.
• En la comunidad de Bocas Isla fue
realizado un taller sobre Relaciones
Dinámicas en Grupos Pequeños.
• Fue realizada una mesa redonda sobre El papel de la Mujer en la Conservación de los Recursos Naturales,
con la participación de la Fundación
MarViva, el Proyecto Alhajuela, el
Proyecto de la Sub-Cuenca del Río
Zaratí, el PNUD, el MIDES y otras
instituciones gubernamentales.
• Se participó en el III Foro Interamericano de Mujeres contra la Corrupción, realizado en Argentina.
• Se realizó un Conversatorio sobre
Género y Ambiente con la participación de Janet Kabeberi-Macharia
representante ejecutiva y asesora de
Género del Programa de las Naciones Unidad para el Ambiente (PNUMA). La Dirección de Fomento de la
Cultura Ambiental, además, sensibilizó en el tema a 820 mujeres y 224
de hombres en todo el país.
Día de la Fiesta del Árbol.
• El tercer viernes del mes de mayo,
dedicado a resaltar la importancia
de los árboles, fue conmemorado
con actividades en cientos de cen-
90 Lineamiento Estratégico 2
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país
tros educativos del país. En conjunto
con el programa Bandera Azul, se
realizaron siembras de árboles con
la participación de niños y niñas a
partir de los 5 años, acompañadas
de charlas, juegos, reparto de golosinas y entrega de materiales educativos alusivos a esta fecha. Por su
parte, la Administración General de
la ANAM, en conjunto con la Universidad de las Américas, organizó un
convivio en el que participaron directivos de alto nivel.
Mes de los Recursos Naturales y el Ambiente.
• El 5 de junio, Día Mundial del Medio
Ambiente, tuvo lugar un encuentro
en la Ciudad del Saber en el que
participaron numerosos centros escolares públicos y privados, instituciones públicas y ONGs. A lo largo
del mes, además, fueron realizadas
actividades como concursos de coreografía y de disfraces, la participación de los perros amaestrados de la
Policía Nacional, caminatas, desfiles
ecológicos, charlas en centros educativos y Universidades y concursos
de murales en las Administraciones
Regionales.
Concurso de cuento y dibujo
• Por décimo año consecutivo tuvo lugar el Concurso Escolar de Cuentos
y Dibujos Ambientales, cuyos ganadores se indican en el Cuadro No.
59.
Premios a la Excelencia Ambiental
Por cuarto año consecutivo fueron otorgados los Premios a la Excelencia Ambiental en reconocimiento a personas y
organizaciones destacadas por su labor
en la conservación ambiental, escogidos
por un jurado integrado por representantes de la sociedad civil. (Cuadro No. 59)
Limpieza Nacional de Playas.
El tercer domingo de septiembre se realiza en todo el mundo una Jornada de
Cuadro No.59 - Ganadores de los concursos ambientales. AÑO: 2008
CUENTO AMBIENTAL
Región Lugar Estudiante Centro Educativo Titúlo del cuento
Los Santos Primer Greinellys Sánchez Pérez Nicanor Villaláz Garzas de la Niebla
Herrera Segundo Maria Angelica Aguilar Colegio Agustiniano Se Rompió el Silencio de la Naturaleza
Herrera Tercero Angiel Gabriela Calderón Soyuz Bilingual La Dimensión por el Agua
DIBUJO AMBIENTAL
Comarca Ngobe
Bugle Primer Moisés Sianca IPT de Buenos Aires Cambiemos y orientemos nuestros Hábitos de
Consumo
Los Santos Segundo Irving Rodriguez Rafael A. Moreno Mejoremos Nuestros Hábitos de Consumo
Herrera Tercero Nairobis Barría Ojo CEBG de los Pozos Cambiemos y orientemos nuestros Hábitos de
Consumo
Cuadro No. 60 - Premio a la Excelencia Ambiental -2008
Región Galardonado
CATEGORIA
Vida Ambiental Gestión Ambiental Pedagogía Ambiental Investigación Ambiental
Veraguas Juan Mate y Ángel Vega X
Veraguas Evidelio Adames Argona X
Darién Nicolás Bravo X
Panamá Marisol L.. Herrera X
Lineamiento Estratégico 2 Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país 91
Memoria 2008
Limpieza de Playas y Costas. En Panamá,
la ANAM participó junto a ONGs ambientales e instituciones gubernamentales en la limpieza de distintos sectores
costeros del país.
Concurso esculturas de arena.
El 12 de septiembre, Mes de los Océanos, y con el apoyo de la Autoridad de
los Recursos Acuáticos de Panamá, de
los Ministerios de Salud y de Educación,
la Fundación MarViva, ProMar, la empresa privada y los medios masivos de comunicación, se realizó por segundo año
consecutivo el concurso de Esculturas en
Arena en la comunidad de Veracruz. Este
año, además, tuvo lugar un evento del
mismo tipo organizado por la Administración Regional de Los Santos.
Festival Arte por la Tierra.
Del 3 al 29 de septiembre se realizó en
Ciudad de Panamá el Festival Arte por
la Tierra, organizado por el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Oficina Regional para América
Latina y el Caribe, la ANAM, el Instituto
Nacional de Cultura y la Oficina del Casco Antiguo.
Coordinación Técnica de Proyectos Especiales de Comunicación
La Coordinación Técnica de Proyectos
Especiales de Comunicación facilita la
coordinación de la Dirección de Fomento de la Cultura Ambiental con entidades del país y el exterior dedicadas a la
producción de conocimientos sobre ambiente y desarrollo sostenible. Para ello,
elabora proyectos y estrategias de apoyo
a la educación ambiental no formal y la
participación ciudadana, y diseña material de divulgación y material didáctico.
Los productos de su trabajo en el 2008
incluyen:
Exhibiciones en Eventos y Ferias Nacionales e Internacionales
• Exhibición en la Cumbre de Presidentes por el Cambio Climático,
Honduras
• Exhibición en la Expo Zaragoza, España
• Exhibición de Fotografías en la Cancillería General de la República
• Exhibición en el Congreso Mundial
de la Naturaleza, España
• Exhibición en la XXVI Feria Internacional de La Habana, Cuba
• Exhibición “Panamanian Passages”
en Washington, DC, EUA.
Banners, Stands, Panfletos, Programas,
Carpetas, Certificados, Invitaciones y
Tarjetas
Banners
• Día Mundial del Medio Ambiente,
• Mes de los Recursos Naturales,
• Gran Día Verde, Campaña “Maneja y
Limpia tu Ambiente”,
• “Segundo Encuentro por la cultura
de la Sostenibilidad Ambiental “,
• Primera Feria de Cambio Climático.
Stands
• Premiación a la Transparencia y Ética en la Gestión Pública realizado en
la Cancillería de la República
• ExpoZaragoza, realizada en Aragón,
España;
• Cumbre de Presidentes por el Cambio Climático realizada en San Pedro
Sula, Honduras;
• XXVI Feria Internacional de La Habana, Cuba;
• Congreso Mundial de la Naturaleza
en Catalunya, España.
• Promoción de proyectos MDL en la
Carbon Expo en Alemania y el Foro
Latinoamericano del Carbono en
Chile.
Panfletos
• Día del Árbol,
• Evitemos el Ruido,
• Cuidemos el Agua,
• Reducción de Emisiones de CO2 ,
• Áreas Protegidas,
• Conservación y Protección de las
Tortugas Marinas
• Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación (REDD),
Restauración de Ecosistemas en Tierras Degradadas, Fomento del Ahorro y Eficiencia Energética, Cartera
de Proyectos MDL.
Folletos
• Jóvenes X el cambio
• Centro de Información de Producción Más Limpia y Consumo Sustentable
• Reciclaje en Tu Comunidad
• Consejos Útiles para cuidar el ambiente desde el hogar
• Evalúate tú mismo
Programas
• Concierto por la Tierra,
• Festival Arte por la Tierra,
• Mes de los Recursos Naturales y el
Ambiente,
• Foro por la Sostenibilidad y Evaluación Estratégica en Humedales
RAMSAR de Panamá.
Carpetas
Diseño de Carpeta para Educación Ambiental,
• Tres carpetas con diversos diseños
promoviendo la Visión y Misión de la
ANAM,
• Plan Nacional de Gestión Integrada
de Recursos Hídricos,
• Segundo Encuentro por la Cultura
de la Sostenibilidad Ambiental
• Iniciativa Latinoamericana y del Caribe de Ciencia y Tecnología en el
Plan de Acción de Lucha contra la
Sequía y Desertificación. Primera
Feria de Cambio Climático.
Certificados
• Premiación de la Oficina Institucional de Recursos Humanos, Diversas
92 Lineamiento Estratégico 2
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país
Administraciones Regionales de
ANAM, Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas,
Producción Más Limpia, Administración Regional de Panamá Oeste
para reconocimiento a estudiantes
que han realizado su Servicio Social,
Certificados de Seminario de Redacción y Ortografía en la Gestión Ambiental, Certificados de Seminarios y
Talleres de Restauración de Ecosistemas en Tierras Degradadas, realizados a nivel nacional.
Invitaciones y Tarjetas
• Mesa Redonda El Papel de la Mujer
en la Conservación de los Recursos
Naturales, Foro por la Sostenibilidad, Día de la Tierra, Día del Árbol.
Foro de Ahorro de Energía, Campaña contra el mosquito del dengue, Día Mundial del Ambiente, X
Aniversario de la ANAM, Foro por
la Sostenibilidad Evaluación Estratégica en Humedales RAMSAR de
Panamá, “Segundo Encuentro por la
cultura de la Sostenibilidad Ambiental “
Videos, Libros, Afiches, Historietas
Video
• Polígonos de Tiro de Emperador,
Balboa Oeste y Piña
Cuadernos
• Animales en peligro de extinción
• Eficiencia y Ahorro Energético
Libros de colorear
• Cristalina, la gotita de agua
• El sueño que salvó una comunidad
• Miguelito Cucuá en San Miguel Centro.
Historietas
• Qué piensan los animales de nosotros
• La Familia Pérez o Cómo ahorrar
energía.
Libros
• Ecoliteratura. Palabra que son niños,
• Guías Didácticas de Educación Ambiental,
• Guías Didácticas de Cambio Climático,
• Inventario de Árboles y Especies del
Parque Omar,
• Informe Final del Componente de
Repoblación en el Manglar del Pacifico Panameño,
• El Istmo en el Mundo. Elementos
para una historia ambiental de Panamá, en español e inglés.
• Informe Técnico del Protocolo de
Valoración y Comportamiento de la
Bellota – en Vivero,
• Guía de procedimientos para instalar zoocriaderos “Conejo Pintado”,
• Guía de procedimientos para instalar zoocriaderos “Iguana Verde”,
• Guía de Lineamientos PSA.
Afiches
• Día de la Tierra,
• Mes de los Recursos Naturales,
• Domingo en Bicicleta,
• Mes de los Océanos,
• Arte por la Tierra,
• Conservación de Humedales,
• “Tú puedes SER la generación de la
conservación”,
• Afiche de Convivio Ecológico Deportivo,
• Salón Virtual del Maestro Poccopelo.
• Implementación de Producción Más
Limpia
• Casos Exitosos de Producción Más
Limpia
Otros
• “Chicho Muleto, Combatiendo los
incendios Forestales”
Material publicado en diarios de circulación nacional
• Ombligos y Páginas en diarios de
circulación nacional (La Prensa, Crítica, Panamá América y La Estrella de
Panamá):
Lineamiento Estratégico 2 Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país 93
Memoria 2008
o Alocución del Día del Agua;
o Afiche del Día de la Tierra;
o Alocución del Día del Árbol;
o Día Mundial del Ambiente,
o Ombligos de Áreas Protegidas;
o Páginas enteras para Cuencas
Hidrográficas;
o Medias páginas y una página
entera para Aclaración de Aprovechamiento Forestal en Alto
Guarumo, Veraguas;
o Cinco artes de la UPO para
Anuncios publicados en Diarios;
o Ombligos de Cuencas Hidrográficas;
o Arte de la Campaña “Maneja y
Limpia tu Ambiente”,
o Ombligos del Proyecto de Conservación y Recuperación de
Manglares del pacífico panameño.
• Artes publicados en prensa escrita
o Lanzamiento de la Campaña
“Maneja y Limpia tu Ambiente”
o Concurso No Seas la Generación de la Contaminación.
o Premiación del Concurso Sobre
Producción Más Limpia.
o Ombligo sobre evento de Premiación de la XVII Versión del
Concurso Nacional de Premios
Ambientales en Producción Más
Limpia
o Ombligo sobre Producción Más
Limpia y Reciclaje
• Suplementos
o Recursos Hídricos,
o Parques Nacionales de Panamá
en conjunto con el suplemento
APRENDO del Diario La Prensa.
• Material Virtual
o Página Web de ANAM
o Página de Norma de Emisiones
Vehiculares. Puesta en marcha
dentro de la Campaña “Maneja
y Limpia tu Ambiente”: http://
www.anam.gob.pa/emisiones/
Emisiones.html
o Nueva Página del Centro de
Información sobre Producción
Más Limpia y Consumo Sustentable: http://www.anam.gob.pa/
CNiP+LyCS/index.htm
o Campaña “Maneja y Limpia tu
Ambiente”
o Actualización de la información
de la Dirección de Protección
de la Calidad Ambiental
o Actualización de la información
de la Dirección de Fomento de
la Cultura Ambiental
o Actualización de la información
de la Unidad de Cambio Climático y Desertificación
• Chiqui Web de la ANAM
o Fuego en el bosque
o Especies en Peligro de Extinción
o Ecoaventura
o Cambio Climático
Campañas de divulgación
Campaña de Promoción del Ahorro y la
Eficiencia Energética
• Fueron capacitados 60 funcionarios
de las Direcciones de Fomento a la
Cultura y de Evaluación de Impacto
Ambiental, y de los departamentos
de Administración y Finanzas, y de
Relaciones Públicas, sobre la reducción del uso de los aparatos que
consumen energía, tanto en la institución como en los hogares.
• Fue confeccionado el personaje de
Electrín para uso de la campaña
• Fueron repartidos cuadernos con
consejos de ahorro energético para
hogares y oficinas a todos los empleados de la ANAM, otras instituciones públicas, escuelas y público
en general.
• Tuvo lugar una reunión con el director de la Comisión de Política Energética del MEF para coordinar que
el proyecto de cambio de luminarias
en el sector público y en residencias
a nivel nacional participe como proyecto MDL y determinar la tecnología a utilizar para disponer los focos
a desechar.
Campaña de Divulgación sobre Cambio
Climático
• Fue ofrecida una charla a 14 embajadores del Reino Unido de los Países
Centroamericanos y del Caribe sobre la incidencia del cambio climático en nuestra región y las posibilidades de cooperación entre Inglaterra
y Panamá.
94 Lineamiento Estratégico 2
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país
• Fueron ofrecidas charlas de capacitación a funcionarios del Banco Nacional de Panamá sobre las ventajas
y oportunidades de los proyectos
MDL, y el proceso de aprobación
local enfocado al sector Ganadería,
en el marco de la Jornada Agropecuaria en las provincias de Colón y
Coclé.
• En el marco del Foro Agropecuario
organizado por el Banco Nacional
en Colón, Metetí, Darién y Coclé,
fueron ofrecidas charlas a unos 400
productores sobre los Beneficios del
Mecanismo de Desarrollo Limpio y
los compromisos de Panamá como
signatario del Protocolo de Kyoto en
los temas de Cambio Climático.
• Como parte de las actividades desarrolladas por el proyecto para la
divulgación y toma de conciencia
sobre el tema de Cambio Climático
se realizaron actividades como:
o Conferencia sobre el Cambio
Climático durante la reunión
mensual de la Sociedad Audubon de Panamá
o Acopio de información para
elaborar un suplemento sobre
Cambio Climático, a ser distribuido masivamente en el país
o Charlas informativas a 1,223 estudiantes de primaria y secundaria
y 172 estudiantes universitarios.
o El 25 de marzo fue presentada la
estrategia de REDD en Panamá
y el papel de la biodiversidad
en la misma, en un Foro sobre
Biodiversidad y Cambio Climático realizado en el Instituto
Smithsonian de Investigaciones
Tropicales.
Campaña Maneja y Limpia tu Ambiente
Se diseñó e inició la campaña Maneja y
limpia tu ambiente como parte de la implementación de la Norma Ambiental de
Emisiones para Vehículos Automotores,
que busca disminuir las emisiones vehiculares que generan el 90% de la contaminación atmosférica. La campaña, iniciada en agosto de 2008, fue coordinada
con la Autoridad de Tránsito y Transporte
Terrestre y contó con el apoyo de la Asociación Nacional del Talleres y la Asociación de Distribuidores de Automóviles
de Panamá, y con la asesoría técnica de
la empresa ITS Consulting, S.A. Las actividades realizadas incluyeron:
• Inauguración de la campaña en la
Terminal de Transporte.
• Medición demostrativa, presentando los instrumentos necesarios para
ello.
• Divulgación en un periódico local.
• Capacitaciones con empresas.
• Coordinación con diversos talleres
para realizar mediciones gratuitas a
automóviles que realicen sus chequeos en los talleres autorizado de
la ciudad.
• Diseño de una página de Internet interactiva de la campaña, que ofrece
información sobre los cronogramas
de monitoreo gratuitos, cambio climático, contaminantes productos de
las emisiones vehiculares, y enlaces
con otras instituciones involucradas.
Este enlace puede ser consultado
en http://www.anam.gob.pa/emisiones/emisiones.html
Campaña de Prevención sobre Gestión
de Riesgos y Desastres
Las actividades realizadas en el marco de
esta campaña incluyeron:
• Entrega de libros del cuento Chicho
Muleto, combatiendo los incendios
forestales a estudiantes de las escuelas participantes del evento El
Gran Día Verde, realizad en la Ciudad del Saber.
• Giras de divulgación de la campaña
en escuelas de las provincias de Co-
Lineamiento Estratégico 2 Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país 95
Memoria 2008
lón, Chiriquí y Veraguas, de Panamá
Oeste y de la Región Metropolitana.
• Gestión mediante el Corredor Biológico de 100 libros de colorear
para repartir niños.
• Jornadas de capacitación sobre
Gestión de Riesgo en todas las Administraciones Regionales.
Campaña Uniendo a las Américas protegiendo el medio ambiente
La ANAM y COPA Airlines lanzaron en
septiembre de 2008 la campaña Uniendo a las Américas protegiendo el medio
ambiente, que fomenta la reducción
de los impactos en el ambiente de las
operaciones y servicios terrestres de la
industria de la aviación.
Campaña de incendios de masas vegetales como desastres ambientales
La ANAM contribuyó a esta campaña
para hacer las siguientes recomendaciones:
• Evitar encender fuego cerca de bosques de alto riesgo, especialmente
en las zonas de amortiguamiento
de las áreas silvestres protegidas
• Evitar tirar colillas de cigarrillos encendidos, principalmente en bordes de camino y carreteras.
• No dejar basura ni desperdicios en
lugares que provoquen o favorezcan la propagación de un incendio.
Centro para el Desarrollo Sostenible
Ambiental (CEDESAM)
El Centro de Desarrollo Sostenible Ambiental (CEDESAM), adscrito a la Dirección de Fomento de la Cultura Ambiental, tiene a su cargo la tarea de planificar
y ejecutar programas de capacitación y
de investigación de interés para la ANAM
en el marco de la estrategia de conservación para el desarrollo sostenible. Una
de sus metas consiste en contribuir a la
transformación de la cultura ambiental
de la sociedad panameña, impulsando el
crecimiento económico del país y mejorando la calidad de vida de la población
siguiendo los principios básicos del desarrollo sostenible.
El CEDESAM, administra además el proyecto de reforestación Bosque Siglo XXI
y el Banco de Semillas Forestales de Panamá. El primero tiene como objetivo recuperar, mediante la participación de la
empresa privada y las comunidades, las
áreas degradadas de la antigua reserva
militar de Río Hato mediante proyectos
de reforestación económicamente rentable y ecológicamente viables. Por su
parte, el Banco de Semillas Forestales
planifica y ejecuta los planes de identificación y recolección de fuentes semilleras en todo el país, para disponer de este
recurso fitogenético para iniciativas de
reforestación en Panamá.
El CEDESAM genera ingresos propios
que, junto con el presupuesto anual asignado, permiten desarrollar un programa
anual de capacitación e investigación,
tanto en sus instalaciones como en el
resto del país, sobre temas relativos a la
conservación para el desarrollo sostenible. Además, ofrece en alquiler infraestructuras a otras instituciones del país y
el exterior que las requieran para actividades de formación.
Investigación y formación
El CEDESAM colabora con diferentes
instancias de la sociedad panameña en
actividades como las siguientes:
96 Lineamiento Estratégico 2
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país
• Con la Dirección Nacional de Artesanías del MICI, llevando el componente ambiental a la producción
artesanal nacional. Esto incluyó actividades como seminarios impartidos en las comunidades de Chamí
en la comarca Ngöbe Buglé, en los
que fueron capacitados 8 hombres
y 35 mujeres en técnicas de cultivo
de plantas artesanales, y seminarios
de formulación de proyectos ambientales para 23 miembros de las
comunidades de San Miguel Centro
y 54 de la comunidad de El Palmar
de Penonomé.
• Han sido establecidas líneas de investigación sobre el crecimiento del
árbol Cucuá, en San Miguel Centro,
y el crecimiento del cogollo y la pita
con la comunidad de Loma del Montuoso, para conocer la biología de
las especies ante la merma de este
recurso en el ámbito del artesano
tradicional debido a la destrucción
de los ecosistemas naturales y la sobreexplotación.
• Con la Universidad de Panamá fue
desarrollado el componente de viveros, agroforestería y conservación
de suelos del proyecto PROBIO en
la Reserva Forestal de El Montuoso,
con apoyo de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón, en
beneficio de 60 productores que residen dentro la reserva forestal.
• El programa Nacional de Titulación
de Tierras, el Patronato de Nutrición
y el Proyecto de agroforestería de la
Autoridad del Canal de Panamá, han
colaborado en la capacitación de
140 productores de diferentes zonas
del país.
• El personal técnico del CEDESAM
ha colaborado con entidades como
la Fundación Natura, ANCÓN y el
Cuerpo de Paz de los Estados Unidos en labores de capacitación a
productores.
Programa de mejoramiento continúo
para funcionarios de ANAM
Las instalaciones del CEDESAM son
utilizadas para reuniones internas de la
ANAM y para actividades de fortalecimiento de capacidades técnicas. Las
ventajas que ofrece el Centro incluyen
dormitorios, comedor y aulas de capacitación, en una ubicación central respecto
a la geografía nacional, todo lo cual genera importantes ahorros a la Institución.
Durante el 2008 las instalaciones del CEDESAM fueron utilizadas por la Dirección
de Planificación, el proyecto manglares,
el proyecto Globe, la Dirección de Áreas
Protegidas, el Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño, la
Dirección de Evaluación y Ordenamiento
Ambiental, la Oficina de Cambio Climático, la Administración Regional de Panamá Oeste y la Oficina institucional de Recursos Humanos y el Proyecto Alajuela.
El CEDESAM ejecuta además un programa de capacitación anual, financiado con
su presupuesto, el cual está orientado a
formar a los funcionarios de la ANAM en
técnicas relacionadas con la conservación para el desarrollo sostenible, como
la agroforestería, la conservación de suelos, la agricultura orgánica, la silvicultura
de plantaciones, el uso de productos no
tradicionales del bosque, a la producción
en viveros, a la identificación de fuentes
semilleras y las técnicas de recolección
de semillas. Algunos logros de estas actividades incluyen.
• La capacitación de 24 funcionarios
de Kuna Yala, Bocas del Toro, Chiriquí, Colón, Coclé en valoración de
plantaciones forestales, identificación de fuentes semilleras y viveros
forestales.
• La capacitación de 40 funcionarios
en agroforestería, abonos orgánicos
y conservación de suelos, mediante cursos dictados en El Cacao, Río
Hato, Reserva Forestal El Montuoso
y Coclé, en los que los funcionarios
de ANAM participan conjuntamente
con productores.
• La capacitación de 180 funcionarios
de las Administraciones Regionales
y proyectos de la ANAM a lo largo
de los 15 seminarios taller sobre temas ambientales contemplados en
el plan anual de capacitación 2008
de CEDESAM.
• La participación del personal técnico
del CEDESAM como facilitadores en
diferentes eventos organizados por
otras instancias de la ANAM, como
la Dirección de Gestión de Cuencas
Lineamiento Estratégico 2 Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país 97
Memoria 2008
Hidrográficas, la Unidad de Cambio
Climático y las Administraciones Regionales.
Por otro lado, CEDESAM ha sido reconocido como un centro regional de capacitación por la Agencia de Cooperación
Internacional de Japón. Así, por segunda
vez le ha correspondido capacitar a contrapartes latinoamericanos que inician
proyectos con esa nación. Esto ha incluido:
• Un curso de capacitación para 12
funcionarios colombianos que durante 15 días se informaron sobre la
experiencia panameña en temas de
desarrollo rural, incluyendo visitas a
los grupos de productores de El Cacao en Capira, El Copé en Coclé y
las comunidades de Charagre y Valle
del Riscó en Bocas del Toro.
• Un taller de formulación de proyectos ambientales con base en un enfoque Kaizen, es decir el concepto
de mejoramiento de calidad de vida,
miembros de la Red Centroamericana y del Caribe de Desarrollo Rural
Participativo, para 10 funcionarios de
la ANAM y 25 voluntarios ambientales de las provincias de Herrera, los
Santos, Veraguas, Coclé y Panamá
Oeste.
El CEDESAM ha ofrecido apoyo a 26
eventos de diferente índole. Sus principales usuarios han sido el Ministerio de
Obras Públicas, el Cuerpo de Paz, la Autoridad de los Recursos Acuáticos, AFS,
la Gobernación de Coclé, el Ministerio
de Desarrollo Agropecuario, el Instituto
Panameño de Turismo, la Iglesia Católica, IPACOOP, la Fundación MARVIVA,
MEF y la Cruz Roja panameña.
Proyecto Bosque siglo XXI
El proyecto de reforestación Bosque Siglo XXI tiene como objetivo promover
la recuperación de los ecosistemas naturales de la antigua reserva militar de
Río Hato e incorporar sus tierras a la producción nacional mediante la inversión
forestal y eco turística, con la empresa
privada y la sociedad civil como socios
estratégicos. El Proyecto abarca el 80%
de la cuenca del río Farallón, el 90 % de
la cuenca del río Patiño y el 60% de la
cuenca del río Majagual, y se ha convertido en el elemento principal de la conservación y recuperación de los recursos
naturales y los servicios ambientales que
dan soporte a las macro inversiones turísticas del distrito de Antón. El río Farallón,
por ejemplo, abastece las tomas de agua
del IDAAN, de los sitios de investigación
del IDIAP y de 2 grandes hoteles para sus
áreas verdes y clubes de golf. Además, el
río provee condiciones básicas para que
la zona marino costera permita la pesca
artesanal, al cual se dedica la mayor parte del pueblo de Farallón.
Durante el año 2008 se ha llevado a cabo
la gestión institucional para el ordenamiento legal de los contratos de uso del
bosque existentes, abordando a los productores como socios estratégicos del
Proyecto, con apoyo de la Administración Regional de Coclé, el departamento de Administración y Servicio Forestal,
Asesoría Legal y la Dirección de Fomento de la Cultura Ambiental. Actualmente
un equipo de trabajo conformado por el
coordinador del Proyecto, la asesora legal de la Dirección de Administración y
Finanzas, una funcionaria del nivel central
de la Dirección de Fomento de la Cultura
Ambiental y el asesor legal de la Administración Regional de Coclé coordinar
acciones conjuntas con este propósito.
Algunos resultados incluyen:
• Doce giras de fiscalización de las
condiciones del sitio han permitido iniciar procesos administrativos
por actividades no permitidas, tales
como incendios provocados, inversión no autorizada y cacería furtiva.
• Conjuntamente con la Oficina de
Cambio Climático, la comunidad de
Roma y la ONG japonesa JIFPRO,
que financia la iniciativa, se ejecuta
un proyecto de reforestación de 30
ha dentro de los terrenos del Proyecto, para validar proyectos de reforestación MDL de pequeña escala.
• Se realizan esfuerzos para generar
información técnica que permita tomar mejores decisiones para el manejo ambiental del Proyecto.
• Ha sido recuperada una hectárea de
superficie en los cordones ecológicos representados por los bosques
de galería que forman parte de este
gran corredor biológico actitudinal
98 Lineamiento Estratégico 2
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país
mediante la reforestación con especies nativas con el apoyo de estudiantes del Instituto Profesional y
Técnico Río Hato y funcionarios de
ANAM y el CEDESAM. Esta jornada fue aprovechada para transmitir
conocimientos básicos y experiencias generadas por el Proyecto, en
temas como descripción botánica,
usos y beneficios que se pueden
obtener de la especie plantada durante la jornada de reforestación;
importancia, logros y proyecciones
futuras del Proyecto Bosque Siglo
XXI; importancia del río Farallón y
demás fuentes hídricas existentes
en el proyecto, y necesidad urgente
de recuperar los suelos, flora y fauna
del área mediante la reforestación
con especies exóticas, en especial el
Pinus caribaea.
Asistencia técnica a comunidades del
corregimiento de El Cacao
El CEDESAM cuenta con una subsede
en la comunidad de El Cacao, distrito
de Capira, provincia de Panamá, la cual
dispone de dormitorios, aulas de capacitación, vivero y áreas demostrativas agroforestales y piscicultura. La subsede de El
Cacao apoya y ofrece seguimiento a 18
grupos de productores que han adquirido las técnicas de producción armónica
con la naturaleza tanto en conservación
de suelos y producción orgánica, integrados por unos 250 productores y productoras, mediante un programa de visitas
técnicas quincenales a cada grupo.
Banco de semillas forestales
El Banco de Semillas Forestales del CEDESAM desarrolla un programa anual
de identificación de fuentes semilleras y
recolección de material vegetativo para
ponerlo a disposición de las iniciativas de
reforestación en todo el país. El Banco,
además, ha permitido ganar experiencia
sobre la biología y comportamiento de
otras especies forestales no tradicionales
de interés artesanal, como la Cardulovica
palmata (cogollo o bellota) para confeccionar sombreros y para Poulseria armata
(Cucuá) para el vestido para un baile tradicional de un grupo autóctono del norte
de Coclé. Los logros de estas actividades
incluyen:
• La recolección de 128.416 kilogramos de semillas para la producción
de plantas en el vivero forestal del
CEDESAM, destinadas a la recuperación de áreas sensibles de cuencas
hidrográficas como la del río Farallón, y a la venta mediante contrato
a empresas forestales privadas.
• La entrega de 432 kg. De semillas a
las Administraciones Regionales de
Veraguas, Coclé, Colón, Bocas del
Toro, Darién, Herrera y Kuna Yala,
para apoyar iniciativas de producción de plantas en viveros forestales.
• Ingresos por B/ 901.32 por la venta de 11.85 kilogramos de semillas
forestales de diferentes especies a
empresas privadas.
• Detección de 10 nuevas fuentes semilleras que amplían el acervo genético disponible para la conservación
de biodiversidad en Panamá, lo que
eleva a 35 las fuentes identificadas
por el Banco de Semillas Forestales.
• La producción de unos 400,000
plantones de especies maderables,
ornamentales, frutales y de uso artesanal, para la venta, para proyectos
de reforestación de la ANAM, y para
apoyar iniciativas de grupos organizados que demuestren su interés
por llevar a acabo acciones de recuperación ambiental y mitigación del
cambio climático.
El Banco de Semillas ha recibido amplio
apoyo del Ministerio de Educación. Docentes y estudiantes - 142 niños y 187 niñas - de colegios y escuelas de Río Hato,
Tranquilla, Los Pollos, Llano Bonito, La
Mata, las Guías Oriente y San Carlos
llenaron 35,745 bolsas y repicaron 8,100
plantas a estas bolsas para la producción
de plantones destinados a la reforestación.
Promover la organización y participación ciudadana
La ANAM, en cumplimiento de la Ley Nº
41 del 1ª de Julio de 1998, promueve la
Participación Ciudadana en los programas y la toma de decisiones relativas
al Manejo, Conservación y Aprovechamiento de los Recursos Naturales y el
medio ambiente, incluyendo todos los
Lineamiento Estratégico 2 Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país 99
Memoria 2008
ecosistemas. Al respecto, la ANAM cuenta con las bases jurídicas y normativas
para promover la participación social en
la política sectorial, y con mecanismos
de consulta, atención de la ciudadanía,
denuncia pública y transparencia en la
gestión pública.
Aun así, la Institución aspira a pasar de
las gestiones consultivas a la gestión
ambiental compartida, que incida en las
políticas, programas y proyectos en el
sector ambiental y contribuya al proceso
de construcción de una cultura ambiental
ciudadana. Para esto, la Dirección de Fomento de la Cultura Ambiental ha procurado ampliar y formalizar los espacios de
participación ciudadana que garantice el
derecho a la información pública gubernamental y la progresiva transparencia
en la gestión de la ANAM, tales como
las Comisiones Consultivas Ambientales,
el programa de Voluntarios Ambientales
y la Red de Cooperación para la Educación Ambiental no Formal. Este proceso
de construcción de mecanismos y espacios para la gestión ambiental compartida entre el gobierno, el sector privado y
la sociedad civil obtuvo en el 2008 logros
como los siguientes:
Comisiones Consultivas Ambientales
Las Comisiones Consultivas Ambientales
tienen carácter Provincial, Distrital y Comarcal. Fueron creadas por mandato del
artículo 21 de la Ley 41, del 1º de julio
de 1998, y están reguladas por el Decreto Ejecutivo No. 57 del 16 de marzo del
2000. Como lo indica el Decreto Ejecutivo antes mencionado, la Comisiones
deben ser consideradas debidamente
conformadas e instaladas desde el momento en que obtienen la Resolución
que les otorga estatuto legal y las constituye como organismos de consulta ciudadana.
Han sido conformadas 90 Comisiones
Consultivas Ambientales en todo el país.
De éstas, se han conformado y capacitado 79, y 75 están instaladas, mientras
las cuatro restantes están en proceso de
otorgamiento de la Resolución correspondiente. Durante el año 2008, se instaló y capacitó a 3 Comisiones Consultivas
Ambientales de carácter Distrital, correspondientes a los Distritos de Tonosí y
Pedasí, en la provincia de Los Santos, y el
de Montijo, en de Veraguas.
Las Comisiones Consultivas elaboran su
reglamento interno. La ANAM, a través
de La Dirección de Fomento de la Cultura Ambiental, las capacita en temas de
relevancia ambiental, como la Ley General del Ambiente, el Decreto 57, la Ley de
Delito Ecológico, Denuncia Ciudadana y
otros como el hídrico, el forestal, y el relativo al cambio climático. Este mecanismo
de participación ciudadana busca dotar
a la sociedad civil con las herramientas
necesarias para incidir en las decisiones
que requiere la gestión ambiental compartida en Panamá. (Cuadro No. 61)
Red de Voluntarios Ambientales
La ANAM creó el Programa Nacional de
Voluntarios Ambientales mediante la Resolución No. AG-0366 del 27 Agosto de
2004, como un espacio de participación
ciudadana. Este mecanismo de participación fomenta la cultura ambiental y
consolida el liderazgo de los voluntarios
Cuadro No. 61 Comisiones Consultivas Ambientales Instaladas. Años 2000 – 2008
Comisiomes Por Instalar
según ley 41
Total Instaladas
Total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total 90 75 3 10 10 8 8 17 6 10 3
Nacional 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Provincial 9 9 2 4 3 0 0 0 0 0 0
Distrital 75 63 1 6 7 8 8 16 5 9 3
Comarcal 5 3 0 0 0 0 0 1 1 1 0
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente. Dirección de Fomento a la Cultura Ambiental, 2008
100 Lineamiento Estratégico 2
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país
para conformar Organizaciones de Base
Comunitarias. Con ello, los Voluntarios
Ambientales están en capacidad de desarrollar sus propias ideas mediante Proyectos Ambientales que generan ingresos y mejoran su calidad de vida. En el
año 2008 se inscribieron y juramentaron
413 voluntarios de los cuales 229 son
hombres y 184 mujeres. (Gráfica No. 49)
Resultados obtenidos con el Programa
de Voluntarios Ambientales:
• Tres 3 encuentros de intercambio de
experiencias, conocimientos y técnicas entre voluntarios de distintas
provincias y comarcas.
• Diez talleres de fortalecimiento en
temas como valores, liderazgo, organización comunitaria, participación ciudadana, manejo de conflictos ambientales y uso de técnicas
apropiadas para el manejo de los
recursos naturales y del ambiente en
sus comunidades.
• Asesorías técnicas para la formulación de pequeños proyectos.
• La realización del Segundo Encuentro por una Cultura de la Responsabilidad Social Empresarial, en el
que participaron organizaciones comunitarias, Voluntarios Ambientales
y empresas privadas. En el mismo,
16 organizaciones comunitarias pudieron presentar los proyectos ambientales en los que están trabajando, exhibieron una muestra de sus
productos y servicios, y expusieron
sus necesidades de tecnologías que
les permitan ser más competitivos
en sus negocios ambientales.
Por otro lado, los Voluntarios Ambientales colaboran con la ANAM en el desarrollo de proyectos específicos como por
ejemplo el establecimiento de viveros
forestales (medicinales, ornamentales y
de mangles); de zoocriaderos de especies en peligro de extinción (iguana verde, tortuga, conejo pintado); de parcelas
Gráfica No. 49 - Voluntarios ambientales acumulados, inscritos en la República.
Años 2004 - 2009(p)
Registrados Acumulados
Meta
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente. Dirección de Fomento a la Cultura Ambiental, 2008
0
500
1000
1500
2000
2500
2004 2005 2006 2007 2008 2009p 0
500
1000
1500
2000
2500
306
827
1,348
1,584
1,997
300
800
1,300
1,500
1,750
2,000
Lineamiento Estratégico 2 Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país 101
Memoria 2008
agroforestales y de producción de Abono orgánico. En este esfuerzo colaboran
los voluntarios del Cuerpo de Paz, con
el aporte de algunos de sus miembros
capacitados en programas de desarrollo
comunitario. Así, durante el año 2008 se
establecieron proyectos entre los que
cabe destacar:
• Tres parcelas agroforestales establecidas en Panamá Oeste, Veraguas y
Panamá Este.
• Dos Viveros Forestales en la provincia de Herrera; 3 en la de Coclé; 3
en de Los Santos; 1 en la Comarca
Ngöbe Buglé, y 1 en Panamá Este.
• Producción de 10,000 plantones de
especies nativas y 3,000 de especies
exóticas, frutales y ornamentales.
• Reforestación de 5 hectáreas, en
diferentes sistemas silvoculturales
(franjas de enriquecimiento de bosques en de galería, plantaciones,
sistemas agroforestales)
• Confección de 10 letrinas aboneras
en la Comarca Ngöbe Buglé
• Tres zoocriaderos de iguana verde
en Coclé
• Dos Zoocriaderos de Conejo Pintado en la provincia de Coclé, 1 en la
de Herrera y 1 en la de Veraguas.
• Un vivero de tortuga marina en la
comunidad de Morrillo/Mariato,
provincia de Veraguas.
Red de Cooperación para la Educación
Ambiental no Formal.
La Red de Cooperación para la Educación Ambiental no Formal facilita el intercambio de información y la participación de la población en las acciones de
conservación, recuperación y buen uso
de los recursos naturales y la vida silvestre. La Red vincula entre sí a la ANAM,
entidades de los sectores públicos y privados, ONGs ambientalistas, Unidades
Ambientales Sectoriales, Empresas de
Producción Más Limpia y Empresas de
Responsabilidad Social Empresarial entre
otras. Todas ellas contribuyen con el desarrollo de proyectos ambientales comunitarios, en actividades de capacitación,
y en la difusión de aspectos relevantes
de la gestión del medio ambiente y la
biodiversidad. Durante el año 2008 se
inscribieron 43 nuevos socios en la red,
en su mayoría empresas de producción
más limpia y con responsabilidad social
ambiental empresarial
Especial importancia han tenido en la actividad de la Red los Foros Por la Sostenibilidad Ambiental, organizados con el
auspicio de la ANAM, la Fundación Ciudad del Saber, la Autoridad del Canal de
Panamá y la Asociación de Municipios de
Panamá. Durante el 2008 se realizaron 10
Foros en diferentes provincias, a los que
asistieron 412 personas.
Programa Nacional de Justicia Ambiental
En el marco del proyecto “Conservación
de la Biodiversidad en la Cuenca del Canal”, en coordinación con USAID/CBC y
con la finalidad de capacitar a los servidores públicos que atienden temas ambientales y a la población en general, fueron
realizadas las siguientes actividades:
• El 29 enero, y en conjunto con la
Fundación MarViva, fue realizado un
taller de capacitación sobre derecho
ambiental, dirigido a alcaldes, personeros, jueces y fiscales de la provincia de Veraguas. El taller permitió
actualizar a los participantes sobre la
legislación ambiental vigente en sus
temas de competencia y proporcionar orientación sobre su aplicación.
• El 2 y 3 de abril se llevó a cabo el
seminario “Instituciones de Derecho Ambiental Penal”, para actualizar a los jueces y fiscales sobre la
legislación ambiental en sus temas
de competencia. Los temas abordados incluyeron aguas, forestal, áreas
protegidas y vida silvestre, y delitos
contra el medio ambiente. En ese
marco, el expositor internacional
Antonio Vercher presentó los temas
“La Dimensión Ambiental del Ordenamiento Jurídico” y “El Doble Juzgamiento y la Norma Penal en Blanco en el Derecho Penal Ambiental”.
• El 14 de mayo se desarrolló el “Panel de Transparencia de la Gestión
Pública Ambiental”, dirigido al público en general, en el cual fueron
presentados los instrumentos de
transparencia en la gestión pública,
con énfasis en la gestión ambiental.
• El 29 de agosto fue ofrecida la conferencia “Nueva Normativa Ambiental de la República de Panamá”, dirigida a profesionales del derecho y
102 Lineamiento Estratégico 2
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país
ciencias ambientales, estudiantes y
empresarios. La conferencia abordó
puntos relevantes de información
técnico jurídica relacionada con Estudios de Impacto Ambiental y la
normativa protectora de Coiba, entre otros.
• El 17 de octubre de 2008 fue ofrecida una capacitación a los Directores
Nacionales y Administradores Regionales para mejorar el proceder de
los servidores públicos de la ANAM,
con la participación de funcionarios
de la Fiscalía Anticorrupción, Fiscalía
Ambiental, Procuraduría de la Administración y de la Oficina de Asesoría
Legal.
• La ANAM, en conjunto con el PNUMA, CCAD y USAID, llevó a cabo la
Jornada Internacional de Derecho
Ambiental “Acceso a la Administración de Justicia, Información y Participación Ciudadana en la Gestión
Ambiental”, para promover el acceso y actualización de la información
ambiental de carácter público. La
Jornada, dirigida a funcionarios del
Ministerio Público, especialistas en
derecho y ciencias ambientales, estudiantes, empresarios y público en
general, contó con la participación
de expositores internacionales como
Vladimir Passos de Freitas, Hubert
Méndez, Efraín Peña, Gabriel Real,
Guillermo Acuña y Aquilino Vásquez.
• Durante el segundo semestre del
año, la Oficina de Asesoría Legal
ofreció jornadas de capacitación a
las Direcciones de la ANAM para
mejorar la gestión procedimental de
los expedientes tramitados en nuestra Institución.
Concurso de Premios Ambientales en
Producción Más Limpia. Séptima Versión, junio 2008.
La Séptima Versión del Concurso Nacional de Premios Ambientales en P+L
contó con 11 empresas participantes
de diversos los sectores agropecuario,
agroindustrial, avícola, automotriz y comercial, y diecisiete con 17 comunicadores sociales con 34 publicaciones. (Cuadro No. 62)
Certificados de Mención Honorífica
• Ney Abdiel Castillo, con el artículo
“En Busca de Alternativa”
• Bocas Fruit Company L.L.C., Proyecto “Tratamiento y Recirculación de
Agua proveniente de Tinas del Proceso de Empaque de Banano”
• Refrescos Nacionales, S. A., Proyecto “Disminución del Índice de
Consumo de Agua por Hectolitro de
Producto Envasado”
• Productos Toledano, S. A., Proyecto
“Reducción del Consumo de Energía
Eléctrica a través del Uso de Controladores de Temperatura y Aislamiento en Granja de Pollo de Engorde”
Premiación Centroamericana
En octubre tuvo lugar el lanzamiento de
la cuarta edición del Premio Regional a la
Producción Más Limpia, organizado por
la Comisión Centroamericana de Ambiente con el apoyo técnico y financiero
de donantes como la Agencia de Desarrollo de los Estados Unidos, la Agencia
Cuadro No. 62 - Empresas acreedoras
a placas de reconocimiento por haber
demostrado implementación de sistemas de producción mas limpia
Empresas
FINCA CANAISA
PANAMÁ EAST FRUIT EXPORT CO.
BOCAS FRUIT COMPANY L.L.C.
GRANJA DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE
LA PEÑITA DE LOS HERNÁNDEZ
FINCA EL NAZANERO
COOPERATIVA SALINERA DE S/M MARÍN
CAMPOS
AMANCO TUBOSISTEMA PANAMÁ, S.A.
CERVECERÍA NACIONAL, S.A.
RICARDO PÉREZ, S.A.
PRODUCTOS TOLEDANO, S.A.
REFRESCOS NACIONALES, S.A.
Cuadro No. 63 - Preseas Conmemorativas para las diferentes categorías
CATEGORIA EMPRESA GANADORA
CATEGORÍA 1: Mejor implementación de Sistemas de Producción más Limpia en PYMES
FINCA CANAISA,
con el Proyecto “Finca de Difusión Tecnológica para
mejorar la producción y conservación ambiental de la
ganadería en la subcuenca del Río Gatuncillo “
CATEGORÍA 2: Mejor implementación de Sistemas de
Producción más Limpia en la
GRAN EMPRESA
PRODUCTOS TOLEDANO, S. A,
con el Proyecto “Reducción del consumo de energía eléctrica a través del uso de controladores de temperatura y
aislamiento en Granja de Pollo de Engorde”
CATEGORÍA 3: Innovación
Tecnológica en Sistemas de
Producción más Limpia
GRANJA DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE LA PEÑITA DE
LOS HERNÁNDEZ,
con el Proyecto “Riego por goteo a través de sistemas
de energía fotovoltaica para la agricultura sostenible y el
desarrollo rural
CATEGORÍA 4: Iniciativa de
trabajadores en Sistemas de
Producción más Limpia
DESIERTA
Por “No Presentación” de proyectos.
CATEGORÍA 5: Mejor aporte
de Consultoría en Sistemas de
Producción más Limpia
DESIERTA
Por “No Presentación” de proyectos.
CATEGORÍA 6: Un Producto
en Sistemas de Producción más
Limpia
DESIERTA
Por “No Presentación” de proyectos.
CATEGORÍA 7: Mejor Reportaje en P+L
ZORAIDA CHONG, con el artículo “Indígenas toman la
delantera”
Lineamiento Estratégico 2 Objetivo estratégico 4: Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país 103
Memoria 2008
Danesa de Cooperación Internacional y
el Gobierno de Finlandia. El Consejo
Nacional de la Empresa Privada de Panamá y la ANAM, con el apoyo del Centro
Nacional de Producción más Limpia de
Panamá promueven el concurso entre las
empresas panameñas.
El premio es otorgado a empresas e industrias representantes de países de la
Región Centroamericana, Panamá y República Dominicana, que desarrollen procedimientos y técnicas competitivas que
favorezcan el ambiente y eliminen la contaminación. En el concurso participan
pequeñas, medianas y grandes empresas
de todos los sectores productivos, que
aplican un enfoque de P+L en sus procesos, productos y/o servicios, presentados
con alusión a la categoría que desean
aplicar. Por Panamá están participando,
con sus respectivos proyectos, la Compañía Azucarera La estrella, S.A.; Productos
Toledano, S.A.; Productos Kiener, S.A. y
Constructora Norberto Odebrecht, S.A.
La premiación del concurso tendrá lugar
en marzo de 2009, en las categorías de
Materiales, Agua, Energía y Sistemas de
Gestión
Procedimientos Administrativos de oficio y por denuncias ciudadanas.
La Ley 38 de 2000 “Ley de Procedimiento Administrativo” señala que los procesos administrativos pueden iniciarse de
oficio o a instancia de parte interesada.
La iniciación de oficio surge cuando se
origina por disposición del despacho
administrativo correspondiente, y a instancia de parte o por denuncia, cuando
se accede a petición, consulta o queja de
la persona o personas que sean titulares
de un derecho subjetivo o de un interés
legítimo.
Durante 2008 la ANAM recibió 1,115 denuncias. De ellas, 212 fueron resueltas y
903 se encuentran en proceso. De las denuncias recibidas, 94 fueron desestimadas
por no haberse comprobado infracción a
la normativa ambiental, y 28 fueron declinadas a las instancias correspondientes
por carecer la ANAM de competencia
para decidir sobre la materia. De las sanciones impuestas, 54 fueron equivalentes
a multas pecuniarias, y 30 fueron equivalentes a sanciones pecuniarias.
Cuadro No. 64 Denuncias recibidas, resueltas y en proceso
Por provincia. Año 2008
Regionales Recibidas Proceso Resuelta Desestimada Declinada
Sancionadas
con multa
pecuniaria
Sancionadas no
pecunaria
Bocas del Toro 29 27 2 1 0 1 0
Coclé 64 48 15 1 0 7 7
Colón 32 24 8 0 0 6 2
Chiriquí 201 191 11 7 0 3 1
Darién 44 33 11 3 4 3 2
Herrera 13 6 7 2 0 3 2
Los Santos 49 41 8 2 0 0 6
Panamá Este 55 33 22 10 2 9 0
Panamá Metro 348 270 78 47 15 11 0
Panamá Oeste 116 83 33 16 7 5 4
Veraguas 105 92 13 4 0 5 4
Kuna Yala 1 1 0 0 0 0 0
Ngobe Buglé 58 54 4 1 0 1 2
Total 1,115 903 212 94 28 54 30
104 Lineamiento Estratégico 1 Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático
Grado de vulnerabilidad litoral del
país
En el marco del proceso de elaboración
de la Segunda Comunicación de Cambio
Climático fueron realizadas giras a las
zonas costeras que la Primera Comunicación identificó como más vulnerables
a los efectos del ascenso del nivel del
mar: Comarca Kuna Yala; litoral entre
Vacamonte y Pacora; litoral entre Punta
Chame y el Golfo de Parita, y el Sector de
Punta Burica y Boca Chica. En esta Segunda Comunicación la ANAM, procura
identificar nuevas zonas vulnerables, y levanta información sobre la actividad que
se realiza en las mismas, y el estado de
la población y sectores afectados, para
diseñar las medidas de adaptación que
sean necesarias.
Gestión de riesgos para la prevención,
mitigación y recuperación ante posibles
desastres ambientales (incendios forestales, derrames de hidrocarburos, cambio
climático, desertificación, sequía, inundaciones, plagas y enfermedades forestales, especies invasores entre otros)
Han sido identificadas algunas zonas costeras sometidas a procesos agresivos de
erosión marina Tal es el caso de las costas de Colón, donde las grandes marejadas registradas este año arrasaron con
viviendas, dejando víctimas y daños materiales. Por otra parte, la prolongación
de la temporada seca puso en riesgo la
disponibilidad de agua en los lagos de
las principales hidroeléctricas, que debieron emitir una alarma de posible raObjetivo Estratégico 5:
Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio
climático
cionamiento energético. Finalmente, la
temporada lluviosa produjo inundaciones
en la ciudad Capital, las provincias centrales, Volcán, Boquete, Bocas del Toro
y la Comarca Ngobe Buglé, con graves
afectaciones al sector agrícola, ganadero, y pérdida de vidas humanas.
En este marco, la Dirección de Protección de la Calidad Ambiental realizó las
siguientes actividades:
• Fue iniciado el proceso de elaboración de la Línea Base para la Formulación de los Reglamentos para
Prevenir y Atender Accidentes y
Desastres Ambientales, adjudicado
mediante licitación a la empresa Environment Resource Management el
desarrollo de esta consultoría a partir del primer trimestre del 2009.
• En enero, la ANAM participó en el
II Foro Nacional de Reducción de
Riesgos de Desastres, cuyo objetivo
primordial era promover acciones
de gestión de riesgos en los procesos de planificación de desarrollo
del país, en el marco de la Comisión
Nacional del Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres
Naturales en América Central.
• Fueron capacitados 25 funcionarios
de ANAM en la prevención y manejo de incendios forestales, mediante un seminario taller ofrecido en
la provincia de Herrera que abordó
temas como las causas de los incendios forestales, seguridad personal,
uso y manejo de herramientas y métodos para controlar un incendio forestal.
• La Comisión Regional de Prevención, Control y Manejo de Incendios
Forestales, integrada por el Sistema Nacional de Protección Civil,
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático 105
Memoria 2008
el Cuerpo de Bomberos, la Policía
Nacional y la Cruz Roja Panameña,
realizó una reunión de coordinación
en la provincia de Los Santos, con el
fin de prevenir incendios forestales
mediante normativas al efecto.
• La creación de la Cadena Productiva
Porcino-Agrícola permitió revisar el
documento del Proyecto de Remediación Ambiental de la Cuenca del
Río La Villa.
• La ANAM participó en 13ª reunión
ordinaria del Consejo de Ministros
de la Asociación de los Estados del
Caribe, en la que el representante
de Guatemala presentó el informe
producido por la Conferencia de
alto nivel sobre reducción de desastres realizada en Haití.
• La ANAM participó en el III Simposio y Exhibición Internacional Sobre
Producción Más Limpia, para establecer Acuerdos Voluntarios para
P+L entre las empresas participantes y reforzar el conocimiento sobre
el manejo y reciclaje de residuos
sólidos, la disposición adecuada de
aceites usados y la legislación para
la emisión de fuentes móviles, dando seguimiento a los lineamientos
del Marco de Acción de Hyogo.
• Los funcionarios de la Administración Regional de ANAM en Colón
recibieron información sobre aspectos potenciales de riesgo que
deben ser observados durante las
inspecciones técnicas, para lograr
monitoreos de la gestión de riesgo
en proyectos de desarrollo.
• La ANAM participó en el Seminario
Gestión Integral de Riesgos de Desastres Naturales: La perspectiva del
Banco Interamericano de Desarollo,
realizado en la ciudad de Miami”,
destinado a que expertos, técnicos
y personas a cargo de la formulación
de políticas conocieran los beneficios de gestionar de manera sistemática los riesgos ambientales a través de la mitigación y la prevención.
• Los Comités de Gestión Local de
Riesgo del Sector del Lago, comunidad de Nuevo México, Chilibre, y
del sector del Águila, comunidad de
Curundú, participaron con la ANAM,
el Ministerio de Desarrollo Agropecuario y el Municipio de Panamá en
la reforestación de lugares identificados por estas comunidades como
de alto riesgo de inundaciones, para
reducir la vulnerabilidad de las mismas.
• Fueron verificadas las medidas preventivas y de mitigación en torno a
riesgos potenciales de las actividades que realiza la Empresa Procesos
y Análisis Metalúrgicos S.A: plan de
manejo de desechos peligrosos en
procesos y análisis metalúrgicos;
procedimientos para el manejo de
baterías ácido plomo usadas; plan
de Contingencia y manual de Seguridad, Salud e Higiene Industrial.
• Fue ofrecido un Curso para Bomberos Forestales dictado en la Reserva forestal de la Yeguada y en la
Reserva Forestal de Alto Guarumo,
Veraguas, a 32 participantes provenientes de los Voluntarios Ambientales, la ANAM, la Policía Nacional, el
Cuerpo de Bomberos de Veraguas,
la empresa MADERIMPA y comunidades aledañas.
• El Sistema de Nacional Protección
Civil capacitó a 20 funcionarios de
la ANAM en manejo de desastres y
evacuación.
• Fue realizado el peritaje de la diligencia judicial en un caso de incendio forestal ocurrido en Las Cumbres
y una contaminación de quebrada en
Alcalde Díaz, en coordinación con la
Fiscalía Duodécima de Circuito del
Primer Circuito Judicial de Panamá,
• Fue presentado el tema Manejo de
Los Incendios Forestales en las Áreas
Protegidas de la Cuenca Hidrográfica del Canal De Panamá en el II Foro
Centroamericano sobre Manejo del
Fuego, realizado en la Ciudad de
San Salvador, El Salvador.
• La ANAM, en conjunto con las empresas Shell y OPC, realizó el primer
simulacro de derrame terrestre de
hidrocarburo en Buena Vista-Colón,
para verificar la capacidad de reacción de las instituciones y empresas
involucradas ante este tipo de eventos.
106 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático
• Fue revisado el documento sobre la
fauna empetrolada y su tratamiento
después de un derrame de hidrocarburo, como parte del Plan Nacional
de Contingencia sobre derrames de
hidrocarburos en el medio marino,.
• Personal de la ANAM participó en
calidad de observadores en un simulacro de derrame de hidrocarburos
en el medio marino con el objetivo
de poner en práctica conocimientos
y mejorar las operaciones, servicios
y respuestas, realizado en el Puerto
de Rodman en coordinación con las
empresas Esso Marine Supply, Co.
Ltd; Ocean Pollution Control; Compañía Marítima de Panamá y Parque
Industrial Marítimo de Panamá.
• Fue revisado el documento del Plan
Nacional de Contingencia por Derrames de Hidrocarburos, Sustancias
Nocivas y Potencialmente Peligrosas
en Espacios Marítimos y Aguas Interiores, entregado por la Autoridad
Marítima de Panamá, que contiene
procedimientos de referencia que
cumplen con las normas y acuerdos
ambientales nacionales e internacionales ratificados por la República
de Panamá; procedimientos para la
toma de decisiones ante casos de
derrames de hidrocarburos y elementos fundamentales para realizar
operaciones de respuesta en forma
oportuna y efectiva.
• Fue revisado el documento sobre
el Fondo de Indemnización de daños debido a la contaminación por
hidrocarburos, del cual Panamá es
signatario.
• Fueron realizadas jornada de reforestación con especies nativas como
Cedro Espino, Guayacán y Caoba
para mitigar ciertos riesgos y efectos agresores de la naturaleza, con
el apoyo de autoridades locales,
miembros de comunidades y del
Comité de Riesgos del Municipio de
Panamá.
Medidas de adaptación al cambio climático aplicadas (riego por goteo, biodigestores, panales solares, consumo
sustentable, buenas prácticas de uso de
suelo, agroforestería, Gestión del Riesgo
Ambiental)
La Convención de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático lo define
como “un cambio en el clima, atribuible
directa o indirectamente a la actividad
humana, que altera la composición de
la atmósfera mundial y que se suma a la
variabilidad climática natural observada
durante períodos de tiempo comparables”. El cambio climático así definido
es a un mismo tiempo global y multidimensional, invisible, imprevisible, y sobrepasa las fronteras nacionales. Se trata
del principal desafío global del siglo XXI,
y demanda realizar las acciones necesarias para prevenir y mitigar sus impactos
a futuro.
El cuarto Informe de la Evaluación del
Panel Científico Internacional sobre el
Cambio Climático (IPCC, en inglés) corrobora que la temperatura media en la
superficie de la Tierra aumentó entre 0.2
C y 0,6 C en el siglo XX, y podría aumentar de 1,4 a 5.8 C para el 2100. Este cambio no puede ser evitado aun si cesaran
todas las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero, debido a la inercia del sistema. El calentamiento global variará por
región y estará acompañado de cambios
significativos en los patrones de precipitación y del nivel del mar global, que se
verá incrementado por acontecimientos
medios y extremos entre 9 y 88 cm para
el 2100, con implicaciones significativas
para la población que vive en zonas bajas
costeras entre el 2050 y el 2070.
La vulnerabilidad ante los eventos climáticos extremos ha aumentado en Panamá.
Las precipitaciones de la temporada de
lluvia del 2008 afectaron a 2687 viviendas
y 10610 personas, entre ellas 280 damnificados, 11 desaparecidos y 10 fallecidos.
Esto igualó, en 4 meses, el total de afectaciones del 2007.
El proyecto de reforestación ubicado en
la comunidad de La Roma, en el Valle de
Antón, provincia de Coclé, desarrollado
en conjunto con la organización Japan
Internacional Fonestry Promotion & Cooperation Center (JIFPRO), permite llevar
a cabo un proyecto piloto de Plantación
para el Estudio de Factibilidad del Proyecto en Pequeña Escala de Forestación
y Reforestación. Esto ha permitido:
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático 107
Memoria 2008
• capacitar a la comunidad sobre la
importancia de la reforestación en
áreas degradadas mediante especies como el pino Caribea.
• sembrar 16.5 hectáreas de plantones.
• establecer viveros comunitarios con
asistencia de la ANAM, que ya cuentan con unos 14 mil plantones para
la segunda etapa del proyecto.
La segunda etapa contempla la siembra
de 13.5 hectáreas de plantones. La comunidad de Roma ha recibido, además,
capacitaciones en manejo de viveros,
agroforestería y negocios ambientales.
Estrategia de adaptación y mitigación
del cambio climático
La República de Panamá no tiene la obligación de reducir emisiones de Gases de
Efecto Invernadero según lo estipulado
en el Protocolo de Kyoto. Aun así, la estrategia de conservación para el desarrollo sostenible promueve una visión integral de las relaciones entre el ambiente
urbano y rural, en la cual transferencia
de bienes y servicios ambientales ocurra
de manera equilibrada y equitativa. A
ese fin apuntan las Políticas Nacionales
de Gestión Integrada de Recursos Hídricos, de Descentralización de la Gestión
Ambiental, de Información Ambiental,
de Producción Más Limpia, de Supervisión, Control y Fiscalización Ambiental, de Gestión Integral de Residuos No
Peligrosos y Peligrosos, y la Política Nacional Forestal, todas las cuales tienen
como eje transversal la Política Nacional
de Cambio Climático. En este marco, la
estrategia de cambio climático incorpora opciones de mitigación y adaptación
sustentadas en el diagnóstico de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero
de los distintos sectores productivos y de
servicios, de acuerdo a un Inventario de
Emisiones actualizado.
Estrategia de Adaptación
Existen diferentes tipos de adaptación:
preventiva y reactiva, privada y pública,
y autónoma y planificada. La estrategia
de adaptación se sustenta en el conjunto
de capacidades, recursos e instituciones
en el país que permitirían implementar
medidas de adaptación eficaces. Así,
adaptación es definida como el resultado
de iniciativas y medidas encaminadas a
reducir la vulnerabilidad de los sistemas
naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático,
incluyendo la variabilidad climática.
Las poblaciones pobres de las áreas rurales de Panamá dependen en gran medida de los recursos de suelo y del agua, y
resultan muy vulnerables a los efectos del
cambio climático y a la variabilidad climática, como la sequía y las inundaciones.
Los grupos más vulnerables, tomando
como referencia las Encuestas de Niveles
de Vida 1997 y 2003, son los pobres urbanos (20%), los pobres (62.7%), y el 98.4%
de las poblaciones indígenas.
En lo relativo al agua, en las áreas rurales
la deforestación y la contaminación por
el uso de agroquímicos y/o la ausencia
de saneamiento básico agravan el efecto de otros factores asociados al cambio
climático y a la variabilidad climática, tanto en lo que hace al volumen disponible
como a la calidad de este recurso. Así, el
deterioro de los recursos naturales provoca desastres ambientales y una mayor
incidencia de enfermedades, aumentando tanto la vulnerabilidad al cambio
climático como el riesgo sanitario de las
poblaciones.
La Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático incluye un capítulo
sobre adaptación que identifica las vulnerabilidades de sectores prioritarios como
el agua, la agricultura, la salud humana,
el sector costero y la biodiversidad. Esta
información sustenta una estrategia de
adaptación para enfrentar de manera
integral e intersectorial los efectos del
cambio climático.
Los biodigestores, la agroforestería y
las buenas prácticas en el uso del suelo
constituyen recursos y medidas de adaptación en sectores claves como la agricultura y el agua, que demuestran la íntima
relación existente entre la adaptación y
la mitigación. Esto permite una gestión
integrada de cuencas que estimule la sinergia entre ambos objetivos, mediante
una estrategia enfocada en dos pilares
claves: reducción de la vulnerabilidad y
de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero. La vulnerabilidad será abordada sobre todo en los sectores agropecuario, de salud humana, de recursos
108 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático
naturales y de asentamientos humanos, a
partir del diseño de escenarios de vulnerabilidad futura que demanden medidas
específicas de adaptación.
El Primer Inventario de Gases de Efecto Invernadero proporciona valiosa información para el diseño de medidas
de reducción. Esto incluye los sectores
identificados por su aporte de emisiones, lo que permite abordar en término
puntuales los problemas de producción
más limpia, reforestación y forestación,
energía y REDD. La mitigación, por su
parte, se orienta por el objetivo de lograr
una economía baja en CO2, obteniendo
recursos provenientes del mercado internacional del carbono para invertirlos en
medidas de adaptación. En este sentido,
los proyectos de mitigación vinculados
al Mecanismo de Desarrollo Limpio que
reciban beneficios por la venta de sus
Certificados de Reducción de Emisiones
invertirían voluntariamente entre un 20 y
30% de estos ingresos en actividades de
desarrollo sostenible en las comunidades
vulnerables aledañas.
Estrategia de Mitigación
El objetivo principal de la estrategia de
mitigación al cambio climático es orientar el desarrollo de Panamá hacia una
economía menos intensiva en carbono
mediante procesos que generen recursos para fortalecer la inversión en tecnología limpia, y conseguir que nuestra
sociedad pueda adaptarse a aquellas
consecuencias del cambio climático que
son inevitables. Este concepto de mitigación intenta revertir el proceso de
calentamiento global mediante la estabilización o reducción de las emisiones
de Gases de Efecto Invernadero. La estrategia nacional se enmarca además en
los lineamientos de la Estrategia de Mitigación del Cambio Climático para Centroamérica y República Dominicana y la
Política Nacional de Cambio Climático,
como parte de un conjunto de políticas
orientadas a la búsqueda de la seguridad
energética y el desarrollo sostenible.
Para consolidar el régimen climático internacional de modo que permita adoptar medidas decisivas para reducir las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero y atender los impactos más severos
que resultan del calentamiento global,
es necesario poner en valor un conjunto
de acuerdos internacionales, decisiones
nacionales, políticas y medidas y mejores
prácticas, que conduzcan a cambiar patrones arraigados de producción y consumo. Esto requiere un apoyo público
consistente a los esfuerzos nacionales de
mitigación y adaptación, a las transformaciones necesarias para lograrlo y los
costos de las mismas, y a la necesidad
y justicia de esas medidas y sus efectos
reparadores. De este modo, la estrategia
pretende fomentar la eficiencia y la eficacia de los procesos fundamentales de
nuestra vida económica, para motivar a
las personas a convertirse en agentes de
la conservación para el desarrollo sostenible. Todo ello se traduce en las siguientes medidas por sector:
Sector de Cambio de Uso de la Tierra
y Silvicultura
El Sector de Cambio de Uso de la Tierra
y Silvicultura tendrá un gran potencial de
mitigación en la medida en que las políticas nacionales reviertan la tendencia
de pérdida de bosques y fomenten un
desarrollo sustentable de la actividad silvícola.
Forestación y Reforestación:
Los árboles y los bosques ayudan a mitigar el cambio climático al absorber el
bióxido de carbono de la atmósfera y
convertirlo en carbono que almacenan
en forma de madera y vegetación a través del proceso denominado “fijación
del carbono”. Esto se trabajará a través
de iniciativas como:
• Restauración de Ecosistemas
• Administración Forestal
Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación (REDD):
La Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación es un componente
fundamental de la Estrategia Nacional
del Ambiente, que comprende 5 componentes.
• Manejo de Escenarios de REDD: la
elaboración de una línea base nacional permitirá identificar los vacíos de
información y de implementación de
metodologías en los inventarios de
Gases Efecto Invernadero y de Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático 109
Memoria 2008
• Institucional: fortalecer a los Municipios y a las Administraciones Regionales de ANAM y desconcentrar
progresivamente las competencias
del nivel central, para darle soporte
técnico a los municipios de modo
que se constituyan en facilitadores
de la reducción de la deforestación
• Monitoreo Ambiental: el levantamiento de la cobertura boscosa del
país, por categoría de bosques y zonas de vida, permitirá determinar las
existencias de bosques, su estado
de conservación y los cambios de
los mismos en tiempo y espacio, así
como realizar un inventario forestal
nacional y un estudio técnico-científico del contenido y flujos de carbono en los diferentes componentes
de los ecosistemas forestales y los
suelos.
• Seguimiento, Control y Fiscalización:
fortalecer a las agencias y guardaparques de la ANAM mediante la
capacitación, certificación, dotación
de equipos técnicos y de seguridad
para el monitoreo y vigilancia ambiental, y el establecimiento de protocolos de competencia y actuación
como controladores/fiscalizadores.
Incluye, además, el desarrollo de
mecanismos y criterios de actuación
conjunta con otras instituciones, y
establecer procedimientos para la
aprobación, verificación y registro
de las medidas de restauración y
compensación ecológica.
• Cultura Ambiental: establecer una
línea base de información entre sectores y grupos de interés en cuanto a
los usos y necesidades de conservación de sus bosques y recursos asociados a los mismos, para proponer
los mejores mecanismos de recuperación y compensación de los bosques, y los negocios e inversiones
ambientales mejor aceptados entre
las distintas culturas, para mejorar su
calidad de vida y su integración con
la estrategia de REDD – Panamá.
Sector Industrial
Es posible reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero de este sector mediante diversos instrumentos de
gestión ambiental y del desarrollo de
mecanismos novedosos que guíen a la
industria hacia el desarrollo sostenible y
la integración de la variable ambiental en
todos los procesos productivos, a partir
de las siguientes líneas de acción:
• Calidad de Agua
• Calidad de Aire
• Calidad de suelo
• Incentivos Ambientales
• Normas y monitoreo de Calidad Ambiental
• Auditorias Ambientales y Programas
de Adecuación y Manejo Ambiental
• Producción Más Limpia
• Consumo Sustentable.
• Residuos y Desechos
Con ese propósito, serán promovidos los
instrumentos necesarios para motivar a
la industria en la aplicación de conceptos
como los siguientes:
• Ecoeficacia
• Eficiencia energética
• Productividad Ecológica
• Prevención de la Contaminación
• Adopción de prácticas sostenibles
de producción y consumo,
• Concienciación, mejorar las competencias mediante educación y capacitación
• Orientación y el desarrollo de programas de sensibilización, educación y formación
• Estímulo a la implantación de conceptos y principios en los programas
educativos de cualquier nivel.
• Integración e incorporación de estrategias preventivas todas las categorías de organización en el marco
de los sistemas de gestión medioambiental;
• Investigación y creación de soluciones novedosas para el desarrollo
• Promoción del desarrollo de productos y servicios respetuosos del
entorno y que respondan a las necesidades del consumidor de forma
sostenible
• Determinación objetivos ambiciosos
en la aplicación de P+L e informando periódicamente de los logros
alcanzados, a través de los sistemas
de gestión establecidos;
• Fomento de la subvención y financiación de alternativas tecnológicas
preventivas y apoyando la coopera-
110 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático
ción y el intercambio de tecnologías
beneficiosas para el entorno entre
todos los países
Se trabajará en forma prioritaria con las
siguientes actividades y sectores de la
industria:
• prevención de la contaminación del
agua, caracterización y tratamiento
de aguas residuales en cementeras,
hospitales, tenerías y minería.
• Mataderos: Beneficios de ganado
bovino y porcino
• Lácteos: producción mas limpia
Sector Energía
Para reducir las emisiones de carbono
es necesario vincular el crecimiento económico a las energías renovables en una
estrategia de largo plazo, que incluya
desde temprano sinergias con las fuentes tradicionales. En esta perspectiva, el
incremento del potencial de mitigación
del sector energético demanda iniciativas como las siguientes:
• Mezcla de Etanol y gasolina
• Biodiesel
• Biogás proveniente de rellenos sanitarios y biodigestores de excretas
animales
• Cogeneración
• Centrales hidroeléctricas (micro,
mini, mega)
• Energía solar fotovoltaica y térmica
• Energía eólica
• Captación de metano de aguas residuales
• Ciclos combinados
• Temporizadores para calentadores
de agua
• Iluminación Eficiente
• Calderas Eficientes
• Motores Eficientes
• Introducción de automóviles híbridos
• Calentadores solares
• Sustituir modos de transporte intensivos en energía por otros más eficientes, como el transporte público
masivo y la carga por tren.
• Sustituir carbón o petróleo por gas
natural.
• Incentivar el uso de gas natural para
generar electricidad.
• Nuevos incentivos para el uso de
combustibles más limpios y/o renovables
• Superar barreras legales, económicas, administrativas y culturales que
impiden adoptar tecnologías de
punta en material energética
• Crear la normativa necesaria para
importación de equipos eléctricos.
• Dotar de equipo y herramientas adecuadas para la medición de características eficientes al laboratorio de la
universidad Tecnológica de Panamá
Sector Desechos
El re-uso y reciclaje de desechos permiten un uso más eficiente de los recursos
naturales, y ahorran tiempo, energía, y
trabajo empleados en recoger y transportar la basura al basurero. Esto demanda iniciativas como las siguientes:
• Apoyar los esfuerzos de los municipios para alcanzar el 35% de recuperación de residuos sólidos al año
2020 de forma progresiva.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático 111
Memoria 2008
• Establecer estrategias para alcanzar
el máximo de recuperación posible
de materiales reciclables generados
como resultado de las actividades
realizadas por la industria.
• Implementar un programa de producción de compost in-situ en un
Hotel o Restaurante.
• Implementar el reciclaje de papel en
todas las oficinas, fotocopiadoras,
imprentas, y similares y comenzar a
recoger papel semanalmente en zonas residenciales.
• Identificar lugares idóneos para el
tratamiento de desechos sólidos y
para la producción de abono. Estos
dos servicios podrían estar en el mismo lugar.
• Investigar posibles usos finales para
vidrios, plásticos, desechos de construcción y demolición, etc.
• Asesorar a las instituciones pertinentes en la planificación de la transformación del sistema de recolección
de la basura.
Sector Marítimo
• Coordinar la posición de los países
miembros de la Unión en la Organización Marítima Internacional, para
adoptar medidas estrictas dirigidas a
reducir las emisiones de los buques.
• Descarga de vapores a tierra, para
contribuir en la reducción de los
efectos nocivos que se venían produciendo.
• Mejoras del diseño del buque para
la manipulación adecuada de crudos
de alta volatilidad.
• Recuperación del boil-off de los buques metaneros.
• Establecer normas de emisión para
barcos que atraviesen el Canal de
Panamá
• Organizar seminarios sobre las mejores prácticas en tecnologías de
reducción de las emisiones de los
buques.
Sector Aviación
• Investigar el impacto del sector aéreo en el cambio climático, sobre
todo en relación con sus emisiones
de CO2 y de NOx.
• Mejorar la gestión del tráfico aéreo
para reducir el consumo de combustible de los aviones.
• Concienciar al público sobre el impacto de la aviación en el clima.
Mercado del carbono
Las actividades antes mencionadas permitirán establecer vínculos con el mercado del carbono a nivel internacional
para generar ingresos adicionales, que
puedan ser invertidos en nuevas y más
complejas medidas de adaptación, sobre
todo por las comunidades mas pobres
del país, tales como las siguientes:
Eficiencia energética
• Cogeneración
• Iluminación eficiente
• Procesos de eficiencia energética en
industria (motores eficientes, control
automático, etc.)
• Construcción ambientalmente sustentable
• Disminución de pérdidas de transmisión eléctricas
• Generación distribuida
Energías renovables
• Hidroélectricas de menos de 100
MW instalados.
• Eólica
• Fotovoltaica (generación eléctrica y
de calor)
• Geotérmica (generación eléctrica y
de calor)
• Mareomotriz
• Generación con biomasa
Recuperación de metano
• Rellenos sanitarios
• Crianza de animales
• Desechos vegetales
• Tratamiento de aguas servidas
• Fugas de gas
Transporte
• Mejoramiento de motores o modelos de vehículos
• Mejoramiento de combustibles
• Sustitución de combustibles fósiles
(carbón y petróleo) por combustibles con menores emisiones (GNC,
electricidad, celdas de hidrógeno)
• Establecer mejores sistemas de gestión de transporte
Forestación y reforestación
• Forestación asociativa.
112 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático
• Forestación de pequeños propietarios.
• Recuperación de suelos degradados.
Conferencia de las Partes 14: Poznan
Durante la 14ª Conferencia Reunión de
las Partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, realizada en la Ciudad de Poznan, Polonia,
fueron negociados diversos temas bajo
los siguientes órganos de la convención:
COP 14:
Cada región y/o país expresó su opinión
sobre la agenda propuesta, y fueron establecidos los grupos de contacto de
negociación sobre los temas discutidos
en los siguientes órganos, para pasar a
una negociación integral que eliminara
las consultas informales entre países.
CMP:
Fueron formados grupos de trabajo.
Panamá participó en los que se ocuparon de la modificación del artículo 9
del Protocolo de Kyoto, del Mecanismo
de Desarrollo Limpio y del Fondo de
Adaptación. Además, tuvieron lugar las
siguientes actividades:
• Panamá participó de la mesa redonda ministerial sobre visión compartida.
• Panamá solicitó que los mecanismos
basados en proyectos deben ser utilizados para asistir particularmente
a las Partes mas vulnerables a los
efectos adversos del cambio climático en alcanzar los costos de adaptación, aportando el 2% de las ganancias de comercio de emisiones e
implementación conjunta, tal como
lo hace el Mecanismo de Desarrollo
Limpio, dejando abierta la posibilidad de buscar otras formas de enriquecer el Fondo de Adaptación.
• Se solicitó facilitar los procedimientos para corregir los Anexo B, para
que adquieran compromisos dentro
del Protocolo de Kyoto.
• Se solicitó proveer privilegios e inmunidad a los individuos que trabajen dentro de los órganos de la Convención.
• Se negoció mejorar el funcionamiento y efectividad de los mecanismos
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático 113
Memoria 2008
basados en proyectos, delegación
de responsabilidades y cambios en
los procesos de revisión
• Se solicitó a la junta Ejecutiva del
Mecanismo de Desarrollo Limpio lo
siguiente:
o Crear e implementar un plan
para mejorar la eficiencia y
transparencia en su funcionamiento
o Modificar su estructura (incluyendo los diversos paneles) para
fortalecer el rol de las Entidades
Operacionales Designadas.
o Hacer más eficiente el registro
de proyectos.
o Actualizar el manual de validación y verificación.
o Capacitación a las Entidades
Operacionales Designadas en
el uso del Manual de VV [¿?].
• Fueron exploradas formas de comunicación con los promotores de proyectos fuera de las Entidades Operacionales Designadas.
• Fueron simplificados los procedimientos y disminuyeron los costos
de acreditación de las Entidades
Operacionales Designadas.
• Fueron mejorados los estándares de
acreditación.
AWG-KP:
Dentro de este órgano fueron discutidos
los siguientes temas:
• medios de implementación,
• efectos adversos de las decisiones
para mitigar de cambio climático
bajo la convención,
• potenciales de mitigación.
Fue evaluada, en particular, la posibilidad
de incluir el cambio de uso de la tierra y
otras actividades de silvicultura, además
de la captura y almacenamiento de carbono, los proyectos de Mecanismo de
Desarrollo Limpio sectoriales por reducción de emisiones y las reducciones de
emisiones acreditadas sectoriales bajo a
un objetivo establecido previamente. Se
espera asegurar la integridad ambiental
mediante el desarrollo de líneas bases
estándares multi proyectos o del desarrollo de listas positivas y negativas por
tipo de actividad de proyecto. Se buscó
diferenciar la elegibilidad de Partes mediante el uso de indicadores, para mejorar el acceso a proyectos de Mecanismo
de Desarrollo Limpio por parte de países
específicos, incluyendo co-beneficios
como criterios para el registro de actividades de proyectos e introduciendo factores de multiplicación para aumentar o
disminuir los certificados de reducción
de emisiones para actividades de proyectos específicos.
AWG-LCA:
Esté órgano nace del Plan de Acción de
Bali y esta compuesto por cinco pilares:
• Adaptación
• Mitigación
• Financiamiento
• Transferencia de Tecnología
• Visión compartida
La delegación de Panamá negoció por
lograr consenso para aumentar acciones
en adaptación y sus medidas asociadas
de implementación; aumentar acciones
en mitigación y medidas asociadas de
implementación, entrega de tecnología y
financiamiento, incluyendo acuerdos institucionales, y por una visión compartida
para acuerdos de cooperación de largo
plazo.
SBSTA-29:
Panamá desempeñó un importante papel
en el tema de Reducción de Emisiones
por Deforestación y Degradación pues,
al igual de los otros países de América
Central, esta comprometido a apoyar iniciativas para estabilizar el clima y evitar
que la temperatura del planeta aumente
más de 2oC. Lograr ese objetivo demandará que los países desarrollados acepten el principio de responsabilidades
compartidas pero diferenciadas.
La Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques
desempeñará un importante papel en
la reducción de emisiones en Panamá, y
esperamos que su prioridad quede definida dentro de los futuros compromisos.
Al respecto, Panamá planteo la necesidad de empezar de discutir sobre los
incentivos positivos y la arquitectura de
un mecanismo de REDD. En esa perspectiva, fueron incluidos en las conclusiones
temas como los siguientes:
114 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático
• Reconocimiento de las capacidades
nacionales y de las actividades llevadas a cabo en el mismo país
• Papel de las poblaciones indígenas.
• Análisis de costos
• Especificación de las necesidades
de capacidades especificas a cada
país
• Necesidades de relacionar de manera mas estrecha el trabajo de SBTA y
LCA
Brasil, Panamá y otros Estados de la región entienden que REDD puede ser un
mecanismo de mitigación para países en
desarrollo. Esto abre la posibilidad de
nuevas alianzas regionales que faciliten
la tarea de avanzar en la discusión de políticas y del mecanismo REDD en la perspectiva de la próxima Conferencia de las
Partes en Copenhague.
SBI 29
Fue operativizado el Fondo de Adaptación de la Convención, para permitir el
acceso a recursos para preparar proyectos de adaptación al cambio climático.
Panamá participó en las negociaciones
para dar continuidad al grupo de expertos en Comunicaciones Nacionales, y en
la revisión del segundo periodo de trabajo para el Plan de Trabajo de Nairobi
para atender la adaptación al cambio
climático a nivel global. Como resultado,
se acordó realizar una serie de talleres
regionales en temas como Gestión de
Riesgo y Diversificación Económica asociadas al cambio climático.
Segmento de Alto Nivel
Panamá participó en una mesa redonda
que debatió lo relativo a Visión Compartida y Acciones de Cooperación a Largo
Plazo. Allí reiteró la necesidad de que
el Fondo de Adaptación sea alimentado con las penalizaciones de los países
Anexo I que no cumplan con sus cuotas
de reducción de emisiones, y que todos
los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kyoto - Mercado de Emisiones,
Implementación Conjunta y Mecanismo
de Desarrollo Limpio - aporten a dicho
Fondo el 2 % de sus ingresos.
En efecto, aun cuando el Mecanismo de
Desarrollo Limpio ha sido un éxito del
Protocolo de Kyoto, urge implementarlo
de manera equitativa en todas las regiones, realzando el papel de desarrollo sostenible de cada proyecto en cada país.
Además, el MDL Forestal debe continuar
más allá del 2012, y beneficiarse de la reducción de barreras para su aplicación.
En este proceso es importante que la
flexibilización a nuevas escalas y actividades no implique una limitación de las
opciones y proyectos existentes, para
aprovechar las instituciones, experiencias
y capacidades ya creadas.
Foro de Autoridades Nacionales Designadas del MDL
Panamá recomendó en el Foro que las
Autoridades Nacionales Designadas
ejerzan el papel que les corresponde en
el proceso de aprobación de proyectos
MDL, y colaboren en superar las barreras identificadas. Otros temas discutidos
fueron:
• Formas y mecanismos para mejorar
la realización de los foros de Autoridades Nacionales Designadas.
• Mecanismos para mejorar la comunicación entre las Autoridades Nacionales Designadas y el EB [¿?]
• Mecanismos para simplificar los informes del EB [¿?]
• Identificación de barreras
• Cooperación Sur-Sur
Banco Mundial- Comité de País Anfitrión
Fue discutido el uso de los fondos que
maneja el Banco Mundial en actividades
de construcción de capacidades, cursos
de aprendizajes en Internet, cooperación
Sur - Sur, y conglomerados regionales
con la ayuda de socios como UNIDO,
ECO Cities y ESMAP. En particular, se
conversó con la República Popular China
sobre el programa de cooperación Sur –
Sur, y fueron abordados temas organizativos sobre la Feria del Carbono.
Firma de Memorando de Entendimiento entre Panamá y Austria
Fue firmado un Memorando de Entendimiento entre la ANAM y el Ministerio
de Ambiente de Austria para facilitar la
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático 115
Memoria 2008
compra de Certificados de Reducción de
Emisiones provenientes de inversiones
realizadas en Panamá para:
• Construcción o mejora de hidroeléctricas de pequeña escala
• Cambio de combustible en instalaciones de generación de energía a
renovables, o de combustibles con
alto contenido de carbono a combustibles con bajo contenido de carbono
• Construcción o mejoras en instalaciones de generación de energía
renovables en particular energía eólica, biogás o biomasa
• Proyectos de captación de gas metano para generación de energía
• Proyectos que reduzcan el consumo
final de energía en edificios residenciales, edificios públicos y privados
así con también en aplicaciones en
procesos industriales.
Panamá ha ingresado en la Tercera Fase
de adaptación al cambio climático: la implementación de proyectos que permitan establecer medidas de adaptación en
cuencas prioritarias. Un primer caso es el
del proyecto “Incorporación de medias
de Adaptación y Mitigación del Cambio
Climático en el Manejo de los Recursos
Naturales en dos Cuencas Prioritarias de
Panamá”. El conjunto de este programa
fortalecerá la gestión de los recursos hídricos del país, promoverá la conservación de los bosques y la reforestación, y
aumentará la capacidad de Panamá para
adaptarse a eventos climáticos extremos
mediante la creación de capacidades con
la adaptación de la población al cambio
climático.
Uno de los objetivos del programa consiste en apoyar la gestión de organizaciones comunitarias en el manejo adecuado
de los recursos naturales, con la participación de entidades especializadas y
gobiernos locales, mediante la creación
y acompañamiento de empresas comunitarias de servicios ambientales de silvicultura, ecoturismo rural, reciclaje de
desechos sólidos, tratamiento de aguas
residuales, ordenamiento de la micro
industria, control de la contaminación,
y conservación del recurso hídrico en
fuentes superficiales y subterráneas. Esto
incluye determinar la vulnerabilidad de
la población y el medio ante los efectos
del cambio climático, para establecer un
manejo integrado de cuencas como las
de los Ríos Tabasará y Chucunaque, que
ya presentan problemas ambientales y
sociales culturales que demandan atención.
Plan de acción de lucha contra la desertificación para contrarrestar el fenómeno de degradación de suelos,
desertificación y sequía
El Plan de Acción de Lucha contra la Sequía y la Desertificación ha implementado parcelas piloto para la conservación
de los suelos en las zonas afectadas por
la erosión. Esta actividad ha incluido además:
• Reforestación en las principales fuentes hídricas en los corregimientos de
Cabecera y Boro de Veraguas, en
beneficio de más de 100 personas.
• Seguimiento a los viveros establecidos en Cari Iguana, colegio Salomón
Ponce Aguilera y colegio Santa Rita.
• Reforestación y capacitación en el
colegio de San Juan de Dios, para
15 varones y 7 mujeres.
• Elaboración de los Indicadores de
Desertificación y Sequía de Panamá,
que serán publicados a inicios del
2009.
Eliminar las barreras que impiden la
adopción de prácticas de manejo sostenible en el área mediante actividades productivas que aumenten la estabilidad, integridad y funcionamiento
de los ecosistemas y que reduzcan la
pobreza.
La ANAM ha iniciado un diálogo directo
con las poblaciones campesinas e indígenas del país para informar sobre temas
relevantes en materia de adaptación y mitigación del cambio climático, que reduzcan la pobreza. Durante el 2008 fueron
realizados Foros de Cambio Climático y
Desertificación y otras 9 actividades en
todo el país. En todos estos espacios de
diálogo fue abordado el tema de REDD
como herramienta de conservación para
el desarrollo sostenible. (Cuadro No. 65)
Cuadro No. 65 - Foros de Cambio Climáticos y Desertificación
SIMPOSIOS OBJETIVO ASISTENCIA
Provincia de Darién (Metetí)
2 de septiembre de 2008
Fortalecer la regional y concienzar a la comunidad en el tema de cambio climático
y estrategias ante la desertificación 71 personas
Provincia de Los Santos
26 de septiembre de 2008
Concienzar a los participantes (estudiantes, funcionarios de instituciones gubernamentales y comunidad en general) en el tema de cambio climático y su efecto en
la provincia y el país.
120 personas
Provincia de Herrera
24 de octubre de 2008
Sensibilizar a la comunidad en general, colaboradores de la regional y educadores
en el tema de cambio climático y desertificación 68 personas
Provincia de Colón
30 de octubre de 2008
Sensibilizar a los asistentes sobre el tema de cambio climático y desertificación y
eficiencia energética 23 personas
Provincia de Coclé
12 de noviembre de 2008 Sensibilizar a los asistentes sobre el tema de cambio climático y desertificación 59 personas
116 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático
En el caso de las poblaciones indígenas,
fueron realizadas dos sesiones informativas con las autoridades tradicionales de
dos de las cinco Comarcas Indígenas. La
primera tuvo lugar en el marco del Congreso de la Comarca Emberá Wounaan,
donde se acordó definir los pasos subsiguientes en un taller con representantes
de cada una de las 40 poblaciones que
conforman la Comarca. En el caso de la
Comarca Kuna Yala, el Cacique General solicitó apoyo para participar en la
14ª Conferencia de las Partes (COP 14)
de Poznan, Polonia, y una reunión en
la Comarca para que se le explicara al
Congreso General el contenido de dicha
Conferencia. En esta reunión se llegó a
acuerdos importantes en materia de supervisión y control y el manejo conjunto
del área protegida con que cuenta la Comarca.
Primer Simposio Internacional sobre
energía
El sector industrial es el principal candidato a la generación de energía a partir
de los desechos y residuos de los procesos de producción, para disminuir la
dependencia de la generación de las
fuentes hídricas y del petróleo. Bajo este
concepto, la ANAM y el Sindicato de
Industriales de Panamá organizaron en
octubre el Ier. Simposio Internacional sobre Energía en Panamá, con el lema “La
Industria frente al Reto Energético”. Allí
fue tratada la problemática energética
del país, y se dieron a conocer las experiencias de empresas que ya han incursionado en la eco-generación, así como
proyectos exitosos de otros países, que
han contribuido al abastecimiento de la
energía mediante fuentes alternas.
El Simposio contó con la participación de
conferencistas de Panamá, México, Costa
Rica, Brasil, Venezuela y de la Embajada
de Japón. Las empresas locales que se
presentaron incluyeron Bahía Las Minas,
Edemet-Edechi, Unión Fenosa y el Ente
Regulador de los Servicios Públicos. Más
Cuadro No. 66 Sensibilizaciones sobre Cambio Climático, Desertificación,
Eficiencia y Ahorro Energético
LUGAR TEMA PROVINCIA DIRIGIDO A: ASISTENCIA
Escuela Fátima Ahorro Energético Panamá Estudiantes 84
Escuela Salomón Ponce
Aguilera
Cambio Climático, Desertificación y
Eficiencia Energética Coclé Profesores y Estudiantes 62
Compañía Panameña
de Aviación (Aeropuerto
Internacional de Tocumen)
Cambio Climático, Desertificación,
Eficiencia y Ahorro Energético Panamá Colaboradores 40
Hotel Decameron Cambio Climático, Desertificación y
Eficiencia Energética Coclé Estudiantes de la Facultad de
Ingeniería Industrial de la USMA 29
Instituto Bolívar Cambio Climático y Desertificación Panamá Estudiantes y profesores 48
Instituto Fermín Naeudau Cambio Climático y Desertificación Panamá Estudiantes y profesores 192
Instituto Rubiano Cambio Climático y Desertificación Panamá Estudiantes y profesores 109
Centro Turístico Los
Tucanes Cambio Climático y Desertificación Colón (Río Indio) Educadores 19
Universidad Tecnológica
de Colón Cambio Climático y Desertificación Colón Estudiantes de la Escuela de
Marina 120
Regional ANAM Panamá
Este – Chepo
Cambio Climático y degradación del
suelo en la cuenca del Río Bayano Panamá Educadores 30
Escuela Santa Isabel
Proyecto de Biomasa, Conservación de
árboles para el control de degradación
de suelos, cambio climático
Panamá Educadores y funcionarios de la
regional 74
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático 117
Memoria 2008
de 190 empresas aplican ya la P+L en los
sectores avícola, porcino y hotelero, para
generar mayores ganancias sin afectar
los recursos naturales del país. (Cuadro
No. 66)
Producción más Limpia (P+L) y Consumo Sustentable
Durante el año 2008, el Centro Nacional
de Información sobre Producción Más
Limpia y Consumo Sustentable recibió 75
visitantes entre funcionarios, empresarios, estudiantes y relacionistas públicos,
y organizó diversas actividades como
capacitaciones, seminarios, proyectos e
inclusión de la P+L en planes de manejo
de cuencas.
Acuerdos Voluntarios de P+L.
La declaración Internacional sobre P +
L, impulsada por el PNUMA desde 1998,
promueve la adopción de procedimientos de producción más limpia como estrategia de gestión ambiental preventiva
en el ámbito de la industria. Hasta el
2008 45 empresas en Panamá han firmado la Declaración, asumiendo el compromiso de aplicar técnicas de producción
más limpia y vigilar periódicamente los
resultados alcanzados.
Otras Actividades:
• Fue firmado un convenio de cooperación técnica para la conservación
del medio ambiente entre ANAM y
Unión FENOSA, y un Memorando
de Entendimiento para el proyecto
de la gestión de lámparas con contenido de mercurio, incluyendo su
inventario.
• Fue firmado un convenio de cooperación técnica entre la ANAM y el
Sindicato de Industriales de Panamá,
para fortalecer la coordinación entre
el sector privado y el gubernamental
e impulsar estrategias preventivas y
de control de la contaminación que
garanticen la competitividad de las
empresas y el mejoramiento de la
calidad ambiental del país. Mediante este acuerdo, la ANAM brindará
el apoyo técnico para capacitar a
profesionales del sector privado,
incrementará la participación de
miembros del SIP en los comités de
gestión ambiental y dará apoyo en
la orientación de este gremio en lo
referente a Producción Más Limpia y
Mecanismos de Desarrollo Limpio.
• Con el objetivo de impulsar estrategias de cooperación técnica preventivas y de control de la contaminación para la conservación del medio
ambiente, que promuevan la competitividad de los talleres automotrices y mejoramiento de la calidad
ambiental del país,.
• Fue firmado un convenio de colaboración entre la ANAM, la Asociación
Nacional de Talleres Automotrices y
Copa Airlines para contribuir al cumplimiento voluntario de las normativas ambientales y reducir el impacto
ambiental de sus operaciones.
Algunas de las actividades de P+L durante el 2008 fueron:
• En Tres Quebradas, provincia de Los
Santos, se realizó un programa piloto para elaboración de abono orgánico en el que participaron 15 micro
y pequeños productores porcinos,
con una muestra total de 100 cerdos.
Los resultados fueron los siguientes:
o Quinientos (500) kilogramos de
cerdaza/día que ya no contaminan el agua del área
o Se dejan de emitir 300 kilogramos de CH4/año aportando a
evitar el cambio climático1
o Se dejan de emitir 12.8 kg de N20
expresado en kg de N/año aportando a evitar el cambio climático.
o 50 quintales aproximados de
abono orgánico elaborado bimensualmente, con un valor de
mercado de B/. 8.00 el quintal.
• En el Ciclo Básico de Caimito, Penonomé, provincia de Coclé, se desarrolló un programa piloto de instalación de biodigestor en el marco del
Programa de Manejo Integrado de
Cuencas Hidrográficas, en beneficio
de 500 estudiantes y profesores del
Ciclo Básico. Se utilizaron 68 cerdos
y los resultados fueron los siguientes:
o Trescientos cuarenta (340) kg/
día de cerdaza que ya no contamina el agua del área
1 Todos los cálculos para las estimaciones de emisiones de CH4 y
N2O están en base a los procedimientos establecidos por la IPCC.
(Procedimiento IPCC, Sistema de manejo de excretas líquidas y
lagunas aeróbicas).
118 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático
o Se dejan de emitir 204 kg de
CH4/año
o Se dejan de emitir 8.704 kg de
N2O/año expresado en kg de
N/año
o 15 quintales de abono orgánico
para la granja del la escuela o
para comercializarlo.
• En Finca Paja Verde, Macaracas, Provincia de Los Santos, se realizó un
programa piloto de instalación de
biodigestor en el marco del Programa de Manejo Integrado de Cuencas
Hidrográficas. Fueron beneficiadas
las comunidades de la Sub-Cuenca
Río Estibaná, afluente del Río La Villa, y se utilizaron 4462 cerdos. Los
resultados del primer biodigestor
instalado, de los 12 que requiere la
granja, fueron:
o 1,512 kg/día de cerdaza que ya
no contaminan el agua del área
o Se dejan de emitir 1,116 kg de
CH4/año
o Se dejan de emitir 47.62 kg/año
de N2O expresado en kg de N/
año
o Generación de unos 300 kg de
abono orgánico para uso en cultivos o comercialización.
• En Finca El Macano, Macaracas, Provincia de Los Santos, también se realizó un programa piloto de instalación de biodigestor, en el marco del
Programa de Manejo Integrado de
Cuencas Hidrográficas, en beneficio
de la sub-cuenca del Río Estibaná.
Fueron utilizados 2700 cerdos. El primero de los 7 biodigestores que requiere la granja produjo los siguientes resultados:
o 1,882.43 kg/día de cerdaza que
ya no contaminan el agua del
área
o Se dejan de emitir 1,155 kg de
CH4/año
o Se dejan de emitir 49.28 kg de
N2O expresado en kg de N/
año
o Generación de unos 370 kg de
abono orgánico para uso en cultivos o comercialización.
• En Finca La Ceiba, de Macaracas,
Provincia de Los Santos fue instalado
un biodigestor piloto que utilizó 244
cerdos con los siguientes resultados:
o 852 kg/día de cerdaza que ya no
contaminan el agua del área
o Se dejan de emitir 732 kg de
CH4/año
o Se dejan de emitir 31.23 kg de
N2O expresado en kg de N/
año
o Generación de unos 170 kg de
abono orgánico para uso en cultivos o comercialización.
Planes y programas de P + L en cuencas hidrográficas prioritarias.
• Desarrollo e inclusión de componente de P+L en Proyecto de Manejo Integrado de la Cuenca del Río Zaratí.
• Desarrollo e inclusión de componente de P+L en Proyecto de Manejo Integrado de la Cuenca del Río La
Villa.
Guías de prevención de la contaminación y P+L para las actividades productivas con mayor riesgo de contaminación.
• Fueron traducidas al español las
Guías para la Implementación de
la Declaración Internacional de Producción más Limpia.
• Fue establecido el Programa de Reciclaje y dotado de su Guía Directorio de Reciclaje.
• Fue concluida la elaboración de las
Guías de Producción más Limpia
para el Sector de Restaurantes y
Puestos de Comida y el Sector de la
Construcción.
• Fueron distribuidos paquetes de 11
Guías de Producción Más Limpia
para diversos sectores productivos
a las Administraciones Regionales
de Kuna Yala y Darién.
• En coordinación del Centro Nacional de Información sobre Producción Más Limpia y Consumo Sustentable y ANCON, microempresarios
de la zona de amortiguamiento del
Parque Nacional Coiba recibieron la
Guía de Buenas Prácticas Ambientales para Microempresarios de la
zona de amortiguamiento del Parque Nacional Coiba, durante gira
realizada a ese sector de la provincia
de Veraguas.
Uso de buenas prácticas en la gestión
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático 119
Memoria 2008
de residuos sólidos y aguas residuales
Manejo de aguas residuales
La ANAM participó en la 13ª Reunión
Intergubernamental sobre el Plan de Acción, en St. Jone, Islas Barbudas, donde
tuvo a su cargo la Vicepresidencia de la
Comisión de Evaluación del Programa
para el Bienio 2008-2009. La Reunión
permitió evaluar proyectos y actividades
implementadas dentro del marco del
Programa Ambiental del Caribe durante
el período 2006-2007, y emitir recomendaciones sobre el Informe de la Cuarta
Reunión del Comité Asesor Científico y
Técnico Interno del Protocolo Relativo a
la Contaminación Procedente de Fuentes y Actividades Terrestres.
En el marco del Programa Ambiental del
Caribe, la ANAM ha iniciado un Proyecto de Saneamiento de las Aguas Residuales de la Ciudad de Colón, según
memorando de entendimiento con el
PNUMA, para prevenir o controlar la
contaminación de las aguas superficiales
y subterráneas. Además, fue creado un
comité interinstitucional integrado por el
Ministerio de Salud, el IDAAN y la ANAM
para colaborar en el Plan de Saneamiento Ambiental del Distrito de Colón, que
incluye el diseño y la construcción de un
sistema de tratamiento de aguas residuales. Con ese fin, el Comité se reunió para
elaborar los términos de referencia del
proyecto, se realizaron giras de diagnóstico a las áreas de interés, y se inició el
proceso de contratación de una Consultoría. El proyecto contó con un capital de
B/ 21,000.00 de aporte local para la elaboración del diseño de la planta de tratamiento de las aguas residuales de Barrio
Norte y Barrio Sur de la Ciudad de Colón,
manejado por CATHALAC mediante Memorando de Entendimiento firmado con
la ANAM.
Durante el mes de los Recursos Naturales, la Administración Regional Metropolitana organizó jornadas de actualización
a consultores, funcionarios públicos y
empresarios sobre diseño, construcción,
operación y mantenimiento de plantas
de tratamiento y aguas residuales. Además, se capacitó a funcionarios sobre el
mercado de las aguas residuales, su tratamiento y disposición final.
La ANAM y el Sindicato de Industriales
de Panamá realizaron reuniones de trabajo para tratar el cumplimiento de las
normas de aguas residuales. Las reuniones permitieron evaluar las condiciones
de calidad ambiental de los cuerpos de
agua superficiales de ríos y zonas marinas, con énfasis en las áreas más pobladas y sectores industriales.
Tras culminar la primera fase del Proyecto de Monitoreo de la Calidad del Agua,
la ANAM y la Agencia Internacional de
Cooperación del Japón acordaron pasar a una segunda fase, para mejorar la
eficiencia del monitoreo de la calidad
del agua y la capacitación del personal,
mejorar la capacidad de laboratorio de
análisis, y mejorar la cantidad y calidad
de la información. Esta segunda fase culminará en el 2012.
En junio del 2008, y en el marco del Monitoreo de Calidad de Calidad del Agua
en ríos que ejecuta el proyecto Corredor
Biológico Mesoamericano del Atlántico
Panameño 2008-2010, la Dirección de
Protección de la Calidad Ambiental capacitó a 48 funcionarios de las 13 Administraciones Regionales, del Laboratorio
de Calidad Ambiental y del proyecto CBMAP II en Calidad de Agua y Técnicas de
Monitoreo. Esta capacitación apoyará
las acciones de monitoreo de la calidad
del agua en 34 cuencas hidrográficas seleccionadas, y reforzó el conocimiento
sobre metodologías para evaluar la calidad del agua según los distintos usos de
la misma.
La ANAM, en conjunto con el Consejo
Nacional de Acreditación del Ministerio
de Comercio e Industria, inicio en junio
del 2008 la evaluación de los laboratorios autorizados para realizar análisis de
aguas residuales, según lo establecido
en las Resoluciones No 010, 011 y 012 de
4 de enero de 2008, y los establecido en
la Norma Internacional ISO/IEC 17025. El
proceso condujo a desautorizar 2 labora-
120 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático
torios y autorizar 12, de los cuales 4 están
en proceso de acreditación.
Gestión de residuos
Por primera vez en Panamá, una empresa
porcinocultora logró una certificación internacional por la producción de abono
orgánico a partir de los desechos de la
finca porcina. La empresa Productora de
Abono Orgánico, propiedad del señor
Leonidas Macías, ha realizado importantes adecuaciones ambientales a su finca
como parte del Proyecto de P + L que
impulsa la ANAM, lo que permitió a la
certificadora ecológica BIOLATINA otorgarle este reconocimiento. La empresa
produce hasta 1,000 sacos de abono orgánico por mes, que en su mayoría son
utilizados en cultivos de la provincia de
Chiriquí.
En el marco del proyecto de Manejo de
la Cuenca del río La Villa, la comunidad
de Quebrada del Rosario, distrito de Las
Minas, provincia de Herrera, puso en
práctica con éxito técnicas de manejo y
elaboración de abono orgánico. Entre las
técnicas aplicadas se encuentra la elaboración de abono bocachi, método de
lombricultura y manejo en compost. Los
organizadores del proyecto esperan que
más agricultores de la zona se sumen a
estos procedimientos de producción más
limpia, que disminuye en gran medida
los altos costos ambientales y económicos como los abonos químicos. Por otra
parte, cinco familias con miembros discapacitados de la comunidad de Menchaca, distrito de Ocú, obtuvieron buenos
resultados con la producción de abono
orgánico.
En el Parque Nacional Chagres, las comunidades de Salamanca, Salamanquita, Boquerón Arriba, Boquerón Abajo,
San Juan de Pequení y Chilibrillo fueron
capacitadas en el manejo y aprovechamiento adecuado de los desechos, como
parte del Proyecto de Desarrollo Comunitario Participativo y Manejo Integrado
de la Subcuenca del Lago Alajuela, manejado por ANAM en colaboración con
la Agencia Internacional de Cooperación
del Japón.
El Centro Nacional de Producción Más
Limpia y Consumo Sustentable de la
ANAM desarrolla el Programa Nacional de Reciclaje. En su primera etapa,
el Programa ha creado 90 estaciones
de clasificación y disposición de los desechos colocados en escuelas y grupos
organizados de diferentes comunidades,
con el patrocinio de la empresa Fábrica
de Pinturas Glidden Protecto y el Banco
HSBC. El Centro, además, presentó la
Guía de Reciclaje, destinada a empresas involucradas en las actividades de
recolección y tratamiento de materiales
reciclados y empresas que se beneficien
de los productos reciclados. El reciclaje
permite reducir los volúmenes generados, aprovechar los recursos presentes
en los materiales reciclados, evitar la
sobreexplotación de recursos naturales,
disminuir los costos de disposición final
de los residuos y crear nuevas fuertes de
trabajo.
Fue elaborada además una Guía Directorio de Reciclaje sobre residuos sólidos
domiciliarios, con el apoyo de la empresa
Tetra Pak, disponible en la página Web
de la ANAM. La Guía incluye un directorio de empresas recicladoras que pueden ser contactadas para el retiro de los
desechos previamente segregados de
manera adecuada.
La ANAM participó en el Taller Regional
sobre Políticas Municipales para Manejo
de Residuos Sólidos en Municipios de
Ciudades Intermedias de Centroamérica,
al que acudieron también consultores,
representantes de organismos internacionales y municipios, y las autoridades
ambientales centroamericanas. El Taller,
organizado por la Comisión Centroamericana de Desarrollo y Ambiente, el Programa Regional de Medio Ambiente en
Centroamérica, la Asociación de Municipios de Honduras, la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente y la Secretaría
de Gobernación y Justicia de Honduras,
permitió presentar las políticas destinadas a fortalecer la Gestión Integrada de
Residuos Sólidos en la región.
Iniciativa para el manejo de las llantas
usadas
En el marco del convenio existente entre la ANAM y la Asociación Nacional de
Talleres, y con el apoyo de la agrupación
costarricense Fundellantas, fue ofrecida
una capacitación sobre reutilización de
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático 121
Memoria 2008
llantas, que abordó temas referentes al
manejo de llantas, legislación, sistema
de tratamiento, y la experiencia de Costa
Rica en la materia. Entre otras iniciativas
relativas al tema, personal de la Dirección
de la Protección de la Calidad Ambiental,
del Ministerio de Salud y de la empresa
CEMEX evaluaron la posibilidad de realizar un proyecto de reutilización de parte
de las 20,000 a 25,000 llantas usadas que
ingresan a Cerro Patacón como combustibles alternos dentro del horno para la
producción de cemento.
La ANAM firmó un convenio de cooperación técnica con la Asociación Nacional
de Talleres de Automotrices, para impulsar estrategias preventivas y de control
de la contaminación que promuevan la
competitividad de los talleres automotrices y el mejoramiento de la calidad ambiental del país. Ambas partes se compromete a identificar proyectos dirigidos
de interés común y preparar y evaluar los
términos de referencia para el funcionamiento de los talleres automotrices y el
contenido de las auditorias ambientales.
El convenio permitió organizar, además,
una conferencia sobre reciclaje de llantas
usadas de descarte, en conjunto con el
Ministerio de Obras Públicas.
Gestión del Riesgo Ambiental
Cumplimiento de las normas y procedimientos para prevenir y atender desastres ambientales y existencia de Planes
de Contingencia
A solicitud de la Fiscalía Duodécima de
Circuito del Primer Circuito Judicial de
Panamá, la ANAM ofreció servicios de
peritaje en una diligencia judicial en dos
casos de denuncias:
• Incendio Forestal en Las Cumbres
• Contaminación de quebrada.
Durante el año 2008, han sido realizadas
una serie de inspecciones técnicas ante
denuncias interpuestas con relación a
causas potenciales de emergencias o desastres ambientales. El personal técnico
de la Dirección de Protección de la Calidad Ambiental, conjuntamente con el de
las Administraciones Regionales, atendió
emergencias ambientales como resultado de denuncias ciudadanas. Estos casos
incluyeron:
• Una gira de inspección, en conjunto
con personal de la Administración
Regional Panamá Oeste, para evaluar la necesidad de talar un árbol de
Espavé ubicado en el cauce del Río
Martín Sánchez, de la barriada Residencial Valle Dorado en Chorrera,
pues el mismo obstruye el libre flujo
del agua, acumula basura en su base
y ocasiona inundaciones en la época
lluviosa inundaciones.
• Una inspección en el lote CC2 de
Clayton, propiedad del Colegio Javier, realizada en coordinación con la
empresa Ocean Pollution Control y
la Administración Regional de Panamá Metro, que verificó la existencia
de 12 tanques soterrados, y contaminación con hidrocarburo, por lo
que se procederá a la limpieza y remediación del área.
• Una reunión de coordinación en la
Administración Regional de Panamá
Metropolitana en, para tratar el informe correspondiente al derrame
de hidrocarburo de la Empresa DECAL Panamá en la Isla de Taboguilla..
• Inspección a la Finca de Cría y Ceba
de Ganado Porcino de la Empresa
Blue Ribbon S.A., localizada en la
Comunidad de La Divisa-Corregimiento de Arosemena, Distrito de La
Chorrera, para evaluar la afectación
ambiental producida por el derrame
de unos 2,000 galones de aguas residuales.
• Participación en una reunión en la
Comunidad de Cerro Cama para
presentar los análisis de agua en el
área del derrame de aguas residuales de la Blue Ribbon, para la apertura de la planta potabilizadora de
la comunidad de Cerro Cama. La
empresa se compromete al abastecimiento de agua potable a la comunidad mientras se recuperen los filtros biológicos de la potabilizadora.
• Participación en la verificación del
informe de evaluación de auditoría ambiental de transferencia en
Mount Hope Hope, corregimiento
de Cristóbal, distrito provincia de
Colón / Finca de Tanques de Atlantic - Pacific S.A., para determinar la
posible contaminación en antiguas
oficinas de despacho de combusti-
122 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático
ble, tanques de almacenamiento de
combustibles y áreas de tuberías,
cubiertas de vegetación.
• Coordinación con funcionarios del
Departamento de Recursos Hídricos de la Administración Regional
Panamá Metropolitana para atender
denuncia de una ciudadana sobre la
protección de un árbol de Amargo
Amargo de unos 22 años.
• Apoyo a la Administración Regional
de Colón en la atención de un derrame de hidrocarburo ocurrido en
Margarita por una ruptura de tubería
que perteneció a la Marina de los
Estados Unidos. La empresa APSA
se hizo responsable de detener el
derrame y sanear el área, aunque
manifestaron no ser responsables
del hecho.
• Inspección en la Comunidad Encanto Arriba, Corregimiento de Penonomé, provincia de Coclé, para
atender contaminación con asfalto
en el Río Zaratí por la Empresa PLOTOSA.
• Inspección e informe sobre la antigua finca de tanques ubicada en
Clayton, donde permanecen 7 tanques desde 1950, los cuales son causa de una supuesta contaminación,
a solicitud del Administrador de
Bienes Revertidos del Ministerio de
Economía y Finanzas.
• Inspección al mercado del marisco
para verificar la disposición de desechos orgánicos y el impacto potencial de generar desastres aéreos dados la cercanía al aeropuerto Marcos
A. Gelabert, ubicado en Albrook.
• Atención a disposición ilegal de químico en el Río Curundú y Avenida
Frangipani.
• Participación en inspección a las
áreas que se inundaron el 24 de octubre en el corregimiento de Juan
Díaz, para verificar las causas de las
inundaciones.
• Detección de disposición ilegal de 6
tanques de 55 galones de químicos
altamente inflamables en un vertedero improvisado en el Sector 1 de
Gonzalillo, corregimiento de Alcalde
Díaz, en conjunto con la Oficina de
Seguridad del Cuerpo de Bomberos
de Panamá y la DIJ.
Proyecto Fortalecimiento Institucional
de la ANAM en el Manejo Integrado
del Fuego en los Bosques Tropicales
de Panamá.
• En mayo, fue registrado en el Sistema Nacional de Inversión Pública del
Ministerio de Economía y Finanzas
el proyecto de Incendios Forestales,
para ser incluido en el presupuesto
2009.
• Fue gestionado financiamiento para
el proyecto de Incendios Forestales
en la Reunión del Consejo Internacional de las Maderas Tropicales en
Yokohama-Japón, lo cual permitió la
aprobación de B/. 463,117 dólares
con una duración de 36 meses.
• Fue ofrecido apoyo a la empresa
que ejecuta el Proyecto Análisis y
Modernización de las Normativas
Relacionadas con la Reducción de
Riesgos de Desastres Provocados
por la Destrucción Ambiental y Vulnerabilidad Social relacionados con
problemas de gestión del agua.
Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en
Centroamérica
• En enero tuvo lugar una reunión con
el Oficial de la Estrategia Internacional de Reducción de Desastres, de
las Naciones Unidas, al que le fue solicitado apoyo para la campaña de divulgación sobre incendios forestales.
• Se participó en los siguientes eventos y reuniones:
o II Foro Nacional de Reducción
de Riesgos de Desastres, organizado por la Comisión Nacional de CEPREDENAC para
consolidar la divulgación y promoción de las acciones de gestión de riesgos en los procesos
de planificación del desarrollo
en Panamá.
o 1ª Reunión de la Comisión Nacional de CEPREDENAC para
diseñar la hoja de ruta para la
implementación del Plan Regional de Reducción de Desastres
2006-2015.
o Reunión con representante de
la Oficina del Buró de Prevención de Desastres del PNUD,
con relación al proyecto de
Lineamiento Estratégico 1 Objetivo Estratégico 5: Aplicar mecanismos para la adaptación y mitigación del cambio climático 123
Memoria 2008
compilación y divulgación de
herramientas, metodologías y
lecciones aprendidas en preparación para desastres y gestión
local del riesgo en América Latina.
o 3ª Reunión del Grupo Intergubernamental de Coordinación
de Sistema de Alerta contra
Tsunamis y Otras Amenazas
Costeras en el Caribe y Regiones Adyacentes, para analizar y
recomendar las medidas necesarias para establecer un sistema coordinado de alerta contra
los tsunamis en la región.
o Reunión extraordinaria de la
Comisión Nacional de CEPREDENAC, para escuchar y documentar la percepción de sus
integrantes sobre la gestión
institucional del agua, como
insumo para el diagnóstico sobre los niveles de coordinación
entre ETESA, CEPREDENAC y
ANAM, como parte de la consultoría del Proyecto PREVDA.
o Reunión Consultiva Regional de
Plataformas Nacionales de Reducción de Riesgo de Desastres
y Diálogo sobre Adaptación al
Cambio Climático, para contribuir a la implementación del
Marco de Acción de Hyogo.
• Fueron revisados los documentos
de la Política Nacional de Gestión
de Riesgo y el Plan Nacional de Gestión de Riesgo, cuyo resultado fue
entregado a SINAPROC.
• Fue recopilada información para el
mapeo de instituciones y proyectos
ejecutados sobre Gestión para la
Reducción del Riesgo a Desastres
en los países miembros de CEPREDENAC.
Centro de Operaciones de Emergencia
Nacional (COE)
• Se participó en el entrenamiento de
Web COE en el Centro de Operaciones de Emergencia, para utilizar esta
herramienta en el próximo ejercicio
de Fuerzas Humanitarias.
• Se participó en el ejercicio de simulación MACOE/CCAH/Web COE,
que se llevó a cabo en el Centro de
Operaciones de Emergencia, para
preparar a las instituciones en la herramienta que se utilizará en el Ejercicio de Fuerzas humanitarias.
• Se participó en el Taller de actualización del Manual de Procedimiento
de Cancillería en caso de Desastres,
para propiciar una gestión ordenada
de la ayuda internacional y reducir
la pérdida de vidas y los daños a las
propiedades.
• Se participó en el Ejercicio Fuerzas
Aliadas Humanitarias 2008, programado entre el Comando Sur y SINAPROC para garantizar la respuesta
interinstitucional ante situaciones de
emergencias y desastres.
• Se participó en Sesión de Trabajo
con el SINAPROC para revisar, valorar y sistematizar las observaciones
del Plan Nacional de Gestión de
Riesgo y de la Política de Gestión de
Riesgo.
• Se participó en reunión de activación del Centro de Operaciones de
Emergencia en Howard, para brindar
apoyo a las comunidades afectadas
por inundaciones.
• Se participó en reunión en SINAPROC para coordinar un Plan de
Contingencia entre el Centro de
Operaciones de Emergencia y directivos de la Empresa ICA, debido al
incremento de riesgos de accidentes vehiculares y de otro tipo en el
Corredor Sur.
• Se participó en la emergencia por
inundaciones en la Comarca Ngbe
Buglé, como parte de las instituciones de primera respuesta del SINAPROC.
• Se participó en 2 reuniones en SINAPROC para abordar la activación
del centro de operaciones de emergencia, verificar las condiciones de
listeza operacional, validar las misiones institucionales plasmadas en
el Plan Nacional de Respuesta, poner en práctica el manual de COE,
realizar la movilización y utilización
práctica de equipos de intervención
nacionales, y verificar el establecimiento de los parámetros de SCI.
• Se participó en el Seminario-Taller
Educación ambiental y Gestión de
Riesgo, en la Comunidad de Achiote, distrito de Chagres, para capaci-
124 Lineamiento Estratégico 1
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivos Estratégico 6: Promover instrumentos y estrategias económicas en la gestión ambiental
tar a personal docente de la Cuenca
Hidrográfica de Río Indio en los siguientes temas:
o Conceptos básicos en el tema
de desastres ambientales.
o Vulnerabilidad sectorial (ecosistemas) frente al cambio climático.
o El fuego y los incendios forestales.
o Contaminación ambiental.
• En octubre, la ANAM atendió el llamado de activación del Centro de
Operaciones de Emergencias, realizado por el Presidente de la República de Panamá para apoyar a los
afectados por las inundaciones en
Tocumen y Juan Díaz.
• En noviembre, la ANAM apoyó a
los afectados por inundaciones con
138 funcionarios, 35 vehículos y 7
lanchas, que realizaron acciones de
transporte, atención a damnificados
y monitoreo de áreas amenazadas
en Colón, Bocas del Toro, Coclé,
Chiriquí, Los Santos, Herrera, Panamá Este, Panamá Oeste, Darién, la
Comarca Ngobe Buglé y Veraguas.
Medidas para prevenir la introducción
de especies exóticas en los ecosistemas panameños.
La ANAM colabora en el estudio “La flora exótica de Panamá, distribución, abundancia y consecuencias ecológicas”, del
Instituto Smithsonian de Investigaciones
Tropicales, financiado por la Secretaría
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, que se desarrollará por 2 años. El
Departamento de Biodiversidad y Vida
Silvestre de la ANAM llevó a cabo un taller de capacitación sobre este tema los
días 1, 2 y 3 de julio del 2008. Han tenido
lugar dos reuniones con representantes
de PNUMA, para la preparación de un
proyecto sobre especies exóticas invasoras.
En el marco del esquema de financiamiento del Fondo Mundial para el Ambiente, la ANAM inició el proceso de formulación de un proyecto para el Manejo
de Especies Invasoras cuyo costo se estima en B/ 1,000,00. El proyecto permitirá
elaborar una Estrategia Nacional para el
Manejo de Especies Invasoras, establecer
un Sistema de Alerta Temprana, realizar
divulgaciones oportunas para la toma de
decisiones y desarrollar acciones de control y erradicación de especies invasoras.
Marco regulatorio de bioseguridad.
Propuesta de Marco Nacional Regulador de Bioseguridad para los Organismos Vivos Modificados Genéticamente
de Panamá.
Fue completado el proceso de elaboración y consulta que permitió la formulación de la Propuesta de Marco Nacional
Regulador de Bioseguridad para los Organismos Vivos Modificados Genéticamente de Panamá. Entre las instancias
a ser establecidas destaca la Comisión
Técnica Nacional de Bioseguridad para
los Organismos Vivos Modificados Genéticamente, que ofrecerá a las autoridades
competentes asesoría especializada en
la materia.
En el 2008 la ANAM desarrolló 6 talleres nacionales y 5 reuniones del Grupo
de Trabajo del proyecto PNUMA-GEF
“Creación de Capacidad para una Participación Eficaz en el Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la
Biotecnología”, integrado por la ANAM
como coordinadora, la Autoridad Panameña de Seguridad de los Alimentos, los
Ministerios de Desarrollo Agropecuario y
de Salud, el Instituto de Investigaciones
Agropecuarias, el Instituto de Ciencias
Ambientales y Biodiversidad de la Universidad de Panamá, y la Secretaría Nacional
de Ciencia Tecnología e Innovación. Los
talleres permitieron obtener información
básica sobre el funcionamiento del Centro de Intercambio de Información sobre
Seguridad de la Biotecnología.
Lineamiento Estratégico 1 Objetivos Estratégico 6: Promover instrumentos y estrategias económicas en la gestión ambiental 125
La Unidad de Economía Ambiental fue
creada en el año 2004 para “fortalecer el
diseño y la utilización de los instrumentos económicos dentro de la gestión
ambiental de Panamá; desarrollar la valoración económica de los recursos naturales y los impactos ambientales de las
actividades económicas, así como evaluar económicamente las políticas, los
programas y los proyectos ambientales,
tomando como fundamento para todo
ello las metodologías de valoración económica propuestas internacionalmente”.
Para ello, la Unidad trabaja en dos líneas
principales de acción: Comercio y Ambiente, y Fortalecimiento de Instrumentos Económicos.
Comercio y ambiente
Durante el 2008 fueron elaboradas estrategias para el desarrollo del comercio en
armonía con el ambiente. Una de ellas es
el Programa de Inversiones Ambientales.
Programa de Inversiones Ambientales
El Programa de Inversiones Ambientales
busca fomentar el uso sostenible de los
recursos naturales y reducir la pobreza en
las áreas rurales dentro de las cuencas y
áreas protegidas. Al respecto, promueve
estrategias para impulsar proyectos de
inversiones y negocios ambientales que
garanticen un desarrollo sostenible de las
comunidades rurales ubicadas en esos lugares, a partir de la identificación de las
organizaciones comunitarias dedicadas a
la conservación del ambiente, las actividades que han desarrollado a través de los
años, y los temas que les interesa fortalecer. (Cuadro No. 67 y Gráfica No. 50)
La ANAM ha desarrollado un programa
participativo rescatando e involucrando
como actores principales a las organizaObjetivo Estratégico 6:
Promover instrumentos y estrategias económicas en la gestión
ambiental
ciones comunitarias que colaboran de
alguna manera con la conservación del
ambiente. En la actualidad se cuenta
con 215 organizaciones comunitarias en
todo el país vinculadas al Programa de
Inversiones Ambientales, en beneficio
de unas 5,698 personas que trabajan
en de negocios ambientales orientados
al desarrollo sostenible. El 51% de los
miembros de estas organizaciones son
mujeres. Las principales Actividades y
Negocios ambientales incluyen viveros,
ecoturismo y artesanías. Además, se han
desarrollado Inversiones Ambientales en
acueductos rurales, sistemas agroforestales y actividades de reforestación.
En conjunto con los Proyectos de la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas, fueron fortalecidas las
capacidades de las organizaciones comunitarias en lo relativo a planes de negocios ambientales, comercialización del
producto, introducción al cooperativismo,
elaboración de abono orgánico y viveros
de flora. Además, se ha coordinado con
los técnicos del nivel regional las acciones
y asistencia técnica que se deben proporcionar a los grupos para lograr la sostenibilidad de sus actividades. La Dirección
de Fomento de la Cultura Ambiental ha
sensibilizado a las organizaciones comunitarias en lo relativo a manejo de conflictos, mientras la Unidad de Cambio climático y la Dirección de Áreas Protegidas y
Vida Silvestre lo han hecho en materia de
negocios ambientales.
La Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa ha capacitado a los grupos comunitarios en la organización de
micro empresas. Por su parte, el Instituto
Panameño Autónomo Cooperativo y el
Ministerio de Desarrollo Agropecuario
han ofrecido capacitación sobre el procedimiento a seguir por las organizaciones
comunitarias para adquirir la Personería
Jurídica.
Fue aplicado aplicó un análisis FODA a
las organizaciones comunitarias del Proyecto de Desarrollo Comunitario Participativo y Manejo Integrado de la Subcuenca del Lago Alhajuela (JICA-ANAM).
Actualmente se trabaja en la confección
de los Planes de Negocios Ambientales
de los 13 grupos que conforman este
proyecto.
126 Lineamiento Estratégico 2
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivos Estratégico 6: Promover instrumentos y estrategias económicas en la gestión ambiental
Cuadro Nº 67 Organizaciones comunitarias beneficiadas con proyectos de inversiones ambientales por región.
Panamá, año: 2008.
Región
Tipo de Inversión Ambiental Número de
Organizaciones
Comunitarias
Número de
Beneficiarios
Negocios Ambientales Directos Inversiones Comunitarias
TOTAL 215 5.698
Bocas del Toro Viveros de flora, Ecoturismo y
Artesanías
Acueductos Rurales, Sistemas Agroforestales, Reforestación. 22 808
Coclé Vivero de flora, Abono orgánico,
Zoocriadero Reforestación, Sistemas agroforestales 25 902
Colón Abono orgánico, Agricultura
orgánica, Ecoturismo - 11 192
Chiriquí Viveros de flora, Abono orgánico
y Agricultura orgánica
Reforestación, Producción más limpia,
Educación Ambiental. 39 824
Darién Artesanías Sistemas agroforestales, Recuperación de
fuente hídrica de bosque de galería 10 278
Herrera Viveros de flora, Abono orgánico,
Agricultura orgánica
Reforestación, Sistema agroforestal, Educación Ambiental 18 283
Los Santos Viveros de flora Sistemas agroforestales, Zoocriadero, Educación Ambiental 7 130
Panamá Este Zoocriadero, Sistema agroforestal 4 103
Panamá Metro Agricultura orgánica, Vivero de
flora, Artesanías, Abono orgánico - 16 271
Panamá Oeste Vivero de flora Reforestación 4 81
Veraguas Agricultura orgánica, Ecoturismo Mantenimiento de acueductos rurales,
Zoocriadero, Sistemas Agroforestales 28 842
Comarca Kuna Yala Sistemas agroforestales 11 250
Comarca Ngöbe Buglé Artesanías, Vivero de flora Sistemas agroforestales, Educación Ambiental, Agricultura orgánica 20 734
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente
Instrumentos económicos
Valoración Económica de Bienes y Servicios Ambientales
Los ecosistemas proveen a la sociedad
bienes y servicios ambientales tales
como alimentos, medicinas, materias
primas, secuestro y almacenamiento de
CO2
, calidad del aire, mantenimiento de
la cantidad y calidad del agua, protección del suelo, y servicios de recreación
para las generaciones presentes y futuras. En general, los agentes económicos
no reconocen de manera explícita el valor económico de los recursos naturales y
de los servicios que proveen, provocando frecuentemente su agotamiento, la
degradación y la cancelación de los usos
presentes y futuros de dichos recursos.
Esta ausencia de valoración de los bienes
y servicios ambientales ha permitido que
durante mucho tiempo sólo se tomaran
decisiones basadas en las estrictas señales de mercado o en las necesidades
primarias del desarrollo.
El valor económico de los bienes y servicios ambientales es una expresión
monetaria de los beneficios que los ecosistemas generan para la sociedad. Este
valor no necesariamente está ligado al
uso directo o indirecto de un recurso natura: además, se fundamenta a menudo
en motivos altruistas, éticos y morales.
Gráfica No. 50 - Beneficiarios directos de los Programas de Inversiones
Ambientales, por Región y Sexo - 2008
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente.
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
Comarca Ngöbe Buglé
Comarca Kuna Yala
Veraguas
Panamá Metro
Panamá Oeste
Panamá Este
Los Santos
Herrera
Darién
Colón
Coclé
Chiriquí
Bocas del Toro
Total Hombres Mujeres
Número de personas beneficiadas
Región
Lineamiento Estratégico 2 Objetivos Estratégico 6: Promover instrumentos y estrategias económicas en la gestión ambiental 127
Memoria 2008
La valoración económica es entonces la
estimación de tal expresión monetaria.
Para ello, la Economía Ambiental utiliza
un conjunto de técnicas y métodos.
Una correcta valoración de los recursos
naturales es conveniente también para
la evaluación de proyectos de desarrollo, pues permite incorporar opciones
alternativas, con menor costo ambiental
y social, y corregir los procesos productivos ineficientes o escalas inadecuadas.
En relación con las futuras generaciones,
la valoración podría cuantificar la carga
que les significará el consumo actual, o
los recursos cuyo uso debe limitarse para
no cancelar las opciones en el transcurso del tiempo. La Unidad de Economía
Ambiental ha desarrollado aplicaciones
de valoración económica tanto a bienes
y servicios ambientales como a la estimación de daños ambientales.
Valoración económica de bienes y servicios de ecosistemas
La valoración económica de los bienes
y servicios provistos por los ecosistemas
es muy útil para la gestión de los recursos naturales. Ella proporciona criterios
cuantitativos para la priorización de las
actividades de la sociedad y permite
fundamentar las intervenciones gubernamentales necesarias para corregir
acciones de particulares o eliminar subsidios que distorsionan las decisiones y
promueven comportamientos inapropiados en relación al uso de los recursos
naturales. Durante el año 2008, la Unidad
de Economía Ambiental desarrolló las
actividades relacionadas con valoración
económica de recursos naturales, que se
muestra en el Cuadro No. 68.
Además, los funcionarios de la Unidad de
Economía Ambiental participaron como
instructores en los siguientes eventos de
capacitación:
• Seminario “Valoración económica de
recursos naturales”, realizado del 14
al 25 de enero de 2008. Organizado
por el Instituto del Canal y Estudios
Internacionales de la Universidad de
Panamá, para estudiantes y profesionales interesados.
• Curso “Valoración económica de recursos forestales”, realizado los días
28 y 29 de mayo. Organizado por el
Centro de Desarrollo Sostenible Ambiental para funcionarios de las Administraciones Regionales de ANAM.
La valoración económica de recursos naturales toma en cuenta las múltiples funciones de los mismos, como proveedores de bienes y servicios a los individuos.
Además, debe definir el valor del recurso
natural, ya sea como un bien intermedio
o como un bien final, que permita crear
instrumentos de política que incentiven
su conservación.
Valoración económica de daños ambientales
El ambiente tiene una dinámica natural que puede ser alterada por las actividades del ser humano o por la propia
naturaleza, cuyos impactos pueden ser
beneficiosos (positivos) o perjudiciales
(negativos). Los impactos negativos resultantes de la alteración son denominados
“daño ambiental” y es posible asignarles
un valor monetario. El impacto puede ser
limitado y casi imperceptible o producir
cambios irreversibles.
Los eventos que ocasionan daños ambientales han sido frecuentes en los últimos años, en particular aquellos de origen
antropogénico como la tala de bosques y
la contaminación de cursos de agua. En
algunos casos, la falta de información es
un factor limitante para una adecuada
evaluación del daño ocasionado, lo cual
impide establecer adecuadamente las
responsabilidades e indicar qué costos
debe retribuir el responsable.
La evaluación económica del daño de un
recurso natural específico requiere analiCuadro No. 68 Aplicaciones de valoración económica de
recursos naturales en 2008
Actividad Propósito
Metodología
de Valoración
Aplicada
1. Valoración económica de bienes y servicios
ambientales de área de 1,200 Has solicitadas
en concesión por el Proyecto Hidroeléctrico
Bonyic. Provincia de Bocas del Toro
Estimación del canon
de concesión de
terreno
Transferencia de
Beneficios
2. Valoración económica de plantación forestal de teca de 1.6 has del señor
Estimación de indemnización por paso de
línea de transmisión
eléctrica de ETESA
Precios de mercado
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente
128 Lineamiento Estratégico 2
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivos Estratégico 6: Promover instrumentos y estrategias económicas en la gestión ambiental
zar sus implicaciones biofísicas y sociales,
por lo que la información sobre estos
puntos es sumamente importante. Para
los aspectos biofísicos, debe procurarse la restauración de un recurso natural
cuando éste ha sido afectado. En este
caso, la cuantificación económica debe
identificar el estado del recurso antes de
la alteración.
En cuanto a los aspectos sociales, es necesario identificar los beneficios que el
recurso afectado le brinda a la sociedad,
para determinar la relación existente entre el nivel de afectación del recurso natural y la pérdida de beneficios sociales.
En el Cuadro No. 69, presentamos las
aplicaciones de valoración económica
de daños ambientales que la Unidad de
Economía Ambiental ha realizado durante 2008.
Los datos presentados corresponden a
casos sujetos a procesos administrativos
por infracción de normas legales. En su
mayoría, se trata de tala de bosques en
diferentes estados de desarrollo (645.6
Has). El reconocimiento de un costo económico asociado con el daño ambiental,
probablemente provocará una mayor
conciencia crítica entre quienes han estado realizando tales acciones, debido al
riesgo de tener que correr con el costo
de la restauración y la compensación de
daños causados a los ecosistemas naturales.
La Unidad de Economía Ambiental también ha colaborado con la Unidad de
Cambio Climático y Desertificación Respecto en materia de impactos ambientales. Al respecto, ambas colaboraron en la
elaboraron de los Términos de Referencia para la “Formulación de un Proyecto
para el Análisis Económico del Cambio
Climático en Panamá”. Además, hemos
elaborado en 2008 un formulario para la
recolección de la información física básica requerida para efectuar la estimación
del valor económico de daños ambientales.
Cuentas Ambientales de Panamá
Las cuentas ambientales miden el aporte
que los recursos naturales y el ambiente
ofrecen al desarrollo económico y social
del país, y constituyen una importante
herramienta de apoyo a la toma de decisiones de política económica y ambiental
en el marco de una estrategia de conservación para el desarrollo sostenible.
La ANAM dispone, desde 2006, de una
propuesta de cuentas físicas y monetarias diseñada para los recursos hídricos,
recursos forestales y áreas protegidas.
Esta propuesta de cuentas ambientales
está elaborada para los años 2000 al 2002
debido a la mayor disponibilidad de información para ese periodo. Durante el
2008 se procedió a su actualización, específicamente en la cuenta de recursos
hídricos.
Al respecto, la ANAM, la Contraloría General de la República y el Ministerio de
Economía y Finanzas, han firmado un
Convenio de Cooperación que establece
la constitución de un Comité de Cuentas
Ambientales con representantes de todas
las partes involucradas y el cual cuenta
con un cronograma de trabajo. El Comité,
ha priorizado las siguientes actividades:
• Actualización e implementación de
la cuenta de recursos hídricos y recursos forestales.
• Desarrollo de las cuentas del gasto
ambiental.
• Estudiar la posibilidad de desarrollar
una cuenta de energía.
Al respecto, la Unidad de Economía Ambiental se concentró en actualizar la base
de datos de la cuenta de recursos hídricos según muestra el Cuadro No. 70.
Cuadro No. 69 - Aplicaciones de valoración económica de daños ambientales en 2008
Nº Fecha de
Evaluación Descripción del Daño Corregimiento Distrito Provincia Valor Estimado
1 Enero - 2008 Socuela de 3 hectáreas de bosque
secundario El Llano Chepo Panamá 2.993,41
2 Enero - 2008 Tala de 8 hectáreas de bosque de
galería El Llano Chepo Panamá 50.643,62
3 Enero - 2008 Tala de 400 hectáreas bosque maduro El Llano Chepo Panamá 2.532.175,98
4 Enero - 2008 Tala de 4.6 hectáreas de bosque
secundario Chepo Chepo Panamá 22.948,73
5 Marzo - 2008 Vertimiento de aguas residuales en el
río Mensabé Santo Domingo Las Tablas Los Santos 312.300,37
6 Marzo - 2008 Tala y socuela de 222 hectáreas de
bosque secundario El Cacao Tonosí Los Santos 842.933,55
7 Agosto-2008 Tala de 7 hectáreas de rastrojo y 1 Ha
bosque de galería Chepo Chepo Panamá 30,538.15
8 Nov - 2008 Vertimiento de aguas residuales al río
Tinajones Chorrera Panamá 63,222.66
TOTAL 3,857,756.47
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente
Lineamiento Estratégico 2 Objetivos Estratégico 6: Promover instrumentos y estrategias económicas en la gestión ambiental 129
Memoria 2008
Esta información permitió obtener algunos resultados preliminares muy importantes, tales como estimaciones de
escorrentía, usos de agua por diferentes
actividades económicas, y vertimiento de
aguas residuales, para el período 2000 –
2007. (Cuadro No. 71)
Según estos datos preliminares, el 80.2
% del agua utilizada en 2007 fue destinada a la generación eléctrica, seguida del
transporte interoceánico con 13.3 %. Los
resultados completos serán publicados
en un informe de cuentas ambientales en
elaboración. (Gráfica No. 52)
Pagos por Servicios Ambientales
El pago por servicios ambientales es un
mecanismo de compensación económica a través del cual los beneficiarios
o usuarios del servicio retribuyen a los
proveedores o custodios del servicio. Los
servicios ambientales involucrados pueden ser muy concretos y de carácter local, como el mantenimiento de un caudal
constante de agua dulce. En otros casos,
pueden más abstractos o referirse a un
ámbito global, como la belleza escénica
o la captura del carbono. Al respecto, la
Unidad de Economía Ambiental desarrolló las siguientes actividades en el 2008:
• Apoyo a la implementación de dos
iniciativas de Pago por Servicios Ambientales en el marco del Programa
Multifase de Desarrollo Sostenible
de Bocas del Toro, para el Parque
Nacional Marino Isla Bastimentos y
la cuenca del río Changuinola. En
ambos casos se logró conformar la
Junta Directiva de y adelantar la estructuración del esquema financiero
requerido para implementar el pago
por servicios ambientales.
• Apoyo a la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
en la elaboración de los Términos
de Referencia para la formulación de
una propuesta de PSA para la cuenca hidrográfica del río David.
• Elaboración de la versión final los
Términos de Referencia para la contratación de firma consultora para
el diseño e implementación de un
sistema de pago por servicios ambientales para promover el manejo y
conservación de los recursos naturales de la subcuenca del río Estibaná
(cuenca del río La Villa), que será ejecutado por el Programa de ModerniCuadro No. 71 - Oferta, demanda y porcentaje de uso de agua cruda
en Panamá durante el periodo 2000 – 2007.
Año Volumen de agua cruda (Mm3
) Porcentaje de uso
Oferta Demanda (%)
2000 199.027,11 11.682,99 5,87
2001 186.111,02 7.687,42 4,13
2002 186.240,22 9.645,37 5,18
2003 217.511,47 9.142,83 4,20
2004 200.714,65 11.349,32 5,65
2005 209.850,79 11.564,46 5,51
2006 203.097,73 12.786,14 6,30
2007 202.920,61 13.281,20 6,55
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente
Gráfica No. 52 - Principales usos del agua cruda en Panamá.
Años: 2000 - 2007
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente.
Suministro de Electricidad Transporte interoceánico Agricultura Suministro de agua potable
Volumen de Agua (Mm3
)
Años
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Cuadro No. 70 - Gestión de información para la actualización de la cuenta de
recursos hídricos
Tipo de Información Solicitada Periodo Institución Fuente
Precipitación, escorrentía y evapotranspiración 2000 - 2007 ETESA
Producción y facturación de agua potable 2000 - 2007 IDAAN
Concesiones de agua cruda 2000 - 2007 ANAM
Agua utilizada en transporte interoceánico 2000 - 2007 ACP
Agua utilizada en la generación eléctrica 2000 - 2007 ETESA - CND
Uso de agua en la agricultura 2000 - 2007 MIDA
130 Lineamiento Estratégico 2
Autoridad Nacional del Ambiente
zación de la Gestión Ambiental para
la Competitividad.
Las iniciativas de Pago por Servicios Ambientales relacionados a la conservación
no serán implementadas como sistemas
de pago por conservación, sino mediante el desarrollo de la Producción de
Bienes y Servicios Ambientales a partir
de inversiones y negocios ambientales
comunitarios. Esto se aleja de la práctica paternalista de un gobierno que paga
(por un tiempo definido) por la conservación de uno o varios recursos naturales
y se acerca a la producción de bienes y
servicios ambientales con valor (o potencial) comercial. Este último esquema va
acompañado de la formación de capacidades locales para generar una economía verde local, y ofrece independencia
económica, desarrollo social y el cambio
cultural necesario para consolidar estas
transformaciones.
Tasa Ambiental por Vertido de Aguas
Residuales
La tasa ambiental por vertido de aguas
residuales es un cargo que deben pagar
los agentes económicos por descargas
al medio ambiente, y se basan en la calidad y/o cantidad de los contaminantes
descargados. Aunque desde el punto de
vista económico operan en la misma forma que los impuestos, se diferencian de
aquellos porque los recursos financieros
que originan pueden ser utilizados para
fines específicos de política ambiental y
no necesariamente ir a la caja única del
Estado. En 2008 la Unidad de Economía
Ambiental elaboró los términos de referencia para la implementación de Tasa
Ambiental por Vertido de Aguas Residuales en Panamá. Actualmente están
siendo evaluadas las propuestas de las
firmas interesadas en ejecutar este proyecto.
Ecoetiquetado como mecanismo de
certificación de productos y servicios
ambientalmente limpios.
El Decreto No. 100 del 7 de octubre de
2008 aprobó el reglamento para la certificación de productos y servicios ambientalmente limpios. Este reglamento
corresponde al artículo 39 de la Ley 41,
General del Ambiente, que señala “que
el Estado, a través de la Autoridad Nacional del Ambiente establecerá los parámetros para la certificación de procesos
y productos ambientalmente limpios, en
coordinación y con la participación de la
autoridad competente, para instituciones
privadas o terceros, que cumplan con los
parámetros exigidos”. Así, el reglamento
establece los principios y normas básicas
para la certificación de productos y servicios ambientalmente limpios del país.
Al respecto, durante el mes de enero se
coordinó con los gremios cafetaleros y
se capacitó a 20 cafetaleros en Volcán,
Chiriquí, para la preparación del comité
para el desarrollo de los criterios para la
certificación de los productos vinculados
a este sector. A ellos se les presentó el
anteproyecto de Ley de Ecoetiquetado
antes de ser aprobado, los incentivos y
su reglamentación, pues los productores
tendrán que definir de manera voluntaria
si se acogen o no. Los servicios ambientales aportados por el cultivo del café
incluyen la regulación del ciclo hidrológico, conservación de la biodiversidad,
recreación y ecoturismo, conservación
del suelo y fertilidad, fijación de carbono y nitrógeno, protección de cultivos
y animales, protección de belleza escénica y provisión de oxigeno. Además, el
café reserva alrededor de 190 toneladas
de carbono por hectárea al año y el café
bajo sombra fija unos 126 kg de dióxido
de carbono (CO2
).
Objetivo estratégico 7: Fortalecer la función de liderazgo de la ANAM 131
Memoria 2008 3 LINEAMIENTO ESTRATEGICO 3
Trabajar en estrecha colaboración con el Estado, el sector privado y la
sociedad civil para el fomento de las ventajas competitivas de panamá en
materia ambiental.
132 Lineamiento Estratégico 3
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 7: Fortalecer la función de liderazgo de la ANAM
Gestión Internacional
Relaciones Bilaterales
Vecindad Colombo-Panameña
El 1 y 2 de septiembre se celebró en la
Ciudad de Panamá la XIII Reunión de la
Comisión de Vecindad Panameña – Colombiana, presidida por el Canciller de
la República Samuel Lewis Navarro y el
Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia Jaime Bermúdez Merizalde. Los
compromisos adquiridos son los siguientes:
Subcomisión de Asuntos de Integración
y Desarrollo Fronterizo: Cooperación e
Intercambio de Información en Materia
Ambiental
• Realizar una reunión en Colombia
en noviembre de 2008 para definir
procedimientos y modalidades de
acción que permitan la articulación
entre áreas protegidas fronterizas
(Parque Nacional Darién y Parque
Natural Nacional Los Katios)
• Los delegados de la ANAM y de
Parques Naturales de Colombia se
comprometieron a remitir un documento que sirviera de insumo para
el desarrollo de la reunión antes citada. Al respecto, dos delegados
de la Dirección de Áreas Protegidas
y Vida Silvestre asistieron en diciembre a un taller en la República de
Colombia, donde fue el Plan de Trabajo correspondiente.
Objetivo Estratégico 7:
Fortalecer la función de liderazgo de la ANAM.
Costa Rica
• Fue coordinada participación de Panamá en la Visita Oficial de la Misión
de UNESCO en Panamá para evaluar
la solicitud de incluir al Sitio Reservas de la Cordillera de Talamanca-La
Amistad/Parque Nacional PILA en la
lista de Patrimonio Mundial en Peligro, a lo que ambos países se oponen.
Brasil
• La ANAM firmó un Memorando de
Entendimiento con el Ministerio de
Medio Ambiente de la República Federativa de Brasil, para fomentar actividades de cooperación y asistencia
mutua en materia de conservación y
uso sostenible del medio ambiente
y el manejo de los recursos naturales
renovables.
Cuadro No. 72 -Reuniones de Foros Ministeriales,
Convenciones y Conferencias Internacionales atendidas fuera del país
Unidad Administrativa
AÑOS
2007 2008
Administradora General 5 6
Sub-Administrador 10 2
Asesora de la Administración 3 4
Secretaria General - 0
Asistente Técnica del Despacho Superior 2 0
Dirección Nac. de Cuencas Hidrográficas 12 21
Dirección Nac. de Protección a la Calidad Ambiental 12 4
Dirección Nac. de Evaluación y Ordenamiento Ambiental 2 3
Dirección Nac. de Fomento de la Cultura Ambiental 1 0
Dirección de Planificación y Política Ambiental 3 1
Dirección de Administración y Finanzas 0 1
Dirección Nacional de Áreas Protegidas 11 20
Dirección Nacional de Sistemas de Información Ambiental 1 0
Oficina de Asesoría Legal 3 3
Oficina de Asuntos Internacionales 6 4
Unidad de Cambio Climático y Desertificación 13 25
Unidad de Economía Ambiental 2 1
Administraciones Regionales - 0
TOTAL 86 95
Fuente: ANAM, Oficina de Asuntos Internacionales
Lineamiento Estratégico 3 Objetivo estratégico 7: Fortalecer la función de liderazgo de la ANAM 133
Memoria 2008
España
• Panamá participó en la Expo Zaragoza, que reunió a 104 países, 3
organismos internacionales, y las
comunidades y ciudades autónomas españolas, para dar a conocer
experiencias en el manejo integrado
del agua, y proyectos y procesos en
materia de agua y desarrollo sostenible, y propiciar la transferencia de
conocimientos, el debate y la elaboración de propuestas para atender
los principales retos que enfrenta la
Humanidad en relación al agua. El
Pabellón de Panamá informó a más
de 300,000 visitantes sobre temas
como el Plan Nacional de Gestión
Integrada de Recursos Hídricos y el
proyecto de ampliación del Canal
de Panamá, y generó otras actividades como las siguientes:
o Conferencia de Prensa sobre la
gestión de los recursos hídricos
en Panamá.
o Día Nacional de Panamá, en
donde se realizaron encuentros
y actos oficiales de reconocimiento del Expo Zaragoza a
nuestro país.
o Gira con empresarios en la Localidad de Jiloca, Aragón.
o Reunión-almuerzo con empresarios españoles en el Ayuntamiento de Zaragoza para
abordar el tema de las oportunidades de negocios en Panamá..
o Reunión con autoridades Kuwaitíes.
o Atención a visitas importantes,
como las de la Reina Sofía de
España; Enrique Moreno, presidente de Banco Interamericano
de Desarrollo, y Enrique Iglesias
de la Secretaría General Iberoamericana.
La inversión del Gobierno de Panamá en
esta actividad ascendió a B/.155,974.80.
Relaciones Multilaterales
Convenio de Rotterdam
El 13 y 14 de noviembre Panamá participó en una reunión precedente a la Consulta Sub-Regional entre las Autoridades
Designadas en relación a Convenio, cuyos objetivos incluyeron:
• Fortalecer la comunicación entre los
diferentes ministerios.
• Entregar oficialmente a la Secretaría
las 37 notificaciones acordadas en la
reunión de 2007 en El Salvador del
2007.
• Discutir la resolución sobre la creación de la comisión instituciones de
sustancias químicas, y definir los integrantes de las mismas.
• Acordar las principales tareas a realizar, que incluyen:
o Crear la comisión institucional
de sustancias químicas
o Solicitar a la comisión arancelaria un desdoblamiento de partidas de arancelarias de sustancias químicas
o Sensibilizar a tomadores de decisiones políticas y sociedad civil.
o Mejorar los controles de notificaciones de exportación e
importación de las sustancias
controladas por cada país a la
secretaria de Rotterdam
Convenio de Estocolmo
• Fue aprobado el documento final
del Plan Nacional de Aplicación sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes. Este acuerdo internacional
busca proteger la salud humana y
el ambiente de los efectos nocivos
de los contaminantes orgánicos
persistentes asociados a sustancias
empleadas en procesos industriales,
eléctricos y agrícolas.
Convenio de Montreal
• En mayo se participó de la reunión
de Seguimiento de las Redes de Acción por el Ozono de América del
Sur, México y el Caribe de Habla
Hispana en la Protección de la Capa
de Ozono, que evaluó el avance del
Protocolo de Montreal y la eliminación de sustancias con CFC y HCFC.
• Del 7 al 11 de julio la ANAM asistió en representación de Panamá a
la 28va reunión del Grupo del Trabajo de Composición Abierta de las
partes en el Protocolo de Montreal,
relativa a las Sustancias Agotadoras
134 Lineamiento Estratégico 3
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 7: Fortalecer la función de liderazgo de la ANAM
de la Capa de Ozono, realizada en
Bangkok, Tailandia.
Convenio SAICM
• Fue firmado un Memorando de Entendimiento con UNITAR.
• Fueron elaborados el Inventario Nacional de Mercurio para el desarrollo
del Plan Nacional para la Gestión del
Riesgo del Mercurio y la Estrategia
Nacional para integrar este inventario dentro de un Sistema de Registro de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes.
Convenio ANAM-JICA
• Fue firmada la II fase del Proyecto sobre Técnicas de Monitoreo de la Calidad de Agua, entre los Gobiernos
de Japón, a través de la JICA, y Panamá, que tendrá una duración de 4
años. El proyecto permitirá acreditar
el Laboratorio de Calidad Ambiental
bajo la Norma ISO 17025:2005 de 20
parámetros enfocado a las Normativas de Aguas Residuales.
Convenio ANAM-CGEW-WWF
Fue firmado el Convenio ANAM-CGEWWWF para implementar el proyecto “Expandiendo el Manejo Forestal Sostenible
de las Tierras Forestales de la Comarca
Emberá Wounaan del Darién, Panamá”,
que ejecutará la citada comarca, con financiamiento de la OIMT, apoyo técnico
de la WWF y seguimiento de la ANAM.
ANAM – Instituto Blacksmith de Nueva
York y Universidad Hunter de Ciencias
de la Salud
• Fue firmado un acuerdo para establecer una estación de monitoreo
de calidad de aire, con énfasis en
plomo, en la Comunidad de Pedregalito, Juan Díaz, y promover el
intercambio de conocimiento y experiencia en el campo ambiental en
esta área de investigación.
Cooperación Técnica No Reembolsable:
• Fueron realizados 60 viajes para
atender la agenda internacional de la
ANAM, a un costo de B/.152,718.00
en viáticos y B/.123,393.00 en transporte al extranjero, que totalizan
B/.276,111.00. La reuniones atendidas abordaron temas como los siguientes:
o Gestión integrada de Recursos
Hídricos
o Mecanismos de financiamiento
y metodologías relativas a la
Deforestación y Degradación
evitada
o Creación y organización del
Comité de Decisiones del FCPF
que maneja el Banco Mundial
para la preparación de los países para REDD
o Foro Latinoamericano del Carbón
o VII Sesión del Comité de Examen de la Aplicación de la
Convención de Desertificación
CRIC
o 44ª Sesión del Consejo Internacional de la Organización de
Maderas Tropicales
o V Informe del PNUMA sobre el
Estado del Ambiente Global
Cuadro No. 73 - Reuniones Internacionales financiadas por la Autoridad Nacional del Ambiente
Enero-Diciembre 2008
DIRECCION UNIDAD/AREA # REUNIONES # FUNCIONARIOS VIATICOS $ TRANSPORTE $ TOTAL GASTOS
POR AREA $
Ministra 6 1 9.200.00 12.700.00 21,900.00
Sub Administrador 6 1 13,250.00 9,300.00 22,550.00
Asesora de la Administración 4 1 4,100.00 4,900.00 9,000.00
Cambio Climático 13 20 54,800.00 34,993.00 89,793.00
DIGICH 9 10 17,090.00 20,700.00 37,790.00
Áreas Protegidas 8 10 29,798.00 25,200.00 54,998.00
DIEORA 1 1 400.00 700.00 1,100.00
DIPROCA 3 3 3,600.00 4,150.00 7,750.00
Fomento de la Cultura 3 3 4,780.00 5,200.00 9,980.00
Planificación 1 1 600.00 900.00 1,500.00
Asuntos Internacionales 4 4 8,400.00 5,650.00 14,050.00
UNECA 1 1 1,200.00 1,500.00 2,700.00
Admón. y Finanzas 1 1 2,800.00 2,000.00 4,800.00
Regionales 2 2 6,500.00 4,300.00 10,800.00
Relaciones Públicas 2 2 4,000.00 3,500.00 7,500.00
Informática 3 5 15,900.00 15,400.00 31,300.00
TOTAL 67 66 176,418.00 151,093.00 327,511.00
Lineamiento Estratégico 3 Objetivo estratégico 7: Fortalecer la función de liderazgo de la ANAM 135
Memoria 2008
o Sesión del Consejo COP de
Cambio Climático del Protocolo
de Kyoto.
Organismos Internacionales
Agencia Japonesa de Cooperación
(JICA)
El 24 de enero fue firmada la Minuta de
Discusión del “Proyecto sobre Técnicas
de Monitoreo de la Calidad del Agua”.
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Tuvo lugar la Reunión del Consejo de
Ministros de la CCAD para preparar el
Borrador Final de los Lineamientos de la
Estrategia Regional de Cambio Climático, aprobados por el Comité Técnico de
Cambio Climático de la Comisión, el cual
fue presentado el 25 de abril en la Reunión Intersectorial de Ambiente, Agricultura y Salud realizada en la ciudad de
Panamá.
Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Mesoamericana (EMSA)
El 10 de junio, la ANAM participó en la
reunión de la Estrategia Mesoamericana
de Sustentabilidad Ambiental realizada
en Campeche, México, para adoptar y
acordar la ejecución de la EMSA, como
un instrumento para ampliar las capacidades y oportunidades de cooperación
regional en este campo.
Convención de Cambio Climático (Conferencia de las Partes 14 , Poznan)
La ANAM participó en la Conferencia de
las Partes 14 de la Convención de Cambio Climático, realizada en Poznan, Polonia. Durante la misma, la delegación de
la ANAM:
• Obtuvo el puesto de presidente de
los países Latinoamericanos en el
Foro de las Autoridades Nacionales
Designadas del MDL
• Obtuvo un puesto en la Junta Ejecutiva del MDL para finales del 2009
por un periodo de un año.
• Firmó un Memorando de Entendimiento con el Ministerio de Ambiente de Austria para facilitar la compra
de Certificados de carbono proveniente de proyectos en Panamá.
• Destacó en sus intervenciones la
necesidad incrementar el acceso
de nuestros países a los fondos de
adaptación, para contribuir a solucionar los efectos adversos del cambio climático.
Negociación de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación
(REDD)
Panamá ha desarrollado una agresiva
estrategia destinada a consolidar su posición como país pionero en materia de
REDD. Dicha estrategia incluyó elaborar
la propuesta de REDD y presentarla al
Banco Mundial, creando un comité en la
ANAM para mejorarla, con el propósito
de hacer de Panamá un país receptor
del fondo FCPF del Banco Mundial. Para
ello, fue destacado el hecho de que las
actividades correspondientes a la iniciativa REDD formaban parte de la Estrategia
Nacional de Ambiente, de conservación
para el desarrollo sostenible mediante la
gestión ambiental compartida. Todo ello
permitió que Panamá fuera escogido
como uno de los primeros 14 países que
se gana este derecho, y el único considerado para implementar REDD de inmediato. Además, este esfuerzo condujo a
que Panamá fuera aceptado como beneficiario de la iniciativa UN REDD, auspiciada por el gobierno de Noruega.
Por otra parte, la ANAM ha promovido
la vinculación de Panamá al tema de las
emisiones de CO2 provenientes del sector marítimo. Con ello, se procuró que Panamá siguiera siendo considerado como
un país con bajas emisiones de CO2, sin
incluir en el cálculo de las misma a la flota
de bandera panameña, y fue preservada
la promoción de la Ampliación del Canal
de Panamá como un proyecto MDL.
Unión para la Conservación de la Naturaleza (UICN)
Fue firmado el Contrato de Apoyo Financiero para enviar un representante de la
ANAM al Congreso Mundial de la Naturaleza realizado en Barcelona, España,
del 5 al 14 de octubre de 2008.
Organización Internacional de Maderas Tropicales (OIMT)
Fue iniciada la ejecución del primer año
de la II Fase del Proyecto Conservación
y Repoblación de las Áreas Amenazadas
del Bosque de Manglar del Pacífico Panameño, cuyas actividades incluyeron:
• reforestación de 43 hectáreas
136 Lineamiento Estratégico 3
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 7: Fortalecer la función de liderazgo de la ANAM
• creación de 8 viveros comunitarios
con una producción de 38,000 plantones de especies de uso múltiple
• ejecución de acciones del Plan de
Manejo para la Bahía de Chame.
Además, fue remitida a consideración
del panel de expertos de la OIMT la
propuesta de proyecto, “Producción
Forestal Sostenible, Comercialización y
Conservación en la Reserva Forestal de
Chepigana, Darién con Participación Comunitaria”, presentada por ANCÓN.
Cumbre de América Latina, Caribe
–Unión Europea
En el marco de la V Cumbre América Latina, Caribe-Unión Europea, la ANAM participó en la negociación entre la Unión
Europea, América Central y la Comunidad Andina para crear una Fundación
ALC-UE, que fomentará la deliberación
sobres estrategias comunes y acciones
orientadas al fortalecimiento de nuestra
asociación biregional.
Cumbre de Cambio Climático y Medio
Ambiente Centroamérica y el Caribe
en la Ciudad de San Pedro Sula, Honduras
La ANAM representó a Panamá en esta
reunión, destinada a incorporar el Cambio Climático como un tema transversal y
de alta prioridad en los planes nacionales
de desarrollo, y estrechar las relaciones
de cooperación regional en la promoción
de estrategias de desarrollo sostenible y
de manejo de bosques.
Reunión de los Pueblos de América
(ALBA)
La ANAM asistió como observador en la
II Reunión de las Comisiones Técnicas de
la Alternativa Bolivariana para los pueblos de América (ALBA), realizada del 12
al 15 de mayo en Managua, Nicaragua,
en la que participaron además Venezuela, Cuba y Nicaragua.
Fondo Mundial de Medio Ambiente
(GEF)
Durante el año 2008, Panamá asistió a
dos Consejos Ejecutivos del GEF realizados en junio y noviembre, en representación de la circunscripción de países
de Centroamérica, México y Venezuela.
En dichas reuniones fueron aprobados
proyectos de inversión, se acordó la Estrategia para manejar el Fondo de Adaptación al Cambio Climático, se inicio la
evaluación de las nuevas directrices de la
quinta reposición del GEF y el Programa
de Evaluación de la cuarta generación
de fondos del GEF. Esto incluyó el novedoso esquema del Marco de Asignación
de Recursos, en el que Panamá obtuvo
una asignación directa de B/.11,500,000
para atención a la biodiversidad y B/.
3,500,000 de asignación común en la línea de Cambio Climático.
La ANAM participó también en el Taller Subregional para Puntos Focales en
América Latina, del Programa de Fortalecimiento a las Oficinas de Puntos Focales, realizado el 1 y 2 de octubre. Allí, presentó una ponencia sobre el monitoreo
del portafolio y actividades del GEF en
Panamá y moderó la mesa sobre Estrategias de las Áreas Focales y Adaptación.
El Programa de Soporte a los Puntos Focales del GEF contribuyó además con B/.
8,000 a las siguientes actividades:
Lineamiento Estratégico 3 Objetivo estratégico 7: Fortalecer la función de liderazgo de la ANAM 137
Memoria 2008
• Taller sobre la Metodología del marco lógico para elaborar Proyectos
GEF.
• Taller para el Fortalecimiento de las
Gestiones de Manejo de Áreas Protegidas y Biodiversidad
• Taller sobre la Producción de Estadísticas, para estandarizar y armonizar la producción de información
estadística sobre el medio ambiente
y de gestión a nivel de todas las regionales y normativas y
• Reunión Taller de Actualización de
los Indicadores Ambientales de Panamá.
Gestión Interinstitucional
Convenios Nacionales
Durante el 2008 fueron firmados los siguientes convenios:
• ANAM-PRONAT, para reducir los altos márgenes de inacceso de miles
de familias (principalmente de escasos recursos) a la propiedad inmueble formalmente inscrita en el Registro Público, viabilizar la ejecución del
proyecto, establecer las competencias de las partes, establecer las bases para fortalecimiento institucional
y designar personal para el Centro
de Aprobación Catastral.
Cuadro No. 73 - Convenios con instituciones y organismos nacionales firmados. Año 2008
Nombre Fecha de firma
Convenio para el manejo silvicultural y aprovechamiento de la plantación de finus caribaeanar
Hondurensis, ubicada en alto Guarumo, corregimiento de San José, distrito de San Francisco,
provincia de Veraguas entre la Autoridad Nacional de Ambiente (ANAM), y la sociedad Maderas Inmunizadas de Panamá (MADERINPA, S.A.)
7 de marzo de 2008
Convenio Marco de Cooperación Técnica entre La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)
y Las Sociedades, Empresa de Distribución Eléctrica Metro-Oeste, S.A. y La Empresa de Distribución Eléctrica Chiriquí, S.A. (EDEMET-EDECHI)
1 de abril de 2008
Memorando de Entendimiento entre la Autoridad Nacional del Ambiente y las Sociedades Empresa de Distribución Eléctrica Metro-Oeste, S.A. y Empresa de Distribución Eléctrica Chiriquí,
S.A. (EDEMET-EDECHI), para la realización del Proyecto.
1 de abril de 2008
Convenio de Cooperación entre la Autoridad Nacional del Ambiente y el Patronato del Servicio
Nacional de Nutrición 14 de abril de 2008
Convenio de Cooperación Técnica entre la Autoridad Nacional del Ambiente y el Patronato de
la Feria Internacional de Azuero 2 de mayo de 2008
Convenio de Cooperación y Coordinación entre el Ministerio de la Presidencia (MP) y la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) 9 de mayo de 2008
Convenio de Cooperación Técnica entre la ANAM y la Universidad Abierta y a Distancia (UNADP) 21 de mayo de 2008
Acuerdo de Colaboración entre la Autoridad Nacional del Ambiente, el Congreso General
Emberá-Wounaan y el Fondo Mundial para la Conservación de la Naturaleza Centroamericana 23 de junio de 2008
Convenio Marco de Colaboración entre ANAM y la Cía. Panameña de Aviación (Copa Airlines) 28 de agosto de 2008
Convenio ANAM-Universidad de la Paz 30 de septiembre de 2008
Convenio Marco Cooperación entre ANAM y MARVIVA, para la protección de los recursos
marinos costeros en áreas protegidas 19 de octubre de 2008
Acuerdo de entendimiento entre la Agencia del Área Económica Especial Panamá Pacífico y
ANAM 27 de octubre 2008
Convenio de Cooperación Técnica, entre la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y La
Asociación Japonesa -Panameña para la Conservación de la Naturaleza “INAJO” 18 de septiembre de 2008
Convenio de Cooperación Técnica Interinstitucional entre La Autoridad Nacional del Ambiente
y el Ministerio de Comercio e Industrias 14 de noviembre de 2008
Convenio de Cooperación Técnica entre la Autoridad Nacional del Ambiente y la Universidad
Tecnológica de Panamá 19 de noviembre de 2008
138 Lineamiento Estratégico 3
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 7: Fortalecer la función de liderazgo de la ANAM
• AES CHANGUINOLA-ANAM, para
apoyar financieramente la Gestión
Integrada de la Cuenca Hidrográfica y los riesgos ambientales asociados en el Bosque Protector de Palo
Seco.
• ANAM – UNION FENOSA-EDEMETEDECHI, para proteger, conservar y
recuperar el ambiente mediante el
uso sostenible de los recursos naturales, y asegurar el cumplimiento y
aplicación de las leyes, los reglamentos y la política nacional ambiental.
Además fue firmado un Memorando
de Entendimiento para realizar el
Proyecto para la gestión de lámparas con contenido de mercurio, incluyendo su inventario.
• ANAM-Sindicato de Industriales
de Panamá, para fortalecer la coordinación entre el sector privado y
gubernamental en el fomento de estrategias preventivas y de control de
la contaminación que garanticen la
competitividad de las empresas y el
mejoramiento de la calidad ambiental del país.
• ANAM-Asociación Nacional de Talleres Automotrices, para identificar
proyectos que ayuden a prevenir la
contaminación, y fomenten la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y el ambiente.
• ANAM - Copa Airlines, para en la aerolínea un Programa de Adecuación
y Manejo Ambiental que incluye una
producción más limpia y el fomento
de una cultura ambiental de la sostenibilidad, incluyendo un plan de
reciclaje sobre todas las actividades
de las operaciones diarias y la reducción y compensación voluntaria de
emisiones de gases de efecto invernadero.
• Convenio ANAM- Vidrios Panameños S.A., para formular y ejecutar el
programa de reciclaje de vidrio en la
provincia de Panamá.
Comités nacionales coordinados por
ANAM
Comité Nacional para el Programa
Hidrológico Internacional: El Programa UNESCO/OEA ISARM AMERICAS
(Acuíferos Transfronterizos de las Américas)
El Comité resulta de una iniciativa conjunta de UNESCO/PHI y la UDSMA/OEA
para la implementación del programa
global ISARM (Internationally Shared
Aquifer Resources Management-Gestión
de Acuíferos Internacionalmente Compartidos), para coordinar el esfuerzo de
diversas agencias dirigido a mejorar el
entendimiento de aspectos científicos,
económicos, institucionales, legales y
ambientales relacionados con la gestión
de los acuíferos transfronterizos. El objetivo primordial del programa es conocer
la existencia de acuíferos compartidos
por países que tienen fronteras comunes.
Esto incluye valorar su almacenamiento,
su descarga y recarga, sus puntos vulnerables, y conocer los usos de los acuíferos, la población que depende de estos
acuíferos, y la existencia de leyes nacionales que los regulen, para establecer las
bases legales internacionales que sean
Lineamiento Estratégico 3 Objetivo estratégico 7: Fortalecer la función de liderazgo de la ANAM 139
Memoria 2008
necesarias para viabilizar una gestión
compartida. Panamá comparte Costa
Rica el acuífero del Sixaola, sobre el cual
fue aportada toda la información disponible. En el caso de Colombia, no se dispone de información sobre el tema.
Global Water Watership (GWP)
Entre las actividades desarrolladas por la
Asociación Global para el Agua de Panamá durante 2008 cabe destacar:
• Participación en reuniones de Comité Directivo de GWP Centroamérica
en Guatemala, Perú y Panamá, en
enero, marzo y julio, respectivamente. Los temas tratados incluyeron el
proceso a seguir para la aprobación
de la Planificación Estratégica Regional, los Planes de Trabajo de los
CWP para el 2008, y los avances en
la estrategia de GWP a nivel global.
• La ANAM y Planeta Panamá Consultores representaron a GWP Panamá
en el Seminario sobre Planes Nacionales de Gestión Integrada de Recursos Hídricos, realizado en Lima,
Perú, el 3 y 4 de marzo.
• El 23 de mayo tuvo lugar la Primera Asamblea General de Miembros
de GWP Panamá, con la participación de Fabiola Tábora, Secretaria
Ejecutiva de GWP Centroamérica y
Marianella Argüello, Oficial de Comunicaciones de GWP. Fue revisada
y aprobada la propuesta de Plan de
Trabajo 2008 de GWP Panamá; se
capacitó a los participantes sobre la
política gráfica de GWP y los lineamientos generales para mejorar la
comunicación; se dieron a conocer
los avances en el proceso sobre la
Planeación Estratégica Regional, y
se presentó a los miembros de GWP
Panamá la Metodología del Mapeo
de Alcances.
• El 2 de octubre se realizó el Taller
de Socialización del Plan Nacional
de Gestión Integrada de Recursos
Hídricos de Panamá, en el que participaron 80 personas vinculadas a
GWP Panamá, ONGs e instituciones
gubernamentales.
• El 31 de octubre se llevó a cabo el
Taller de Consulta del Plan de Desarrollo Sostenible y Gestión Integrada
de los Recursos Hídricos en la Cuenca del Canal de Panamá, en el que
participaron 150 personas vinculadas a Comités Locales, instituciones
gubernamentales y GWP Panamá.
Estas actividades permitieron alcanzar
los siguientes logros:
• Afiliar 4 nuevos miembros a GWP
Panamá - Panamá Verde, GEMAS,
la Comisión Interinstitucional de la
Cuenca Hidrográfica y el Instituto de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales – para un total de 14.
• Elaborar una propuesta de caso de
estudio para la Caja de Herramientas para la Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos, sobre
el Proyecto de Manejo y
Gestión Integrada de la
Subcuenca del río Zaratí.
• Contribuir a la difusión
del Plan Nacional de
Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos, principalmente en lo relativo
a la Metodología de Cálculo del Balance Hídrico
empleada en 10 cuencas
prioritarias.
• Hacer recomendaciones al Plan de Desarrollo
Sostenible y Gestión Integrada de los Recursos
Hídricos en la Cuenca del
Canal por parte de los
miembros de los Comités
Locales.
Comisión Nacional del Bambú
El 20 de mayo de 2008 fue juramentada
la primera Junta Directiva de la Comisión.
Los miembros de esta Junta Directiva se
presentan en el Cuadro No. 75.
Además, fue aprobado el Reglamento de
la Comisión, fue elaborado el Plan de Trabajo Anual, y fue presentado al Ministerio de Comercio e Industrias un borrador
de normas técnicas para la industrialización y secado de la Guadua angustifolia
en Panamá.
Comité Nacional de Gestión Forestal
CONAGEFOR:
La ANAM estableció el CONAGEFOR
mediante Resolución AG–0368–2006, de
24 julio de 2006, promulgada posteriormente en la Gaceta Oficial Nº 25,642-A
el viernes 29 de septiembre de 2006. Se
trata de un organismo de consulta y coordinación para la ordenación de los lineamientos y objetivos que demanda el
desarrollo del Sector Forestal, mediante
140 Lineamiento Estratégico 3
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 7: Fortalecer la función de liderazgo de la ANAM
la generación de insumos con un alto valor agregado para su incorporación en el
mercado internacional.
Las actividades realizadas por el Comité
incluyen:
• Junta Directiva instalada
• Reuniones mensuales
• Reglamento Interno elaborado y
aprobado.
• Reunión con la Administradora de
ANAM para gestionar la incorporación de personal a las labores del
Comité.
• Gestión con WWF y ANARAP para
instalar una oficina temporal del CONAGEFOR.
• Seguimiento del Proyecto de Mejora
del Clima de Inversión Forestal del
MICI, financiado por el BID, y organización conjunta de un Taller de
presentación del proyecto y del Plan
Nacional Forestal de la ANAM.
• Desempeño como contraparte nacional de la consultoría sobre “Increasing Timberland Investments in
LAC countries”, financiada por el
Banco Interamericano de Desarrollo
a través del MICI.
• Participación en Foros internacionales sobre el sector forestal.
En el Cuadro No. 76 se lista los miembros
de la Junta Directiva.
El Comité aspira a convertirse en una entidad capaz vincular a todos los sectores
relacionados al forestal, para promover
las inversiones necesarias para aprovechar las ventajas competitivas del sector
forestal, en especial las relacionadas con
las Timberlands Investment Management Organizations. Además, apoya a la
ANAM y al MICI en las tareas necesarias
para fortalecer el sector forestal, y promover el uso del recurso forestal para
contribuir a la recuperación de tierras de
vocación forestal y a reducir el calentamiento global.
Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en
Centroamérica (CEPREDENAC)
Las principales actividades del Centro incluyeron:
• El 4 de Enero de 2008, una reunión
con el Oficial de la Estrategia Internacional de Reducción de Desastres,
de las Naciones Unidas, para solicitar apoyo para la campaña de divulgación sobre incendios forestales.
• El 21 de Enero de 2008 se participó
en el II Foro Nacional de Reducción
de Riesgos de Desastres, para consolidar la divulgación y promoción
de las acciones de gestión de riesgos en los procesos de planificación
del desarrollo en Panamá.
• El 22 de enero se participó en la primera Reunión de la Comisión Nacional de CEPREDENAC para diseñar
una hoja de ruta para la implementación del Plan Regional de Reducción
de Desastres 2006-2015 en Panamá,
como parte del cumplimiento del
marco de Acción de Hyogo.
• El 28 de enero, reunión con representante de la Oficina de Buró de
Prevención de Desastres del PNUD,
con relación al proyecto Compilación y divulgación de herramientas,
metodologías y lecciones aprendidas en preparación para desastres y
gestión local del riesgo en América
Latina.
• Participación en la 3ª Reunión del
Grupo Intergubernamental de Coordinación de Sistema de Alerta
Cuadro No. 75 - Junta Directiva de la Comisión Nacional del Bambú
Cargo Nombre Institución/organización
Presidenta Rolando Sánchez APASAN ONG
Vice-Presidente Blas Morán Colegio de Ingenieros Agrónomos
Secretario Dalia Vargas Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)
Tesorero Francisco de la Barrera Ministerio de Comercio e Industria (MICI)
Vocal Kleveer Espino Universidad Tecnológica de Panamá
Cuadro No. 76 - Junta Directiva de CONAGEFOR
Cargo Nombre Institución/organización
Presidenta Marisa Vallarino Asociación de Reforestadores y Afines de Panamá (ANARAP)
Vice-Presidente Francisco De La Barrera Ministerio de Comercio e Industria (MICI)
Secretario - Coordinador Carlos Gómez Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)
Asesor Financiero Jaime Orozco Cámara Forestal
Vocal Arnoldo Videla Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
Vocal Manuel Fernández Asociación Panameña de Exportación (APEX)
Vocal Sergio Castillo Representante de la Firma de Consultores Forestales
*La USAID participa en el CONAGEFOR como observador
Lineamiento Estratégico 3 Objetivo estratégico 7: Fortalecer la función de liderazgo de la ANAM 141
Memoria 2008
contra Tsunamis y Otras Amenazas
Costeras en el Caribe y Regiones
Adyacentes, en el Centro de Capacitación Ascanio Arosemena, para
recomendar las medidas necesarias
para implementar sistema coordinado de alerta contra los tsunamis en
la región.
• Revisión de los documentos de
la Política Nacional de Gestión de
Riesgo y el Plan Nacional de Gestión
de Riesgo, cuyos resultados fueron
remitidos a SINAPROC.
• Participación en la Reunión Consultiva Regional de Plataformas Nacionales de Reducción de Riesgo de Desastres y Diálogo sobre Adaptación
al Cambio Climático, para contribuir
a la implementación del Marco de
Acción de Hyogo a través del apoyo
a Plataformas Nacionales y articular
iniciativas de reducción de riesgos
de desastres y adaptación al cambio
climático.
• Acopio de información para el Proyecto CEPREDENAC-AECI, para el
Mapeo de instituciones y proyectos
ejecutados sobre Gestión para la
Reducción del Riesgo a Desastres
en Panamá, Costa Rica, Nicaragua,
Honduras, El Salvador y Guatemala.
Comité del Control de Peligro Aviario
Las principales actividades del Comité
incluyeron:
• Participación en el Comité de Prevención y Control de Peligro Aviar
junto a diferentes instituciones el
Gobierno y se concluyó lo siguiente.
• Participación en una reunión solicitada por el Director General de la Autoridad Aeronáutica Civil para abordar el tema de peligro aviario y el
manejo adecuado de los desechos
orgánicos en los vertederos y otras
áreas de expendios de alimentos.
• La ANAM, como Autoridad Nacional
Designada del Protocolo, asesoró a
221 posibles promotores de proyectos del Mecanismo de Desarrollo
Limpio para que puedan iniciar sus
proyectos y contacten a entidades
de financiamiento de energías limpias.
• Se informó a los promotores de Proyectos que se encuentran en el portafolio de proyectos de Mecanismo
de Desarrollo Limpio sobre 30 entidades compradoras de Certificados
de Reducción de Emisiones, para
que se pongan en contacto con las
mismas.
• Participación en la 4ª Reunión de Autoridades Nacionales Designadas,
en la ciudad de Bonn, Alemania, del
12-15 de abril, donde fue planteada
la necesidad de redefinir el rol de las
DOE y su comunicación con las AND
dentro del proceso de aprobación.
• Participación en la 5ª Reunión
de las Autoridades Nacionales Designadas, en Santiago de Chile, del 27 al 28
de octubre, donde Panamá fue seleccionado como Presidente de la Región Latinoamericana, y como miembro alterno a
Colombia.
Secretaria de Energía
• La ANAM apoyó a la Secretaría de
Energía en el cálculo de la reducción
de emisiones del Proyecto Cambio
de Luminarias del Sector Público.
• La ANAM elaboró el componente ambiental del Plan Nacional de
Energía 2009-2023, incorporando las
acciones del país hacia una economía baja en carbono.
Comité de Elaboración de Normas de
Calidad Ambiental
Según lo dispone el Decreto Ejecutivo
No. 58 sobre los Procedimientos para
la Elaboración de Normas de Calidad
Ambiental y Límites Máximos Permisibles, fue constituido un Comité Técnico integrado por representantes de las
autoridades competentes: instituciones
académicas, asociaciones empresariales,
organizaciones no gubernamentales vinculadas al medio ambiente y otros organismos o personas independientes con
autoridad técnica en el tema. El Comité
dará seguimiento a la elaboración del
Anteproyecto de Normas de Vibraciones
Ambientales.
Está en proceso la formación de otros 2
Comités Técnicos, uno para la elaboración de la Normas de Ruido Ambiental,
y otro para el Desarrollo de Estudios y
142 Lineamiento Estratégico 3
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 8: Elevar la Capacidad Técnico-Científica de la ANAM y sus asociados
Propuesta para la Formulación de una
Norma de Desechos Peligrosos, los cuales serán formalizados durante el primer
trimestre del 2009.
Comité Evaluador de Propuestas Técnicas para las Normas Ambientales en
preparación
Fueron establecidos los siguientes Comités Evaluadores de Propuestas Técnicas
para la selección de firmas consultoras
encargadas de desarrollar diversas consultorías a partir de los criterios establecidos en el documento estándar que se
genera para cada consultoría:
• Anteproyecto de Norma de Ruido
Ambiental, con participación de la
ANAM, la Universidad Tecnológica
de Panamá y el Ministerio de Salud.
• Estudios y Propuestas para la elaboración de la Norma de Desechos
Peligrosos, con participación de la
ANAM y la Autoridad del Canal de
Panamá.
• Elaboración de la Línea Base para
la formulación de los Reglamentos
para la Atención y Prevención de
Desastres y Accidentes Ambientales, con participación de la ANAM y
la Autoridad del Canal de Panamá.
• Acreditación del Laboratorio de Calidad Ambiental bajo la Norma ISO
17025:2000, con participación de la
ANAM, el Centro de Metrología de
Panamá y el Consejo Nacional de
Acreditación.
Comité de Residuos Electrónicos
Las instituciones del Estado, empresas
y universidades empiezan a enfrentar el
problema de deshacerse de cantidades
cada vez mayores de equipos electrónicos. Al respecto, fue establecido un Comité de Residuos Electrónicos en el que
participan la Presidencia de la República,
los Ministerios de Economía y Finanzas y
de Salud, la Contraloría General de la República de Panamá, la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, la ANAM, la
Dirección General de Aduanas, la Universidad Tecnológica de Panamá, la Cámara
de Comercio, Industrias y Agricultura de
Panamá, Sindicato de Industriales de Panamá, Telefónica Móviles Panamá, y las
empresas Gate y Dell Inc., para el diseño
de un diagnostico y una estrategia sostenible para la minimización y manejo de
los residuos de componentes electrónicos en Panamá.
Comités de administración de cuencas,
subcuenca y micro-cuencas hidrográficas
La Dirección de Gestión Integrada de
Cuencas Hidrográficas trabaja en la capacitación de grupos comunitarios, autoridades locales, productores y estudiantes en temas como legislación ambiental,
producción más limpia, manejo de viveros. La Ley 44 sobre Cuencas Hidrográficas ha sido difundida en Talleres, para
que una vez se apruebe su Reglamento
por la Asamblea de Diputados se organicen formalmente los Comités de Cuencas que allí se establecen.
Lineamiento Estratégico 3 Objetivo estratégico 8: Elevar la Capacidad Técnico-Científica de la ANAM y sus asociados 143
Memoria 2008
Mejorar Capacitaciones para la Gestión
Ambiental
La ANAM ha mantenido un esfuerzo sostenido para fortalecer la capacidad técnica de sus funcionarios. Esto incluye, por
ejemplo, 93 capacitaciones internacionales entre las que cabe mencionar:
• Primer Curso Centroamericano sobre servicios hidrológicos.
• Primer seminario sobre planes nacionales de gestión integrada de
recursos hídricos en el contexto Iberoamericano.
Objetivo Estratégico 8:
Elevar la Capacidad Técnica-Científica de la ANAM y sus
asociados.
• Seminario internacional gestión en
recursos hídricos y agroforestería en
zonas áridas, semiáridas y sub. húmedas, secas en América Latina.
• Taller sobre Reducción de emisiones
por deforestación y degradación forestal.
• Taller de Cambio Climático agua y
saneamiento.
• Taller de proceso regional FLEG –
Forestal.
• Seminario gestión integral de riesgo
de desastres naturales.
Cuadro No. 76 - CAPACITACIONES FINANCIADAS POR ANAM. 2008
DIRECCION /UNIDAD/AREA # EVENTOS # FUNCIONARIOS VIATICOS $ TRANSPORTE $ TOTAL GASTOS
POR AREA $
Ministra 3 1 4,400.00 4,000.00 8,400.00
Sub Administrador 11 15 10,000.00 18,564.00 28,564.00
Secretaria General 16 22 7,000.00 14,700.00 21,700.00
Asesora Administración 7 8 5,400.00 9,200.00 14,600.00
Cambio Climático 1 1 6,380.00 4,921.00 11,301.00
DIGICH 4 4 7,500.00 8,100.00 15,600.00
Áreas Protegidas 7 8 5,400.00 9,200.00 14,600.00
DIEORA 1 1 6,380.00 4,921.00 11,301.00
DIPROCA 4 4 7,500.00 8,100.00 15,600.00
Fomento de la Cultura 9 10 3,000.00 7,300.00 10,300.00
Planificación 4 4 2,140.00 8,800.00 10,940.00
Asuntos Internacionales 2 2 0.00 0.00 0.00
UNECA 4 4 6,050.00 5,600.00 11,650.00
Admón. y Finanzas 2 2 1,200.00 1,800.00 3,000.00
Regionales 2 5 5,400.00 5,200.00 10,600.00
Relaciones Públicas 2 13 0.00 0.00 0.00
Informática 1 2 2,000.00 7,000.00 9,000.00
TOTAL 73 96 60,471.00 95,188.00 155,656.00
Fortalecimiento de capacidades en información ambiental
• Funcionarios de Geomática participaron en el taller sobre el Desarrollo
del Modelo Conceptual del Sistema
de Información para el Subsector de
Agua Potable y Saneamiento, organizado por el Ministerio de Salud.
• Participación en reuniones de coordinación para la elaboración del
proyecto “Mapa de Sensibilidad
Ambiental como Estrategia para la
Planificación de Respuestas ante
Derrames de Hidrocarburos y otras
144 Lineamiento Estratégico 3
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 8: Elevar la Capacidad Técnico-Científica de la ANAM y sus asociados
sustancias contaminantes”, coordinado por la Autoridad Marítima de
Panamá.
• Participación en el Simposio sobre
Cambio Climático y Desertificación
celebrado en la provincia de Bocas
del Toro
Fortalecimiento de capacidades en
gestión integrada de cuencas hidrográficas
• Taller sobre Agua Subterránea, organizado por el Departamento de Gestión Integrada de Recursos Hídricos,
del 7 al 9 de abril, para 20 profesionales provenientes de la Universidad
Tecnológica de Panamá, el Instituto
de Acueductos y Alcantarillados Nacionales, los Ministerios de Desarrollo Agropecuario y de Salud, y de la
Administración Regional de la ANAM
de Coclé, y la Dirección de Gestión
Integrada de Cuencas Hidrográficas.
El taller, que contó con la presencia
de destacados especialistas en el
tema, permitió analizar el manejo de
las aguas subterráneas en Panamá y
actualizar conocimientos en temas
como Hidrogeología y Redes Hidrogeológicas; Diagnóstico Hidrológico
para el Manejo Integrado de Cuencas Hidrográficas en Cuba; Recarga
Artificial de Acuíferos, Pozos y Presas
Subterráneas; Métodos de Control,
Pronóstico y Planificación de los Acuíferos de Cuba.
• Seminario-Taller sobre Caudales
Ambientales, organizado por la
ANAM y la Unión Internacional para
la Conservación de la Naturaleza
el 7 y 8 de julio para presentar a 35
funcionarios de la ANAM vinculados
al manejo de los recursos hídricos la
metodología utilizada para definir el
Caudal Ambiental de la cuenca del
río Tampique, Costa Rica.
• Seminario Taller sobre Manejo y
Conservación de Suelos en Cuencas Hidrográficas, organizado por
el Departamento de Manejo y Conservación de Suelo de la Dirección
de Gestión Integrada de Cuencas
Hidrográficas el 19 y 20 de agosto,
con el auspicio de la USAID, para
familiarizar a los participantes con la
ordenación de suelos en fincas, los
sistemas de labranza predominantes; los principios y prácticas auxiliares de los sistemas de labranza conservacionista; los procedimientos
para la elección de las prácticas de
labranza, y las metodologías de planificación, con la participación de los
productores para mejorar los métodos eficaces de labranza de conservación y otras prácticas de manejo
del suelo..
• Taller de Validación para la Elaboración del Atlas de las Tierras Secas y
Degradadas de Panamá, organizado
por la Unidad de Cambio Climático
el 27 de agosto para revisar la cartografía desarrollada en dicho Atlas
con el fin de mejorar el producto
final, con la participación de 25 especialistas del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, la Dirección de
Administración de Sistemas de Información Ambiental y la Dirección
de Gestión Integrada de Cuencas
Hidrográficas de la ANAM.
• Seminario-Taller sobre Mediciones
Topográficas, realizado del 9 al 10
de septiembre en el Instituto Geográfico Nacional (I.G.N.) Tommy
Guardia con el patrocinio de la
Agencia de Cooperación Internacional del Japón para entrenar a los
participantes en cálculos topográficos y levantamientos de polígonos
con diferentes equipos de mediciones.
• Curso de Modelación por Fuentes
Difusas y Dinámica de Sedimentos
Aplicando SIG, realizado en CATHALAC del 6 al 8 de octubre para
identificar los impactos y riesgos potenciales para el ambiente, la salud
humana y la productividad del suelo
asociados al arrastre de sedimentos
y contaminantes agropecuarios, y
conocer y aprender a utilizar la herramienta SIG para la estimación de
contaminación por fuentes difusas y
modelos de elevación digital para
modelar la contaminación en una
cuenca hidrográfica y estimar los impactos en las zonas costeras. Asistieron 40 especialistas de CATHALAC,
la Autoridad del Canal de Panamá,
el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, la Universidad Tecnológica
de Panamá, la Dirección de Gestión
Lineamiento Estratégico 3 Objetivo estratégico 8: Elevar la Capacidad Técnico-Científica de la ANAM y sus asociados 145
Memoria 2008
Integrada de Cuencas Hidrográficas de la ANAM, y de Méjico, Chile,
Costa Rica y República Dominicana.
• Taller Internacional sobre Evaluación de Proyectos, Impactos, Vulnerabilidad y Medidas de Adaptación
al Cambio Climático, realizado en
Cartagena, Colombia, del 6 al 8 de
octubre, donde fueron presentadas
las experiencias y estrategias de los
21 países de la región latinoamericana y del Caribe en relación a Reducción del Riesgo de Desastres asociados al CC, Adaptación al CC del
sector Agrícola, Recursos Hídricos, y
Biodiversidad y Zonas Costeras.
• Cinco Talleres sobre Metodología
de Cálculo de Balances Hídricos,
realizados entre el 20 y el 27 de noviembre en las provincias de Panamá
(2), Chiriquí (1) y Veraguas (2), para
capacitar a 73 funcionarios de las
Administraciones Regionales y de
las Direcciones de Protección de la
Calidad Ambiental y de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas,
el Ministerio de Salud (MINSA) y la
Universidad Tecnológica de Panamá
en el uso de la metodología para
Cálculo de Balance Hídrico, utilizada en 10 cuencas prioritarias, en el
marco del Plan Nacional de Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos.
• Seminario-Taller sobre Prácticas
Innovadoras para el Manejo y Conservación de Suelos, organizado
por la Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas el
11 y 12 de diciembre de 2008, con
el auspicio de la USAID y la empresa
HMI Worldwide de Terra Pro, para
capacitar a los participantes en los
conceptos generales de la erosión
y sedimentación y en los principios
y prácticas auxiliares de la metodología de estabilizar taludes a través
de técnicas nuevas de conservación
y protección del suelo, utilizando
la hidrosiembra. Participaron de 35
funcionarios de las Administraciones
Regionales de la ANAM, de la Direcciones de Gestión Integrada de
Cuencas Hidrográficas, Protección
de la Calidad Ambiental, y de Evaluación y Ordenamiento Ambiental,
Unidad de Cambio Climático, y de
las Unidades Ambientales Sectoriales de los Ministerios de Desarrollo
Agropecuario, Obras Públicas, Comercio e Industrias y Salud; la Autoridad de los Recursos Acuáticos,
la Autoridad del Canal de Panamá
MIDA, el Sistema Nacional de Protección Civil y el Instituto Nacional
de Cultura.
Fortalecimiento de la capacidad fiscalizadora
• Se participó en Curso de Inspecciones de Cumplimiento Ambiental dictado por la empresa ITS, con
el propósito de crear el Registro de
Inspectores Ambientales.
• El Departamento de Adecuación y
Manejo Ambiental dictó un curso
sobre los procedimientos relacionados con Auditorías Ambientales y
Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental, dirigido a personal de la
Administración Regional de Herrera,
de las Unidades Ambientales, consultores y ONGs, para capacitarlos
en la aplicación adecuada de los
procesos correspondientes.
• Personal técnico de la Dirección de
Protección de la Calidad Ambiental
participó en el curso impartido por
ITS sobre elaboración de Programas
de Adecuación y Manejo Ambiental.
• Se participó en un Curso de Calidad
de Aire e Imágenes de Satélite, que
capacitó a los asistentes en los conceptos básicos de calidad de aire
y el uso de la percepción remota
como herramienta de trabajo.
• Se participó en un Curso de Inspectores Ambientales impartido por la
empresa ITS Panamá.
• Se participó en el Curso de Formación de Gestión de Desastres, dictado por el Centro para la Cooperación Humanitaria Internacional, en
Managua- Nicaragua, para funcionarios que laboran en la toma de decisiones en el tema de respuesta ante
los desastres.
• Fueron organizadas cuatro capacitaciones sobre los procedimientos
y técnicas utilizadas para la fiscalización y monitoreo de los recursos
forestales, y la aplicación de las normativas y procedimientos legales,
146 Lineamiento Estratégico 3
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 8: Elevar la Capacidad Técnico-Científica de la ANAM y sus asociados
dirigidas a funcionarios de las Administraciones Regionales de Panamá
Este, Darién, Herrera y Colón.
Fortalecimiento de capacidades en
Áreas protegidas
• Fueron capacitados 51 funcionarios
de la Dirección de Áreas Protegidas
y Vida Silvestre en temas relacionados con los procedimientos administrativos de la ANAM, con apoyo de
la Oficina de Asesoría Legal, el 4 y 5
de diciembre.
• Cuatro funcionarios de la Dirección
de Áreas Protegidas y Vida Silvestre
realizaron pasantías en parques eólicos y empresas petroleras de Ecuador México y Venezuela.
• Once funcionarios de la ANAM, la
Universidad de Panamá y de ANCÓN asistieron a un Taller nacional
sobre Herramientas para la Digitalización de Datos ofrecido por la Red
Interamericana de Información sobre
Biodiversidad del 14 al 16 octubre.
• Un técnico de la Dirección de Áreas
Protegidas y Vida Silvestre asistió al I
Simposio Internacional de Tráficos ilegal de Biodiversidad y Afectación del
Medio Ambiente en Santa Marta, Colombia, del 23 al 28 de noviembre.
• Fue organizado un Taller para fortalecer el trabajo que realizan los
guardaparques como guía interpretativos.
• El Programa PNUMA –GEF Creación
de Capacidades para una Participación Efectiva en el Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología capacitó a
21 personas en lo relativo al Protocolo de Cartagena sobre Seguridad
de la Biotecnología, la funcionalidad
del centro de información y el acceso a los recursos de información
sobre organismos genéticamente
modificados (OGM).
Fortalecimiento de capacidades en
Cambio Climático
• Fue ofrecida asesoría a consultores
de AENOR respecto al proyecto de
cambio de luminarias del sector público y privado.
• Fue organizado un curso sobre elaboración de anteproyectos MDL,
dirigido a promotores, técnicos y a
funcionarios de la ANAM.
• Fue organizado un curso de capacitación sobre metodologías MDL
para proyectos de energías renovables, dirigido a personal técnico de
la ANAM, miembros de ONGs y empresas privadas.
• Fue ofrecida una presentación sobre
cambio climático, energías renovables MDL, PSA y eco etiquetado a
la Asociación Nacional de Beneficiarios y Exportadores de Café.
• Fue ofrecida en la Feria de Boquete
una presentación sobre las actividades de la ANAM en relación al cambio climático.
Participación en reuniones, Foros, Seminarios y otros
La ANAM participó en las siguientes actividades:
• Foro Global de Desarrollo Sustentable “Transporte y Medio Ambiente
en un Mundo Globalizado”, en Guadalajara, Jalisco, México.
• 2º Foro Nacional de Reducción de
Riesgo de Desastre, organizado por
el Sistema Nacional de Protección
Civil.
• 3er Simposio y Exhibición Internacional Sobre Producción Más Limpia.
• Foro Sobre Minería, 25 y 26 de marzo, para intercambiar experiencias
sobre el tema con especialistas de
Canadá, Perú y Chile.
• 2º Congreso de Higiene Ambiental y
Ocupacional.
• Seminario sobre Sustentabilidad
de la Industria Minera-Metalúrgica,
ofrecido por la empresa Teckcominco para presentar la propuesta para
la extracción de cobre en el área de
Petaquilla.
• Seminario Taller sobre Caudales Ambientales, ofrecido por la Fundación
Natura y la Autoridad del Canal de
Panamá.
• Seminario-taller sobre medición de
emisiones de fuentes móviles dictado por ANAM y la Autoridad de
Tránsito y Transporte Terrestre, para
capacitar a inspectores de tránsito
en el uso del nuevo equipo de mediciones de fuentes móviles.
Lineamiento Estratégico 3 Objetivo estratégico 8: Elevar la Capacidad Técnico-Científica de la ANAM y sus asociados 147
Memoria 2008
• Taller de Validación / Capacitación
sobre las Guías de Producción Más
Limpia para el sector Construcción.
• Taller de Ahorro Energético, para explicar el funcionamiento del programa Super OLADE para el manejo y
ahorro de energía.
• Taller Plan Maestro para el Desarrollo
del Antigua Base Área de Howard.
• Reunión del Comité Técnico para
Reducción de Azufre en el Diesel.
• I Encuentro Nacional de Guardaparques y Guardabosques del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas.
• Taller Regional sobre Políticas Municipales para Manejo de Residuos
Sólidos en Ciudades Intermedias de
Centroamérica.
• Taller sobre Integración Rápida de
Datos del Instrumento de Medición
de Precipitaciones Globales en el
Sistema Regional de Visualización y
Monitoreo.
• Seminario-Taller sobre inspección
eficiente de sitios de trabajo para la
prevención de accidentes: algunas
experiencias de Suecia.
Actividades con Administraciones Regionales
• 18 de Agosto: capacitación a personal de la Administración Regional de
Coclé sobre Gestión de Riesgo y las
funciones del Departamento de Desastres Ambientales.
• 26 al 29 de Agosto: capacitación a
personal de las Administraciones
Regionales de Veraguas, Bocas del
Toro, la Comarca Ngobe Buglé y Chiriquí sobre las funciones del Departamento de Desastres Ambientales.
• Seminario- Taller sobre Inspecciones
ambientales e Informes Técnicos
para personal técnico de los Departamentos de Control de Calidad Ambiental a nivel nacional y regional.
Conferencias Virtuales
• Conferencias virtuales coordinadas
por el Instituto Centroamericano de
Administración Pública y el Centro
de Gestión Tecnológica e Informática Industrial sobre Gestión Integral
de Residuos Sólidos..
Fortalecimiento de la capacidad Calidad Ambiental y en Producción más
Limpia (P+L) a nivel institucional, nacional e internacional
El Centro Nacional de Información sobre
Producción Más Limpia y Consumo Sustentable recibió 75 visitantes y capacitó
a 1,720 en todo el país. Las actividades
realizadas por el Centro incluyen:
• Traducción de Guías para la Implementación de la Producción más
Limpia.
• Incorporación de 45 a la Declaración
Internacional de Producción Más
Limpia.
Lanzamiento Oficial del Sistema Regional de Visualización y Monitoreo SERVIR AIR.
Servir Air es una herramienta que permitirá focalizar el lugar de las emisiones y
comportamiento de los vientos predominante para tomar medidas preventivas.
Incluye una bitácora de Internet denominada MAC Smog Blog que ofrecerá
información sobre la calidad del aire en
la región.
148 Lineamiento Estratégico 3
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 8: Elevar la Capacidad Técnico-Científica de la ANAM y sus asociados
Fortalecimiento de capacidades Evaluación de Auditorías Ambientales y
PAMAs
La Dirección de Protección de la Calidad
Ambiental organizó una serie de capacitaciones dirigidas a las Unidades Ambientales Sectoriales y a las Administraciones
Regionales de ANAM, sobre métodos
de muestreos y análisis de la calidad ambiental e interpretación de resultados de
los análisis químicos y microbiológicos,
Manual de Procedimientos de Auditorías
Ambientales y Programas de Adecuación
y Manejo Ambiental, legislación ambiental e interpretación legal.
Auditorías Ambientales y PAMAs
El Departamento de Adecuación y Manejo Ambiental dictó un curso sobre los
procedimientos de Auditoría Ambiental
y Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental a 32 funcionarios de la Administración Regional de Herrera, de las
Unidades Ambientales, consultores y
ONGs.
Implementación de un Sistema de Certificación de personas bajo la Norma
ISO 17024:2003
Este sistema de certificación incorpora
estándares de calidad y gestión basados en la norma ISO 17024:2003 para la
certificación de personal al proceso de
solicitud de inscripción en el registro de
personas naturales habilitadas para realizar auditorías ambientales y programas
de adecuación y manejo ambiental. El
procedimiento de certificación incluye
un esquema de certificación de auditores ambientales, inspectores y consultores ambientales habilitados para realizar
los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, y guías de certificación y
re - certificación de personas. Además
incorpora al proceso elementos como
la supervisión de la calidad del servicio
ofrecido por los auditores, inspectores y
consultores ambientales y por el personal evaluador de la ANAM; evaluación de
desempeño y la capacitación continua.
Al respecto, tuvo lugar en marzo una reunión del Comité del esquema de certificación, integrado por instituciones
gubernamentales, representantes de
CAPECA, CoNEP, y personal del departamento de Adecuación y Manejo Ambiental, para presentar la Norma y el programa de actividades a realizar. Además,
fueron realizadas tres reuniones internas
del Departamento de Adecuación y Manejo Ambiental para revisar y actualizar
la documentación del Sistema de Certificación, y programar las capacitaciones
a realizar a partir de enero de 2009, y la
auditoría interna y de certificación para
los meses de marzo y abril respectivamente. Todo esto permitió culminar la
elaboración de documentos del Sistema
y su respectiva revisión, y quedan pendientes las etapas de implementación y
certificación.
Fomento de las capacidades en gestión
de riesgos y desastres ambientales
• Se participó en el Lanzamiento de
la campaña Hospitales Seguros ante
Desastres en el Auditorio del Hospital Santo Tomás..
• Se participó en la auto evaluación
de los avances del Plan Estratégico
Integrado MINSA-MIDA ANAM-CSS
ante la amenaza de la influenza aviar
y la pandemia de la influenza.
• Se participó en la coordinación de las
actividades pendientes con relación
a los mapas de sensibilidad sobre
contaminación con hidrocarburos.
• Se realizó presentación a las Comisiones Consultivas Distritales sobre
el tema de desastres ambientales,
en el Palacio Municipal de Chepo.
• Se participó en el Seminario-Taller
Educación ambiental y Gestión de
Riesgo, en la Comunidad de Achiote,
distrito de Chagres, para capacitar a
personal docente de la Cuenca Hidrográfica de Río Indio en conceptos
básicos sobre desastres ambientales,
vulnerabilidad sectorial frente al cambio climático, fuego e incendios forestales, y contaminación ambiental.
• Organización de dos talleres sobre
gestión de riesgo, desastre ambiental y recursos hídricos para coordinar
un seminario taller para los docentes
de las cuencas de los ríos Pacora e
Indio, en conjunto con el Programa
Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental.
• Se ofreció asistencia a consultores
de la Empresa EPYPSA, a cargo de
la elaboración de las normativas so-
Lineamiento Estratégico 3 Objetivo estratégico 8: Elevar la Capacidad Técnico-Científica de la ANAM y sus asociados 149
Memoria 2008
bre reducción de riesgos de desastres provocados por la destrucción
ambiental y vulnerabilidad social, en
el marco del proyecto Análisis y Modernización.
• Fue revisado el diagnóstico del Programa de Desarrollo de Capacidades Institucionales en Materia de
Gestión Ambiental, Recursos Hídricos y Reducción de Riesgos.
Participación en actividades para el
fortalecimiento de las capacidades técnicas:
• Taller sobre la elaboración del Informe Geo Panamá 2009, organizado
por el PNUMA, la ANAM y CATHALAC.
• Conferencia sobre Los Indicadores
Ambientales, ofrecida en el seminario taller sobre el rol del comunicador
social en la generación de conciencia
ambiental, organizado por la Autoridad del Canal de Panamá con motivo
del Día Mundial del Ambiente.
• Taller PanaMarket, organizado por el
Ministerio de Comercio e Industria a
través del sistema integrado de gestión de información y estadísticas de
Comercio Exterior de Panamá.
• Capacitación en Lectura de Mapas
y Manejo de GPS a 10 funcionarios
de la Administración Regional de
Panamá Oeste, patrocinado por el
Proyecto Manglares.
• Taller sobre el Desarrollo del Modelo Conceptual del Sistema de Información para el Subsector de Agua
Potable y Saneamiento, organizado
por el Ministerio de Salud.
• Simposio sobre Cambio Climático y
Desertificación realizado en la provincia de Bocas del Toro
• Taller sobre elaboración y actualización de indicadores ambientales,
para fortalecer las capacidades en
materia de estadísticas e indicadores de funcionarios del Sistema Interinstitucional del Ambiente.
Capacitaciones a periodistas
Fueron realizados seminarios para periodistas, con énfasis en gestión de cuencas,
en Panamá, Chitré y David.
Capacitaciones en Planificación y Gestión por Resultados
Los funcionarios de la Oficina de Planificación de la Política Ambiental fueron capacitados en materia de Políticas
Públicas, Formulación y Evaluación de
Proyectos, Control, Auditoría, Medición
de Resultados, Legislación Ambiental,
Principios Generales del Diseño, Metodología e Implementación de Modelo
Paisajístico y Pago por servicios Ambientales en Panamá, Formulación y Evaluación del Presupuesto, y Diseño de Estrategias Financieras Integradas.
Foro Nacional de la Sostenibilidad
En el 2008, la ANAM organizó 15 Foros
por la Sostenibilidad en coordinación
con la Fundación Ciudad del Saber, la
Asociación de Municipios de Panamá y la
Autoridad del Canal. (Gráfica No. 50)
Gráfica No. 50 - Foros para la sostenibilidad.
Años 2005 - 2008
Fuente: ANAM. Dirección de Fomento de la Cultura Ambiental. 2008
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2005 2006 2007 2008 -60
120
300
480
660
840
1
7 7
15
20
390
284
811
Número de Foros
Número de Participantes
4 LINEAMIENTO ESTRATEGICO 4
Proteger, recuperar, restaurar y mejorar los Ecosistemas para contribuir a la
creación de empleos, el bienestar de la población y al Desarrollo Sostenible.
Objetivo Estratégico 9:
Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas
El Sistema Nacional de Áreas Protegidas
administra las 87 áreas protegidas del
país, creadas mediante Leyes, Decretos,
Resoluciones y Acuerdos Municipales,
que abarcan unos 3,311,701.54 ha., equivalentes al 36.9% del territorio nacional.
De este total, 2,277,585.41 hectáreas son
terrestres (30.5%), 398,548.44 ha (5%) son
marino costeras.
Las Área Protegidas están distribuidas en
15 categorías de manejo, para preservar
más de 12 mil especies de flora y fauna
silvestre. Nueve tienen reconocimiento
internacional, y 5 han sido designadas
por la UNESCO como Sitios de Patrimonio Mundial Cultural y Natural: el Parque
Nacional Darién (1981); las fortificaciones
de la costa caribeña de Panamá que incluyen el Parque Nacional Portobelo y
el Bosque de Protección y Paisaje Protegido de San Lorenzo (1983); el Parque
Internacional La Amistad (1983), y el Parque Nacional Coiba (2005). Cuatro áreas
protegidas han sido designadas sitios
RAMSAR (Humedal de Importancia Internacional).
La Áreas Protegidas cuentan ya con 24
planes de manejo, de los cuales 22 están
aprobados y 19 vigentes. Siete - Parque
Nacional Coiba, Parque Nacional Santa
Fe, Refugio de Vida Silvestre Isla Cañas
y Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana -
contarán con sus planes de manejo para
mediados de 2009, para un total de 31.
El Sistema Nacional de Áreas Protegidas
es manejado por 500 funcionarios en todo
el país, adscritos a la Dirección de Áreas
Protegidas y Vida Silvestre. De ellos, 36
trabajan en Corredores Biológicos, 8 en
Biodiversidad y Vida Silvestre, 12 en la
Unidad de Acceso Recursos Genéticos,
16 en Manejo de Áreas Protegidas, 43
son enlaces y jefes de Áreas Protegidas
en Administraciones Regionales, 362 son
guardaparques y 7 técnicos atienden de
los proyectos PRONAT y FIDECO. Las
principales actividades del Sistema en el
2008:
• Elaboración de Planes de Manejo,
como el del Parque Nacional Santa
Fe, en la provincia de Veraguas, con
apoyo de la Empresa Corporación
para el Desarrollo a través del CBMAP II, los de los Refugios de Vida
Silvestre Isla Cañas y de Isla Iguana
y del Parque Nacional.
• Elaboración de los Estudios de Línea Base para establecer una Nueva
Área Protegida en el distrito de Santa Isabel, provincia de Colón
• Elaboración de los Estudios Sociales
y Biofísicos y la selección de categoría de manejo para la declaratoria
del Área Protegida Chorogó-Palo
Blanco, en el distrito de Barú, Provincia de Chiriquí.
• Elaboración de los Estudios para
determinar el potencial ecoturístico
de las Áreas Protegidas Monumento Natural Cerro El Gaital, Reserva
Hidrológica y Forestal Cerro Guacamaya, Parque Nacional General de
División Omar Torrijos, los Refugios
de Vida Silvestre Pablo Barrios e Isla
Iguana y el Paisaje Protegido Escudo
de Veraguas.
• Elaboración del libro Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Panamá.
• Actualización del informe del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
2006-2008.
152 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas
Administración Regional/Área Protegida Número de
Guardaparque
Bocas Del Toro : 23
Parque Nacional Marino Isla Bastimentos 6
Bosque Protector Palo Seco 6
Parque Internacional La Amistad – Atlántico 4
Humedal de Importancia Territorial San San
Pond Sak 6
Coclé: 12
Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera 7
Monumento Natural Cerro Gaital 3
Área Protegida Cerro Cerrezuela 1
Reserva Hidrológica Cerro Guacamaya 1
Colón: 64
Parque Nacional de Portobelo 7
Área Recreativa Lago Gatún 6
Bosque Protegido de San Lorenzo 17
Área Protegida Isla Galeta 8
Parque Nacional Chagres 26
Comarca Ngobe Buglé: 12
Humedal Damani –Guariviara 12
Chiriquí: 28
Parque Nacional Volcán Barú 11
Parque Internacional La Amistad – Pacífico 11
Parque Nacional Marino Golfo de Chiriquí 2
Reserva de Vida Silvestre La Barqueta Agrícola 4
Darién: 39
Parque Nacional Darién 28
Reserva Hidrológica Filo del Tallo 7
Reserva Forestal de Canglón 1
Herrera: 22
Parque Nacional Sarigua 6
Reserva Forestal El Montuoso 10
Refugio de Vida Silvestre Cenegon del Mangle 3
Área de Uso Múltiple Ciénega de Las Macanas 3
Administración Regional/Área Protegida Número de
Guardaparque
Panamá Este: 9
Reserva Hidrológica de Maje 5
Zona de Protección Hidrológica de Tapagra 4
Panamá Oeste: 32
Parque Nacional Altos de Campana 11
Polígono de Tiro Emperador - Balboa Oeste 21
Panamá Metropolitana: 29
Parque Nacional Soberanía 16
Parque Nacional Camino de Cruces 10
Reserva Taboga Urabá 2
Parque Natural Metropolitano 1
Los Santos: 29
Parque Nacional Cerro Hoya - Los Santos 5
Reserva Forestal La Tronosa
3
Reserva Forestal Tonosí
Refugio de Vida Silvestre Isla Caña 5
Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana 5
Zona Litoral del Corregimiento de La Enea 1
Área Protegida El Espinal 1
Reserva Forestal y Marítima de Santana 2
Bosque Comunal El Colmon de Macaracas 3
Reserva de Vida Silvestre Pablo Barrio 4
Refugio Vida Silvestre Peñón de la Honda 4
Veraguas: 56
Parque Nacional Coiba 23
Humedales Golfo de Montijo 6
Reserva Forestal La Yeguada 12
Parque Nacional Cerro Hoya – Veraguas 5
Parque Nacional Santa Fe 10
Comarca Kuna Yala: 7
Área Silvestre de Narganá 7
Gran Total de Guardaparques 362
Nota: Registro de personal al 30 de agosto, actualizado dic 2008.
Fuente: ANAM. Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre. Año 2008
Mecanismos de cooperación con la
Autoridad de Recursos Acuáticos de
Panamá y otros actores claves para el
manejo y conservación de los recursos
marino-costeros.
La Dirección de Áreas Protegidas y Vida
Silvestre de la ANAM forma parte de la
Comisión Para el Manejo Sostenible de
la Pesca en la Zona Especial de Protección Marina de Banco Hannibal e Isla
Montuosa, contigua al Parque Nacional
Coiba, cuya competencia institucional
corresponde a La Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá. Durante el
2008, la Comisión acordó el reglamento
para las actividades productivas en esta
Zona, el cual elevado a consideración del
Consejo Directivo del Parque Nacional
Coiba, para incluirlo en el Plan de Manejo del mismo, según lo establece la legislación vigente.
Ante la decisión del Municipio de David de declarar como área protegida
los manglares del Distrito, la ANAM, en
conjunto con The Nature Conservancy y
Conservación Internacional desarrolló un
estudio para el manejo y ordenamiento
de los ecosistemas de manglar del Golfo de Chiriquí. El estudio, que incluyó un
Cuadro No. 77 - Número de Guardaparques por Administración Regional / Área Protegida. Año 2008
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas 153
Memoria 2008
154 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas
componente de sensibilización ciudadana y consultas a las comunidades, permitió definir limites, normativas de protección, y usos permisibles del manglar. Por
su parte, con el apoyo de la Fundación
MarViva de Panamá, la ANAM y la ARAP,
el Municipio de San Lorenzo, también en
Chiriquí, declaró a la Isla Montuosa Refugio de Vida Silvestre.
Programas de conservación de especies emblemáticas y/o simbólicas.
Jaguares
Tres funcionarios de la Dirección de Áreas
Protegidas y Vida Silvestre y un miembro
de Sociedad Mastozoológica de Panamá
asistieron al taller Proyecto Paseo de los
Jaguares, realizado en Santo DomingoHeredia, Costa Rica con financiamiento
de la Wildlife Conservation Society. El taAREAS PROTEGIDAS
2007 2008
Extranjeros Nacionales Extranjeros Nacionales
Parque Nacional Marino Isla Bastimentos 2,475 4,410 6,422 3267
Humedal San San Pon Sak 243 166 277 199
Parque Internacional La Amistad - Atlántico 157 10 172 60
Parque Internacional la Amistad - Pacífico 1,040 1,323 1,026 1,111
Bosque Protector Palo Seco 22 2 28 7
Monumento Natural Cerro Gaital 196 88 140 112
Parque nacional Omar Torrijos Herrera 438 1,528 284 905
Paisaje Protegido Isla Galeta 101 599 41 555
Área Recreativa Lago Gatún 6 208 1 222
Parque Nacional Chagres 18,847 2,950 14,572 2,940
Parque Nacional Portobelo 0 0 0 0
Bsque de Prot. y Paisaje San Lorenzo 1,899 2,019 3,502 3,991
Refugio Playa de la Barqueta Agrícola 45 675 7 1,408
Parque Nacional Volcán Barú 2,977 1,809 2,950 2,118
Parque Nacional marino Golfo de Chiriquí 0 0 4 0
Parque Nacional Darién 39 6 6 1
Refugio Cenegón del Mangle 8 77 10 44
Área de Uso múltiple Ciénega de la Macana 61 707 28 472
Reserva el Montuoso 37 290 10 349
Parque Nacional Sarigua 211 2,288 219 1,945
Refugio Isla de Cañas 159 485 78 259
Refugio Isla Guana 550 3,858 776 3,251
Panamá Este - RH Tapagra y Majé 33 6
Parque Nacioanl Camino de Cruces 83 282 41 279
Parque Nacional Metropolitano 2,385 4,844 5,914 17,450
Parque Nacional Soberanía 5,438 2,549 3,425 2,357
Refugio Taboga 0 22 0 2
Parque Nacional Altos de Campana 580 1,087 260 799
Parque Nacional Coida 4,588 1,720 6,300 1,518
Reserva La Yeguada 8 1,317 6 1,820
TOTALES 40,693 36,329 46,522 47,377
Nota: Registro de visitantes por area protegida
Fuente: ANAM - Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre – Año 2008
La ARAP y la ANAM llevaron a cabo, con
apoyo financiero de la Fundación Natura
y en consulta con las comunidades, los
trabajos de levantamiento de información para los ecosistemas de manglar de
la Provincia de Veraguas, para ordenar su
fuera del Sitio Ramsar Golfo de Montijo.
Ambas entidades colaboraron también
en el levantamiento de la línea base sobre los manglares del Pacífico.
Cuadro No. 78 - Visitas realizadas a las Áreas Protegidas por Extranjeros y Nacionales. Años 2007 - 2008
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas 155
Memoria 2008
ller permitió a los países de la región presentar sus respectivos planes de acción
preliminares y coordinar la implementación de la iniciativa Paseo del Jaguares.
Tapires
El tapir centroamericano (Tapirus bairdii)
es considerado el mamífero más grande
de Centroamérica. Puede alcanzar los 2
metros de largo por un metro de alto y
llegar a pesar entre 150 y 350 kilogramos.
Al respecto:
• La ANAM organiza una primera experiencia de intercambio de tapir
centroamericano (Tapirus bairdii)
desde el Jardín Botánico Municipal
Summit hacia el Zoológico de Nashville en Estados Unidos, como punto inicial de las actividades del Plan
Maestro de Colección, supervisado
por el Grupo de Especialistas de Tapires de la UICN. Con este intercambio se espera obtener individuos
más resistentes a enfermedades,
asegurar especímenes y evitar que
disminuyan las poblaciones en cautiverio.
• La ANAM participó en el 4º Simposio
Internacional del Tapir, celebrado en
Cancún, México, donde fue presentado el plan estratégico 2008-2010.
Ranas Doradas
El actual declive global de las poblaciones de anfibios está desde 1980, incluyendo la posible extinción de 122 especies.
Debido a esto, la ANAM y el Zoológico
de Houston, desarrollan un programa
de conservación, que incluye la construcción de un Centro de Conservación
de Anfibios en El Valle de Antón, que ya
alberga 8 familias de anfibios, repartidos
en 22 géneros y 57 especies, con un total
de 525 animales, entre adultos y juveniles, sin contar a los cientos de huevos y
renacuajos.
Unidad de Acceso al Recurso Genético
El Decreto Ejecutivo No. 257del 17 de octubre de 2006, que reglamenta el artículo
71 de la Ley General de Ambiente, otorgó a la ANAM la competencia de regular
y controlar el acceso y uso de los recursos
biogenéticos en general, con excepción
de la especie humana, respetando los
derechos de propiedad intelectual, y estableció para ello la Unidad de Acceso al
Recurso Genético, que en el 2008 llevó a
cabo las siguientes actividades:
• Fueron dictadas conferencias sobre
Recursos Genéticos y Propiedad Intelectual al grupo de investigadores
de Centro América, del 4 al 5 de
septiembre y en el Congreso de Nacional de Ciencia y Tecnología de la
Asociación Panameña para el Avance de la Ciencia.
• La Oficina de Propiedad Intelectual
de la Unidad presentó 193 solicitudes de marcas para los Parques Nacionales y Áreas Protegidas, y para
el nombre y logo de la ANAM y del
Corredor Biológico del Atlántico Panameño.
• Fue coordinado con la Autoridad de
Recursos Acuáticos de Panamá lo
relacionado a la concesión de permisos de acceso a recurso genético
acuático y se confeccionó un borrador de convenio de cooperación entre las partes.
• Fue elaborada una propuesta de
cambio del Decreto 257 sobre Acceso a Recursos Genéticos, en consulta
con otras partes interesadas, como
la Secretaría Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, y el Instituto Smithsonian de Investigaciones
Tropicales.
• La Oficina de Propiedad Intelectual
de la Unidad revisó la legislación nacional y convenios internacionales,
para establecer los criterios a aplicar
por el Comité Científico Técnico en
la concesión de permisos de acceso
a recurso genético.
• Fue ofrecida asesoría sobre el registro de patentes a investigadores de
la Universidad de Panamá.
• Fue confeccionado el borrador de
Contrato de Licencia de uso de la
Marca del Parque Natural y Reserva
Biológica Altos de Campana.
• Dos funcionarios de Propiedad Intelectual de la Unidad participaron en
el Taller Regional sobre Propiedad
Intelectual para los Países de América Latina, realizado en Panamá del
18 al y 20 de noviembre 2008.
156 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas
Sistema Nacional de Monitoreo de la
Diversidad Biológica en Áreas Protegidas priorizadas.
La ANAM ha priorizado el monitoreo de
especies indicadoras, como las tortugas
marinas en playas de arribada, en sitios
prioritarios del Parque Nacional Marino
Isla Bastimentos, Refugio de Vida Silvestre Isla Cañas, Parque Nacional Cerro
Hoya y el Humedal Damani Guariviara, en
el marco de la etapa II del Proyecto de
Corredor Biológico Mesoamericano del
Atlántico Panameño. Fueron organizados talleres para identificar las especies
indicadoras en ecosistemas terrestres,
en los que participaron especialistas de
diferentes sectores. El Sistema considera aspectos sociales, y el monitoreo de
cumplimiento de los planes de manejo,
para que aseguren los beneficios a largo
plazo las poblaciones que viven en estas
comunidades. El CBMAP, por su parte,
realizó un taller para actualizar la propuesta del Sistema Nacional de Monitoreo de la Diversidad Biológica, en el que
participaron científicos, estudiantes, representantes de ONGs y funcionarios de
ANAM. El Sistema Nacional de Monitoreo de la Diversidad Biológica utilizará el
Mapa Actualizado de la Cobertura Boscosa y Tipo de Vegetación, que la ANAM
elabora con apoyo de CATHALAC.
En diciembre del 2007 fue aprobado el
proyecto PNUD GEF Apoyando la Acción de País en la Implementación del
Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas de la Convención de Biodiversidad,
que asignó B/. 81,250.00 para completar
el análisis de vacíos de la representatividad ecológica, funcionalidad biológica
y conectividad del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas de Panamá. Este análisis toma en cuenta las amenazas a los
ecosistemas terrestres, de agua dulce
y marino costero, las categorías de manejo, la gobernabilidad y la efectividad
de las Áreas Protegidas. En agosto 2008
fueron contratados el consultor facilitador y el consultor del componente sobre
efectividad del manejo de las áreas protegidas, y fueron iniciadas las actividades
correspondientes.
Fortalecimiento Financiero de la Gestión del SINAP
El Sistema Nacional de Áreas Protegidas ha consolidado su gestión financiera
mediante mecanismos como el Fondo
de Vida Silvestre, el Fondo de Canje de
Deuda Parque Nacional Chagres, el Fondo de Canje de Deuda Parque Nacional
Darién, el Fondo de Fideicomiso Ecológico, el Proyecto del Corredor Biológico
Mesoamericano del Atlántico Panameño
y el apoyo de la Fundación Mar Viva.
Cuadro No. 79 - Inversiones SINAP. Año 2008
Tipo de Inversión Monto Anual
Comunicaciones 25,000
Marítimo 201,000
Oficina 7,500
Terrestre 294,000
Maquinarias Varios 10,000
Computación 20,000
Mobiliario de Oficina 5,000
Total Inversión 2008 562,500
Tipo de Gasto Monto Anual
Alimentación 166,016
Combustible 176,860
Calzados 50,000
Acabado Textil 35,000
Prendas de vestir 71,000
Mantenimiento y Reparación de edificio 344,224
Repuestos 44,000
Herramientas 20,000
Materiales y suministros 17,900
Total de Gastos 925,000
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas 157
Memoria 2008
Fondo de Conservación del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas
El Fondo de Conservación del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas fue creado
en 2008, para establecer un Programa de
alcance nacional que garantice la sostenibilidad de la gestión financiera, económica, institucional, social y ambiental del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas. El
74% del financiamiento del Fondo proviene de recursos provenientes del Fondo de Vida Silvestre, y un 26% de aporte
nacional. Para el año 2008, fue asignado
B/. 925,100 para apoyar la gestión de las
áreas protegidas que conforman el SINAP según se ve en el Cuadro No. 79.
La creación de nuevas Áreas Protegidas llevó a solicitar para el año 2009 un incremento de B/. 1.489,000 en el presupuesto.
Fideicomiso Ecológico de Panamá
La creación del Fondo FIDECO se fundamenta en la Ley No. 1 del 5 de enero de
1984. El 25 de enero de 1995 es suscrito
se suscribe el Convenio FIDECO entre el
Ministerio de Economía y Finanzas por la
República de Panamá como Fideicomitente y The Nature Conservancy como
Fiduciario. La Fundación NATURA es la
administradora del Fondo.
El fondo patrimonial de FIDECO asciende a B/. 25 millones, de los cuales la USAID aporta 8 millones, TNC 2 millones y
el Gobierno de Panamá 15 millones. El
objetivo del Fondo consiste en financiar
actividades de apoyo a la conservación
de los recursos naturales y a la protección
del ambiente, con énfasis en las Áreas
Protegidas. Hasta el 45.0% de los fondos
de FIDECO es utilizado para apoyar la
gestión de la ANAM en acciones de operación, mantenimiento, protección y mejoras de los parques nacionales y áreas
protegidas en el ámbito nacional; 45.0%
para apoyar a ONGs en la ejecución de
proyectos de conservación, y el 10.0%
se utiliza para el Programa de Medición
de la Efectividad de Manejo de las Áreas
Protegidas, que evalúa los impactos de
los aportes de FIDECO en las inversiones
realizadas en las Áreas Protegidas.
A partir del 2007, la ANAM asumió los
costos operativos de las Áreas Protegidas que forman el SINAP. En el 2008, el
Fondo aportó a la ANAM B/. 1,000,000.00
para atender tareas de mantenimiento,
construcción de infraestructuras y dotación de equipos a 23 Áreas Protegidas.
Cuadro No. 80 - Presupuesto del Fondo Fideicomiso Ecológico de Panamá
Por área protegida, componente y totales Año 2008
Área Protegida Mantenimiento B/ Operaciones B/ Protección B/ Total B/
Parque Nacional Volcán Barú 7,500.00 352.00 53,650.00 61,502.00
Parque Nacional Marino Golfo de Chiriquí 26,300.00 1,600.00 10,650.00 38,550.00
Parque Internacional La Amistad Pacífico 5,070.00 5,280.00 8,900.00 19,250.00
Parque Nacional Marino Isla Bastimentos 4,000.00 6,820.00 51,200.00 62,020.00
Parque Internacional La Amistad Atlántico 15,150.00 1,470.00 30,190.00 46,810.00
Humedal de Importancia Internacional San San Pond Sak 12,000.00 5,000.00 7,250.00 24,250.00
Bosque Protector Palo Seco 10,900.00 2,500.00 21,650.00 35,050.00
Parque Nacional Omar Torrijos Herrera 9,600.00 2,000.00 16,700.00 28,300.00
Parque Nacional Coiba 119,300.00 3,000.00 34,100.00 156,400.00
Parque Nacional Santa Fé 1,200.00 2,500.00 80,950.00 84,650.00
Reserva Forestal El Montuoso 7,500.00 2,000.00 12,450.00 21,950.00
Refugio de Vida Silvestre Cenegón del Mangle 5,500.00 500.00 24,450.00 30,450.00
Área de Uso Múltiplo Ciénega de la Macanas 4,899.00 400.00 27,050.00 32,349.00
Refugio de Vida Silvestre Isla Iguana 14,500.00 3,500.00 8,250.00 26,250.00
Parque Nacional Altos de Campana 16,400.00 4,680.00 10,400.00 31,480.00
Reserva Hidrológica de Majé 1,000.00 1,437.00 21,957.00 24,394.00
Área Recreativa Lago Gatún 2,500.00 60.00 12,300.00 14,860.00
Bosque Protector San Lorenzo 4,500.00 8,850.00 25,650.00 39,000.00
Parque Nacional Chagres 6,500.00 0.00 26,700.00 33,200.00
Parque Nacional Soberanía 9,350.00 6,000.00 39,680.00 55,030.00
Parque Nacional Camino de Cruces 6,400.00 1,200.00 17,570.00 25,170.00
Parque Nacional Darién 14,500.00 15,805.00 52,510.00 82,815.00
Reserva Forestal Filo del Tallo 5,000.00 3,520.00 17,750.00 26,270.00
TOTAL 309,569.00 78,474.00 611,957.00 1,000,000.00
Fuente: ANAM. Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre. Año 2008
158 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas
Los avances de contratación y entrega de
obras de remodelaciones y habilitación
en 6 áreas protegidas incluyen:
• Habilitación de centro de visitantes
en el Refugio de Vida Silvestre Isla
Iguana, por B/. 45,105.00
• Muro de contención, sendero y
muelle de Refugio del Parque Nacional Marino Isla Bastimento, por
B/. 23,837.00.
• Habilitación de Sendero las Grietas en el Parque Nacional Chagres,
B/. 28,739.00.
• Sede administrativa del Parque Nacional Darién por B/. 29,633. Donación formal del terreno para construir.
El Fondo Chagres (Parque Nacional
Chagres)
El Fondo Chagres tiene como objetivo la
conservación, mantenimiento y restauración de los bosques del Parque Nacional
Chagres y su zona de amortiguamiento.
El Fondo ha financiado procesos de planificación, incremento y fortalecimiento
de personal, equipamiento, infraestructura, planes de trabajo de los 10 proyectos en ejecución de los componentes
de Corto Plazo y funcionamiento general del Parque. El componente de Largo Plazo mantuvo la ejecución de cinco
programas de trabajo para controlar las
amenazas identificadas, mejorar las capacidades institucionales y comunitarias,
y consolidar el área protegida.
Actividades relevantes por componente:
• Componente de Largo Plazo:
o Construcción e inauguración de
la Sub-Sede de Cuango.
o Seguimiento a consultoría para
la revisión del Decreto Ejecutivo No. 73 de 1984 y elaboración
del Plan de Negocios del Parque Nacional Chagres.
• Componente de Coadministración:
o Contratación de Directora Ejecutiva.
o Convocatoria y adjudicación de
consultoría para la revisión del
Decreto Ejecutivo No. 73 de
1984 y elaboración del Plan de
Negocios del Parque Nacional
Chagres.
• Componente de Corto Plazo:
o Elaboración y presentación del
Plan de Seguimiento Técnico y
fortalecimiento organizacional
de las 8 organizaciones comunitarias, enmarcado en el proyecto
Construcción de Capacidades
de Ejecución y Continuidad de
Proyectos Ambientales Comunitarios, ejecutado por el Centro de Estudios y Acción Social
Panameño.
o Ocho proyectos ejecutados por
organizaciones de base comunitaria, adjudicados a finales del
2006.
• Componente de Medidas de Éxito:
o El proyecto es ejecutado por la
Sociedad Mastozoológica de
Panamá.
o Monitoreo de la densidad de
jaguares, los anfibios e insectos acuáticos del Alto Chagres,
mapas de cobertura boscosa de
Alto Chagres para el establecimiento de la línea base.
o Publicación científica de los resultados del monitoreo de los
indicadores de los objetos de
conservación, el seguimiento a
la base de datos de los indicadores monitoreados y la construcción de la página web del
proyecto.
Fondo Darién (Parque Nacional Darién)
Las principales acciones financiadas por
el Fondo Darién durante el 2008 incluyeron:
Fortalecimiento Institucional de la
ANAM para la administración del Parque Nacional Darién:
• Elaboración e implementación del
Programa de Capacitación de Recursos Humanos.
• Organización del Taller de Reservas
de la Biosfera de Panamá, en La Palma, Darién.
• Diagnóstico socioeconómico, cultural y ambiental en las comunidades
de Matugantí y Sobiaquirú.
• Divulgación del Plan de Manejo del
Parque Nacional Darién a las comunidades de los ríos Balsas y Tuira.
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas 159
Memoria 2008
• Trámite de las adquisiciones contempladas en el Plan Operativo: dotación
de equipo, uniformes y alimentación
al personal guardaparque.
• Rehabilitación e inauguración del
Centro Operativo de Chepigana.
Fortalecimiento de Organizaciones
Darienitas
• Fue concluido el proyecto de Fortalecimiento de las Organizaciones de
Base Comunitaria dentro del Parque
Natural Darién y su zona de amortiguamiento, ejecutado por el Consorcio CICA- FUNDECO- ANCÓN.
• Diseño e instalación de la base de
datos de las organizaciones comunitarias del Parque en la sede administrativa del área y en el nivel central
de la ANAM.
Programa de Apoyo (pequeñas donaciones) a proyectos
• Fue elaborado el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Manejo
de Residuos Sólidos de la Comunidad de Tucutí, ejecutado por la Asociación La Primavera Mixto Agropecuaria de Tucutí.
• Organización de 3 comités de trabajo, preparación del Plan de Capacitación para establecer el Sistema de
Manejo de la Basura, jornadas de
limpieza en la comunidad y divulgación del proyecto.
Componente de Monitoreo Ambiental
• Convocatoria, adjudicación y seguimiento a las consultorías para los
trabajos de Elaboración del Plan de
Monitoreo del Parque y para el Análisis de la Cobertura Boscosa.
Proyecto Productividad Rural/Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño
(CBMAP).
Durante el primer año de implementación del CBMAP-II, la ANAM ha aprobado 47 sub proyectos de inversiones ambientales comunitarias en agroforestería,
agricultura orgánica, zoocriaderos, artesanías, viveros, ecoturismo, reforestación
y conservación de la biodiversidad, por
un monto total de B/. 1,127.279.47. Estas
inversiones benefician a comunidades
locales que viven en pobreza y pobreza
extrema en 11 de las 14 Áreas Protegidas
y sus zonas de amortiguamiento del proyecto CBMAP II: Humedal San San Pond
Sak, Parque Nacional Marino Isla Bastimento, Parque Internacional La Amistad,
Bosque Protector Palo Seco, Parque Nacional Volcán Barú, Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera,
Reserva Forestal Montuoso, Área Silvestre Protegida de Narganá, Parque Nacional Cerro Hoya, Parque Nacional Santa
Fe y Humedal Damani Guariviara.
Programa para el saneamiento de los
límites y el uso del suelo dentro de
Áreas Protegidas prioritarias y sus zonas de amortiguamiento
Proyecto de Actualización, Demarcación
y Señalización de los Límites de las Áreas
Protegidas de Panamá.
El trabajo de revisión y actualización de
los límites de las áreas protegidas, además de facilitar el manejo de los territorios dedicados a salvaguardar la funcionalidad de los ecosistemas, permitirá
que los polígonos de estas sean incorporados al sistema catastro registro, para
integrar estos espacios a la información
catastral del país. Durante el 2008 fueron
establecidos mediante el uso de Sistemas de Posicionamiento Geográfico los
límites del Área de Uso Múltiple Ciénaga
de las Macanas, del Refugio de Vida Silvestre El Peñón de la Honda, la Reserva
Forestal La Yeguada. el Monumento Natural Cerro El Gaital, la Reserva Hidrológica y Forestal Cerro Guacamaya, el área
protegida Cerro Cerrezuela, la Reserva
Hidrológica de Santa Isabel, el Bosque
Protector Palo Seco y el Humedal de San
San Pond Sack. Los logros obtenidos incluyen:
• Propuestas presentadas para demarcar 3 Áreas Protegidas de Veraguas.
• Están siendo evaluados los resultados de los trabajos de demarcación
y señalización física de 24 kilómetros
del RH Maje.
• Obras de campo terminadas en Reserva Hidrológica Filo del Tallo Cerro
Guacamaya, Área Protegida Cerro
Cerrezuela y Monumento Natural
Cerro Gaital.
• Establecidos los criterios ambientales y sociales para revisar los límites
del Parque Nacional Volcán Barú.
160 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas
• Verificación de los límites del Área
de Usos Múltiples Ciénaga de Las
Macanas.
• En la rezonificación del Parque Nacional Portobelo fue analizada la cartografía digital con personal de las
Direcciones de Administración de
Sistemas de Información Ambiental,
Áreas Protegidas y Vida Silvestre y el
Programa Nacional de Administración de Tierras.
Catastro del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas
Con la asistencia del Programa Nacional
del Administración de Tierras fueron desarrolladas actividades de consulta sobre
planes de manejo, delimitación y demarcación de áreas protegidas, estudios
socio tenenciales y diagnósticos con la
participación de las comunidades, instituciones y gobiernos. Entre las acciones
ejecutadas destacan:
• Estudio para determinar el potencial
ecoturístico del paisaje protegido
Escudo de Veraguas.
• Estudio para determinar el potencial
ecoturístico de las áreas protegidas
de Coclé (Monumento Natural Cerro
El Gaital, Reserva Hidrológica y Forestal Cerro Guacamaya y el Parque
Nacional General de División Omar
Torrijos).
• Estudio para determinar el potencial
ecoturístico de áreas protegidas en
la Provincia de Los Santos (Refugios
de Vida Silvestre Pablo Barrios e Isla
Iguana).
• Establecimiento de nuevos límites
de áreas protegidas, mediante la
verificación de los límites del Área
de Uso Múltiple Ciénaga de Las Macanas y de la reserva Forestal La Yeguada
• Establecimiento de criterios ambientales y sociales para la revisión de los
límites del Parque Nacional Volcán
Barú.
• Elaboración de los Planes de Manejo
de los Refugios de Vida Silvestre Isla
Cañas e Isla Iguana y del Parque
Nacional Altos de Campana.
• Definición de un reglamento para el
un sistema de Administración Conjunta entre áreas protegidas de la
Provincia de Bocas del Toro y La Comarca Ngöbe Buglé.
• Demarcación de tres áreas protegidas en la provincia de Coclé (Reserva Hidrológica y Forestal Cerro
Guacamaya, Área protegida Cerro
Cerrezuela y Monumento Natural
Cerro el Gaital).
• Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial del Río La Villa
(provincia de Los Santos y Herrera),
para identificar los usos actuales y
potenciales de la cuenca del mismo.
• Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial del Río San Pedro
(provincia de Veraguas).
Los trabajos de monumentación y señalización física permiten ubicar e identificar
los límites de las áreas protegidas. La cartografía digital georeferenciada facilita el
ordenamiento del territorio y la actualización y mantenimiento de la información
que se colocará en los diferentes mapas
de cada una de las Áreas Protegidas,
como una herramienta moderna para el
manejo de estos ecosistemas.
Ha sido apoyada, además, la identificación de sitios para la reforestación en
Áreas Protegidas como mecanismo de
compensación a las obras de ampliación
del Canal de Panamá. Han sido identificados sitios para la reforestación en
Áreas Protegidas y sus zonas de amortiguamiento en las provincias de Chiriquí,
Coclé y Panamá, lo que permitirá generar
ingresos para las comunidades locales y
recuperar áreas degradadas mediante el
establecimiento de sistemas forestales y
agroforestales.
Programa de Monitoreo de la Efectividad del Manejo de las Áreas Protegidas.
El Programa de Monitoreo de la Efectividad del Manejo de las Áreas Protegidas
evaluó 36 Áreas Protegidas y 23 Planes
Operativos Anuales, en consulta con Grupos de Interés que incluyeron líderes de
comunidades aledañas, cooperativistas o
asociaciones, instituciones gubernamentales, autoridades locales, funcionarios
de las Áreas Protegidas y Administraciones Regionales. La información recopilada fue utilizada para elaborar una memoria institucional sobre las actividades en
curso, gestionar financiamiento para los
Planes Operativos Anuales, y mejorar las
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas 161
Memoria 2008
relaciones con las comunidades en las
zonas de influencia.
Creación de nuevas áreas protegidas.
Durante el 2008-2009 se desarrollaron
acciones para crear las siguientes de
Áreas Protegidas:
• La ANAM, con el apoyo del CBMAP
II, contrató los servicios de ANCÓN
por B/. 62,955 para elaborar una
Evaluación Ecológica Rápida del
área de Donoso, provincia de Colón,
con el fin de proponer la creación de
un área protegida en el corregimiento de Coclé del Norte, incluida el
área marino costera, como parte de
las acciones para mantener la conectividad biológica entre los Parques
Nacionales Santa Fe, en la provincia
de Veraguas y Omar Torrijos en Coclé, consolidar el Corredor Biológico
Mesoamericano del Atlántico Panameño, y proteger los ecosistemas
presentes que puedan estar en riesgo debido a proyectos de desarrollo
en la región. a un costo de. La zona
fue declarada Área Protegida mediante la Resolución AG-139-2009,
del 4 de marzo de 2009.
• La ANAM, con apoyo del PRONAT
realiza los estudios de línea base
para establecer una nueva área protegida en el distrito de Santa Isabel,
que contribuirá a la solución del conflicto surgido por el uso de estas tierras entre la Comarca Kuna Yala y el
distrito de Santa Isabel.
• Fue establecida la nueva área protegida Chorogo –Palo Blanco, en
Chiriquí, para conservar invaluables
recursos naturales y asegurar la provisión de agua del Distrito del Barú.
• La nueva área protegida en Los
Manglares de Chiriquí permitirá establecer un sistema de monitoreo y
control para los bosques de manglar, para reforzar la labor de conservación que se hace desde el Parque
Nacional Marino Golfo de Chiriquí.
• La empresa Consultores Ecológicos
Panameños elaboró los estudios técnicos para la creación del Área Protegida Paisaje Protegido Isla Escudo
de Veraguas – Degó, con fondos del
Programa Nacional de Titulación de
Tierras por B/. 60,000. La zona fue
declarada Área Protegida mediante
la Resolución AG-0095-2009, publicada en Gaceta Oficial No. 26230
del 27 de febrero de 2009.
• El Sitio Ramsar Bahía de Panamá fue
declarado Área Protegida Humedal
Bahía de Panamá mediante la Resolución AG-0072-2009, publicada en
Gaceta Oficial No.26221 fechada 11
de febrero de 2009. (Cuadro No. 81)
Cuadro No. 81 - SINAP Áreas no publicadas en gaceta.
Nombre Provincia
1. Reserva Hídrica Mimitimbi Bocas del Toro
2. Reserva Hidrológica Playa Bloof
3. Municipal isla Pájaro
4. Reserva Natural de Conectividad Biológica por la Vida Natural
(PROMIR)
5. Area Municipal Protegida Cerro Cerrezuela Coclé
6. Área Municipal Cerro Caraigüana
7. Área Municipal los cerros, cabeceras de ríos y quebradas y áreas
montañosas, comprendidos en 3 corregimientos, El Palmar, El Cope y
Ola Cabecera.
8. Area de Uso Múltiple Santa Isabel Colón
9. Reserva Hidrológica Santa Isabel
10. Reserva Municipal y Ecológica Terrenos nacionales en la Intersección Río Balsas y Tuíra.
Darién
11. Zona de Protección Territorial Urbanístico y Ecológica y Ambiental,
sector Costero de Chitré.
Herrera
12. Reserva Forestal Cerro Camarón y El Pedregoso
13. Reserva de Producción de Agua Cerro Borrola
14. Refugio de Vida Silvestre Cenegón del Mangle
15. Reserva Forestal Animal y Fluvial o PN Cerro Canajagua Los Santos
16. Reserva Forestal y Marítima Santa Ana de Los Santos
162 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas
Polígonos de Tiro.
La ANAM, a través de la Dirección de
Áreas Protegidas y Vida Silvestre y las
Administraciones Regionales de Panamá
Oeste y Colón, es la entidad responsable
de la ejecución del Programa de Administración, Custodia y Mantenimiento
de los Campos de Tiro de Emperador,
Balboa Oeste y Piña. El mismo tiene entre sus objetivos contener el acceso de
la población circundante a las áreas de
riesgo – aproximadamente 167 mil personas - para minimizar la posibilidad de
accidentes por la presencia de municiones no detonadas, y ejecutar acciones de
protección de la flora y fauna. En el 2008,
el Programa contó con un presupuesto
de B/. 230,677.00, que le permitió obtener resultados como los siguientes:
• Mantener la presencia institucional
en el área mediante 6 puestos de
control de acceso en Emperador,
Huile, Santa Cruz, Nuevo Emperador y en Piña.
• Mantener el registro de ingreso/
egreso, que incluye exigir a los visitantes la firma de un documento de
descarga de responsabilidad para el
Estado.
• Realizar 3,540 patrullajes, en el perímetro, las vías de acceso y los sitios
críticos, y 24 operativos nocturnos
coordinados con la Policía Ecológica
y la seguridad privada.
• Mantener todas las vías de acceso y
las entradas con barreras de contención y 205 letreros de señalización
de advertencia.
Cuadro No. 82 - Actividades del Programa de Administración, Custodia y Mantenimiento de los Campos de Tiro.
Período 2000 – 2008
Sitios /Superficie
(hectáreas/ mt2 ) Actividad
Años
Total
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Balboa Oeste
3,777 has. +
5,654.10 mt2 Incluye
144 has de la
desembocadura del
río Bailamonos – Lago
Gatún.
Emperador
8,397 has + 1, 635.69
mt2 bordea al norte y
este con el Canal de
Panamá.
Piña
2,523 has + 4,905.82
mt2, incluye áreas de
Batería 35. Sherman
6,800 has
Patrullajes 700 800 5,040 5,040 4,700 2,096 2,000 2,600 3,540 26,516
Operativos 36 20 10 10 20 30 10 18 24 178
Infractores
Detenidos 100 266 150 80 140 70 10 12 8 836
Hallazgo de
Municiones 120 41 30 10 28 18 5 4 10 266
Fuente: ANAM. Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre. Año 2008
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas 163
Memoria 2008
• Mantener, capacitar y dotar de equipos y recursos de trabajo a un equipo de 28 funcionarios entre supervisores, asistentes y guardabosques,
que cuentan con el apoyo de la Policía Ecológica.
• Contratar los servicios de una empresa privada por 24 horas, 7 días a la
semana, a un costo de B/. 138,650.40
por un año.
• Detener a 6 infractores, confiscar 10
armas y atender denuncias de caza y
tala ilegal.
• realizar 10 hallazgos de municiones
no detonadas en los Polígonos de
tiro de Emperador, Balboa Oeste y
Piña, y coordinar su manejo con la
Policía Nacional
• Desarrollar una campaña de educación sobre el riesgo a la salud por
municiones, en conjunto con los Ministerios de Educación y de Salud, la
Autoridad del Canal de Panamá y la
Policía Nacional.
• Coordinar con el Ministerio de Obras
Públicas el mantenimiento de 3 Km.
de la vía de acceso a cerro Tigre, en
el Polígono de Tiro de Emperador, y
limpieza de las áreas verdes y vías de
acceso en Toro Grande, en el Polígono de Piña. (Cuadro No. 82)
Componente de Educación Sobre el
Riesgo
El Componente de Educación Sobre el
Riesgo desarrolla actividades de capacitación entre los habitantes de las áreas
aledañas a los polígonos de tiro para
educarlos sobre el riesgo potencial que
existe en éstas áreas. Durante el 2008 fueron capacitados 57 docentes de escuelas
primarias y secundarias de los distritos
de Arraiján en la provincia de Panamá
y Cristóbal y Chagres en la provincia de
Colón, y 25 dirigentes de las comunidades aledañas. (Cuadro No. 83)
Cuadro No. 83 - Capacitaciones Componente de Educación Sobre el Riesgo.
Año: 2008
Capacitados Lugar Escuelas Comunidades
25 Docentes Provincia
de Colón
(distritos de
Chagres y
Colón)
José Leandro Solís (Primaria).
Primer Ciclo Anastasia Mitre (Pre
Media). CEBG Adelaida de Herrera
(Pre Media) Adelaida de Herrera
(Primaria). Escuela Unión de Piña.
El Achiote. Piña. Chagres. Juan G.
Torres.
Palmas Bellas
Escobal Unión de
Piña Achiote Piña
Chagres Cuipo.
32 Docentes Provincia
de Panamá
(distrito de
Arraiján)
Stella Sierra, La Cascada, La
Povareda, CADU, Guillermo
Andreve y IPT Fernando Lessepps
Arraiján Cabecera
11 de Octubre y Lucas Bárcenas Barriada 2000
Reina Torres de Araúz, Burunga,
Cerro Castillo y Fuente de Amor
Burunga
Colinas de Cáceres, Monte Claro,
La Playita y Bique
Cáceres
Cerro Silvestre Cerro Silvestre
Nuevo Chorrillo Nuevo Arraiján
Nuevo Emperador Nuevo Emperador
Santa Clara Huile y Santa Clara
Veracruz Veracruz, Cosecha
Amistad y Koskuna
70
Estudiantes
Provincia
de Panamá
(distrito de
Arraiján)
Stella Sierra, La Cascada, La
Povareda, CADU, Guillermo
Andreve y IPT Fernando Lessepps
Reina Torres de Araúz, Burunga,
Cerro Castillo y Fuente de Amor,
Arraiján Cabecera
Burunga
25 Lideres Provincia
de Panamá
(distrito de
Arraiján)
Finca Agroforestal Nueva
Esperanza
Burunga
Fuente: ANAM. Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre. Año 2008
164 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas
Cuadro No. 84 - Cuadro de Inversiones en Áreas Protegidas. Año 2008.
AREA TIPO DE INFRAESTRUCTURA - OBRAS REALIZADAS MONTO
Bocas del Toro
PNM Isla Bastimento Rehabilitaciónd el refugio de guardaparque II Fase del muro de gaviones y adecuación
de muelle de visitantes para las salidas y llegadas de pasajeros en botes pequeños
23,837.00
Habilitación de 160m de sendero terrestre (estopa de cocos) 2,000.00
PILA I Fase de construcción de sistema sanitario y depósito en Refugio WEKSO 1,960.13
Habilitación de sendero las Heliconas, construcción de puente y pasamanos para
escaleras y aceras en WEKSO
3,276.01
Mantenimiento refugio en Culebra 1,112.00
H.I.I. SAN SAN POND SAK Mantenimiento y limpieza Sendero Acuático El Caño de Los Lagartos 4,114.00
Construcción II fase del muelle y mantenimineto de refugio. 2,116.00
Construcción de Centro de Visitantes y oficina de ANAM 13,000.00
B.R. PALO SECO Construcción refugio de Alto Valla 50,000.00
habilitación de Sendero El Sigle 3,700.00
Chiriquí
PNM GOLFO DE CHIRIQUI Construcción de barandal 3,000.00
PN VOLCÁN BARÚ Instalación de base de tanque de agua y remodelación de techo, ventanilla de pago
Puesto Control de camiseta
4,000.00
PILA Mantenimiento, pintura general y limpieza a Sede 3,000.00
Los Santos
RVS ISLA IGUANA Reparación y mantenimiento de Centro de Visitantes 44,140.00
Veraguas
PN COIBA Construcción de rancho, comedor, cocina para visitantes 9,000.00
Herrera
RF EL MONTUOSO Mejoras al salón de reuniones de la sede administrativa 3,500.00
Reparación de 3 puentes tipo zarzo 3,500.00
RVS CENEGÓN EL MANGLE Reparación de 105m de Sendero elevado 12,120.00
AUM LAS MACANAS Mejoras y mantenimiento a torre de observación 2,500
Coclé
PNGO OMAR TORRIJOS Mejoras y mantenimiento residencia de guardaparques 2,476.69
Mejoras y mantenimiento de techo y muro de centro de visitantes 3,126.50
Panamá - Colón
PN CHAGRES I ra. Fase de reparación Sendero Las Grietas 28,739.36
Reparación y mantenimiento Regudio de guardaparques en Guagaral 9,685.00
Construcción Sub-sede Cuango 89,000.00
PN CAMINO DE CRUCES Mantenimiento Torre de Vigilancia 3,500.00
Mantenimiento depósito (reparación de techo y paredes) 8,000.00
PN SOBERANIA Mejoras y mantenimiento sede administrativa 9,400.00
mantenimiento casa de guardaparques en Limón 3,000.00
Reparación de muelle en Limón 12,000.00
RVS TABOGA URABA Reparación a refugio 16,000.00
PN ALTOS CAMPANA Construcción de caseta de comunicación 5,652.46
GRAN TOTAL 383,060.15
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 9: Conservación y uso sostenible de las áreas protegidas 165
Memoria 2008
AREA TIPO DE INFRAESTRUCTURA - OBRAS EN EJECUCIÓN MONTO
Bocas del Toro
PNM Isla Bastimento Habilitación de 160m de sendero terrestre (estopa de cocos) 2,000.00
PILA Construcción de II fase Sendero Las Heliconias 6,500.00
H.I.I. SAN SAN POND SAK Mantenimiento y limpieza Sendero Acuático El Caño de Los Lagartos 1,000.00
B.R. PALO SECO Habilitación de Alero para refugio de Alto Valle 7,500.00
Chiriquí
PN VOLCÁN BARÚ Construcciónd de baños de visitantes y lavandería en refugio y puesto control Alto
Chiquero
8,455.00
Veraguas
PN COIBA Construcción de muelle 70,000.00
PN SANTA FE Construcción de sede administrativa 76,500.00
Herrera
RF EL MONTUOSO II Fase de remodelación de salón de reuniones 4,500.00
Construcción de 2 puentes tipo zarzo 7,600.00
RVS CENEGÓN EL MANGLE Reparación de 105m de Sendero elevado 16,500.00
Mantenimiento de sede administrativa 4,000.00
AUM LAS MACANAS Rehabilitación de muelle 11,500.00
Coclé
PNGO OMAR TORRIJOS Mantenimiento de Cabaña de visitantes 6,500.00
Rehabilitación de sistema de paneles solares 2,950.00
Panamá - Colón
PN ALTOS CAMPANA Reconstrucción de mirador 9,590.00
GRAN TOTAL 267,942.00
AREA TIPO DE INFRAESTRUCTURA - OBRAS PLANIFICADAS MONTO
Bocas del Toro
PNM Isla Bastimento Mantenimiento y reparación sendero elevado y muro de gaviones 5,000.00
PILA II fase construcción de sistema sanitario 10,000.00
Puente de 27ml en el sendero Las Heliconias 10,000.00
Remodelaciónd e la casa de guardaparques 20,000.00
H.I.I. SAN SAN POND SAK I fase de rehabilitación del refugio 10,500.00
B.R. PALO SECO Construcción de nueva agencia en Almirante 250,000.00
Construcción de Sede administrativa del BBPS 250,000.00
Chiriquí
PNM GOLFO DE CHIRIQUI I ra. Fase rehabilitación de Refugio 23,800.00
PN VOLCÁN BARÚ Remodelación y mantenimiento Agencia de Volcán 16,000.00
PILA Construcción de nuevos dormitorios para guardaparques 70,000.00
Adecuación de entrada 10,000.00
Rehabilitación de camino de acceso a la sede 10,000.00
Adecuación de aleros y techos de merendero 25,000.00
Rehabilitación de sendero 15,000.00
RVS PLAYA LA BARQUETA Construcción de nuevo puesto de control 26,000.00
Los Santos
RVS ISLA IGUANA Rehabilitación de casa de guardaparque 49,000.00
LA VILLA DE LOS SANTOS Construcción de nueva agencia de la Villa 70,000.00
Veraguas
PN COIBA Rehabilitación de cabañas 2 y 3 43,500.00
166 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 10:
AREA TIPO DE INFRAESTRUCTURA - OBRAS PLANIFICADAS MONTO
Caseta de comunicaciones 15,000.00
Herrera
PN SARIGUA Reparación y mantenimiento de sede administrativa 20,000.00
Habilitación de sendero con accesibilidad 25,000.00
Panamá - Colón
PN CHAGRES II Fase de reparación Sendero Las Grietas 29,000.00
Reparación de mirador en el sendero Las Grietas 10,000.00
Mantenimiento Sendero El Cuipo, Campo Chagres 9,000.00
Construcción centro de visitantes y nueva sede administrativa en Alajuela 150,000.00
PB SAN LORENZO Construcción de merenderos en Playa Diablo 14,500.00
PN CAMINO DE CRUCES Mantenimiento depósito (reparación de techo y paredes) 8,000.00
RVS TABOGA URABA Reparación a refugio 16,000.00
PN ALTOS CAMPANA Remodelación puesto de control y habilitación de nuevas sedes en refugio Los Pinos 50,000.00
Centro de visitantes 150,000.00
Casa de Guardaparques 70,000.00
RH MAJE Construcción depósito y mantenimiento sede Genené 16,500.00
Darién
RH FILO DEL TALLO Reparación de Refugio en Quebrada Felix 5,000.00
PN DARIÉN Construcción de tanque séptico y baño 5,000.00
Construcción sede administrativa 90,000.00
GRAN TOTAL 1,576,800.00
Fuente: Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre, 2008.
Atardecer en el PN Coiba
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 10: 167
Memoria 2008
Objetivo Estratégico 10:
Conservación y restauración de las cuencas hidrográficas desde
un enfoque ecosistémico y participativo
Promoción de la conservación y el
desarrollo forestal por cuencas dentro
y fuera de las Áreas Protegidas.
El Modelo Forestal Sostenible busca asegurar la equidad en el acceso a los beneficios generados por los bienes y servicios ambientales de los bosques, para
contribuir a mejorar la calidad de vida
de las comunidades rurales mediante la
restauración de las cuencas hidrográficas
y la conservación para el desarrollo sostenible de las Áreas Protegidas y la vida
silvestre. El Modelo también contribuye
a la recuperación de suelos degradados
mediante el fomento y la creación de
plantaciones forestales con fines comerciales y de conservación. Esto permite recuperar y valorar el recurso forestal desde una visión integral, que incorpora a
las comunidades a procesos productivos
que contribuyen a reducir las emisiones
de Gases Efecto Invernadero que resultan de los cambios en el uso de suelo, y a
mitigar los efectos del cambio climático.
Manejo forestal sostenible en bosques
naturales y plantados
Durante el 2008 se trabajó con diferentes
comunidades en el manejo integrado de
cuencas hidrográficas, para aumentar la
producción y siembra de plantones. El
Cuadro N° 85 muestra los viveros establecidos en las provincias y comarcas.
Durante el año fueron reforestadas
5,371.55 hectáreas en todo el país, mediante la siembre de 4,263,751 de plantones, como lo muestra el Cuadro No. 86.
Cuadro N° 85 - Viveros Establecidos por provincia, Según propietario.
Año 2008.
Provincia
Viveros
Proyecto de ANAM Comunitario Privados
Total 6 22 59
Bocas del Toro 0 4 11
Coclé 0 8 4
Colón 0 5 0
Chiriquí 0 2 10
Darién 0 0 0
Herrera 0 0 0
Los Santos 0 3 2
Panamá 0 0 1
Veraguas 0 0 2
Kuna Yala 0 0 0
Ngobe Buglé 6 0 29
Cuadro N° 86 - Superficie Reforestada y árboles plantados,
Según Regional. Año 2008.
Provincia Superficie reforestada (ha) Número de plantones
Total 5,371.55 4,263,751
Bocas del Toro 19.52 14,888
Coclé 173.64 131,171
Colon 251.84 77,341
Chiriqui 245.68 209,569
Darién 3,077.40 2,561,267
Herrera 52.27 39,081
Los Santos 203.38 203,153
Panamá Este 689.06 565,919
Panamá Metropolitana 353.49 211,844
Panamá Oeste 137.34 113,148
Veraguas 118.99 86,860
Comarca Ngobe Bugle 48.96 49,510
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente. Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas, 2008
168 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 10:
Conservación y repoblación de las
áreas amenazadas del bosque de manglar del Pacífico panameño
Este proyecto, financiado por la Organización Internacional de Maderas Tropicales y con el apoyo de la Dirección de
Fomento de la Cultura Ambiental, cumplió con los objetivos establecidos para
su primera fase, mediante logros como
los siguientes:
• Coordinar con 7 escuelas primarias
un programa de viveros de mangle
con el objetivo de educar a los niños
en la conservación de los manglares,
creando en cada centro educativo
viveros con una producción de 2,000
plantones.
• Establecer 8 viveros comunitarios para
la producción de 38,559 plantas de especies nativas y de uso múltiple.
• Realizar una reforestación en la Zona
de Protección Ribereña en los manglares de Monte Oscuro, con los niños de la escuela de Monte Oscuro
de Capira, el grupo Reforestadores
del Manglar de Monte Oscuro y la
Administración Regional de Panamá
Oeste.
• Ofrecer un Taller sobre Alternativas
de Desarrollo Sostenible Áreas Costeras y Cuerpos de Aguas, Modelos
de Maricultura, a cargo del especialista mexicano Dr. Mario Montfeorte,
a 7 grupos vinculados al proyecto en
la Bahía de Chame, Antón, París de
Parita, El Peñón de la Onda, en Los
Santos, y Pedregal, en Chiriquí.
• Reforestar 142.85 hectáreas en los
manglares del Pacifico: 103.8 ha. en
Panamá Oeste; 20 ha. en Coclé; 10.9
ha. en Chiriquí; 5.75 en Herrera, y 2.4
ha. en Los Santos.
• Reforestar 96.6 ha. en el componente
de Agroforestería, con plantas producidas en viveros comunitarios: Monte
Oscuro de Capira, 8,010 plantones;
Sajalices de Chame 6,304; en Coclé:
Abeo, 6,200 plantones; Barranquilla
Gráfica No. 51 - Plantación acumulada de acuerdo a la proyección.
de reforestación en Panamá. Años 2007 - 2008
Proyección 2008
2007
2008
0
900,000
1,800,000
2,700,000
3,600,000
4,500,000
Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
267419
875608
1820150
4054458 4211633 4263751
195427
1245034 1470706
1616936 1626056
3180197
Gráfica No. 52 - Plantones reforestados en Panamá, por Regional. Año 2008.
0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000
49,510
86,860
113,148
211,844
565,919
203,153
39,081
2,561,267
209,569
77,341
131,171
14,888
Ngöbe Buglé
Veraguas
Panamá Oeste
Panamá Metro
Panamá Este
Los Santos
Herrera
Darién
Chiriquí
Colón
Coclé
Bocas del Toro
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
19.52 173.64 251.84 245.68
3,077.40
52.27 203.38
689.06
353.49
137.33 118.99
48.96
Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Santos Panamá EstePanamá MetroPanamá Oeste Veraguas Ngöbe Buglé
Gráfica No. 53 - Superficie en Panamá, por Regional. Año 2008.
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 10: 169
Memoria 2008
CUADRO No. 87 - Producción de plantones en viveros en la república de panamá,
según regional y lugar de ubicación: 2007-2008
Provincia y
Comarca
Total de
plantones
2007
Total de
plantones
2008
Número de árboles por tipo de plantación
Compensación
Ecológica Comunidades ONG`G y
Esccuelas
Proyectos de
ANAM
Fines
Comerciales
Áreas
Protegidas No definidas
2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008
TOTAL 3,180,197 4,263,751 1,687 336,634 194,699 152,513 156,948 82,346 590,897 120,484 1,917,187 3,570,275 171,623 1,499 147,156 0
Bocas del Toro 15,860 14,888 - - - 4,598 2,200 9,040 4,060 - 9,600 900 - 350 - -
Coclé 148,277 131,171 - - 8,802 28,720 2,269 6,231 123,255 48,923 11,887 47,297 2,064 - - -
Colón 157,905 77,341 112 64,000 8,055 11,785 - 1,556 - - 3,412 - - - 146,326 -
Chiriquí 69,808 209,569 - 11,220 572 9,536 195 12,255 4,211 11,250 64,000 165,308 - - 830 -
Darién 1,434,123 2,561,267 - - - - - - - 640 1,434,123 2,560,627 - - - -
Herrera 56,657 39,081 - - 1,100 24,607 - 1,112 39,685 5,362 - 8,000 15,872 - - -
Los Santos 142,813 203,153 - 6,515 966 12,500 - - 24,444 5,639 117,403 178,499 - - - -
Panamá Este 344,762 565,919 1,075 - 39,207 11,950 94,435 300 - - 210,045 553,669 - - - -
Panamá Metro 238,208 211,844 - 147,800 97,213 8,733 - 4,537 2,120 3,420 - 46,205 138,875 1,149 - -
Panamá Oeste 437,898 113,148 500 64,099 31,739 527 1,350 3,272 389,497 45,250 - - 14,812 - - -
Veraguas 76,446 86,860 - - 5,545 36,517 559 42,343 3,625 - 66,717 8,000 - - - -
Comarca Ngöbe
Buglé 57,440 49,510 - 43,000 1,500 3,040 55,940 1,700 - - - 1,770 - - - -
NOTA: La información del 2004 y 2005 solo contempla la superficie reforestada de tipo comercial, a partir del año 2006 se inició a registrar las plantaciones producto de Proyectos de ANAM, con Comunidades, Compensación
Ecológica y con ONG`s y Escuelas con el objetivo de calcular la superficie plantada.
(-) Información no disponible
(1) La categorización otros, contempla las plantaciones clasificadas como Proyectos de ANAM, ONG`s y Escuelas; las plantaciones que son clasificadas como no definidas por desconocimiento a la hora del registro del tipo de
plantación a la que pertenecen
(2) En el año 2008 se desagregaron los Proyectos ANAM, ONG`s y escuelas de la categorización
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente. Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas, 2008
6,771, y Cabuya 1,300. En Herrera, en
París de Parita, se produjeron 6,924
plantones, y en Los Santos: Bijao
2,000 plantones y Aromo, 2,050.
• Capacitar con la metodología de
manejo de manglares, en la comunidad de Monte Oscuro a 10 carboneros, 2 funcionarios de la ARAP
y 4 funcionarios de ANAM; en la de
Sajalices, a 6 Carboneros, 4 funcionarios de ARAP y 1 de ANAM; en la
de Espavé, a 10 carboneros y 1 funcionario de ANAM.
• Coordinar con el grupo de carboneros de Sajalices de Chame para establecer una parcela de manejo forestal
con unidades de manejo en las cuales
haya árboles marcados para fabricar
carbón con destino al mercado.
Planes de Ordenamiento Territorial
Ambiental y de Manejo de Cuencas
Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental de la Cuenca del Río La Villa
Esta en elaboración el Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental de la Cuenca del Río La Villa, según lo establecido
en el Plan Indicativo General de Ordenamiento Territorial Ambiental, para identificar y programar actividades humanas
compatibles con el uso y manejo de los
recursos naturales, para respetar la capacidad de carga del entorno natural y garantizar el bienestar de la población.
Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental de los Distritos de Changuinola
y Chiriquí Grande
En el marco del Programa de Desarrollo
Sostenible de la Provincia de Bocas del
Toro, fue elaborado el Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental y Urbano de
los Distritos de Changuinola y Chiriquí
Grande. Esto hizo posible desarrollar los
planes de ordenamiento territorial para
ambos distritos, aplicando metodologías
de planificación Estratégica Territorial
Participativa, desde una perspectiva de
170 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 10:
conservación para el desarrollo sostenible. Lo avanzado hasta el momento incluye:
• Capacidad de carga turística y dimensionamiento.
• Plan de Ordenamiento territorial de
las Áreas no Urbanas de los distritos
de Changuinola y Chiriquí Grande.
• Escenarios y modelo territorial.
Programa de Ordenamiento Territorial
por Cuencas Hidrográficas
Fueron elaborados 12 doce términos de
referencia para hacer los de planes de
ordenamiento territorial ambiental de las
siguientes cuencas hidrográficas:
RÍO/CUENCA Nº
1 RÍO CHIRIQUÍ - 102
2 RÍOCHICO o RÍO PIEDRA - 106
3 RÍO CHIRIQUÍ VIEJO - 108
4 RÍO SANTA MARÍA – 132
5 RÍO GRANDE - 134
6 RÍO ANTÓN - 136
7 RÍOS ENTRE TONOSÍ Y LA VILLA -126
8 RÍO PACORA – 146
9 RÍO TABASARÁ – 114
10 RÍO SAN PABLO – 118
11 RÍO BAYANO - 148
12 RÍO CHUCUNAQUE - 154
Estudio de Factibilidad Urbanística y
Ambiental para la Zona Sur del Corregimiento de Juan Díaz.
La ANAM, a través del departamento de
Ordenamiento Territorial Ambiental, participó de la elaboración del Estudio de
Factibilidad Urbanístico y Ambiental para
el sector Sur del Corregimiento de Juan
Díaz, Provincia de Panamá, para establecer una zonificación del uso y ocupación
de la zona estudiada.
Taller de Ordenamiento Territorial para
los Municipios de Azuero.
Personal del Departamento de Ordenamiento Territorial expuso sobre Ordenamiento Territorial Ambiental como
herramientas de la Gestión Integrada de
Cuencas Hidrográficas, en un taller organizado por el Programa Nacional de
Administración de Tierras para las Juntas
de Planificación de Chitré, Las Tablas, Los
Santos y Macaracas.
Planes de Ordenamiento Territorial
Ambiental en ejecución.
La ANAM co-ejecuta los Planes de Ordenamiento Territorial de los distritos de
Bocas del Toro y Colón en el marco del
Programa de Desarrollo Sostenible de las
provincias de Bocas del Toro y Colón. La
formulación de estos Planes da cumplimiento a los dispuesto en la Constitución
y las leyes acerca de la armonización de
las normas de desarrollo urbano y de
gestión ambiental (Artículo 233 de la
Constitución Política de la República de
Panamá, Ley 41 de 1º Julio 1998, Ley 6
de 1º Febrero de 2006, Ley Nº 44 del 5
de agosto de 2002, Decreto Ejecutivo Nº
209 de 5 de septiembre 2006, el Decreto
Ejecutivo Nº 283 de 21 de noviembre de
2006), utilizando metodologías de planificación Estratégicas Territoriales Participativas. De igual modo, y en el marco del
componente 3, Consolidación de Áreas
Protegidas y Territorio Indígena, del Programa Nacional de Administración de
Tierras, está en elaboración el Plan de
Ordenamiento Territorial Ambiental de la
Cuenca del Río San Pedro.
Cumplimiento del Plan General y Regional de Uso de Suelo de la Región
Interoceánica.
Comisión Técnica Interinstitucional de
Análisis de Uso Sobrepuesto, de la Ley
Nº 12 del 12 de febrero de 2007.
La Ley Nº 12, que modifica el Anexo I de
la Ley 21 de 1997, que aprueba el Plan
Regional para el Desarrollo de la Región
Interoceánica y el Plan General de Uso,
Conservación y Desarrollo del Área del
Canal, crea en su artículo 3 la Comisión
Técnica Interinstitucional de Análisis de
Uso Sobrepuesto, adscrita a la Dirección
General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda, quien la presidirá,
e integrada por los Ministerios de Economía y Finanzas y de Desarrollo Agropecuario, la ANAM, la Autoridad del
Canal de Panamá (ACP) y la Secretaría
de la Comisión Interinstitucional de la
Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá. Esta modificación del Anexo I de la
Ley 21 de 1997, permite la aplicación del
concepto de área de tratamiento especial sobrepuesto en las áreas del sector
Este y Oeste de la Región Interoceánica,
excluyendo el área del Canal, y solamente sobre las categorías de Uso de Suelo
II (Área de Producción Rural) y III (Áreas
Urbanas) del Ordenamiento Territorial
previsto en el Plan.
Al respecto, la Comisión ha tramitado solicitudes de cambio de uso de suelo para
proyectos como construcción de urbanizaciones y de obras de infraestructura y
servicios. Esto requiere inspecciones técnicas de campo, análisis cartográficos en
nuestra base de datos y elaboración de
los informes técnicos que se remiten a la
coordinación de la Comisión, la cual elabora el informe consolidado con la recomendación de aprobación o rechazo de
la solicitud, que corresponde a la Dirección General de Desarrollo Urbano del
Ministerio de Vivienda. (Cuadro No. 89)
Actualización del Plan Metropolitano
de Usos de Suelo del Atlántico y del
Pacífico.
Base de Datos Geoespacial con la ubicación de los Estudios de Impacto Ambiental Ingresados.
La ANAM lleva a cabo la tarea de ubicar
geográficamente los Estudios de Impacto Ambiental dentro del Sistema de
Información Territorial que posee el Departamento de Ordenamiento Territorial
Ambiental de la Dirección de Evaluación
y Ordenamiento Ambiental. Esto permite:
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 10: 171
Memoria 2008
• apoyar la toma de decisiones en el
Proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental
• fortalecer la información ambiental
que genera la Institución
• verificar las coordenadas de los diferentes Estudios de Impacto Ambiental presentados.
En el 2008 fueron georeferenciados de
esta manera 814 Estudios de Impacto
Ambiental ingresados al Proceso de EIA.
Gestión de Cuencas Hidrográficas
Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá
Proyecto Desarrollo Comunitario Participativo y Manejo Integrado de la Subcuenca del Lago Alhajuela
La inversión de B/. 43,200.00 para 2008,
en beneficio de 178 habitantes de la
subcuenca, ha permitido ejecutar las siguientes actividades:
• Intercambio Técnico Ambiental entre 21 voluntarios ambientales de
Veraguas y 11 miembros del grupo
Victoriano Lorenzo.
• Taller de Reciclaje y Desechos Sólidos en el Parque Nacional Chagres,
para 20 miembros de los grupos de
Boquerón Abajo, Boquerón Arriba,
Salamanquita, San Juan de Pequení,
Chilibrillo, y Victoriano Lorenzo.
• Gira Educativa a Cerro La Gloria, en
Nombre de Dios, con 13 Voluntarios
Ambientales.
• Capacitación sobre Desarrollo Organizativo y Ambiental para 17 miembros de los grupos de Boquerón
Abajo, Boquerón Arriba, Salamanquita, Salamanca, Chilibrillo, VictoCuadro No. 89 - Solicitudes de Proyectos
PROYECTO PROV. DIST. CORREG. PROMOTOR O DUEÑO 0BSERVACIONES
Brisas de Río Rita. (17 locales
comerciales)
Colón, Colón, Nueva
Providencia. Royal Construction Panamá. Uso solicitado: Comercial Residencial. Recomendación: Aprobar la solicitud.
Galera de Almacenaje de Materiales y Ferretería en General
Atlantic Block.
Colón, Colón, Buena
Vista.
Atlanticblok, Sr. Gao Ya
Hua.
Uso solicitado: Comercial. Recomendación:
Aprobar la solicitud.
Residencia Unifamiliar. Panamá, Panamá, Las
Cumbres.
Sra. Dalys Oderay Vergara
Méndez.
Uso solicitado: Residencial. Recomendación:
Aprobar la solicitud.
Nueva Policlínica de Nuevo San
Juan.
Colón, Colón, Buena
Vista. Caja del Seguro Social. Uso solicitado: Construcción de Policlínica.
Recomendación: Aprobar la solicitud.
Praderas de Buena Vista. Colón, Colón, Buena
Vista. Ministerio de Vivienda. Uso solicitado: Residencial. Recomendación:
Aprobar la solicitud.
La Reserva. Panamá, La Chorrera,
Amador
Greater Panamá Investment
& Development Corp.
Uso solicitado: Residencial, Comercial. Recomendación: Rechazar la solicitud.
Grúas Bárcenas. Panamá, Panamá, Chilibre.
Srta. Marilin Janeth
Rodríguez.
Uso solicitado: Comercial. Recomendación:
Aprobar la solicitud.
Isla Encantada. (Resort vacacional) Colón, Colón, Ciricito. Isla Encantada, S. A. Uso solicitado: Mixto (comercial). Recomendación: Rechazar la solicitud.
Construcción de Galera para
depósito de mercancía seca.
Panamá, Panamá, Chilibre. Sociedad Eduen, S. A. Uso solicitado: Comercial. Recomendación:
Aprobar la solicitud.
Locales Comerciales. Panamá, Panamá, Chilibre.
Sr. Wang Liang Wei Xiong,
Tin Yen Wong, Luang
Luang, Wei Ping Lou de
Wang.
Uso solicitado: Comercial. Recomendación:
Aprobar la solicitud.
Hacienda La Campana. Colón, Colón, San Juan. Sociedad L. R. Inc. Uso solicitado: Residencial. Recomendación:
Aprobar la solicitud.
Galera de Taller de Mecánica
de Equipo Pesado y Taller para
Construcción de Estructuras de
Aluminio.
Colón, Colón, San Juan. Sociedad L. R. Inc. Uso solicitado: Comercial. Recomendación:
Rechazar la solicitud.
riano Lorenzo, y San Juan de Pequení.
• Capacitación en Técnicas de Conservación de Suelos para 19 personas de los grupos de Boquerón Abajo, Boquerón Arriba, Salamanquita,
Salamanca, Chilibrillo, Victoriano
Lorenzo y San Juan de Pequení.
• Jornada de limpieza comunitaria y
entrega de volantes ambientales en
Salamanca, con la participación de
156 personas.
• Limpieza y Siembra de Árboles para
celebrar el Día Mundial del Árbol en
las escuelas de Boquerón Arriba y
Boquerón Abajo.
• Concurso de dibujos ambientales
Ven y conoce nuestro Lago Alhajuela en las 5 de Victoriano Lorenzo,
172 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 10:
Tranquilla, Peñas Blancas, Quebrada
Ancha y San Juan de Pequení.
• Capacitación a 18 docentes de 9 escuelas de 7 comunidades en el uso
de las guías didácticas de educación
ambiental.
• Capacitación sobre insecticidas naturales, injertos en árboles frutales y
cultivo-manejo de la pimienta para
14 participantes de los grupos productores.
• Capacitación sobre Viveros Comunitarios y Técnicas Agroforestales para
19 productores.
• Capacitación sobre conservación de
suelos, fortalecimiento de grupos y
la formación de voluntarios ambientales.
• Diez Intercambios de productor a
productor, para agilizar los trabajos
en las fincas de grupo y utilizar técnicas de conservación amigables con
el ambiente.
• Gira Educativa al Sendero La Gloria
en Nombre de Dios (Colón), para
capacitar a 24 miembros de los grupos y 4 técnicos del proyecto en el
desarrollo de un sendero ecológico,
los requerimientos necesarios para
la atención a visitantes y la creación
de vínculos con otras agrupaciones
ambientales.
• Arborización con frutales, forestales
y ornamentales en 11 escuelas de la
comunidad y ojos de agua.
Manejo y Gestión Integral de la Cuenca
del río La Villa:
En su tercer año de ejecución, el proyecto de Manejo y Gestión Integral de
la Cuenca del río La Villa ha invertido
B/. 63,400.00 para desarrollar las siguientes actividades en beneficio de 84,000
habitantes:
• Una consultoría para el Ordenamiento Territorial Ambiental de la cuenca,
a cargo del CATIE, financiada por
PRONAT.
• Capacitación en Legislación Ambiental y Prácticas de Producción
Más Limpia de 20 productores porcinos del distrito de Macaracas; 72
ganaderos del distrito de La Villa
de Los Santos; 3 ONGs de la parte
baja de la cuenca y 60 técnicos de la
ANAM de las Administraciones Regionales de Herrera y Los Santos.
• Giras de intercambio de experiencias sobre prácticas de Producción
de Más Limpia entre productores
del área de Macaracas y de la provincia de Veraguas.
• Capacitación de 100 productores de
las provincias de Herrera y Los Santos en Manejo Integrado de Cuencas Hidrográficas, incorporando el
Componente Forestal en fincas ganaderas.
• Organización de Talleres y Seminarios en conjunto con AMPYME en las
comunidades de El Bijao, El Bongo,
El Calabazo, Macaracas, La Canoa,
el Ciprian y La Sabaneta, para fomentar la creación de negocios ambientales.
• Capacitación en temas ambientales
de 2,000 estudiantes de 30 escuelas
de educación primaria de los distritos de Los Pozos, Pesé, Macaracas y
La Villa de Los Santos.
• Capacitación de 100 personar de las
comunidades de El Bongo, Quebrada El Rosario, El Ciprian, La Canoa y
Macaracas en Planificación, Conformación y Manejo de Viveros.
• Rehabilitación de los viveros de la
ANAM en Quebrada El Rosario, Las
Minas, Tres Puntas y Macaracas, para
la producción de plantones destinados a la reforestación en áreas degradadas de la cuenca.
• Organización de 4 viveros comunitarios en El Bongo, el Bijao, El Calabazo y Macaracas, que producen
plantones nativos y exóticos para la
venta ambiental.
• Producción de 200,000 plantones de
especies nativas, maderables y otras
características de bosques de galería.
• Reforestación en bosques de galería, cercas vivas y de enriquecimiento forestal en bloque.
• Creación de 5 parcelas de conservación de suelos: 2 en el distrito de Las
Minas, 2 en Los Pozos y 1 en Pesé.
• Creación de 3 aboneras en las comunidades de El Ciprian, La Sabaneta y
La Canoa, que producen abono orgánico para uso de por los propios
productores y para la venta.
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 10: 173
Memoria 2008
• Instalación de 3 biodigestores de
flujo continuo en fincas porcinas del
distrito de Macaracas,
Manejo y Gestión Integral de la Cuenca
del río Chiriquí
El proyecto de Manejo y Gestión Integral
de la Cuenca del río Chiriquí proyecto
busca mejorar las condiciones ambientales, económicas y sociales de la cuenca
mediante una estrategia de conservación
para el desarrollo sostenible. Para ello, se
trabaja en actividades de reforestación,
educación ambiental, Producción Más
Limpia y Negocios Ambientales, en una
gestión compartida con un centenar de
familias de comunidades como las de
Caldera, en el distrito de Boquete; Paja
de Sombrero, en el de Gualaca, y Cabecera de Cochea, en el Dolega, todas
ubicadas en la zona media–alta de la
cuenca. En todas estas comunidades se
han conformado grupos comunitarios,
que trabajan en pequeños viveros para
desarrollar negocios ambientales y establecer microempresas ambientales o
cooperativas.
En su tercer año de ejecución, y con una
inversión de B/. 63,300.00 para 2008, en
beneficio de 172,000 personas, tenemos que los logros alcanzados son los
siguientes:
• En el 2008 se incorporaron 4 nuevos
grupos comunitarios, para un total
de 8. Todos ellos han establecido viveros comunitarios con una producción promedio de 20, 000 plantones
cada uno y producción de abono orgánico.
• El grupo comunitario “DamasUnidas
de Caldera” ha efectuado la venta
de 7,000 plantones a la Empresa de
Generación Eléctrica Fortuna, S.A. y
otras de la zona, logrando ingresos
por B/. 3,500.00.
• Las Damas Unidad de Caldera, la
Asociación de Productores y Productoras Ambientales de Paja de Sombrero, y la Asociación de Agricultores y Conservacionistas del Volcán
Barú han establecido compromiso
de producción de 20,000 plantones
para la venta y reforestación con empresas hidroeléctricas, logrando con
ello ingresos por B/.10,000 dólares
para cada grupo comunitario.
• Los grupos ambientales comunitarios produjeron durante 2008 unos
160,000 plantones, y realizaron más
de 30 jornadas de reforestación en
fuentes de agua.
• Fueron adquiridas vallas publicitarias
para promover la venta de plantones
y abono orgánico para el grupo de
las Damas Unidas de Caldera.
• En coordinación con la Dirección de
Fomento a la Cultura Ambiental, 500
estudiantes y profesores de 7 escuelas participaron en actividades de
educación ambiental.
• El Componente de Producción Más
Limpia estableció 2 biodigestores
de flujo continuo tipo Taiwán en fincas pilotos de Potrerillo y Dolega.
Manejo y Gestión Integral de la Subcuenca del río Zaratí:
Durante el año 2008 el Proyecto Manejo y Gestión Integral de la Subcuenca
del río Zaratí, con un presupuesto de
B/. 63,400.00, realizó las siguientes actividades:
• Integración de 3 nuevas comunidades: Rincón de Las Palmas, Membrillo y Loma Grande.
• Producción por las comunidades de
20,000 plantones de especies nativas y frutales, utilizados en la protección de las tomas de agua, y mejoramiento de fincas, escuelas y riberas
de ríos.
• Consolidación de la Cooperativa
Ambiental de Servicios Múltiples del
Zaratí.
• Capacitación a los productores en
planificación predial para mejorar la
administración de sus fincas.
• En colaboración con la AMPYME:
o Organización de Talleres de Elaboración de Conservas y Salsas,
con los productos que se cultivan en la subcuenca.
o Organización de un Taller de
Repostería.
• Producción de abono orgánico, compost y lombricompost, y creación de
criaderos de pollos y conejos.
• Producción de bambú Guadua Angustifolia para reforestar, para la venta y para la elaboración de muebles
en un taller instalado por la Cooperativa.
174 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 10:
• Instalación de un biodigestor en el
Centro Educativo Básico General
José de los Santos Reyes en la comunidad de Caimito, para suplir de
gas al internado de la escuela y servir como instrumento de docencia
para otros centros educativos.
• Organización de encuentros entre
productores de la subcuenca del río
Zaratí y las cuencas del río Changuinola y río Chico, de la provincia de
Bocas del Toro, paras conocer las experiencias de otras regiones y compartir conocimientos adquiridos.
Proyecto Restauración de Cuencas en
Tierras Degradadas
El Plan de Acción Nacional de Panamá
de Lucha contra la Sequía y la Desertificación identifica los ecosistemas del
Arco Seco, la Comarca Ngöbe Buglé, la
Sabana Veragüense y Cerro Punta como
las áreas más críticas de riesgo de degradación de tierra y desertificación. El
objetivo principal de este proyecto es
de eliminar las barreras que impiden la
adopción de prácticas de manejo sostenible de tierra en estas áreas, mediante
actividades productivas que aumenten la
estabilidad, integridad y funcionamiento
de los ecosistemas y que reduzcan la pobreza. Los resultados esperados incluyen
el desarrollo de políticas, capacidades,
herramientas y fuentes de financiamiento
para fomentar el manejo sostenible de la
tierra.
Al respecto, la Unidad de Cambio Climático y Desertificación ha desarrollado de
forma conjunta con personas naturales
y ONGs la implementación de Parcelas
Piloto de Manejo Sostenible de Tierras
Degradas, bajo el esquema de Agroforestería en las áreas críticas. En Veraguas
y Coclé, las parcelas combinan pasto,
ganado y árboles, con un enfoque silvopastoril. Las comunidades de Cañaveral y
San Roquito están organizadas en grupos
que trabajan en labores como el manejo
de viveros, instalación de cercas, siembra de pasto mejorado y preparación de
abono. Otras actividades incluyen:
• Instalación de una parcela que combina críticos con cultivo de piña MD2
y una de mango con guanábana en
el colegio Agroforestal de Calobre,
provincia de Veraguas.
• Implementación del sistema silvopastoril En las parcelas agroforestales de Los Santos se esta para las
comunidades de las Trancas y Río
Honda.
• En la parcela agroforestal de Cerro
Punta que se implementa en la comunidad de Guadalupe incluye una
finca modelo y cinco fincas para el
seguimiento y asesoría en uso de
prácticas amigables que favorezcan la disminución y protección de
afluentes y conservación de suelos.
• En la parcela agroforestal La Comarca Ngobe Buglé se ha trabajado de
forma conjunta con el grupo Fundación Etno Ecoturísticas de Alto Saldaña en una granja que combina el
cultivo de hortalizas, con el de café,
naranja, limones persas y bambú.
• Para atender el problema del abastecimiento de agua, la comunidad
de Alto Saldaña instaló un sistema
de cosecha de agua en el colegio
del área.
Proyecto de restauración de cuencas
hidrográficas prioritarias para la producción de recursos hídricos y biomasa
como fuente generadora de energías
renovables
En el marco de la estrategia de conservación para el desarrollo sostenible, la
selección de cuencas prioritarias otorga
especial prioridad a factores como la degradación del suelo, la importancia para
la agricultura y seguridad alimentaria,
la potencialidad para la generación de
energía eléctrica, los problemas sociales
y económicos de la población, la disponibilidad y calidad de información hidrometeorológica. Esto llevó a seleccionar
un primer grupo de cuencas prioritarias:
las de los ríos La Villa, Chiriquí, Río Grande, Bayano, Santa María, Tuira, Chucunaque, Coclé del Norte, Indio, Antón y
Pacora.
Una consultoría realizada para formular
un programa de inversión para la producción de bienes y servicios ambientales rentables, permitió establecer los
siguientes objetivos de conservación
para el desarrollo sostenible en dichas
cuencas:
• Contribuir a la protección de zonas
de recargas, ojos de agua, riberas
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 10: 175
Memoria 2008
de los ríos y cuencas con potencial
hidroenergético a través de medidas
de restauración de suelos y reforestación.
• Desarrollar proyectos piloto para la
generación de energía renovable
• Aumentar en la rentabilidad de fincas y contribuir a la disminución de
la pobreza rural
El Proyecto se implementará en 19 cuencas a nivel nacional: La Villa, Chiriquí, Río
Grande, Bayano, Santa María, Tuira, Antón, Pacora, Río Indio, Coclé del Norte,
Chimán, Parita, Guararé, San Pablo Tabasará, San Félix, Chico, Escarrea y Chucunaque. Hasta el momento han sido evaluadas 11 las arriba indicadas, para las
cuales ha sido elaborado un programa
preliminar de iniciativas de producción
de bienes y servicios ambientales.
Programa de Reducción de Vulnerabilidad y Degradación Ambiental
El Programa Regional de Reducción de
Vulnerabilidad y Degradación Ambiental
tiene como objetivo general contener los
efectos de la degradación ambiental sobre el ciclo del agua, a corto y largo plazo, desde la óptica de la gestión de riesgo, mediante el uso del ordenamiento
territorial y la administración de cuencas
hidrográficas como técnicas de gestión
ambiental. El Programa aspira a obtener
cuatro resultados:
• fortalecer las capacidades conjuntas
de planificación, coordinación y ejecución de tres secretarías del Sistema de Integración Centroamericana
• armonizar, completar y compatibilizar los instrumentos normativos
• reforzar las capacidades de generación y difusión de información y conocimiento.
• implementar iniciativas locales de
gestión ambiental para reducir las
amenazas socio naturales y las vulnerabilidades: en el caso de Panamá, se trabaja en las cuencas de los
ríos Indio y Pacora, seleccionadas
por un Comité Consultivo Nacional
integrado por la ANAM, ETESA y el
SINAPROC.
La responsabilidad por los tres primeros
resultados corresponde al Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central; el Comité Regional de Recursos Hidráulico y la
Comisión Centroamericana de Ambiente
y Desarrollo. Las Unidades de Gestión
Nacional de cada país apoyan a los tres
resultados en los procesos logísticos de
la consultorías contratadas para el desarrollo de las actividades, y son responsables del cuarto resultado.
Para el año 2008, la Unidad de Gestión
Nacional planificó y ejecutó las siguientes actividades:
• Licitación del Plan Estratégico para
el Manejo Integrado de las Cuencas
de Río Indio y Pacora, adjudicando
al CATIE el desarrollo del Plan Estratégico para el Manejo Integrado de
la Cuenca del Río Pacora, por 98,000
Euros y a la empresa Louis Berguer
S.A. la elaboración del Plan Estratégico para el Manejo Integrado de
la Cuenca del Río Indio, por 93,000
Euros.
• Elaboración del Diagnóstico Participativo de las Cuencas y Líneas
de Bases, mediante información
proporcionada por instituciones
gubernamentales y consultas a las
comunidades involucradas, con el
fin de identificar los problemas fundamentales y las posibles líneas de
proyectos para atenderlos.
• Elaboración del Plan de Manejo de
las Cuencas de los Ríos Indio y Pacora, para contribuir a la reducción
de la vulnerabilidad y degradación
ambiental mediante procesos participativos y esfuerzos conjuntos entre
los actores locales e institucionales
de ambas cuencas.
• Conformación de la Red de Usuarios
de las Cuencas:
o La Red de Usuarios de la Cuenca de Río Pacora cuenta con 10
Grupos Comunitarios correspondientes a las comunidades
de Las Garzas, Los Lotes, Utivé,
La Mesa, Río Indio, San Miguel,
La Chapa y Altos de Pacora, con
sus respectivos coordinadores y
una Junta Directiva con representatividad de todas las comunidades.
o La Red de Usuarios de la cuenca del Río Indio está integrada
176 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 10:
por cinco Grupos Comunitarios
correspondientes a las comunidades de El Chilar, Pueblo
Viejo, La Encantada, Quebrada
Bonita y El Jobo, y el Grupo de
Apoyo Técnico Local con participación de las instituciones y
de la Autoridad Local Municipio
de Chagres.
• Elaboración del Plan de Capacitación, que establece y articular las
acciones necesarias para generar
cambios conductuales positivos en
materia de gestión integrada de recursos hídricos, gestión ambiental y
gestión de riesgos para el desarrollo
sustentable.
• Organización de un Seminario Taller
de Educación Ambiental y Seguridad Escolar, en coordinación con la
Dirección de Educación Ambiental
del Ministerio de Educación y con
el apoyo del Sistema Nacional de
Protección Civil y la ANAM, en el
Corregimiento de Achiote, Distrito
de Chagres, el 9 y 10 de octubre, dirigido a docentes de las escuelas La
Encantada, Santa Rosa, Guayabalito,
Quebrada, Bonita, Jobo, Las Cruces,
La Encantadita y El Cedro ubicadas
en la parte media baja y baja de la
cuenca .
• Organización de un intercambio de
experiencia con la red de usuarios
de las cuenca de los ríos Indio y Pacora y visita a la Finca Agroforestal
ubicada en Arraiján.
• Organización del Concurso de Oratoria “Importancia de la Cuenca del
río Pacora”, en coordinación con el
Ministerio de Educación y la Junta
Comunal del Municipio de San Martín, en el que participaron 250 estudiantes de 7 escuelas de la cuenca.
Manejo Integrado de Ecosistemas en la
Cuenca Binacional del río Sixaola
Este Proyecto inició ejecución en 2008,
para contribuir con el uso sostenible y
la conservación de la biodiversidad y los
recursos suelo y agua mediante el manejo integrado de la Cuenca Binacional
del Río Sixaola. Al respecto, el Proyecto
se propone los siguientes objetivos específicos:
• fortalecer el marco institucional binacional para el manejo integrado
de la cuenca y mejorar las capacidades técnicas y operativas requeridas
de las instituciones, organizaciones
indígenas y organizaciones de la sociedad civil involucradas
• promover la adopción de modelos
productivos que sean compatibles
con la conservación y el uso sostenible de los recursos agua y suelo, y
• promover la conservación y el uso
sostenible de un área de importancia global por su biodiversidad.
Con ese propósito, el Proyecto ha sido
estructurado en tres componentes:
• Fortalecimiento del marco institucional y de las capacidades técnicas y operativas para una gestión
integrada, con una asignación de
B/. 925,000, destinados a fortalecer
las capacidades técnicas y operativas de los actores institucionales y
sociales, en el nivel local, nacional y
binacional, para lograr una efectiva
cooperación en el marco de la Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible.
• Promoción de prácticas productivas
compatibles con la conservación
y el uso sostenible de los recursos
agua y suelo, con una asignación de
B/. 1,290.000, destinados a fomentar
el uso sostenible de los recursos y
servicios ambientales, para aumentar la resiliencia de los ecosistemas,
proteger la fertilidad de los suelos,
reducir la erosión y la escorrentía de
sedimentación, disminuir el uso de
agroquímicos a niveles sostenibles,
reducir la contaminación en los cuerpos de agua binacionales y preservar las funciones hidrológicas de los
ríos y arroyos.
• Conservación y Uso Sostenible de la
Biodiversidad, con una asignación
de B/. 600,000, destinados a apoyar
acciones que contribuirán a garantizar la salud de la biodiversidad de la
cuenca y conservar su valor global,
ofreciendo simultáneamente un uso
sostenible de bajo impacto y largo
plazo por las comunidades locales.
El área de intervención del Proyecto abarca las 289.000 ha. de la cuenca binacional
del Río Sixaola, en sus tres ámbitos: sub-
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 10: 177
Memoria 2008
cuenca alta (204.000 ha), subcuenca media (51.000 ha) y subcuenca baja (34.000
ha). Durante el año 2008, fueron realizadas las siguientes acciones:
• Selección de CATHALAC como
Agencia Administradora de Fondos.
• Selección del Doctor Alfonso Sanabria, de Costa Rica, como Coordinador del Proyecto.
• Revisión y mejora del manual operativo que ofrece una guía de los procedimientos técnicos, administrativos y financieros necesarios para la
ejecución eficiente del Proyecto.
• Elaboración de los Términos de Referencia para la contratación del especialista en recursos naturales y el
especialista administrativo.
Proyecto Integral para el Desarrollo de
la Costa Abajo de Colón (PIDCAC):
En su tercer año de ejecución, el Proyecto Integral para el Desarrollo de la Costa
Abajo de Colón ha desarrollado las siguientes actividades:
• Dotar a la Administración Regional
de Colón de un Posicionador Geográfico para trabajos de campo.
• Editar el documento “Directrices de
Ordenación para la Gestión Integrada de las Cuencas de los Ríos Indio
y Miguel de la Borda” e imprimir el
Manual de Transferencia Técnica y
Metodológica para la Gestión Integrada de las Cuencas de los Ríos
Indio y Miguel de la Borda.
• Realizar 2 Talleres de Difusión de las
Directrices de Ordenación para la
Gestión Integrada de las cuencas de
los ríos Indio y Miguel de la Borda.
• Realizar un Taller sobre Delito Ecológico.
• Capacitar a grupos voluntarios de Miguel de la Borda, Pueblo Viejo, Icacal,
Salud y Palmas Bellas sobre organización de pequeñas empresas.
• Entregar equipos y materiales para
la construcción de viveros forestales
y Reforestación de los márgenes de
los ríos a las comunidades de Guácimo y La Encantada,.
• Seleccionar la empresa que realizará
los planos para la construcción de la
Agencia de la ANAM en Costa Abajo.
Proyecto de Restauración de Cuencas
El objetivo general del Proyecto es desarrollar acciones y programas de restauración integrada de las cuencas hidrográficas, para contribuir al incremento de la
cantidad y calidad del agua producida,
mediante la reforestación de las fuentes
de agua, promover entre las industrias la
producción más limpia y capacitar a los
actores involucrados. Sus objetivos específicos son:
• Realizar un Diagnóstico Ambiental
para identificar los principales problemas y elaborar un plan de manejo integral y ordenamiento ambiental territorial de las cuencas.
• Restaurar áreas degradadas mediante reforestación y técnicas de
conservación de suelos, para proteger y mantener las fuentes de abastecimiento de agua, y mejorar e incrementar el volumen y calidad del
agua.
• Fomentar la participación y capacitación de las escuelas, comunidades
y ONGs, y organizar las estructuras
que establece la Ley para atender y
resolver el problema ambiental generado por el deterioro de los recursos naturales renovables que tengan
influencia en plantas potabilizadoras
del área.
• Implementar un programa de prácticas amigables con el ambiente,
promoviendo la participación de
los actores, organizando a las comunidades y los comités de cuenca,
subcuenca y/o microcuenca, y promoviendo las inversiones y negocios
ambientales.
El Proyecto inició sus actividades en junio de 2008. Su ámbito abarca las cuencas de los ríos San Pablo, Santa María,
Grande, Tabasará, Antón, Changuinola,
Chico de Alanje, Chiriquí, Chiriquí Viejo y La Villa. La inversión en 2008 fue de
B/. 750,000.00, para las actividades que
se indican a continuación, por cuenca:
Cuenca del río San Pablo
• Producción de 1,000 carpetas para
actividades de capacitación.
• Organización de 5 Grupos Comunitarios en los distritos de Soná, Río de Jesús, Las Palmas, La Mesa y Cañazas.
178 Lineamiento Estratégico 4
Autoridad Nacional del Ambiente
Objetivo estratégico 10:
• Diseño y confección del logo del
proyecto.
• Producción de 1,000 folletos con información sobre la cuenca y los objetivos del Proyecto.
• Difusión del Proyecto y sus objetivos
en programas radiales en la provincia de Veraguas.
• Establecimiento y geo referencianción de 5 viveros, con una producción de 10,000 plantones cada uno.
• Promoción de Inversiones y Negocios Ambientales en los distritos de
Soná, Cañazas, La Mesa, Las Palmas,
Río de Jesús y Montijo.
• Dotación de equipos a las agencias
de Los Valles, Soná, Río de Jesús, La
Mesa y La Palma.
• Establecimiento de 5 zoocriaderos
de iguanas y 5 de conejos pintados
en la comunidad de La Soledad, distrito de Soná.
• Realización de 3 capacitaciones sobre
Producción Más Limpia, Establecimiento de Viveros y Conservación de
Suelos a grupos organizados en todos
los distritos dentro de la cuenca.
• Capacitación en Manejo de Cuencas Hidrográficas, Producción Más
Limpia y Legislación Ambiental para
funcionarios de la Administración
Regional de Veraguas.
• Capacitación a 30 productores sobre
Planificación Predial.
• Capacitación a 30 representantes de
los Gobiernos Locales sobre Manejo
de Cuencas Hidrográficas.
• Simposio en conmemoración al Día
Mundial del NO uso de Plaguicidas,
en el paraninfo del Centro Regional
Universitario de Veraguas.
• Capacitación sobre el Uso y Manejo
de las Guías Didácticas Ambientales
a 50 docentes dentro de los distritos de Soná, Cañazas, Río de Jesús,
Montijo, La Mesa y Las Palmas.
Cuenca del río Santa María
• Ejecución de actividades de reforestación y producción más limpia
en coordinación con los subcomités
conformados en la parte alta de la
Cuenca.
• Capacitación a 75 miembros de los
subcomités del río Corita, Río Bulaba, Río Gatu, Río Cauy Higui y del
subcomité de Inter cuenca sobre
planificación y conformación de viveros comunitarios, y elaboración de
abonos orgánicos.
• Capacitación a funcionarios de la
Administración Regional de Veraguas sobre Prácticas de Producción
Más Limpia, y giras prelimares a fincas porcinas de la comunidad del
Anon, para establecer los sistemas
de producción empleados.
• Organización de 8 viveros comunitarios, administrados por los subcomités de cuencas de la parte alta.
• Dotación a los subcomités de las
herramientas e insumos necesarios
para producir 10,000 plantones de
especies nativas por vivero, para ser
utilizadas en la restauración de los
ríos y acueductos rurales en la parte
alta del río Santa María.
Cuenca del río Grande
En el 2008 fueron invertidos B/. 75,000.00
para realizar las siguientes actividades en
las Agencias de La Pintada, Penonomé y
Aguadulce:
• Establecer viveros comunales en 18
comunidades en la parte alta, media
y baja de la cuenca, dotando a los
diferentes grupos de herramientas e
insumos.
• Realizar un Taller FODA en las comunidades de Cañaveral, Santa Cruz y
el Naranjal para conocer el interés
de los grupos en la conservación de
la cuenca del río Antón y sus posibilidades de colaboración en esta
actividad.
Cuenca del río Tabasará
El Proyecto se inició en junio de 2008, con
un fondo para inversiones de B/. 75,000,
para beneficiar a de 30,000 habitantes en
las zonas de cuenca alta y media. Esto permitió realizar las siguientes actividades:
• Información sobre el Plan Operativo
del Proyecto a las comunidades elegibles en la Comarca Ngobe Buglé.
• Diseñar y confeccionar el logo del
Proyecto y otros materia de promoción y educación.
• Impresión de 3,000 folletos con el
texto de la ley Nº 10, que crea la
Comarca Ngobe Buglé para su dis-
Lineamiento Estratégico 4 Objetivo estratégico 10: 179
Memoria 2008
tribución a los actores claves en la
cuenca y otros interesados.
• Convocatoria y organización de 11
grupos comunitarios para establecer
asociaciones productivas para negocios ambientales en Llano Ñopo,
Sitio Prado, El Piro #2, Pedregoso,
Buenos Aires, Chichica, Cerro Caña,
Hato Pilón, La Pita, Sabanita y Quebrada Guabo. Cinco grupos establecerán viveros; 4, zoocriaderos, y
los otros se dedicarán a la reforestación.
• Capacitación de 45 maestros de la
región Kodri, Comarca Ngobe Buglé, provenientes de escuelas localizadas en zona de cuenca alta y
media en Uso y Manejo de Guías Didácticas, con el apoyo de Fomento a
la Cultura.
• Capacitación 45 integrantes de los
grupos de Cerro Papayo y de Llano
Ñopo en establecimiento y manejo de viveros para la producción de
plantones.
• Dotación a los diferentes grupos de
los insumos y herramientas necesarios para establecer los viveros.
• Reforestación de 2 ha. con 1,345
plantones forestales nativas en la comunidad de Sitio Prado, con participación de estudiantes del colegio.
• Reforestación de 2 ha. en Quebrada
Guabo se reforestaron 2 ha. con 800
platones de bambú verde en terrenos de una beneficiaria asociada al
grupo Asociación de Mujeres Ngobe Buglé.
Cuenca del río Antón
Dos Agencias de la ANAM realizaron las
siguientes actividades con una inversión
de B/. 75,000.00:
Agencia del Valle:
• Tres Talleres FODA con los grupos
La India Dormida, la Cooperativa de
Guías Turísticos y el Grupo Nazareno, para conocer el interés en la conservación del la cuenca del río Antón
y su disposición a colaborar en esta
actividad.
• El Grupo Nazareno, antes dedicado
a la extracción de piedra, reconvirtió
su actividad al manejo de vivero y la
producción de abono orgánico, para
lo cual se les dotó de las herramientas e insumos necesarios para la producción de plantones de especies de
frutales, medicinales y maderables, y
para la cría de pollos, actividad que
les proveerán de gallinaza para la
producción de abono orgánico.
• El grupo La India Dormida instaló un
vivero para la producción de plantones de especies nativas, que serán
utilizadas en la conservación de las
fuentes de agua y para la venta.
Agencia de Antón:
• Fueron realizados 3 talleres FODA,
para conocer el interés de los grupos en la conservación del la cuenca
del río Antón y su disposición a colaborar en esta actividad.
• Se realizó una presentación del Proyecto a los usuarios de la cuenca.
• Dieciocho 18 viveros han sido dotados de herramientas e insumos para
la producción de 90,000 plantones,
para la restauración de los sitios degradados de la cuenca.
• Los grupos comunitarios han iniciado la producción de abonos orgánicos a partir de la materia prima de
pollos y conejos, que les han sido
suministrados por el Proyecto.
Cuenca del río Changuinola:
• Fueron establecidos 17 viveros con
una producción estimada de 50,000
plantones.
Cuenca del río Chico de Alanje:
• Fueron establecidos 4 viveros comunitarios en las comunidades de
Tejar, Santa Rita, Bocalatun y a orillas
del río en el distrito de Boquerón,
para producir 10,000 plantones cada
uno.
• Fueron adquiridos los materiales
para instalar tres biodigestores de
flujo continuo en las comunidades
de Santa Rita, Coordillera y Paraíso,
en el distrito de Boquerón.
• Fueron organizados dos intercambios de experiencias con los grupos
de Río Chico y Changuinola, en la
Subcuenca del río Zaratí, y otro en
la cuenca del río Changuinola con
la participación del grupo de la subcuenca del río Zaratí.
Administración Regional de Bocas del Toro
5 ADMINISTRACIONES REGIONALES
Administración Regional de Bocas del Toro 181
Memoria 2008
Caraterísticas Generales
La Administración Regional de Bocas Del
Toro tiene su sede en Switch 4, Changuinola, y con una Agencia en Rambala Chiriquí Grande y otra en Isla Colón.
Cuenta con 59 funcionarios: 2 en la Administración Regional, 7 en la oficina de
Asistencia Administrativa, 4 en Fomento
a la Cultura ambiental, 10 en Cuencas Hidrográficas, 6 en Protección Ambiental,
22 en Áreas Protegidas y Vida Silvestre,
4 en la Agencia de Chiriquí Grande y 3
en la de Bocas Isla. Tanto la Administración Regional como sus Agencias cuentan con sedes propias. La Administración
Regional dispone además de 9 vehículos
y de radios de comunicación en ambas
Administración Regional de Bocas del Toro
Cobro de Multas o Sanciones
Al mes de noviembre, la Administración Regional había impuesto multas
por B/. 155,142.99 y realizado cobros por
B/. 20,531.60. Las multas corresponden
a Calidad Ambiental, B/. 139,550.00;
Forestal B/. 3,478.49; Áreas Protegidas, B/. 2,125.00, y Juzgado Ejecutor,
B/. 9,989.50
Denuncias y Procesos de Oficios
Fueron recibidas 56 denuncias ciudadanas. Dos han sido resueltas y 54 están en
proceso legal. Han sido iniciados 62 procesos de oficio. Nueve han sido resueltos
y 53 están en proceso legal.
agencias y en las Áreas Protegidas. Las
Áreas Protegidas bajo la responsabilidad
de esta Administración Regional son el
Parque Nacional Marino Isla Bastimentos, el Parque Internacional la Amistad, el
Bosque Protector Palo Seco y el Humedal de Importancia Internacional San San
Pond Sak.
Recaudación:
Lo asignado al mes de diciembre es
B/. 954,315.00. Lo recaudado asciende a
B/. 1,628,274.26, para un 171% de ejecución.
Plan Operativo
El Plan Operativo Anual 2008 fue ejecutado en un 98%.
Ejecución del Presupuesto de Gasto de Funcionamiento, según Programa, subprograma y Actividad.
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Actividad
Total de Monto (B/.) % Ejecutado
Asignado Ejecutado Por
Actividad
Por SubPrograma
Por
Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior Dirección y Administración Regional 5,866 5,866 100% 100% 100%
2 Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 9,634 9,634 100%
100%
Manejo de Áreas Protegidas 2,444 2,444 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 2,187 2,182 100%
Calidad Ambiental 1,500 1,355 90% 92%
Fomento de la Cultura Ambiental 3,750 3,269 87%
4
Gestión Integrada
de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 1,235 1,235 100% 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 2,016 2,016 100%
Manejo y Conservación de Suelos - - -
TOTALES 28,632 28,001 98%
No incluye el monto de la asignación de Personal.
182 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Bocas del Toro
Protección Ambiental
• Fueron recibidos 55 estudios de Impacto Ambiental y evaluados 30 de
Categoría I, 18 de Categoría II y 3 de
Categoría III. Cuatro están en proceso
• Fueron realizados 5 seguimientos a
PAMAs:, 1 a Corrugado de Panamá,
S.A., 2 Petroterminal de Panamá,
S.A. - Bocas Isla y 2 a Petróleo Terminal de Panamá - Chiriquí Grande.
• Fueron realizados 27 seguimientos
a estudios de Impacto Ambiental
Aprobados.
Fomento de la Cultura:
• Fueron realizadas 178 actividades de
sensibilización y concienciación
• 26 escuelas fueron certificadas
como Bandera Azul Ecológica, y 36
están en proceso de certificación.
• 26 escuelas vinculadas a CONECTATE desarrollaron diferentes programas ambientales a través de la
Chiqui WEB de la ANAM.
• Fueron capacitadas la Comisión
Consultiva Provincial y 3 Distritales.
• Fue realizada una jornada de limpieza de playa en el Istmito, corregimiento y distrito de Bocas del Toro,
en conmemoración del día mundial
de la tierra, en la que participaron
398 personas que recolectaron 900
bolsas de basura.
• Fue realizado un concurso regional
de dibujos ambientales en seis centros educativos en el marco del mes
de los Recursos Naturales. Participaron 80 dibujos, de los cuales fueron
seleccionados 3 para representar a la
Provincia en un concurso nacional.
Gestión de Cuencas Hidrográficas
Recursos Hídricos:
• 10 inspecciones temporales de
agua
• 4 inspecciones para concesión de
agua
• 5 fiscalizaciones a fuentes de agua
• 7 seguimientos a contratos
• 19 aforos a fuentes de agua
• 8 supervisiones de control de acueductos rurales
• 11 informes actualizados del inventario de usuarios de recurso hídrico.
Administración Forestal:
• 21 viveros establecidos en las diversas comunidades de la provincia,
con una producción de 40, 419 plantones.
• 36, 030 plantones de los viveros comunitarios utilizados en actividades
de reforestación de 36 hectáreas en
las cuencas de los ríos Sixaola, Changuinola, Riscó y Este.
Administración Regional de Bocas del Toro. Ejecución del Plan de trabajo Programa y Subprograma
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Ejecución del POA
Por Sub-Programa Por Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior 100% 100%
2 Áreas Protegidas y Vida Silvestre Biodiversidad y Vida Silvestre 100%
100% Manejo de Áreas Protegidas 116%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 109%
Calidad Ambiental 100% 103%
Fomento de la Cultura Ambiental 99%
4 Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 115%
Desarrollo y Manejo Forestal 65% 90%
Manejo y Conservación de Suelos
98%
Administraciones Regionales Administración Regional de Bocas del Toro 183
Memoria 2008
• Fueron realizados 20 operativos terrestres para verificar la movilización
de flora y fauna ilegal en las principales vías de la provincia.
• Fueron realizadas 12 auditorías de
madera en inventario a talleres.
• Fueron realizadas 1,255 inspecciones forestales para otorgar permisos
de subsistencia.
• Fueron otorgados 1,305 permisos de
subsistencia, 1,200 comerciales y 105
domésticos.
• Fueron otorgadas 1,073 Guías de
transporte de madera: 1,346 nativa y
43 procedentes de plantaciones.
• Fueron otorgadas 29 guías de importación de madera y 8 de exportación.
Áreas Protegidas
• Fueron realizados 540 monitoreos
de tortugas marinas en los Humedales de San San, en la época de anidamiento de la tortuga baula, marzo
a septiembre.
• Fueron realizados 152 patrullajes
terrestres en el Parque Marino Bastimentos, Parque Internacional la
Amistad, Bosque Protector de Palo
Seco y Humedal de San San Pond
Sak
• Fueron realizados 32 patrullajes marítimos en el Parque Marino Bastimentos, en conjunto con la Policía
Nacional y voluntarios ambientales,
para detectar redes de pesca y actividad indebida dentro del área protegida.
• Fueron realizados 20 patrullajes
acuáticos por el río Changuinola y
Teribe para verificar de extracción
ilegal de especies de flora y fauna,
en conjunto con la Policía Nacional y
voluntarios ambientales.
• Fue realizado un monitoreo en la
cuenca hidrográfica de Río Uyama,
dentro el Bosque Protector de Palo
Seco, el cual permitió generar 5 expedientes de tala ilegal, y dar seguimiento a 3 expedientes por conflicto
de tierras.
• Biólogos de la Universidad de Duke,
Estados Unidos, capturaron un manatí en el área protegida de los Humedales del San San Pond Sack en
el marco del Proyecto de Conservación del Manatí Antillano, destinado
a asegurar la conservación de la especie y su hábitat.
• Fue realizado un patrullaje aéreo sobre el Parque Internacional La Amistad, para evaluar el estado general
de la biodiversidad, deslizamiento
naturales en el área protegida y uso
inadecuado de recursos en la misma.
• Fue realizado en los Humedales del
San Pond Sack un encuentro de 60
voluntarios ambientales de ANAM
de Bocas del Toro y Veraguas que se
dedican a la conservación y protección de la tortuga marina.
• Fueron construidos el sendero El
Bosque, un centro de visitantes, mejoras a la sede administrativa, baños
para los visitantes y muelles para los
botes en el Parque Nacional marino
Isla Bastimento, con una inversión
de B/ 105,000.00
• Fueron construidos el sendero acuático El Caño de lo Lagartos y un
muelle para botes en el Humedal
de San San, con una inversión de
B/. 6,000.00.
Visitantes e ingresos en áreas protegidas
Área protegida Visitantes extranjeros Visitantes Nacionales Estudiantes
Cantidad Ingresos B/ Cantidad Ingresos B/ Cantidad Ingresos B/
Parque Marino Bastimentos 6,380 63,800.00 3,262 6,051.50 154 308.00
Parque Internacional la Amistad 157 665.00 70 103.00
Humedales de San San Pond Sak 231 1,155.00 181 199.00 82 164.00
Bosque Protector de Palo Seco 26 91.00 8 9.50 2 4.00
Total 6,794 65,711.00 3521 6,363.00 238 476.00
184 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Coclé
Descripción general
La Administración Regional de Coclé tiene su sede en la ciudad de Penonomé, y
cuenta con Agencias en La Pintada, Antón, El Valle, Aguadulce y Penonomé, y
con sub. Agencias en El Copé de La Pintada y Natá. La Administración Regional
dispone de 78 funcionarios: 6 en la Agencia de Penonomé, 6 en la de Aguadulce,
4 en la de Antón, 4 en la de La Pintada, 3
en la sub Agencia de El copé de La Pintada, 4 en la sub Agencia de San Roquito
de Olá, 6 en las áreas protegidas y 44 en
la Sede Regional.
Esta Administración Regional tiene a su
cargo las siguientes áreas protegidas:
Administración Regional de Coclé
to recaudado de B/.307,508.49, para un
133% de cumplimiento.
Plan Operativo
El Plan Operativo Anual tiene una ejecución de 116%.
Cobro de multas o sanciones
Al 12 de diciembre, las multas cobradas
ascienden a B/. 26,252.00: sanciones de
EIAs por incumplimiento a medidas de
mitigación, B/. 20,400.00; multas forestales, B/. 1,447.00; multas de actividades
de agua y suelo, B/. 4,340.00, y multas de
actividades de flora y fauna, B/. 65.00.
Reserva Hidrológica Cerro Guacamaya,
Área Protegida Cerro Cerrezuela, Monumento Natural Cerro Gaital y el Parque
Nacional General de División Omar Torrijos Herrera. A estas se agregan las áreas
protegidas municipales Reserva Hídrica
Cerro Cariguana, Área Protegida Manglares y Ecosistemas Afines del distrito
de Penonomé, Área Protegida Manglares del Distrito de Antón, Reserva Hídrica
Cerros Turega y Cuacuasal, Reserva Hídrica del Río San Miguel y sus Afluentes,
Cerros Moreno e Iguana.
Recaudación
Al mes de Diciembre la recaudación programada fue de B/. 231,318.00 y el monEjecución del Presupuesto de Gasto de Funcionamiento, según Programa, subprograma y Actividad.
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Actividad
Total de Monto (B/.) % Ejecutado
Asignado Ejecutado Por
Actividad
Por SubPrograma
Por
Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior Dirección y Administración Regional 6,670 6,670 100% 100% 100%
2 Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 1,338 1,338 100%
100%
Manejo de Áreas Protegidas 669 669 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 3,444 3,444 100%
Calidad Ambiental 2,100 2,100 100% 100%
Fomento de la Cultura Ambiental 900 900 100%
4
Gestión Integrada
de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 1,814 1,814 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 8,200 8,200 100% 100%
Manejo y Conservación de Suelos 10,627 10,627 100%
TOTALES 35,762 35,762 100%
No incluye el monto de la asignación de Personal.
Administraciones Regionales Administración Regional de Coclé 185
Memoria 2008
Denuncias y procesos de Oficio
• Fueron iniciados 49 procesos de oficio: 15 fueron resueltos y 33 están en
proceso legal.
• Fueron recibidas 48 denuncias: 8
fueron resueltas y 40 están en proceso legal.
Calidad Ambiental
• Fueron realizadas 56 inspecciones
para evaluación de Estudios de Impacto ambiental.
• Fueron recibidos 60 estudios de Impacto Ambiental: 55 de Categorías I;
9 Categoría II, y 1 de Categoría III.
• Fueron realizados 24 seguimientos a
EIAs, 6 verificaciones de Auditorías
Ambientales 6 y 15 inspecciones por
denuncia.
• Fue realizada una gira de inspección
a 24 sitios de la provincia, para seleccionar un sitio que cumpla con
los dispuesto en el Decreto Ejecutivo 275 del 2004 sobre normas de
los rellenos sanitarios con capacidad
mayor o igual a 300 toneladas métricas por día de residuos sólidos no
peligrosos. Esto permitió generar un
mapa y tres informes sobre los sitios
propuestos.
• Fue instalada en la Administración
Regional una estación para reciclaje
de deshechos por categoría (papel
y cartón, plástico, metales), como
iniciativa de educación ambiental no
formal.
Fomento de la Cultura
• Fueron realizados 3 Foros para la
Sostenibilidad y otras actividades de
educación no formal para 8,572 personas.
• Fueron realizadas 3 actividades en
conmemoración del Día de la Tierra: Caminata a la cima del Cerro Los
Pavos en Penonomé; concurso de
cometas con imágenes de animales
en peligro de extinción y desfile con
estudiantes del Centro Básico General de Las Guabas.
• Fueron realizadas 16 charlas y proyecciones de videos durante el Mes
de los Recursos Naturales.
• La Administración Regional participó
en la Feria de La Naranja, del 24 al 27
de enero, con un stand que atendió
a 2,000 personas.
• Fue realizado un encuentro de voluntarios ambientales y del Cuerpo
de Paz en la comunidad de Baquilla.
• Fue conmemorado el XXII aniversario del Parque Nacional General de
División Omar Torrijos Herrera con
actividades de educación ambiental, juegos y proyecciones de videos
para niños y adultos del área de
amortiguamiento.
Administración Regional de Coclé. Ejecución del Plan de trabajo Programa y Subprograma
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Ejecución del POA
Por Sub-Programa Por Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior 100% 100%
2 Áreas Protegidas y Vida Silvestre Biodiversidad y Vida Silvestre 100%
94% Manejo de Áreas Protegidas 87%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 300%
Calidad Ambiental 108% 169%
Fomento de la Cultura Ambiental 100%
4 Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 99% 100%
Manejo y Conservación de Suelos 100%
116%
186 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Coclé
• Fue realizada una Jornada de limpieza de playa en Aguadulce, que recolectó 1,500 libras de basura mixta.
• Fue realizada una gira educativa de
beneficiarios del Proyecto Zaratí a la
Finca Masada Porcina, en Arraiján,
para observar técnicas de producción de abono orgánica.
• Fueron realizados 13 programas radiales para divulgar el avance de los
proyectos a cargo de la Administración Regional.
• Fueron producidas 16 cápsulas informativas para el Programa Mi Gobierno Informa transmitido todos los
viernes por Radio Mi Favorita de Penonomé.
Gestión de Cuencas Hidrográficas
Recursos Hídricos
• 18 inspecciones por trámite de permisos temporales de agua
• 57 inspecciones de seguimiento a
contratos de concesiones de agua
• 12 Inspecciones por obras en cauces
naturales
• 14 inspecciones de fiscalización a
fuentes de agua
• 20 inspecciones de certificación de
servidumbre
• 18 informes de actualización del inventario de usuarios del recurso hídrico en la provincia
• 5 permisos de obras en cauces naturales
• 12 reportes de lecturas de datos
meteorológicos en la Estación de El
Caño de Aguadulce
• 34 aforos de fiscalización a fuentes
de agua
• 41 monitoreos de fiscalización a
fuentes de agua
• 29 supervisiones a sitio de extracción
de arena
• 37 supervisiones de control de acueductos rurales.
Administración Forestal
• Fueron otorgados 202 permisos de
subsistencias, 421 permisos domésticos, 399 permisos de tala necesaria, 361 permisos para tala en bosque artificial, 802 permisos de roza y
885 permisos de quema.
• Fueron realizados 12 operativos terrestres y 6 acuáticos para minimizar
infracciones a la ley forestal vigente.
• Fueron realizadas 22 reuniones con
usuarios de rozas y quemas y 2 con
la Comisión Provincial de Incendios
Forestales
• Fueron realizadas 113 inspecciones
para reconocimiento de derechos
posesorios y títulos.
• Fueron otorgadas 169 guías de
transporte de madera nativa y 119
guías de transporte de madera de
plantaciones.
• Fueron realizadas 276 supervisiones
a talleres y aserraderos, 223 declaraciones juradas a talleres y aserraderos, 148 inscripciones de motosierra
y 92 renovaciones de permisos de
motosierra.
• Fueron expedidos 6 registros forestales.
• Fueron realizados 31 monitoreos a
parcelas de investigación.
• A la fecha existen 39 viveros, han
sido sembrados 91,192 plantones y
han sido reforestadas 56,9117 has en
la Provincia.
Áreas Protegidas
Visitantes e ingresos de áreas protegidas
Durante el 2008, 140 extranjeros y 113
nacionales visitaron el Monumento Natural Cerro Gaital, y 289 extranjeros y 794
nacionales el Parque Nacional General
de División Omar Torrijos Herrera. La recaudación en el Parque Nacional General
de División Omar Torrijos Herrera fue de
B/. 5,955.50 y en el Monumento Natural
Cerro Gaital fue de B/. 832.00.
Actividades realizadas:
• Fue realizada una inspección al Zoocriadero de Loma Bonita y el serpentario ubicado en El Valle de Antón.
• Fueron realizados 82 monitoreos
para minimizar las infracciones ambientales en las áreas protegidas.
• Fueron realizadas 11 reubicaciones
de especies como caimanes, mapache, puerco espín, búho, serpientes,
perezoso y zarigueya.
• Fue culminada la demarcación y señalización en campo de Cerro Guacamaya, Cerro Cerrezuela y Monumento Natural Cerro Gaital.
• Fueron realizadas 3 sesiones de monitoreo de las áreas protegidas Monumento Natural Cerro Gaital y Parque Nacional Omar Torrijos Herrera
Administraciones Regionales Administración Regional de Coclé 187
Memoria 2008
para verificar el trabajo realizado con
las comunidades y los grupos de voluntarios ambientales, y el cumplimiento de los Planes de Trabajo de
ambas áreas protegidas.
Proyectos en ejecución
Compromisos de Consejo Consultivo
Comunitario
En respuesta a planteamientos de los
Consejos Consultivos Comunitarios,
la Administración Regional asignó B/.
3,000.00 para la Recuperación de Manglares en Antón y Aguadulce y B/. 1,000.00
de para Conservación de Recursos Naturales en el área de Aguadulce.
Recuperación de Manglares en Antón y
Aguadulce (100% de avance)
Aguadulce:
• Fueron realizados 13 monitoreos en
coordinación con la ARAP de Aguadulce en las áreas de Mangote, El
Salao, y los sitios de ubicación de tinas de oxidación de los Ingenios La
Estrella y Santa Rosa.
Antón:
• Fueron reforestadas 21.08 has de
manglar con 22,300 propágalos de
mangle rojo.
• Fueron monitoreadas las áreas reforestadas.
• Fueron dictadas charlas sobre protección e importancia del manglar, y
se participó de un conversatorio con
científicos de la Universidad de Virginia sobre la medición del flujo de
CO2 en los manglares.
• Fueron recolectados 62,800 propágalos de mangle rojo para utilizarlos
en El Espavé de Chame.
Conservación de Recursos Naturales
en el área de Aguadulce (100% de
avance)
• El vivero Regional de San Roquito, administrado por la Agencia de
Aguadulce, logró una producción
de 21,859 plantones superando la
meta de 20,000. Fueron donados
1,101 plantones y vendidos 1,536.
• Fueron reforestadas 2 has de especies nativas en los predios de 8
escuelas primarias del Distrito de
Aguadulce.
• Fueron sembrados 200 plantones de
especies nativas en las escuelas de
La Loma de Los González, San Martín y Nuevo Perú, y 100 plantones
en las comunidades de El Estero de
Aguadulce.
Proyecto Manejo y Gestión Integrada
de la Sub-Cuenca del Río Zaratí
El Proyecto inició sus actividades en el
2006, con una inversión de B/. 56,800. En
el 2007 fueron invertidos B/. 63,400.00 y
en el 2008 B/. 61,315.00, de los cuales el
96%, fue aportado por el Gobierno Nacional. Las principales actividades del
2008 incluyeron:
• Producción de 25,000 plantones con
el apoyo de cinco grupos de voluntarios ambientales en las comunidades de Sofre, Caimito, Guabal, Loma
Grande, Membrillo, Rincón de Las
Palmas y Oajaca.
• Establecer 2 núcleos de lombricompost en la comunidad de Guabal
para la producción de abono orgánico y mejorar la calidad de producción de las fincas de cítricos existentes.
• Divulgar la gestión del proyecto en
la Feria de Azuero, la Feria Institucional de Penonomé, y la Feria de La
Naranja.
• Reforestar los márgenes del Río Zaratí en la comunidad de Caimito y
fuentes de agua en la comunidad de
Membrillo.
• Realizar una limpieza de deshechos
sólidos y de tomas de agua en las
comunidades de Membrillo y Rincón
de Las Palmas.
• Realizar una encuesta en las comunidades de Oajaca y Guabal para verificar los impactos alcanzados por el
proyecto.
• Instalar un biodigestor en el CBG
José de los Reyes Vásquez como
medida demostrativa de P+L.
• Realizar una gira de intercambio de
experiencias y conocimientos entre
productores de la subcuenca del
Zaratí y de la provincia de Bocas del
Toro.
Proyecto de Restauración de la Cuenca
de río Grande
El Proyecto contó en el 2008 con una inversión de B/. 75,000.00 para actividades
de coordinación y planificación, establecer vínculos con grupos de voluntarios
188 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Colón
ambientales existentes en los distritos de
Olá, Natá, Aguadulce, La Pintada y Penonomé, apoyar las actividades de conservación de los recursos naturales y fomentar negocios ambientales. Las principales
actividades realizadas incluyen:
Agencia de aguadulce
• Realizar encuentros con las comunidades de Guzmán, Hijo de Dios,
Nuestro Amo, Luisa y Barranco Colorado para divulgar los objetivos
del Proyecto.
• Organizar 11 jornadas de trabajo
para limpieza de sitio de viveros y
acarreo de tierra y arena para llenado de 2,150 bolsas.
• Trasplantar 3,990 plantones de especies de guayacán amarillo, cedro
amargo, borojó, tecas y plantones
frutales diversos.
Agencia de La Pintada
• Reforestar sitios adyacentes a fuentes de agua en la cima del Cerro
Guacamaya.
• Ofrecer asistencia técnica a los grupos de viveristas.
• Sembrar 564 plantones de especies
nativas en zonas adyacentes a fuentes de agua y propiedades de beneficiarios en Piedras Gordas, Paguá y
Ventorrillo.
Agencia de Penonomé
• Divulgar el Proyecto en las comunidades de Cañaveral y Santa Cruz.
• Organizar la limpieza de áreas para
viveros, cargar 1.5 m3 de piedra para
aluvión en Cañaveral y llenar 1,200
bolsas
• Realizar un FODA y seminario de organización en la comunidad de Santa Cruz.
• Sembrar 275 plantones en la toma
de agua de la comunidad de Santa
Cruz.
Proyecto de Restauración de la Cuenca
del Río Antón
Mediante una inversión de B/. 75,000.00,
el Proyecto realizó durante el 2008 actividades como las siguientes:
Agencia de El Valle
• Reforestaciones en la comunidad de
La Mesa y escuela de El Valle, acompañadas de la promoción de técnicas de mantenimiento de plantones,
mejoramiento de suelo con abono
orgánico, conservación del agua, la
flora y la fauna, y de divulgación de
los objetivos del Proyecto.
• Capacitación a moradores de la comunidad de La Compañía y estudiantes de la escuela local en la importancia de conservar los recursos naturales
y los objetivos del Proyecto.
• Realización de un análisis FODA con
los grupos Valle Verde y La India
Dormida, para identificar problemas
y capacidades, y definir intereses y
objetivos comunes.
Agencia de Antón
• Reforestación en la Escuela Manuel
Patiño de Antón con 100 plantones
de guayacán.
• Reforestación en el Cerro Cariguana
de áreas adyacentes a fuentes de
agua con 500 plantones.
• Reforestación de la calle principal de
la comunidad de San Juan de Dios
de Antón.
• Realización de un análisis FODA con
las comunidades de Los Albeos, Barranquilla, Río Chico, La Guachara,
Cabuya Arriba, La Estancia, Santa
Rita, Tranquilla, Los Pantanos y Antón Centro para identificar problemas y capacidades, y definir intereses y objetivos comunes.
• Llenado de bolsas y cultivo de arroz
y maíz en la comunidad de San Juan
de Dios de Antón.
Programa de Conservación de Suelo
Fueron invertidos B/. 10,919 en actividades como:
• Reunión con voluntarios ambientales de la comunidad de Jaguito para
divulgar el objetivo del proyecto de
conservación de suelo y sumar a la
comunidad a sus actividades.
• Dos capacitaciones sobre aspectos generales de manejo y uso del bambú.
• Jornada de limpieza de futura parcela demostrativa.
• Gestión de herramientas de trabajo,
insumos y plantones de bambú.
• Siembra de 300 plantones de guayacán, roble y laurel.
Administraciones Regionales Administración Regional de Colón 189
Memoria 2008
Descripción general
La Administración Regional de Colón tiene su sede en el Corregimiento de Sabanitas, y cuenta con 4 Agencias en San
Juan, Río Indio, Nombre de Dios y Cuipo.
Atiende, además, 7 Áreas Protegidas.
La Administración Regional dispone de
123 funcionarios: 17 administrativos, 26
técnicos, 20 en Agencias y 50 en Áreas
Protegidas. De este personal, 88 son de
carrera administrativa y 35 de contrato.
Además, dispone de 6 vehículos.
La recaudación programada para el 2008
fue de B/. 232,593.00, y la recaudada llegó a B/. 1,154,569.45, superando la meta
en un 496%. La sección de Administración Forestal del Área Técnica de Gestión
Integrada de Cuencas Hidrográficas proporcionó el 80%; Protección Ambiental,
el 7%, y Áreas Protegidas y Vida Silvestre
el 10%. Esto ingresos están asociados al
Administración Regional de Colón
incremento geométrico de las Guías de
Importación y la Concesión de madera
sumergida.
Plan Operativo
La ejecución del plan operativo anual
2008 tiene un nivel de desempeño de
116%.
Fueron emitidas 91 resoluciones de opinión favorable para la adjudicación de terreno a titulo de propiedad, y notificadas
62 resoluciones. Fueron atendidas las siguientes denuncias:
DENUNCIAS 2005 2006 2007 2008
Recibidas 62 69 43 29
Resueltas 42 32 22 21
En Trámite 20 37 21 8
Cobro de multas o sanciones
En materia de recuperación de la cartera
morosa, de los B/ 33,000.00 programados solo se ha recuperado un 37 %, es
decir B/. 12,206.67.
Calidad Ambiental
Inversión programada: B/.5,819.00
Ejecutado: B/.5819.00
Porcentaje: 100 %
• Fue reactivado el Comité de Prevención y Manejo de Incendios Forestales.
• Ingresaron 101 EIA: 67 de Categoría
I; 32 de Categoría II, y 2 de Categorías III. Al respecto, fueron realizadas
75 inspecciones y elaborados 72
informes técnicos. En 10 casos se
recomendó solicitar ampliación de
información.
• Fueron realizados 45 seguimientos
a proyectos con Estudio de Impacto
Ambiental aprobados. Dos cumplían
Ejecución del Presupuesto de Gasto de Funcionamiento, según Programa, subprograma y Actividad.
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Actividad
Total de Monto (B/.) % Ejecutado
Asignado Ejecutado Por
Actividad
Por SubPrograma
Por
Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior Dirección y Administración Regional 5,316 5,316 100% 100% 100%
2 Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 16,325 16,325 100%
100%
Manejo de Áreas Protegidas 2,214 2,214 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 3,319 3,319 100%
Calidad Ambiental 2,500 2,500 100% 100%
Fomento de la Cultura Ambiental 3,900 3,900 100%
4
Gestión Integrada
de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 489 489 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 2,544 2,544 100% 100%
Manejo y Conservación de Suelos - - -
TOTALES 36,607 36,607 100%
No incluye el monto de la asignación de Personal.
190 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Colón
• Fueron sembrados 500 plantones en
la Toma de Agua de Río Rita Norte
en conmemoración al Día Nacional
de la Reforestación.
Gestión de Cuencas Hidrográficas:
Inversión programada: B/.3,033.00
Ejecutado: B/.3,033.00
Porcentaje: 100 %
Área Forestal:
• Fueron realizadas 43 inspecciones a
áreas reforestadas.
• Fueron otorgados 77 permisos especiales; 630 guías de transporte
terrestre de madera y 2,925 guías de
importación expedidas
• Fueron inspeccionados13 talleres
de transformación de madera para
con lo estipulado 2 y los demás se
encuentran con procesos administrativos que no inciden en la ejecución física ambiental del proyecto.
• Fueron evaluados 5 Auditorías Ambientales y PAMAs..
• Fueron aprobados 3 seguimientos
de PAMAs.
• La Administración Regional participó en un simulacro de derrame de
hidrocarburo en la escuela Elisa V.
de Garrido, para medir el tiempo de
llegada y efectividad en la atención
por parte de cada uno de los actores
principales del evento.
• Fue divulgado el Decreto Ejecutivo
2009 Sobre proceso de Evaluación
de Estudios de Impacto Ambiental
en la Universidad Tecnológica de
Panamá Regional de Colón.
• Fueron evaluadas y aprobadas 2
Guías de Buenas Prácticas de proyectos carreteros
Fomento de la Cultura:
Inversión programada: B/.3,900.00
Ejecutado: B/.3,900.00
Porcentaje: 100 %
• Fue instalada la Comisión Consultiva Ambiental del Distrito de Colón.
• Fue realizado un programa de reciclaje en coordinación con la Empresa Aguaseo, S. A., mediante la
donación de tanques plásticos para
la recolección de desechos sólidos
a 8 escuelas de Costa Abajo, Costa
Arriba y en el distrito de Colón.
• Fue entregada Caja Atmosférica
a las escuelas que participan en el
Programa GLOBE, en la provincia.
• Fue realizado un Concurso de Congo Ecológico con participación de
los Voluntarios Ambientales de Costa Abajo y de Costa Arriba para promover la declaratoria del Cerro La
Gloria como Reserva Natural.
• Fue realizada una limpieza de Playa
en la comunidad de Santa Isabel en
la Costa Arriba de Colón, donde se
formó un nuevo grupo de Voluntarios Ambientales.
Administración Regional de Colón. Ejecución del Plan de trabajo Programa y Subprograma
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Ejecución del POA
Por Sub-Programa Por Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior 100% 100%
2 Áreas Protegidas y Vida Silvestre Biodiversidad y Vida Silvestre 100%
100% Manejo de Áreas Protegidas 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 129%
Calidad Ambiental 102% 110%
Fomento de la Cultura Ambiental 100%
4 Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 120%
Desarrollo y Manejo Forestal 180% 154%
Manejo y Conservación de Suelos -
116%
Administraciones Regionales Administración Regional de Colón 191
Memoria 2008
verificar su estatus legal y obtener
información sobre su consumo de
madera.
• Fueron expedidos 67 permisos de
roza, 6 de quemas y 138 conceptos
favorables para los trámites de titulación de tierras.
• Fueron realizados 537 patrullajes terrestres y 114 acuáticos.
• Fue acondicionado el vivero en
Sardinilla, que logró producir 3,000
plantones.
Recurso Hídrico
• Se logró que MINSA prepare Estudios Hídricos para las Juntas Administradoras de Agua.
• Fueron realizados aforos manuales
en los ríos Petaquilla, Botija, Valle
Grande, Molejón y Viejo.
• Fueron efectuados 10 muestreos de
calidad de agua, 8 demarcaciones
de toma de agua, 10 trámites de
permiso de agua, 30 certificaciones
de servidumbre fluvial y 5 evaluaciones de recursos hídricos contenidos
en EsIA aprobados.
• Fue elaborado el cuadro Comparativo de la Estación Pluviométrica de
Sardinilla de los años 2005, 2006 y
2007.
Áreas Protegidas:
Inversión programada: B/.18,539.00
Ejecutado: B/.18,539.00
Porcentaje: 100 %
• Fue mejorado el control de entrada
de visitantes a áreas de Lago Gatún
ya que se detectaron casos de personas indocumentadas.
• En el Parque Nacional Portobelo,
fue realizado un seminario sobre
técnicas de manejo de arrecifes de
corales.
• La Administración Regional participó en programas radiales sobre
áreas protegidas, dando respuesta a
preguntas de los radioescuchas.
Proyectos en Ejecución en la Administración Regional
Proyecto Integral de Desarrollo de la
Costa Abajo de Colón
El Proyecto se desarrolla desde el año
2007 en las Cuencas del Río indio y Miguel de la Borda. Sus logros incluyen:
• Elaboración del Documento de Directrices de Ordenación de las dos
Cuencas.
• Dotación de equipos y herramientas
a las comunidades de Encantada
y Guácimo para continuar con los
trabajos de reforestación y mantenimiento de plantones en las márgenes de los ríos.
• Licitación de la instalación del Software Arc Gis para la Administración
Regional a inicios del 2009.
Proyecto de Prevención de la Vulnerabilidad y Desastres Ambientales, en la
Cuenca del Río Indio.
• Organización de talleres dirigidos s
las comunidades de la cuenca para
la promoción del Proyecto.
• Capacitación de funcionarios de la
ANAM un Diplomado en Recurso
Hídrico dictado en la UTP, por parte
de la Escuela Agrícola de Zamorano.
192 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Chiriquí
Actividades Generales
La Administración Regional de Chiriquí
tiene su sede en el distrito de David,
Agencias en La Concepción, Volcán,
Progreso, Boquete y San Juan y una Sub
Agencia en Renacimiento.
Administra las Áreas Protegidas de Parque Internacional La Amistad- Pacifico,
Parque Nacional Volcán Barú, Parque
Marino Golfo de Chiriquí, Refugio de
Vida Silvestre La Barqueta y Boca Vieja ,
Humedales Lagunas de Volcán y la Reserva Forestal Fortuna. Cuenta con 49 funcionarios en la sede regional, 21 en la
Agencias y 23 en las áreas protegidas.
Durante el 2008 la Administración Regional impuso 31 multas o sanciones por un
monto de B/. 62,058.35, con una efectividad de cobros de 48%. El 54% correspondió a incumplimiento en el Área de
Protección Ambiental; 33% a infracciones
Administración Regional de Chiriquí
a la normativa forestal; 7% a infracciones
a normas de Recurso Hídricos y 4% a infracciones relacionadas con Áreas Protegidas y Vida Silvestre, para una recaudación de B/. 2,9976.75.
Recaudación:
Lo asignado al mes de diciembre es B/.
574,540 y lo recaudado B/.1,188,603.48,
para un 207% de ejecutado.
Plan Operativo
La ejecución del plan operativo anual 2008
tiene un nivel de desempeño de 121%.
Denuncias Atendidas:
Fueron abiertos 240 expedientes por denuncias: 149 sobre materia forestal; 61,
sobre protección ambiental; 19, sobre
recursos hídricos y 11 sobre Áreas Protegidas. Han sido procesados 124 expedientes, 13 reconsideraciones y 4 oposiciones a concesión de agua.
Calidad Ambiental
• Durante el 2008 ingresaron 114 Estudios de Impacto Ambiental: 83 de
Categoría I; 26 de Categoría II, y 5
de Categoría III. Además, fueron tramitados y evaluados proyectos con
informaciones complementarias: 55
de Categoría I, 27 de Categoría II, y
21 de Categoría III.
• Se dio seguimiento a 128 Estudios
de Impacto Ambiental aprobados
con su respectivo Protocolo de Inspección: 65 de Categoría I, 35 de
Categoría II, y 28 de Categoría III.
• Fueron realizados 18 seguimientos a
PAMAs.
• Fueron inspeccionadas 20 Guías de
Buenas Prácticas para proyectos de
rehabilitación de caminos.
• Fueron realizados 7 Foros Públicos
de Proyectos en proceso de evaluaEjecución del Presupuesto de Gasto de Funcionamiento, según Programa, subprograma y Actividad.
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Actividad
Total de Monto (B/.) % Ejecutado
Asignado Ejecutado Por
Actividad
Por SubPrograma
Por
Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior Dirección y Administración Regional 6,670 6,670 100% 100% 100%
2 Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 16,325 16,325 100%
100%
Manejo de Áreas Protegidas 2,636 2,636 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 3,431 3,431 100%
Calidad Ambiental 2,500 2,500 100% 100%
Fomento de la Cultura Ambiental 4,300 4,300 100%
4
Gestión Integrada
de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 14,893 14,893 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 11,407 11,407 100% 100%
Manejo y Conservación de Suelos 5,458 5,458 100%
TOTALES 67,620 67,620 100%
No incluye el monto de la asignación de Personal.
Administraciones Regionales Administración Regional de Chiriquí 193
Memoria 2008
ción ambiental, con la participación
de 600 personas.
• Fue realizada una Jornada de Actualización sobre el Decreto Ejecutivo
2009 de 2006 con las Unidades Ambientales Sectoriales de la Provincia.
• Fue expuesta la normativa ambiental vigente de las UAS del MINSA,
MOP, MICI para viabilizar el servicio
interinstitucional.
• Fue realizada una gira de entrenamiento con las UAS al proyecto Hidro Bajo Mina para aplicar los protocolos de fiscalización y medir el
grado de eficiencia en las medidas
de mitigación del proyecto.
Fomento a la Cultura
• La Administración Regional ofreció en
la Feria de Boquete tres Conferencias:
sobre Cambio Climático, Producción
más Limpia y el CBMAP II.
• Fue ofrecida a los niños de Casa
Esperanza y Hogares Trisker una
presentación del Teatro de Títeres y
Juegos Didácticos.
• Fue realizado un Foro sobre Manejo
Integral de Desechos Sólidos, con
presentaciones de REAL Boquete,
CONADES, FUNDAVISAD, MINSA,
SACH y el Centro de Producción
Mas Limpia de la ANAM.
Comisiones Consultivas
• Fueron capacitados los miembros
de las Comisiones Ambientales
Consultivas de Gualaca, Barú, San
Lorenzo, Bugaba, Remedios y San
Félix sobre temas como la Ley 5 de
Delitos contra el Ambiente, Legislación Ambiental e Hidroeléctricas y
la aplicación del decreto 2009, que
regula en proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental.
• Se tramitan las bases para elaborar
el Reglamento Interno de las Comisiones Consultivas Ambientales,
conformadas y juramentadas, de los
Distritos de San Félix, Boquete, Gualaca, San Lorenzo, Remedios, Bugaba, Barú, Alanje, Boquerón, Renacimiento. Las de David, Tolé y Dolega
están siendo reestructuradas.
• Fue entregado el borrador del Manual de Funcionamiento Interno a
las Alcaldías de Tole, San Félix, Remedios, San Lorenzo, Gualaca, Boquerón, Bugaba, Dolega, y David,
para que lo adapten a las necesidades de cada Distrito.
• Fue juramentada la Comisión Consultiva Ambiental Distrital de San
Félix.
• Fueron entregados a Asesoría Legal
para revisión los reglamentos internos de la Comisiones Consultivas
Ambientales de los Distritos de David y Remedios.
Educación Ambiental Formal
• Dentro del marco de este evento se
distribuyeron a 28 centros educativos
de la provincia representados por los
educadores allí presentes, un juego
de guías didácticas ambientales para
ser utilizados en dichos centros educativos para implementar actividades
de educación ambiental.
• A 81educadores de las Cuencas de
los Ríos Chiriquí Viejo, Cuenca Alta
del Río Chiriquí y Chico, se les capacito sobre las Guías Didácticas de
Educación Ambiental, se les abordo sobre diversa temática: Ley 5 de
Delitos contra el Ambiente, Genero
y Ambiente, Calentamiento Global,
Áreas Protegidas de Chiriquí, El
Bosque Tropical, conservación de
cuencas Hidrográficas, Programas
que maneja el área de Fomento a la
Cultura en la Provincia, entre otros
temas.
• Se distribuyeron a 31 centros educativos de la provincia representados por
los educadores allí presentes, un juego de guías didácticas ambientales
para ser utilizados en dichos centros
Administración Regional de Chiriquí. Ejecución del Plan de trabajo Programa y Subprograma
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Ejecución del POA
Por Sub-Programa Por Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior 100% 100%
2 Áreas Protegidas y Vida Silvestre Biodiversidad y Vida Silvestre 100%
116% Manejo de Áreas Protegidas 131%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 125%
Calidad Ambiental 107% 121%
Fomento de la Cultura Ambiental 131%
4 Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 140%
Desarrollo y Manejo Forestal 197% 146%
Manejo y Conservación de Suelos 100%
131%
194 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Chiriquí
educativos para implementar actividades de educación ambiental.
• Un total de 870 estudiantes se les
capacitó sobre la el del Calentamiento Global con el fin de que los
estudiantes de los centros educativos de la provincia conozcan sobre
esta problemática ambiental global
y que medidas locales podemos implementar para mitigar sus efectos.
Se ha llevado este mensaje a los siguientes centros de enseñanza.
• 594 estudiantes y docentes fueron
sensibilizados a través de charlas,
giras proyección de videos sobre
temas ambientales de interés como
son: las tortugas, el mundo marino y
promoción de los viveros forestales,
Charla en el Sendero el Jobo del Refugio de Vida Silvestre la Barqueta,
sobre Importancia de los Manglares,
proyección de película denominada el Sorprendente Mundo Marino,
promoción de la reproducción de árboles de especies nativas, Capa de
Ozono, su deterioro y cuidados para
evitar enfermedades de la piel. Estas jornadas de sensibilización fueron impartidas en las siguientes escuelas: escuela del Común de Tolé,
Escuela de Cuervito La Esperanza,
Escuela Los Limones y a Escuela De
Progreso, Colegio Secundario de
Alanje, la Escuela Primaria de San
Juan, escuela de Palmira Abajo, escuela Justo Abel Castillo, escuela
Siogui Arriba de Bugaba, Escuela
María Olimpia de Obaldía, Instituto
Profesional y Técnico Abel Tapiero
del Distrito de San Lorenzo.
• En conmemoración de la celebración del Día del Árbol (16 de mayo)
personal de la Agencia de Boquete
organizó en el Distrito de Boquete ,
con apoyo de ONG`s como FUNDAVISAD , Municipio de Boquete, Fertica y otras empresas privadas una
actividad donde participaron 140
Proyecto de restauración de la cuenca del río Chico - 2008
Actividad Tema Objetivos Observaciones
Educación Ambiental
Jordana de enseñanza ambiental
Fomentar la cultura ambiental
No ejecutado por falta de presupuesto
Programa de reciclaje No ejecutado por falta de presupuesto
Apoyo a 4 escuelas con útiles escolares
No ejecutado por falta de presupuesto
Producción más limpia
Implementación de sistema de
biodigestores
Reducir la contaminación de ríos y
quebradas y emisiones de CH4
Se realizó la compra a Cooleche,
falta la entrega a la ANAM y la instalación
Producción de Abono orgánico
Promover el uso material orgánico
de y reducir el uso de agroquímicos
No ejecutado por falta de presupuesto
Negocio Ambiental
Manejo Forestal Comunitario
Establecimiento de viveros con
los grupos organizados
Reforestar las fuentes de ríos y
quebradas y producción de plantones para la venta
3 viveros establecidos con 8000
bolsas entregadas más un vivero
por establecer
Negocio Ambiental
Manejo de Vida Silvestre
Establecimiento de zoocriadero
de Conejo Pintado Promover la cría de especies silvestres para la venta y reducir la
caza indiscriminada
No ejecutado por falta de presupuesto
Establecimiento de un zoocriadero de Iguanas Los materiales principales faltan
Divulgación y Promoción
Reuniones grupales en las comunidades para difundir los alcances
del proyecto
El monto gastado corresponde a
reuniones iniciales y orientación
básica en temas ambientales
Capacitaciones
A grupos comunitarios Capacitar a los grupos en temas
ambientales
No ejecutado por falta de presupuesto
ANAM Fortalecer a los funcionarios en
temas afines con el ambiente
Se compró el boleto aéreo y viáticos del expositor y no se contemplo la logística del evento
Fortalecimiento institucional Equipos y materiales para la
Agencia de Bugaba y David
Dotar a la institución de mejores
herramientas de trabajo para un
mayor desempeño laboral
El aire acondicionado fue instalado en la regional ANAM-David
y la puerta para la agencia de
Bugaba
Desarrollo Social Comunitario Apoyo en seguridad alimentaria y
acueductos rurales
Apoyar a las comunidades con la
entrega de insumos y materiales
para aumentar la calidad de vida
de las personas
Se compraron 20 sacos de urea
de los cuales 14 quedan en existencia. No se apoyó a los Acueductos por falta de presupuesto
Administraciones Regionales Administración Regional de Chiriquí 195
Memoria 2008
niños pertenecientes a las Escuelas
del Distrito de Boquete y las que
pertenecen al Programa BAE. Con
el fin de sensibilizar a los estudiantes
en torno a la importancia del árbol,
y como la reforestación puede ser
una forma de mitigar los efectos del
cambio climático.
Educación No Formal
• Fueron realizados 9 Talleres para el
Diseño del programa de educación
ambiental para las áreas protegidas Parque Internacional La Amistad, Parque Nacional Volcán Barú y
Humedales Lagunas de Volcán con
apoyo de la Red ADATA, constituido por grupos conservacionistas de
toda la provincia.
• En Conmemoración del Mes de los
Recursos Naturales fue realizado un
Desfile Ecológico en la ciudad de
David.
• La Red Intersectorial de Políticas, de
la que ANAM forma parte, realizó un
foro sobre La Juventud y la Familia
Frente al Calentamiento Global el
día 7 de junio del 2008, para 500 participantes de toda la provincia.
Programa Bandera Azul
• Fueron inspeccionados los 26 centros educativos de la provincia que
participan en el programa BAE, para
verificar la educación Ambiental y el
Programa de Reciclaje.
• En conjunto con la Alcaldía de Boquete, fue próvido el establecimiento de viveros en las escuelas BAE.
• Fueron ofrecidas 11 capacitaciones
sobre temas ambientales a 265 estudiantes de las escuelas que participan del programa.
• Fue recibida la acreditación del Sendero Los Quetzales del PNVB, por
parte del Programa Bandera Azul
Ecológica, en la categoría de espacio natural protegido.
• Fueron capacitados 29 docentes en
la elaboración de Proyectos de Bandera Azul Ecológica.
Escuelas GLOBE
• Fueron capacitados 55 estudiantes
del Centro Educativo de Gualaca y
la escuela Básica General de Volcán
en materia de reciclaje, calentamiento global y deterioro de la capa de
ozono.
• Fueron capacitados 32 estudiantes,
2 docentes y 2 funcionarios en el
Centro de Educación Media de Progreso sobre los diferentes protocolos del programa (atmósfera, suelo,
hidrología), a quienes se hizo entrega de la Caseta Atmosférica.
Eco Clubes
• Fueron capacitados 133 estudiantes
de las escuelas Las Perlas, Básica
General de Volcán, y de Paso Ancho
sobre El Bosque Tropical y el Calentamiento Global, normativa ambientales en materia de reciclaje, y la
destrucción de la capa de ozono.
Voluntarios ambientales
• Fueron entregadas las credenciales
a nueve voluntarios de Dolega y
Volcán.
• Se inscribieron 7 jóvenes en el equipo de voluntariado de la Regional
de Chiriquí.
• Fue juramentado y capacitado el
grupo de voluntarios Ambientales
de San Bartola, Barú.
• Fueron entregadas sus credenciales a
5 voluntarios ambientales de Las Delicias de San Félix y a 2 de la UNACHI.
Programa Nacional de Justicia Ambiental
• Fueron realizadas 4 capacitaciones
sobre Reformas al Código Penal en
materia ambiental, Ordenamiento
Territorial y los delitos contra la Administración Pública, para 419 funcionarios de la Alcaldía Municipal, el
Ministerio Publico, Corregidores de
Pedregal y David, la Policía Nacional,
miembros de la Junta Técnica de la
Provincia de Chiriquí y Directores de
instituciones públicas.
Gestión de Cuencas
• Fueron tramitados 181 expedientes
de solicitud de concesión de agua:
45 para uso doméstico; 14, industrial; 6, hidroeléctrico; 4, recreativo;
65, agrícola, y 15 para uso pecuario.
• Fueron tramitados 29 permisos temporales y 3 solicitudes para servidumbre, y otorgadas 76 concesiones
de agua.
• Fueron efectuados 127 aforos de
fuentes de agua para verificar la capacidad de la fuente cuando se realiza una solicitud de concesión.
196 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Chiriquí
• Fueron realizadas 215 inspecciones
a concesiones aprobadas, 84 inspecciones a concesiones en trámite
y 374 registros de planos para servidumbre fluvial.
• Fueron realizadas 1,012 inspecciones
para permiso de aprovechamiento
de madera; 461 para verificación de
permisos otorgados y 63 de fiscalización a sitios de denuncia de tala
ilegal.
• Fueron otorgados 249 permisos de
aprovechamiento especial de madera (subsistencia y doméstico), 54
guías de importación, 64 guías de
exportación
• Fueron realizadas 659 inspecciones
para otorgar permisos de aprovechamiento especial de madera
(subsistencia y doméstico); 252 inspecciones para permisos de raleo
y aprovechamiento en plantaciones
forestales, y 36 a proyectos de reforestación.
• Fueron realizados 37 operativos para
control de tala ilegal.
• Existen 34 viveros comunitarios y 3
viveros institucionales en David, Boquete y Progreso.
• Han sido producidos en viveros comunitarios y en dos viveros estatales
(David y Boquete) 72,860 plantas,
utilizados en reforestación de escuelas, fuentes de agua y áreas verdes
comunitarias.
• El Proyecto de Restauración de las
Cuencas de los ríos Río Chiriquí, Río
Chico y Chiriquí Viejo ha formado 30
grupos comunitarios y promovido viveros forestales, ornamentales, medicinales, orquídeas y zoocriaderos.
Áreas Protegidas
• Han sido realizados 505 patrullajes
terrestres dentro del Parque Nacional Volcán Barú, Parque Internacional La Amistad, Refugio de Vida
Silvestre la Barqueta y Parque Nacional Marino Golfo de Chiriquí, y
37 patrullajes acuáticos en el Parque
Nacional Marino Golfo de Chiriquí y
la nueva zona protegida de los manglares de David.
• Han sido realizados patrullajes conjuntos, giras y reuniones de coordinación binacionales en el Parque
Internacional La Amistad
• Fueron construidos 2 viveros para la
siembra de huevos de tortugas marinas en la entrada de la playa La Barqueta y en Boca de Hacha, en coordinación con un voluntario del Cuerpo
de Paz y la Empresa privada.
• Fueron recolectados y sembrados
13,961 huevos, y liberadas 12,275
tortugas recién nacidas, de las especies Lora, Verde y Caguama.
• En el área de Bajo Pipón e Isla Sabino fueron plantados 14,400 propágalos de mangle.
• Fue limpiado el Sendero El Jobo,
con la participación del Grupo PanaVisitantes e ingresos en áreas protegidas
Área protegida
Visitantes extranjeros Visitantes Nacionales Estudiantes
Nacionales
Estudiantes
extranjeros Jubilados
Cantidad Ingresos Cantidad Ingresos Cantidad Ingresos
B/ Cantidad Ingreso Cantidad Ingresos
B/
PNVB 2492 11578.5 1163 2838 895 1015 33 99 12 18.00
PILA-Pac 909 4166.5 627 1547 823 936 22 79 74 111
RVSB 2 10.00 1255 2343 61 61 20 20
Total 4 40.00
* Anclaje y Fondeo del Parque Marino Golfo de Chiriquí B/ 875.00
• PNVB: Parque Nacional Volcán Barú;
• PILA-Pac: Parque Internacional La Amistad- Sector Pacifico
• RVSB: Refugio de Vida Silvestre La Barqueta
Administraciones Regionales Administración Regional de Chiriquí 197
Memoria 2008
má Verde del Colegio Secundario de
Alanje.
• Fueron sembrados 1,750 plantones
de especies nativas en las áreas
protegidas en Los Llanos de Volcán
dentro del Parque Nacional Volcán
Barú y Las Lagunas de Volcán y El
Burro, con apoyo del grupo conservacionista Amigos del Volcán Barú .
• Fue rescatado y trasladado a un área
segura un Oso Perezoso, en David.
• Fueron librados 9 monos ardilla en
Sortová, Bugaba, y se inició un proceso administrativo por posesión de
animales silvestres.
• Fue rescatado un Hormiguero de
Seda recién nacido, y trasladado al
Jardín Botánico Summit.
• Fue realizado 1 patrullaje conjunto
ANAM - ARAP para controlar actividades ilegales en Estero Samaniego,
Isla Cedro, y Boca Chica.
Limpieza de Playa la Barqueta
• Fueron recolectadas 38 bolsas y
9 sacos de desechos sólidos en un
tramo de 6 Kms. de playa, por voluntarios Cuerpo de Paz- Panamá Verde, funcionarios de ANAM, MINSA,
profesora y estudiantes de UNACHIWorld Green y miembros de la comunidad.
Programa de Monitoreo para la Efectividad de Manejo en las Áreas Protegidas
• Fueron realizadas sesiones de monitoreo en el PILA, con 28 participantes;; Parque Nacional Volcán Barú,
con 31; Reserva de Vida Silvestre
Barqueta, con 20, y Parque Nacional
Marino Golfo de Chiriquí, con 28.
Inspecciones a Coleccionistas de Especies Silvestres
• Inspecciones en Nueva Suiza, Bambito, propiedad de Linda Weldon
- colección de aves - mamíferos -,
y en Alto los Tribaldos, Bambito,
propiedad de Iván Jurado - colección de aves – mamíferos -, según
lo establecido en la Reglamentación
de la Vida Silvestre.
Proyectos en Ejecución
Proyecto de Manejo y Gestión Integrada de la Cuenca del río Chiriquí:
Inversión Programada: B/. 63,300
Ejecutado: B/. 63,300
% de Ejecución: 100%
Beneficiarios: 172,000
Reconocimiento a Miembros de Grupo
Comunitario
• Fueron condecoradas por la ANAM
las señoras Mariela Miranda y Heyda
Gutiérrez, del grupo Damas Unidas
de Caldera, por su labor como Colaboradoras con el Ambiente
Producción en Viveros
• Fue realizada la dotación de equipos
y se inició la labor de llenado de bolsas forestales en los viveros de Paja
de Sombrero, Caldera por grupos
comunitarios que trabajan con el proyecto de la Cuenca del Río Chiriquí.
• El grupo de Damas Unidas de Caldera llenó 2,500 bolsas llenas y se
encuentran en la fase de recolección
de semillas.
• Fueron entregados insumos al grupo
de Cabecera de Cochea, que realizó
una jornada de reforestación.
• Fueron entregados equipos a un
nuevo grupo en Grupo de Calabazal, que está instalando un vivero comunitario
• Fueron entregados tubos de PVC al
grupo ASADESPA de Paja de Sombrero para instalar un sistema de riego
para el vivero auspiciado por el proyecto de la Cuenca del Río Chiriquí.
• Fueron entregadas 25,000 bolsas forestales al grupo organizado de Palmira Abajo.
• Fue instalado el vivero de la Cooperativa de Servicios Múltiples de Desarrollo Integral de Gualaca.
• Fue instalado un vivero en el área
de Caldera con el grupo Asociación
para la Conservación del Ambiente,
Desarrollo Sostenible e Integral.
• Han sido producidos 26,500 plantones en 4 viveros en la Cuenca, y
existen 3 adicionales en etapa de
llenado de bolsas y levantamiento
de infraestructura.
Producción + Limpia
• Fue efectuada una de demostración
sobre el uso del gas que genera el
biodigestor en la Finca El Tecal del
productor de leche Félix Cocheran.
• Fue supervisado el biodigestor de
El Higo de Cochea, que no funciona
correctamente, y se coordinó su reparación.
Programa de Reforestación
• Fue realizada una jornada de reforestación en el área de Cabecera
de Cochea, con estudiantes de la
Escuela de Cabecera de Cochea y
el Grupo Amigos Conservacionista
Senderos del Volcán Barú.
• Fueron sembrados 1,000 plantones
de especies nativas en El Burro de
Cabecera de Cochea, y otros 2,000
en el área de Potrerillos.
• El Proyecto de Manejo y Gestión Integrada de la Cuenca del río Chiriquí
fue incorporado a los compromisos
de ANAM con el Consejo Consultivo
Comunitario.
Proyectos de ANAM
Fideicomiso Ecológico para la conservación de las Áreas Protegidas con participación de las comunidades, ONGs y
Gobiernos Locales:
Inversión programada: B/. 119,302.00.
Ejecutada: B/. 119,302.00.
Porcentaje: 100%.
Beneficiarios: 400,321
Las Áreas Protegidas beneficiadas son el
Parque Nacional Volcán Barú, el Parque
Internacional La Amistad y el Parque Nacional Marino Golfo de Chiriquí, que recibieron financiamiento para la rehabilitación y construcción de infraestructuras, y
compra y mantenimiento de equipos.
198 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Darién
Descripción general
La sede principal de la Administración
Regional de Darién se ubica en el Corregimiento de Metetí, Distrito de Pinogana. Cuenta con Agencias en La Palma,
Garachiné, Jaqué, Agua Fría, Chepigana,
Yaviza, y El Real de Santa María. En la
Administración Regional trabajan 79 funcionarios: 34 en la Sede Regional, 3 en la
Agencia Agua Fría, 5 en la de Yaviza, 1 en
la de Garachiné; 2 en la de La Palma, 1 en
la de Jaqué, 2 en la de Río Congo, y 32
en el Parque Nacional Darién.
Plan Operativo
La ejecución del plan operativo anual 2008
tiene un nivel de desempeño de 98%.
Denuncia Ciudadana
Durante el 2008 fueron recibidas 49 denuncias ciudadana. Fueron resueltos 19
casos, desestimados 5 y están en trámite
19. Hubo 35 denuncia de oficio: 10 fueAdministración Regional de Darién
ron sancionadas, 4 fueron objeto de inhibición y 20 están en trámite.
Calidad Ambiental
• Fueron realizados 44 seguimientos a
proyectos con Estudios de Impacto
Ambiental aprobados para garantizar el cumplimiento de las medidas
de mitigación establecidas en la Resolución correspondiente.
• Fueron realizadas 23 inspecciones
Técnicas al área propuesta en los
EIA para el desarrollo de los proyectos, obras o actividades realizadas.
• Fueron evaluados 12 EIA de Categoría I, y 11 de Categoría II
• Fueron evaluadas las Guías de Buenas Prácticas para 3 proyectos de
Rehabilitación de Caminos Rurales.
Multas y Sanciones Aplicadas según
Administración Regional por infracción
al Decreto 209
Ejecución del Presupuesto de Gasto de Funcionamiento, según Programa, subprograma y Actividad.
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Actividad
Total de Monto (B/.) % Ejecutado
Asignado Ejecutado Por
Actividad
Por SubPrograma
Por
Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior Dirección y Administración Regional 6,635 6,290 95% 95% 95%
2 Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 6,958 6,958 100%
100%
Manejo de Áreas Protegidas 1,136 1,136 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 1,903 1,580 83%
Calidad Ambiental 1,200 1,200 100% 94%
Fomento de la Cultura Ambiental 4,100 4,083 100%
4
Gestión Integrada
de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 320 320 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 39,346 39,219 100% 100%
Manejo y Conservación de Suelos - - -
TOTALES 61,598 60,786 99%
No incluye el monto de la asignación de Personal.
Fueron remitidos 4 casos a la Administración General de la ANAM en Panamá;
10 fueron sancionados con multas y amonestaciones escritas, y 3 fueron desestimados.
Fomento de la Cultura
• Fueron visitados 47 centros educativos, de los cuales 6 cuentan con el
Programa Bandera Azul Ecológica,
para ofrecer charlas y organizar actividades de reforestación en las escuelas
• Fueron realizados 2 Foros por la Sostenibilidad, sobre Deforestación y el
Impacto del Cambio Climático.
• Fueron capacitados 40 docentes
de escuelas ubicadas en el área de
amortiguamiento del Parque Nacional Darién en un Taller de Guías Didácticas Ambientales.
Administraciones Regionales Administración Regional de Darién 199
Memoria 2008
Áreas Protegidas
Sub programa de Manejo de Área Protegidas
• Fueron validados los límites de la
Reserva Hidrológica Filo del Tallo
Canglón, mediante el levantamiento
con GPS de toda el área protegida.
• Fueron verificados los predios ubicados en las áreas protegidas y la zona
de amortiguamiento, para agilizar
trámites de títulos de propiedad en
las zonas adyacentes al área protegida desafectados durante la demarcación del área protegida.
• Fueron georeferenciadas las tomas
de aguas agua ubicadas en la Reserva Hidrológica Filo del Tallo.
• Fueron rescatadas y enviadas a la
Administración General para su
reubicación dos águilas Harpía y un
ocelote manigordo (Leopardus pardales).
• Fueron realizados 18 patrullajes terrestres para identificar actividades
ilegales y dar seguimiento a casos
en trámite. Las actividades de fiscalización han permitido disminuir las
actividades ilegales respecto al año
anterior.
• Fueron realizados 2 patrullajes acuáticos de fiscalización en las zonas mariAdministración Regional de Darién. Ejecución del Plan de trabajo Programa y Subprograma
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma
Ejecución del POA
Por Sub-Programa Por Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior 95% 95%
2 Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 75%
86%
Manejo de Áreas Protegidas 97%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 128%
Calidad Ambiental 111% 111%
Fomento de la Cultura Ambiental 95%
4 Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 100% 100%
Manejo y Conservación de Suelos -
98%
200 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Herrera
no costeras de la Reserva Hidrológica
Filo del Tallo Canglón para disminuir
la cacería ilegal de Babillos.
Gestión Integrada de Cuencas:
Recursos Hídricos
• Fueron realizadas 4 inspecciones
para la legalización de usuarios del
recurso hídrico.
Administración Forestal
• Fueron realizadas 170 fiscalizaciones
en los distritos de Chepigana y Pinogana
• Fueron realizados 8 patrullajes terrestres y acuáticos en las cuenca de
los ríos Chucunaque, Tuira, Sambú y
la Costa Pacífica de Garachiné
• Fueron realizados 4 operativos en
puestos de control de Agua Fría.
Estas actividades mencionadas han logrado reducir el trafico de especies forestales y los decomisos. En comparación
con el periodo 2006- 2007 las actividades
de deforestación ha bajado en un 33%.
Consejo Consultivo
La Administración Regional ha cumplido
con el 90% de sus compromisos con el
Consejo Consultivo.
Proyecto Parque Nacional Darién,
Inversión programada B/.210,836.97
Beneficiarios 44,198
• Nombramiento de 2 guardaparques
y técnicos.
• Dotación de equipo de trabajo a los
guardaparques.
• Realización de patrullajes acuáticos
y patrullajes terrestres en las zonas
de amortiguamiento.
Sistema de prototipo para una potabilización de agua mediante energía solar en Jaqué.
Inversión programa B/ 25,000.00
Beneficiarios 7,040
Ejecutado 25%
Proyectos en Ejecución
Fideicomiso ecológico de la Reserva Hidrológica Filo del Tallo
• Fue construido un vado en el sendero Interpretativo El Balsal, para permitir a los visitantes realizar el recorrido con mayor seguridad.
• Fue rehabilitado el refugio de guardaparques en la comunidad Quebrada Félix.
Consejo Consultivo Comunitario
Programa de Desarrollo Sostenible
• Fueron capacitados 20 productores
de la Reserva Hidrológica Filo del
Tallo Canglón en temas relacionado
con producción sostenible y agroforestería.
• Fueron establecidas 10 fincas de
producción sostenible.
• Fue entregada una propuesta al
Programa de desarrollo Sostenible,
para el fortalecimiento administrativo de la Reserva Hidrológica Serranía de Darién, por un monto de
B/. 25,000.00.
Visitantes e ingreso en el áreas protegidas
Visitantes
extranjeros
Visitantes
Nacionales Estudiantes
Cantidad Ingresos
B/ Cantidad Ingresos
B/ Cantidad Ingresos
B/
R. H. Filo Del Tallo 11 33.00 53 225.00 34 34.00
Total 9 45.00 39 225.00 34 34.00
Administraciones Regionales Administración Regional de Herrera 201
Memoria 2008
Actividades Generales
La Administración Regional de Herrera
tiene su sede en Chitré, y Agencias en los
distritos de Santa María, Ocú, las Minas,
Los Pozos y Pesé. Las Áreas Protegidas
a su cargo incluyen el Parque Nacional
Sarigua en Parita; Área de Uso Múltiple
Ciénega Las Macanas en Santa María;
Refugio de Vida Silvestre La Ciénega de
El Mangle en Parita; La Reserva Forestal
del Montoso en Las Minas; Reserva de El
Camarón y El Pedregoso en Ocú y La Reserva Hídrica Cerro Borrola en Los Pozos
y Pesé. Sus responsabilidades abarcan
también la Cuenca del Río La Villa que
abastece a más de 108,183 personas en
los distritos de Chitré, Los Santos, Las Tablas y Guararé, y la parte baja de la Cuenca del río Santa María.
Administración Regional de Herrera
Cobros y morosidad por multas o sanciones impuestas.
La Administración Regional de Herrera
impuso 125 multas o sanciones por un
monto de B/. 29,743.72, que incluyen: 95
multas de recurso forestales; 4 por infracciones contra la vida silvestre; 3 por agua
y suelo; 14 por EIA, y 9 indemnizaciones.
Plan Operativo
La ejecución del plan operativo anual 2008
tiene un nivel de desempeño de 115%.
Calidad ambiental
Programa de Impacto Ambiental y su
plan de Manejo.
• Fueron aprobados 35 EIA: 22 de Categoría I y 13 de Categoría II.
• Se dio seguimiento a las medidas de
mitigación, fiscalización y control de
51 proyectos: 14 de Categoría I, 29
de Categoría II y 8 declaraciones de
Impacto Ambiental (8).
Auditorías ambientales, Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental Aprobados.
• Fueron aprobados 2 PAMAS - de Alcoholes del Istmo S.A. y de la Hacienda la Montunita S.A. -, la cual fue
sancionada por incumplimiento.
Incendios
• Se atendió a la Comisión Regional
para la Prevención y Control de Incendios Forestales en la provincia
de Herrera, integrada por el Cuerpo
de Bomberos de Herrera, Policía Nacional, Cruz Roja, SINAPROC, MIDA,
Aeronáutica Civil y ANAM.
Ejecución del Presupuesto de Gasto de Funcionamiento, según Programa, subprograma y Actividad.
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Actividad
Total de Monto (B/.) % Ejecutado
Asignado Ejecutado Por
Actividad
Por SubPrograma
Por
Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior Dirección y Administración Regional 7,024 7,024 100% 100% 100%
2 Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 1,399 1,399 100%
100%
Manejo de Áreas Protegidas 60 60 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 2,949 2,929 99%
Calidad Ambiental 2,100 2,100 100% 100%
Fomento de la Cultura Ambiental 900 900 100%
4
Gestión Integrada
de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 1,170 1,170 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 4,591 4,589 100% 100%
Manejo y Conservación de Suelos 10,869 10,869 100%
TOTALES 31,062 31,040 100%
No incluye el monto de la asignación de Personal.
202 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Herrera
• Fueron capacitados funcionarios y
ciudadanos para enfrentar cualquier
eventualidad durante la época seca.
Inspecciones y Denuncias Ciudadanas.
• Fueron atendidas 26 denuncias ciudadanas, y fueron realizadas inspecciones para evaluar fuente de contaminación específica (porquerizas,
vertedero, mataderos, sistemas de
alcantarillados, tanques sépticos).
Fomento a la Cultura
• Se participó en 4 ferias (Ocú, Internacional de Azuero, Flor del Espíritu
Santo en Las Minas, y Tecnología en
el IDIAP en Divisa) con pabellones
de tema ambiental
• Fueron entregados 200 afiches sobre las áreas protegidas y 300 folletos para colorear, 50 afiches a educadores y 250 afiches sobre el Mes del
Océano, y fueron exhibidos un mural
acerca de la Estufa Justa, un Biodigestor y un observatorio de las aves
del Área Ciénaga de Las Macanas.
• Existen Comisiones Consultivas en
los ocho 8 distritos de la provincia y
una Comisión Provincial.
• Fue realizado un taller de fortalecimiento a la Comisión Consultiva de
Santa.
• Fue realizada una reunión de motivación con el alcalde del distrito de
Ocú para reactivar la Comisión.
• Se participó en el Programa Las Minas Oxígeno y Agua, con los temas
de los incendios forestales, las quemas prescritas y la conservación de
los recursos naturales.
• Existen 27 escuelas en el Programa
Bandera Azul Ecológica.
• Dos colegios implementan el Programa GLOBE.
• 18 escuelas participan en el Programa Conéctate.
• Fue realizado un concurso de murales con material reciclado con el
tema AIRE PURO, en 7 escuelas.
• En la provincia hay 170 Voluntarios
Ambientales:
Nombre del Grupo Cantidad de
miembros
Voluntarios ambientales
Paris- Parita.(GVA- FENIX) 10
Voluntarios ambientales del
área de uso múltiple Ciénega
de Las Macanas (rincón –
Santa Marìa)
27
Voluntarios Ambientales del
Parque Nacional Sarigua.
Parita.
13
Voluntarios Ambientales
de la Reserva Forestal de
Montoso.
7
Voluntarios Ambientales de
Ocú-Los Carates. 16
Voluntarios del Qda. Del
Ciprián- Las Minas 20
Voluntarios de El Cedro- Los
Pozos 6
Voluntarios de Borrola- PeséRincón Hondo 15
Voluntarios de Pesé-San
Florián 18
Voluntarios El Pájaro- Pesé
(GVA VIDA) 18
Voluntarios de El Toro- Las
Minas 10
Voluntarios Menchaca- Ocù
(GVA- Medalla Milagrosa). 10
TOTAL 170
Gestión de Cuencas
• Fueron realizadas 20 inspecciones
de verificación de concesiones de
agua permanentes y
• Fueron realizados 35 aforos de ríos y
24 de pozos profundos.
• Fueron emitidos 12 informes de base
de datos meteorológicos.
• Fueron inventariados 590 pozos.
• Fueron otorgados 1,538 permisos
para el aprovechamiento de madera en las cuencas de los ríos La Villa,
Parita y Santa María.
• Fueron otorgadas 606 guías de movilización terrestre de madera.
• Fueron otorgados 45 registros de
motosierra.
• Fueron otorgadas 96 resoluciones
con concepto favorable para la titulación de tierras del patrimonio forestal del Estado.
Programa de Manejo y Conservación
de Suelos.
• Fueron estabecidas 6 Parcelas de
Conservación de Suelos: 2 en Los
Pozos; 2 en Las Minas; 1 en Pesé y
otra en Cerro Largo de Ocú
• Fue realizado el seguimiento de las 8
Parcelas de Conservación de Suelos
establecidas en el 2007 en Los Pozos
y Las Minas.
• Fueron construidas obras de conservación de suelo como barreras vivas
y muertas, terrazas angostas y terrazas individuales, utilizadas para la
siembra de los plantones injertados
de cítricos.
Áreas protegidas
• El proyecto PRONAT financió la Consultoría Tenencial y Socioeconómica,
por la Empresa ARDEN AND PRICE,
que llevó a cabo actividades con las
comunidades dentro de cada área
protegida.
• Fueron contratados 3 funcionarios y
se dotó de equipo al resto del personal del área.
Reserva Forestal El Montoso.
Proyecto PROBIO.
• Culminó con éxito el proyecto PROBIO
en la Reserva Forestal de Montoso.
• Fueron confeccionados 8 letreros
de madera para la señalización de la
Reserva Forestal de Montoso, donados por el PROBIO- JICA.
Montoso - Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño.
• Están en desarrollo un proyecto uno
de zoocría de conejo pintado, ubicado en el área de Quebrada del
Rosario por B/. 7.417.70, aporte de
CBMAP B/. 5.442.70, con un aporte
comunitario de B/. 1,975.00, y otro
de Producción de Porotos, en el
área de Las Playitas de Chepo, por
B/. 31,766.50; aporte de CBMAP II
Administraciones Regionales Administración Regional de Herrera 203
Memoria 2008
B/. 22,443.50 y aporte de la comunidad B/. 9,323.00.
• Tres Inversiones Ambientales iniciarán desembolsos en el 2009: en
Loma del Montoso, un proyecto de
Agroforestería, con 21 productores;
en La Sonadora, un proyecto de zoocriadero de conejo pintado, con 20
productores y en Quebrada del Rosario Abajo otro de Agroforestería,
con 20 productores.
Proyecto FIDECO.
Fueron realizadas diversas actividades
de fortalecimiento institucional en la
Reserva Forestal de Montoso, Área de
Uso Múltiple Ciénega de Las Macanas,
Refugio de Vida Silvestre Ciénega de El
Mangle, mediante fondos de inversión
por B/. 84,749.00, administrados por la
Fundación Natura.
Proyectos en Ejecución
Manejo y Gestión Integrada de la Cuenca Hidrográfica del Río La Villa.
Inversión: B/. 31,700.00
Beneficiarios: Aproximadamente 83,936
habitantes de ambas provincias.
• Fueron producidos 40,000 plantones
de especies maderables y frutales
para reforestación.
• Fueron distribuidos 39,071 plantones distribuidos en áreas aledañas a
fuentes hídricas y terrenos degradados en fincas agropecuarias
• Fueron establecidas aboneras comunitarias: 1 en Las Minas y 2 en Los
Pozos.
Proyecto de Cambio Climático y Desertificación.
Inversión en B/. 11,213.96.
• Fueron distribuidos 14,000 plantones para reforestación en 11 sitios
de la comunidad de San José.
• Fue realizado el seguimiento de labores en dos parcelas modelo.
• Fueron recibidos el diagnóstico y la
Propuesta de Sistema de Agroforestería Adaptable a las condiciones biofísica, ambientales y socioeconómicas
de las comunidades de San José de
Ocú y Potuga de Parita, elaborados
por la Consultora Eco biosfera.
• Fueron identificadas 4 nuevas fincas
para implementar proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio.
• Fueron producidas 8,600 plantones
en viveros en el área de Ocú, para
actividades de protección de cultivos, suelos, fuentes hídricas, acueductos y sistemas silvo-pastoriles.
Proyecto de manglares.
• Fueron restauradas 10 hectáreas de
mangle negro salado y blanco.
• Fueron visitadas las plantaciones establecidas con el proyecto manglar
en el distrito de Santa María.
• Fueron reforestadas 5 hectáreas de
mangle negro salado.
Administración Regional de Herrera. Ejecución del Plan de trabajo Programa y Subprograma
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Ejecución del POA
Por Sub-Programa Por Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior 100% 100%
2 Áreas Protegidas y Vida Silvestre Biodiversidad y Vida Silvestre 100%
115% Manejo de Áreas Protegidas 129%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 251%
Calidad Ambiental 119% 157%
Fomento de la Cultura Ambiental 100%
4 Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 71% 90%
Manejo y Conservación de Suelos 100%
115%
204 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Los Santos
Actividades Generales
La Administración Regional tiene su
sede en la ciudad de de Las Tablas, y
cuenta con Agencias en los distritos de
de Los Santos, Macaracas, Tonosí, Pocrí,
Pedasí y Guararé. Administra 14 áreas
protegidas: Parque Nacional Cerro Hoya,
Reserva Forestal La Tronosa, Refugio de
Vida Silvestre Isla Cañas, Refugio de Vida
Silvestre Isla Iguana, Refugio de Vida Silvestre El Peñón de la Honda, Refugio de
Vida Silvestre Pablo Arturo Barrios, Bosque El Colmón de Macaracas, Reserva
Forestal Tonosí, Área Protegida zona Litoral del Corregimiento de La Enea, Área
Protegida Litoral del Corregimiento de El
Espinal, Reserva Forestal y Marítima de
Santa Ana, Reserva Forestal, Animal, Fluvial o Parque Nacional Cerro Canajagua,
Reserva Hidrológica de la Micro Cuenca
Administración Regional de Los Santos
del Río Cacao y Área de uso múltiple
sub- cuenca del Río Mensabé. Dispone
de 65 funcionarios, de los cuales 36 están
acreditados en carrera administrativa y 5
están en proceso de acreditación.
Gestión de Cobros e Ingresos:
Recaudados vs Monto Asignado
AÑO Monto
Asignado
Ingresos
Recaudados
2008 B/. 83.206.00 B/. 110.549,76
Plan Operativo
La ejecución del plan operativo anual
2008 tiene un nivel de desempeño de
138%.
Calidad ambiental:
• Fueron evaluados e inspeccionados
40 Estudios de Impacto ambiental, y
9 adendas a EIA fueron recibidas y
evaluadas.
• Fueron evaluados 4 PAMAs.
Cuadro de cobros realizados en el año 2008:
Años Aplicadas (Nº) Acumuladas (B/) Cobradas (B/) Por Cobrar (B/)
Antes del 2008 54 17,800.54 7,700.05 10,100.49
2008 23 15,542.00 13,387.96 2,154.04
Ejecución del Presupuesto de Gasto de Funcionamiento, según Programa, subprograma y Actividad.
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Actividad
Total de Monto (B/.) % Ejecutado
Asignado Ejecutado Por
Actividad
Por SubPrograma
Por
Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior Dirección y Administración Regional 6,670 6,670 100% 100% 100%
2 Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 6,690 6,690 100%
100%
Manejo de Áreas Protegidas 1,735 1,735 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 6,722 6,722 100%
Calidad Ambiental 2,100 2,100 100% 100%
Fomento de la Cultura Ambiental 1,550 1,550 100%
4
Gestión Integrada
de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 705 705 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 5,563 5,563 100% 100%
Manejo y Conservación de Suelos 10,929 10,929 100%
TOTALES 42,664 42,664 100%
No incluye el monto de la asignación de Personal.
Administraciones Regionales Administración Regional de Los Santos 205
Memoria 2008
• Fueron realizadas 4 inspecciones de
seguimiento y fiscalización a los proyectos que han presentado PAMAs.
• Fueron evaluados 4 Planes de Auditorias Ambientales y PAMAs, y se
realizaron las inspecciones correspondientes para el seguimiento.
• Han sido realizados 26 monitoreos
a los ríos Mensabé, Muñoz, Pedasí,
Purio, Oria, Mariabé, Tonosí, Quema, Guararé, Perales, Estivaná, Cacao, Salao, y Cañas.
• Fueron realizadas 16 inspecciones a
proyectos para solicitud de planes
de Auditorias ambientales.
• Fueron realizadas 15 inspecciones
de campo por denuncias ciudadanas de vertedero clandestino, construcción de muros y contaminación
de fuente hídricas.
• Fueron recibidas y evaluadas 9 guías
de buenas prácticas para proyectos
de rehabilitación de camino, construcción de residencia unifamiliar,
extracción de basalto y tosca para
camino público, y relleno con sedimento producto de la construcción
de la carretera.
• Fueron instalados 3 biodigestores
en 3 fincas porcinas de la microcuenca del Estivaná.
Número de Denuncias Recibidas, Resueltas y en Proceso en la Administración
Regional de la ANAM Los Santos. Enero a julio de 2008
Año Número de Denuncias
Recibidas Resueltas En Proceso
Antes del 2008 48 2 ** 48
Enero a diciembre de 2008 50 0 50
Total 98 2 98
** Se les emitió Resolución, pero están en proceso porque pueden ser objeto reconsideración.
Administración Regional de Los Santos. Ejecución del Plan de trabajo Programa y Subprograma
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Ejecución del POA
Por Sub-Programa Por Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior 100% 100%
2 Áreas Protegidas y Vida Silvestre Biodiversidad y Vida Silvestre 100%
109% Manejo de Áreas Protegidas 117%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 413%
Calidad Ambiental 169% 227%
Fomento de la Cultura Ambiental 100%
4 Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 103%
Desarrollo y Manejo Forestal 133% 116%
Manejo y Conservación de Suelos 111%
138%
Monitoreo de tortugas marinas RVS Isla Cañas, temporada 2008.
Meses
Tortugas
anidantes
en vivero
natural
Tortugas
anidantes
fuera de
vivero
natural
Nidos
eclosionados
Cantidad de
Nacimiento
Docenas
de Huevos
Colectados
Guías
otorgadas
Julio 0 132 0 0 1200 6
Agosto 2300 638 0 0 5800 29
Sept. 5392 1386 786 82530 12600 63
Octubre 2704 1738 736 77288 15800 79
Nov. 205 660 1823 191415 6000 30
Dic. 0 0 104 10400 0 3
Total 10601 4554 3449 361633 41400 210
Visitantes e ingresos en áreas protegidas (Enero a diciembre de 2008)
Área protegida
Visitantes extranjeros Visitantes Nacionales
Estudiantes,
jubilados, menores,
acampamiento.
Cantidad Ingresos
B/ Cantidad Ingresos
B/ Cantidad Ingresos
B/
R.V.S. Isla Cañas 179 990 248 480 301 119.5
R.V.S Isla Iguana 682 6.820 2002 8008 739 2018
Total 861 7.810 2250 8.488 1040 2.137.5
GRAN TOTAL = 18.435,50
206 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Panamá Este
• Fue elaborado un perfil de proyecto
para la construcción de letrinas, que
ya inició su ejecución en la comunidad de El Calabazo, distrito de Macaracas.
Sanciones Impuestas:
Fueron emitidas 61 Resoluciones de sanción con multas en las áreas de Forestal y
Áreas Protegidas y Vida Silvestre. Tres expedientes enviados al Ministerio Público.
Proyectos en Ejecución
Consejo Consultivo comunitario
Proyecto: Preservación de la Cuenca
del Río La Villa a través de viveros y
reforestación.
Inversión programada: B/. 31,700.00
Ejecutado: B/. 31.700.00
Porcentaje: 100 %
• Fueron producidos 65,441 plantones, y sembrados 43,896 plantones
en 52.74 hectáreas.
• Fueron capacitadas 67 personas capacitadas en manejo de viveros forestales, en las comunidades de El
Calabazo, Macaracas, El Bijao y El
Bongo, dentro de la cuenca del río
La Villa.
• Fueron presentadas 2 maquetas
alusivas a la protección, conservación y desarrollo de la cuenca del río
La Villa en el pabellón de la ANAM
en la Feria Internacional de Azuero.
• Fueron capacitadas 142 personas,
entre ellas 18 productores porcinos
de la cuenca del Río La Villa, en Producción Más Limpia y manejo de recursos hídricos.
• Fueron instalados 3 biodigestores
en proyectos porcinos ubicados en
la subcuenca del río Estivaná, por
una empresa consultora.
Productividad Rural y Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano del
Atlántico Panameño.
2.1) TRES (3) INVERSIONES AMBIENTALES APROBADAS – (CESIA I y II)
Grupo Actividad Monto B/:
El Cortezo Zooc. conejo pintado 26,125.55
Isla Cañas Agricultura orgánica 20,672.00
Guanico Arriba Zoocriadero. Iguana verde 10,246.70
INVERSIÖN TOTAL 48,511.55
2.2) Cinco (5) inversiones ambientales para aprobación en consejo de evaluación
y seguimiento de inversiones ambientales (cesia – iii).
Grupo Actividad Monto B/:
Jobero Agroforestal 33,045,50
Grupo Renacer Zoo.Iguana Verde 11,028,30
Coop Isleños Unidos Manejo Viveros TM 19,169,70
Cañas Zoo. Conejo Pintado 22,176,74
CDS Isla Cañas Cap./Ecoturismo 25,533.00
INVERSIÖN TOTAL 110,953,24
2.3) TRECE (13) INVERSIONES IDENTIFICADAS PARA EL (CESIA- IV).
Comunidad/Asoc. Productores Provincia/Comarca Corregimiento Tipo de Inv. Amb.
Asoc. Prod. Unidos de Pocrí Los Santos Pocrí Zoo. C.pintado
Grupo M Prod. Amigos Amb. Los Santos Pocrí Zoo.Iguana verde
Grupo Consv. Conejo Pintado Los Santos Tronosa Zoo. C. pintado
Fund. CDS Cambutal Los Santos Cambutal silvopastoril
Grupo Pord. Pedregal Los Santos Cambutal silvopastoril
Grupo Prod. Portobelo Los Santos Cambutal silvopastoril
Junta Acued. La Cuchilla Los Santos Cambutal Zoo.Cpint/iguan
Grupo Mixto Agroforestal Los Santos El Cortezo silvopastoril
Junta Acued. El Cortezo Los Santos El Cortezo silvopastoril
Salvemos Nuestro Ambiente Los Santos El Cortezo Zoo. C. pintado
Productores Unidos Los Santos El Cortezo Agroforestal
Producción y Ambiente Los Santos El Cortezo Agroforestal
Santo Tomás de Villanueva Los Santos Pocrí Rest.Artsnal
• 30 productores del área de Guanico Arriba, corregimiento de Guanico, distrito
de Tonosí, capacitados en manejo de zoocriaderos de iguana verde.
Administraciones Regionales Administración Regional de Panamá Este 207
Memoria 2008
Actividades Generales
La Administración de Regional de ANAM
Panamá Este tiene su sede en Chepo y
cuenta con Agencias Genené (Cañitas) y
la de Tortí y un Puesto de Control: Garita de Chepo. Atiende un territorio de
6,400km2, dentro del cual se encuentran
las áreas protegidas de la Reserva Hidrológica de Tapagra y la Reserva Hidrológica de Majé. Dispone de 30 funcionarios
en la sede regional, 12 en Genené, 3 en
Tortí, 2 en la Garita, 5 en Tapagra, 5 en la
Reserva Hidrológica de Tapagra y 3 en el
vivero de Tapagra.
Plan Operativo
La ejecución del plan operativo anual
2008 tiene un nivel de desempeño de
100%.
Multas y Sanciones
La Administración Regional de Panamá
Este impuso 43 multas o sanciones por la
suma de B/. 37,701, de las cuales fueron
Administración Regional de Panamá Este
cobrados B/. 25,500. Las multas o sanciones correspondieron a 29 en recursos
Forestales, 10 en Áreas Protegidas y 3 incumplimientos en EIA.
Atención de Denuncias
Fueron recibidas 62 denuncias ciudadanas: 10 fueron resueltas, 16 Desestimadas, 20 están Proceso administrativo y 16
en los Departamentos.
Calidad Ambiental:
• 23 estudio de Impacto Ambiental,
evaluados
• 1 Seguimientos a PAMA.
• 14 Seguimientos a EsIA.
• 18 Denuncias ambientales atendidas
• 19 Denuncias por oficio
• 5 Guías de buenas Practicas
Fomento de la Cultura Ambiental:
• Fueron capacitadas 1,308 personas
en 29 charlas sobre diversos temas de
interés para la estrategia de conservación para el desarrollo sostenible.
• Fueron incorporadas 10 escuelas del
distrito de Chepo al programa Bandera Azul Ecológica.
• Fue conmemorado el Día Internacional de la Reducción de Desastres
Ambientales.
• Fue realizada una caminata Ecológica con 52 personas - estudiantes,
educadores, dirigentes de las comunidades, voluntarios, representantes
de las instituciones -, con el tema
Cambiemos y Orientemos Nuestros
Hábitos de Consumo por la principal
calle de Chepo, para conmemorar el
Mes de los Recursos Naturales.
• Fue establecido un vivero en la comunidad de río Sereno de Chepo
en conjunto con los voluntarios ambientales del lugar.
• Fue realizada una limpieza en el vivero de Tapagra.
Ejecución del Presupuesto de Gasto de Funcionamiento, según Programa, subprograma y Actividad.
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Actividad
Total de Monto (B/.) % Ejecutado
Asignado Ejecutado Por
Actividad
Por SubPrograma
Por
Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior Dirección y Administración Regional 6,670 6,175 93% 93% 93%
2 Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 6,958 6,958 100%
100%
Manejo de Áreas Protegidas 674 674 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 2,169 2,169 100%
Calidad Ambiental 1,200 1,200 100% 100%
Fomento de la Cultura Ambiental 4,300 4,220 98%
4
Gestión Integrada
de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 873 829 95%
Desarrollo y Manejo Forestal 20,451 20,251 99% 97%
Manejo y Conservación de Suelos - - -
TOTALES 43,295 42,476 98%
No incluye el monto de la asignación de Personal.
208 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Panamá Este
• Fue realizada una reunión en la comunidad de Maje - Unión Emberá
– Alto Bayano para realizar un diagnostico de problemas sociales y ambientales del área.
• Fue realizada una gira a Cerro Punta
con los miembros del proyecto Unión
de Productores de Tortí Arriba y la
Asociación de Productores de Café de
Chiriquí para el intercambio de experiencias y conocimientos, con apoyo
de la Fundación para el Desarrollo Integral Comunitario y la Conservación
de Ecosistemas en Panamá.
Gestión de Cuencas
• Miembros de la Asociación de Productores de Tortí Arriba y Voluntarios
Ambientales establecieron parcelas
agroforestales en áreas degradadas
para conservar los bosques de galerías de la cuenca alta del Río Tortí.
• Fueron realizadas:
o 21 inspecciones a proyectos de
reforestación
o 101 inspecciones para evitar la
tala ilegal
o 1 inspección para permisos de
raleo y aprovechamiento en
plantaciones forestales.
o 27 inspecciones para movilización de madera ilegal.
o 6 fiscalizaciones de cumplimiento de los planes de manejo.
• Fueron otorgados 14 permisos domésticos y 262 permisos de subsistencia.
• Se legalizó la concesión de agua a 1
empresa y otras 3 están en trámite.
• Fueron reforestadas 672.83 ha. con
fines comerciales y 10.5 con las comunidades
• Fueron otorgadas 45 guías de exportación.
• Fueron establecidos 5 viveros: 3 comerciales y 2 comunitarios.
• Fueron capacitadas las Junta Administradoras de Acueductos Rurales
de las comunidades adyacentes a
la Reserva Hidrológica de Tapagra
en el manejo de micro cuencas.
• Estudiantes y profesores del Ciclo
Básico General de Tortí sembraron
300 plantones de especies nativas
para conmemorar el Día Nacional
de la Reforestación.
• Estudiantes de las escuelas de Tierra Prometida, Naranjal e IPT México
sembraron 100 árboles en la zona de
protección hidrológica de Tapagra.
Áreas Protegidas
• Fueron efectuados:
o 100 patrullajes terrestres, en
Unión de Azuero, Cerro Carbunco Superación Campesina,
Tierra Prometida, Espavé, Cerro
San Francisco y áreas aledañas.
o 39 Patrullajes acuáticos en RH
de Maje, Pueblo nuevo, Isla
Administración Regional de Panamá Este. Ejecución del Plan de trabajo Programa y Subprograma
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Ejecución del POA
Por Sub-Programa Por Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior 93% 93%
2 Áreas Protegidas y Vida Silvestre Biodiversidad y Vida Silvestre 100%
95% Manejo de Áreas Protegidas 90%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 113%
Calidad Ambiental 111% 108%
Fomento de la Cultura Ambiental 100%
4 Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 90%
Desarrollo y Manejo Forestal 197% 144%
Manejo y Conservación de Suelos -
110%
Administraciones Regionales Administración Regional de Panamá Este 209
Memoria 2008
Guayabo, Isla Gorgas, Pavita,
Pava.
o 90 operativos para evitar transporte ilegal de animales en el
Puente de Bayano y en el puesto de control de la Agencia de
Genene.
• Fueron realizadas 2 sesiones de monitoreo integral en las Zonas de Protección Hidrológica de Tapagra y L a
Reserva Hidrológica de Maje.
• Fue instalada luz eléctrica en el refugio N°1 del Área Protegida de Tapagra.
• Fueron rescatados y reubicados una
boa, 2 venados cola blanca, 2 tortugas, y 13 babillos.
• Fue realizado un diagnóstico en las
comunidades de Pavita y Unión Embera para conocer las actividades
que se desarrollan dentro de la Reserva y estimar el número de habitantes del área.
• Fueron inspeccionadas 2 propuestas
para zoocriadero: una de venado en
Tierra Prometida, y otra de iguana
en Margarita.
Proyectos en ejecución
Proyecto Biomasa: recuperación de
áreas degradadas de la cuenca del río
Bayano.
Presupuestado: B/. 300 para capacitación.
Ejecutado: B/. 300.00.
Beneficiarios: 64
Proyecto Programa de Voluntarios
Cuerpo de Paz / Japón – JICA.
Monto Asignado: B/.2,500.00.
Ejecutado: B/. 589
Vivero forestal en la comunidad de Río
Sereno.
Monto asignado: B/.2,000.00.
Ejecutado: B/. 789.90.
Beneficiarios Directo: 65.
• Establecimiento de Parcelas Agroforestales en la comunidad para
promover patrones de producción y
consumo más sostenibles, que permitan prevenir y disminuir la degradación ambiental.
210 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Panamá Metropolitana
Actividades Generales
La Administración Regional Panamá
Metropolitana está ubicada en el corregimiento de Curundú, Distrito de Panamá. Tiene a su cargo un territorio de
2,403.2 Km2
, que comprende los Distritos de Panamá, San Miguelito, Taboga
y Balboa. Cuenta con 108 funcionarios.
Sus ingresos recaudados ascendieron a
B/.2,227,115.78, lo que representa un superávit del 249%.
Gestión de Cobros Ingresos
Recaudados vs Monto Asignado
AÑO Monto
Asignado (B/.)
Ingresos
Recaudado
(B/.)
2008 839,146.00 2,227.115.78
Administración Regional de Panamá Metropolitana
Plan Operativo
La ejecución del plan operativo anual
2008 tiene un nivel de desempeño de
190%, como resultado de la estrategia
de gestión aplicada a nivel nacional.
Calidad Ambiental
• Fueron realizadas:
o 399 inspecciones de evaluación
a EIA.
o 161 inspecciones a los Estudios
de Impacto ambiental aprobados.
o 24 Inspecciones de fiscalización
a PAMAs.
• Fueron aplicadas 23 buenas prácticas.
• Fueron realizados 29 seguimientos a
PAMAs.
Fomento de la Cultura
• Fueron capacitadas 1,490 personas
mediante de charlas y presentación
de videos entre ellos estudiantes,
educadores, agricultores, porcino
cultores, ganaderos, voluntarios ambientales, bomberos forestales, líderes comunitarios y grupo de niños
organizados en comunidades populares.
• Fue organizado el Eco Club de estudiantes de la escuela Bandera Azul
de Santa Librada.
• Fueron distribuidos 35 juegos de
Guías de Educación Ambiental en
Ejecución del Presupuesto de Gasto de Funcionamiento, según Programa, subprograma y Actividad.
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Actividad
Total de Monto (B/.) % Ejecutado
Asignado Ejecutado Por
Actividad
Por SubPrograma
Por
Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior Dirección y Administración Regional 6,623 6,623 100% 100% 100%
2 Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 573 573 100%
100%
Manejo de Áreas Protegidas 12,043 12,043 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 7,330 7,330 100%
Calidad Ambiental 2,800 2,800 100% 100%
Fomento de la Cultura Ambiental 500 500 100%
4
Gestión Integrada
de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 1,078 1,078 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 7,175 7,175 100% 100%
Manejo y Conservación de Suelos - - -
TOTALES 38,122 38,122 100%
No incluye el monto de la asignación de Personal.
Administraciones Regionales Administración Regional de Panamá Metropolitana 211
Memoria 2008
las escuelas del distrito de San Miguelito.
• La Administración Regional participó en 20 programas televisivos y 11
de radio, para divulgar actividades y
temas de interés para la ANAM.
• Fueron juramentados 90 voluntarios
ambientales en las áreas de Ancon y
San Miguelito
• Fueron conformadas 4 Comisiones
Consultivas: Provincial de Panamá, y
Distritales de Taboga, San Miguelito
y Panamá.
Programa Nacional de Justicia Ambiental
Fueron atendidas 342 denuncias y 156
Oficios, y notificados 377 expedientes
Gestión de Cuencas
Recursos hídricos:
• Fueron otorgadas 11 concesiones
de agua.
• Fueron realizados 26 aforos volumétricos.
• Fueron realizadas 37 inspecciones a
concesiones de agua,
Administración Regional de Panamá Metropolitana. Ejecución del Plan de trabajo Programa y Subprograma
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma
Ejecución del POA
Por Sub-Programa Por Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior 100% 100%
2 Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 119%
289%
Manejo de Áreas Protegidas 159%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 172%
Calidad Ambiental 87% 123%
Fomento de la Cultura Ambiental 110%
4 Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 141%
Desarrollo y Manejo Forestal 357 249%
Manejo y Conservación de Suelos -
190%
212 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Panamá Oeste
Forestal:
• Fueron producidos 49,229 plantones
y plantados 466,662.
• Fueron reforestadas 378.40 has. en
la cuenca del Canal de Panamá, y
49.83 fuera de ella.
• Se han plantado un total de plantones lo que sobrepasa la meta del de
cumplimiento.
• Fueron otorgados 87 permisos de
poda, 56 de tala, 105 de subsistencia
y doméstico y 18 permisos especiales de subsistencia y domésticos.
• Fueron emitidas 3,754 guías de importación y 268 guías de exportación.
• Fueron realizadas:
o 65 inspecciones a proyectos de
reforestación para verificar el
mantenimiento periódico de las
áreas reforestadas.
o 17 supervisiones a concesiones
para verificar que cumplan con
las normas de manejo del área
protegida.
o 11 inspecciones para permiso
de raleo y aprovechamiento en
plantaciones forestales a se han
realizado.
• Fueron confeccionados 7 Informes
de inspección de planes de reforestación.
Áreas Protegidas
• Fueron recibidos 31,157 visitantes:.
o 131 en el Refugio de Vida Silvestre de Taboga.
o 498 en el Parque Nacional de
Camino de Cruces.
o 7,166 en el Parque Nacional Soberanía.
o 23,364 en el Parque Nacional
Metropolitano.
• Fueron otorgados 33 permisos de
custodia
• Fueron inspeccionados:
o los animales del circo de Albrook Mall, que se encontraban en
buen estado
o el vivero de ANAM ubicado en
Chilibre y el nuevo lugar en que
será reubicado.
• Fueron rescatados 422 animales silvestres y reubicados 436.
• Fueron realizados:
o 969 Patrullajes Terrestres
o 86 Patrullajes Acuáticos
o 45 Operativos Especiales
o 66 Inspecciones forestales
o 17 Supervisiones a concesiones
forestales
o 226 Giras Guiadas
o Control de 35 Incendios forestales controlados
o 32 monitoreos de flora y fauna.
Proyectos en Ejecución
Consejos Consultivo Comunitario
En cumplimiento de sus compromisos
con el Consejo Consultivo Comunitario,
la Administración Regional llevó a cabo
17 inspecciones de monitoreo, 738 inspecciones de fiscalización de permisos de
aprovechamiento forestal, la movilización
de 4,334.21 m3
de madera para abastecer
a la industria nacional y la elaboración de
161 protocolos de inspección.
Administraciones Regionales Administración Regional de Panamá Oeste 213
Memoria 2008
Actividades Generales
La Administración Regional de Panamá
Oeste está ubicada en el Distrito de La
Chorrera. Cuenta con Agencias en los
Distritos de Arraiján, Chame/ San Carlos
y Capira, y con Sub-agencias en Lagarterita y El Cacao. Administra el Parque
Nacional y Reserva Biológica Altos de
Campana, y los Polígonos de Tiro de
Emperador y Balboa Oeste. Dispone de
109 funcionarios: 41 en la sede Regional; 11 en la Agencia de Arraijan; 7 en la
de Capira; 7 en la de Chame; 2 en la la
Sub-agencia de Lagarterita; 5 en la de El
Cacao; 2 en Trinidad; 2 en Cirí Grande;
21 en los Polígonos de Tiro; y 11 en el
Parque Nacional Altos de Campana..
Durante el 2008 fueron recaudados
B/. 1,232,269.95, que representan un
645% sobre los B/. 190,951.00 asignados.
Administración Regional de Panamá Oeste
Plan Operativo
La ejecución del plan operativo anual
2008 tiene un nivel de desempeño de
115%.
Calidad Ambiental
• Ingresaron 10 Auditorias Ambientales y PAMAs
• Fueron realizadas 160 giras de seguimiento a proyectos con EIA aprobados
• Fueron atendidas 60 denuncias por
posibles infracciones ambientales
Evaluación y Ordenamiento Ambiental
• Fueron recibidos 187 EIA y evaluados 177. Los EIA recibidos incluyen:
o 124 de Categoría I
o 62 de Categoría II
o 1 de Categoría III..
• La inversión realizada por estos proyectos ascendió a
B/. 2,414,044,457.69.
• Fue aprobada 1 Guía de Buenas Practicas de Rehabilitación de Camino.
• Fueron realizadas 4 giras de inspección de Planes de Inversiones en
proyectos Piñeros.
Fomento a la Cultura
• Durante el periodo 2008 fueron capacitadas 1,877 personas en el Distrito de Capira sobre temas de interés para la política ambiental.
• Fue entregado material informativo
a unos 200 participantes en el I Encuentro de Pequeños Guardianes de
la Bahía de Chame.
• Fue organizada una Gira Educativa
al Manglar de la Bahía de Chame
con estudiantes de la escuela de Sajalices.
Ejecución del Presupuesto de Gasto de Funcionamiento, según Programa, subprograma y Actividad.
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Actividad
Total de Monto (B/.) % Ejecutado
Asignado Ejecutado Por
Actividad
Por SubPrograma
Por
Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior Dirección y Administración Regional 6,670 6,670 100% 100% 100%
2 Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 1,338 1,338 100%
100%
Manejo de Áreas Protegidas 1,582 1,582 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 3,766 3,766 100%
Calidad Ambiental 1,900 1,900 100% 100%
Fomento de la Cultura Ambiental 900 900 100%
4
Gestión Integrada
de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 2,068 2,068 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 9,591 9,591 100% 100%
Manejo y Conservación de Suelos 5,457 5,457 100%
TOTALES 33,272 33,272 100%
No incluye el monto de la asignación de Personal.
214 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Panamá Oeste
de Chame, San Carlos y La Chorrera
y Arraiján, en coordinación con PROMAR; ANCON, la Alcaldía de San
Carlos y MEDUCA.
• Fue juramentado el Grupo Agroforestal Nueva esperanza, que recibió
materiales para sus cultivos.
Gestión de Cuencas:
• Fueron reforestadas 384.1 ha. en el
Sector Oeste, con 426.736 Plantones. .
• Fue creada una barrera rompevientos con 350 árboles de caoba y nim,
con el apoyo de 28 niños y 5 Hermanas Carmelitas.
• El grupo Nueva Esperanza plantó
280 árboles de especies nativas y
frutales para enriquecer sus tierras y
conservar estos recursos.
• En Conmemoración del Día Nacional de la Reforestación fueron sembrados plantones en diversos puntos de Panamá Oeste.
• La Empresa FASPA S.A. reforestó
0.5 has. por indemnización ecológicas, con especies nativas adquirida
en el vivero de Huile, propiedad de
• Fueron realizados Foros Públicos
relacionados con el Proyecto Centro Energético de Las Américas y
la.Empresa PIMSA/PANCEM.
• Fueron aprobados los Reglamentos
Internos de las Comisiones Consultivas Ambientales de Chame y de San
Carlos.
• Fue realizado un Encuentro Ecológico Cultural con la participaron de
300 personas en la Escuela de Huile.
• Fueron realziados desfiles conmemorativos del Día Internacional de la
Preservación de la Capa de Ozono
en Arraiján, Capira y Chame.
• Fue realziado un concurso de pancartas con el lema El Deshielo Tema
Candente en conmemoración al Día
Mundial del Medio Ambiente.
• Fue realizado un intercambio de experiencias entre el Grupo de Nueva
Esperanza y 30 agricultores vinculados al Proyecto PROCCAPA.
• Fue realziada una jornada de limpieza los Ríos Botijas y Perico del distrito de Arraiján, con la participación
de 40 voluntarios.
• Fue realziada una Una Jornada de
Limpiezas de Playas en los Distrito
Administración Regional de Panamá Oeste. Ejecución del Plan de trabajo Programa y Subprograma
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma
Ejecución del POA
Por Sub-Programa Por Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior 100% 100%
2 Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 100%
118%
Manejo de Áreas Protegidas 136%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 179%
Calidad Ambiental 122% 134%
Fomento de la Cultura Ambiental 100%
4 Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 119% 106%
Manejo y Conservación de Suelos 100%
115%
Administraciones Regionales Administración Regional de Panamá Oeste 215
Memoria 2008
Grupos Formalizados en el Programa de Voluntarios Ambientales
NOMBRE DEL GRUPO DISTRITO CORREGIMIENTO No. DE
VOLUNTARIOS
Voluntarios Ambientales de Playita Mariato Cacao 16
Voluntarios Ambientales de Eco-Extreme Santiago Canto del Llano 27
Voluntarios Ambientales del Bongo Montijo El Bongo 9
Voluntarios Ambientales de Arena Mariato Arenas 12
Voluntarios Ambientales de San Pedro del Espino Santiago San Pedro del Espino 21
Voluntarios Ambientales de Malena Mariato Malena 19
Voluntarios Ambientales de 24 de octubre de Isla Leones Montijo Isla Leones 11
Voluntarios Ambientales Cañazas Arriba Santiago Urracá 16
Voluntarios Ambientales de La Soledad Santiago Canto del Llano 16
Voluntarios Ambientales de La Yeguada Calobre La Yeguada 17
Voluntarios Ambientales de Loma de Quebro Mariato Quebro 13
Voluntarios Ambientales de La Raizosa Soná Guarumal 6
Voluntarios Ambientales de Grano de Mostaza (APROFO) Santiago Canto del Llano 6
Voluntarios Ambientales de Morrillo Mariato Quebro 14
Voluntarios Ambientales de ABETEC (UTP) Santiago Santiago 25
la ANAM. Lo mismo hicieron M&S,
ACP y Barcelona Holding Corp.
• La Empresa SONDEAR, con fondos
de la ACP, llevó a cabo actividades
de reforestación y seguimiento de
30.0 has en el Parque Nacional Altos de Campana, como medida de
Compensación por la Ampliación
del Canal.
• Miembros de la comunidad educativa de los distritos de Arraiján y La
Chorrera sembraron 750 plantones
de especies nativas para la recuperación de áreas degradadas y de
fuentes hídricas.
• Laa Empresa Unión FENOSA reforestó 0.5 ha. en el Parque Nacional
Altos de Campana un total de 0.5
has.
• Fueron otrorgados 28 Permisos Temporales de Uso de Agua para fines
recreativos.
216 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Veraguas
• Fueron realziadas 34 inspecciones
anuales a empresas con concesiones permanentes de uso de agua
para garantizar que cumplan con el
uso del caudal hídrico autorizado.
• Fueron aprobados y fiscalziados 118
planos de fincas segregadas que
colindan con fuentes hídricas, para
garantizar la protección y conservación de los márgenes naturales de
los ríos y quebradas.
• Fueron realizadas 68 inspecciones y
emitidas Resoluciones de Indemnización Ecológica por B/.900,000.00).
• Fueron realizadas 225 inspecciones
y Resoluciones de Concepto Favorable para trámite de Titulación de
Tierra para superficies menores a 50
hectáreas, y se tramitaron 10 Inspecciones para titulación de superficies
mayores a 50 hectáreas.
• Fueron realizadas 1,655 inspecciones forestales, 50 inspecciones para
la cubicación de madera sumergidas
proveniente del Lago Gatún, se emitieron 26 permisos y se otorgaron
125 guías de transporte para esta
madera.
• Fueron otorgados 337 permisos de
subsistencia con un volumen de
396.64 m2
, y una recaudación de
B/. 4,314.55.
• Fueron otorgadas 95 guías para el
transporte de 138.46 m2
de madera.
• Fueron realizadas 40 giras de fiscalización y patrullajes terrestres en el
área de Panamá Oeste, 2 operativos
en el área de El Cacao y Amador y
10 patrullajes acuático en Lagartera
Grande.
• Fueron otorgados 603 permisos de
Tala/Poda, 181 Permisos de Motosierras, 110 Guías de Transporte
Gratuitas y 154 Permisos de Roza y
Quemas Prescritas.
Áreas Protegidas
• El Consejo Municipal del Distrito de
Chame remitió a la ANAM la Resolución que crea la Reserva Municipal
del área de Manglar.
• Fueron realizados 1,301 patrullajes
terrestres en los Polígonos Emperador y Balboa Oeste; 277 patrullaje
motorizados; 875 patrullajes vehiculares y 15 patrullajes acuáticos.
• Fueron rescatados 96 animales silvestres.
Parque Nacional Campana Reserva
Biologica Altos de Campana
• Fueron semabradas 20 has con grupos comunitarios de El Cruce de Trinidad y Los Bajos de Trinidad. y 20
has en Capira.
• Treinta y ocho moradores del Parque
participaron en una sesión del programa de Efectividad para el Manejo del Área Protegida 2008 en la comunidad de Chica, para analizar los
problemas existentes y sus posibles
soluciones para el buen manejo del
área protegida.
• Fueron realziados 204 patrullajes
para proteger la flora y fauna del
Parque.
• Fueron atendidos 2,509 visitantes.
Administraciones Regionales Administración Regional de Veraguas 217
Memoria 2008
Actividades Generales
La Administración Regional de Veraguas tiene su sede central en el distrito
de Santiago cabecera, y Agencias en los
distritos de Atalaya, Cañazas, Calobre, La
Mesa, Las Palmas, Montijo, Río de Jesús,
Santa Fé, Soná y en los corregimientos
de San José, Arenas y Tebario. Cuenta
con 130 funcionarios: 16 administrativos, 31 guardaparques, 31 inspectores
de los recursos naturales, y 27 técnicos.
Administra 7 áreas protegidas: Parque
Nacional Coiba, Parque Nacional Santa
Fé, una parte del Parque Nacional Cerro
Hoya, Reserva Forestal La Yeguada, Humedal de Importancia Internacional Sitio
Ramsar Golfo de Montijo, área recreativa
El Salto de Las Palmas y el Monumento
Administración Regional de Veraguas
Natural Los Pozos Termales de Calobre,
con una superficie total de 465, 412.60
hectáreas.
Los servicios brindados por la Administración Regional generaron ingresos por
B/. 461,241.30, con un 355% de ejecución.
Plan Operativo
La ejecución del Plan Operativo Anual
2008 tiene un nivel de desempeño
126%.
Calidad Ambiental
• Fueron recibidos 57 EIA y evaluados
49.
• Fueron realziadas 6 inspecciones a
PAMAs y 35 de seguimiento a EIA
aprobados.
• Fueron evaluadas 14 Guias de buenas practicas ambientales para el
desarrollo de proyectos de construcción y ensanches de carreteras y
rehabilitación de caminos rurales.
• Fue instalado un Biodigestor en San
Pedro del Espino.
• Fue instalado un sistema de Riego
por goteo mediante energia fotovoltaica en la granja de producción
sostenible La Peñita de los Hernández, ubicada en el Distrito de San
Francisco.
• Fueron controlados 14 incendios forestales en la Reserva Forestal La Yeguada, que afectaron 50 hectáreas
de bosque de pinos y sotobosque.
Ejecución del Presupuesto de Gasto de Funcionamiento, según Programa, subprograma y Actividad.
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Actividad
Total de Monto (B/.) % Ejecutado
Asignado Ejecutado Por
Actividad
Por SubPrograma
Por
Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior Dirección y Administración Regional 6,235 6,235 100% 100% 100%
2 Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 2,676 2,676 100%
100%
Manejo de Áreas Protegidas 1,235 1,235 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 2,452 2,233 91%
Calidad Ambiental 1,200 1,200 100% 97%
Fomento de la Cultura Ambiental 4,300 4,300 100%
4
Gestión Integrada
de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 1,509 1,509 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 5,190 4,282 83% 83%
Manejo y Conservación de Suelos 10,916 7,214 66%
TOTALES 35,713 30,883 86%
No incluye el monto de la asignación de Personal.
218 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Veraguas
Administración Regional de Veraguas. Ejecución del Plan de trabajo Programa y Subprograma
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma
Ejecución del POA
Por Sub-Programa Por Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior 100% 100%
2 Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 100%
125%
Manejo de Áreas Protegidas 149%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 153%
Calidad Ambiental 98% 134%
Fomento de la Cultura Ambiental 152%
4 Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 198%
Desarrollo y Manejo Forestal 134% 144%
Manejo y Conservación de Suelos 100%
126%
• Fue realziado un seminario sobre
control de incendios forestales para
23 funcionarios de la ANAM.
• Fueron realizados 2 monitoreos de
calidad de agua en los ríos San Pablo, Cañazas, San Pedro, Los Chorros, Cuvíbora y Santa Maria.
Denuncias ciudadana
Fueron recibidas 100 denuncias ciudadanas recibidas: 14 fueron resueltas y 86
estan en tramite.
Fomento a la Cultura Ambiental
• La ejecución del Convenio ANAMMEDUCA benefició a más de 2158
Administraciones Regionales Administración Regional de Veraguas 219
Memoria 2008
estudiantes y educadores mediante
111 charlas, 65 proyecciones de películas y 25 giras ecológicas.
• Fueron ofrecidas 28 asistencias técnicas en coordinación con los voluntarios del Cuerpo de Paz.
• Fueron capacitadas 639 personas en
temas de interés ambiental.
• Fueron realziadas 24 acciones de
coordinación entre 20 pescadores
artesanales de La Laguna y 60 miembros de la Cooperativa Agroforestal
Alejandro López R.L. de la Yeguada.
• Fueron atendidas 2,518 solicitudes
de información, una conferencia de
prensa y 23 programas radiales.
• Fueron inscritas 14 escuelas inscritas
en el Programa Bandera Azul Ecológica.
• Fueron conformadas Comisiones
Consultivas Ambientales en los
distritos de Río de Jesús, Calobre,
Soná, La Mesa, Cañazas, Santiago,
Santa Fe, Mariato y Montijo.
• Fueron incorporados 17 centros de
educación al programa GLOBE.
• Existen 16 grupos de Voluntarios
Ambientales, con 267 miembros (Ver
Cuadro)
Gestión de Cuencas
• Fueron reforestadas 4.62 has. en la
cuenca del río Santa María; 1.13 has
en la del San Pedro y 1.58 has. en la
del San Pablo, con la participación
de 500 beneficiarios.
• Tres nuevas solicitudes para uso de
agua están evaluación.
• Fueron realizados 24 aforos de verificación de caudales.
• Fueron realizadas 155 inspecciones
a las fuentes de acueductos rurales
y 346 a rozas y quemas.
• Fue realziado el seguimiento de 34
usuarios legalizados de agua y actualizado el registro de usuarios ilegales
georeferenciados en la Provincia.
Administración Regional De La Anam Veraguas
Proyectos Que Se Gestionan A Través Del CBMAP II
-Inversiones Ambientales por Organizaciones Sociales y por Actividades
Organización
Comunitaria Comunidad
Nº de
personas
beneficiadas
Actividades Población
Beneficiada Monto
Asoc. De
Orquideología
Cultivos de Santa
Fé
Santa Fe 24 Producción
de Orquídea 82 19,938,90
Asoc. De Productores Agropecuarios y otros de
Santa Fé
La Puente 25 Agroforestería 175 27,556,54
Asociación De
Productores
Orgánicos Agropecuarios con
Sostenibilidad De
Alto Ortiga
Alto Ortiga 26 Zoocriadero 200 37,194,75
APADES El Macho 20 Agroforestería 100 21,123,90
Asoc. De Prod.
Agroecológicos
Playiteños Unidos
del Parque Cerro
Hoya
Playita 20 Zoocriadero 120 37.194,75
220 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Veraguas
• Fueron realziadas 736 inspecciones
para 2,115 árboles y el aprovechamiento de 836.15 m3
de madera
del bosque natural, y 1,395 inspecciones, para 91,301 árboles, con el
aprovechamiento de 45,385.76 m3
de madera de plantaciones forestales.
• Fueron otorgadas 1,193 guías para
el transporte de 7,017.88 m3
de madera, a 1,818 beneficiarios.
• Fueron ofrecidas 52 asistencias técnicas a productores con plantaciones
forestales menores a dos hectáreas.
• Fueron realziadas 30 giras de de
supervisión a proyectos de energía
renovable; generación de biogás
y abono orgánico biológico, y de
riego por goteo mediante energía
fotovoltaica.
• Fueron otorgados permisos temporales de agua.
• Fueron establecidos 15 viveros en
las diferentes Agencia, que produjeron 100, 460 plantones de especies
nativas.
Áreas Protegidas
Parque Nacional Santa Fé:
• Fue construida la sede administrativa del Parque Nacional Santa Fé, mediante una inversión de
B/. 65,000.00.
• Fueron invertidos B/. 250,000.00 invertidos en actividades de reforestación en la cuenca alta del Río Santa
María, en el distrito de Santa Fé.
• Fue realizado el Estudio Socioeconómico y Tenencial del Parque Nacional Santa Fé, por un monto de
B/. 88,000.00, cuyos productos fueron :
o Diagnóstico de la situación socioeconómica de las familias residentes y
colindantes, características físicas y
ecológicas del Parque
o El informe de la situación tenencial
y uso de los predios identificados
dentro y en el área de colindancia
del Parque.
Proyecto Productividad Rural y Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño.
Total de la inversión: B/. 143,008.84
Parque Nacional Coiba:
• Fueron asignados B/. 213,525.40,
para la elaboración del Plan de Manejo del Área Protegida.
• Fueron invertidos B/. 440,651.96 invertidos en la adquisición de equipo
y la construcción de infraestructura
para el funcionamiento del Parque.
• Fueron entregados cheques por
B/. 35,780.58, a los municipios de
Montijo, Soná, Las Palmas, Río de
Jesús y Mariato, y al Centro Regional Universitario de Veraguas, provenientes de los ingresos recibidos por
la Administración del Parque Nacional Coiba, en concepto de pago por
derecho de visita.
• Fue aprobado el diseño del Centro
de Visitantes de la estación Biológica del Parque Nacional Coiba.
• Fue presentado el Plan maestro para
la provincia de Veraguas, que incluye el área de amortiguamiento del
PN Coiba.
• Fueron realizados 462 patrullajes
marinos y 69 patrullajes terrestres
para proteger los recursos del Parque.
• Fueron otrogados 457 permisos
de pesca artesanal-deportiva otorgados; 47 embarcaciones de pescadores artesanales registrados,
201embarcaciones de pescadores
deportivos atendidos, 218 jornadas
de limpieza de playa, 25 limpiezas
de sendero, 38 giras guiadas, 274
actividades de limpieza en áreas
verdes, en las cuales se recogieron
6,576 Lbs. de basura inorgánica; y
realziadas 25 limpiezas de senderos.
• Fueron atendidos 1,484 turistas nacionales, 6,747 turistas extranjeros,
54 investigadores científicos y 289
estudiantes.
• Fueron aplicadas 252 encuestas para
mejorar el control y fiscalización del
área marina insular.
• Fueron invertidos B/. 20,000.00 del
Fideicomiso Ecológico para habilitar
dos lanchas, y reparar un vehículo
terrestre.
• Fueron atendidos 5 eventos para el
fortalecimiento de las acciones en
el Parque Nacional Coiba:
o Taller de planificación de pesqueria sustentables en áreas
Administraciones Regionales Administración Regional de Veraguas 221
Memoria 2008
marinas protegidas del Pacifico
Este tropical, en El Salvador.
o Gira anual de medios de comunicación al Parque Nacional
Coiba organizada por el IPAT y
la ANAM.
o Presentación del Plan Financiero del Parque Nacional Coiba
en el marco de la elaboración
del Plan de Manejo.
o Segunda Fase de Intercambio
de Experiencia entre el Parque
Nacional Gorgona y el Parque
Nacional Coiba, para directivos
de ambos Parques.
Proyectos en ejecución
Consejo Consultivo Comunitario:
Han sido cumplidos en un 97% los dos
compromisos asumidos por la ANAM en
el Consejo Consultivo Comunitario de la
Provincia de Veraguas:
• Asignación de recursos para el mantenimiento del Parque Nacional Coiba.
• Estudio científico de Biología, de los
Recursos pesqueros de mayor valor
comercial en el Golfo de Montijo.
Proyectos de la ANAM
• Reserva Forestal de la Yeguada:
• 123 Patrullajes terrestres, 44 operativos y 19 inspecciones para regular
el uso y aprovechamiento de la vida
silvestre.
• 20 kilómetros de caminos forestales que funcionan como cortafuego
dentro de la Reserva Forestal.
• 6 Letreros de información y señalización dentro de la Reserva.
• 8 Vertederos para el manejo de la
basura que se genera en las escuelas de San José, San Juan, El Satro,
La Laguna, Barrero Grande, La Sije,
La Yeguada y Alto Limón.
• 30 giras de campo a fincas de productores para hacer demostraciones
a 160 beneficiarios sobre el uso del
agua en la producción combinada
de arroz y pezca.
Proyectos del SIA
Programa Nacional de Administración
de Tierras (PRONAT)
• Ordenamiento Territorial de la cuenca del Río San Pedro, en el distrito de Montijo, por un monto de
B/. 67,000.00.
• Estudio Socioeconómico y Tenencial
del Sitio Ramsar, por un monto de
B/. 60,000.00.
• Demarcación de las Áreas Protegidas, Parque Nacional Santa Fé y
Reserva Forestal La Yeguada por un
monto de B/. 160,000.00.
• Establecimiento de un puesto de
control de visitantes en la entrada
de la Laguna, adecuación del sendero interpretativo La Cascada y el
mantenimiento de las infraestructura de la Reserva Forestal, para llevar
un registro y atención a visitantes al
área protegida, por un monto de
B/. 5,000.00.
• 146 inspecciones realizadas para el
reconocimiento de derecho posesorio y titulación de tierras próximas o
aledañas a las áreas protegidas de la
provincia de Veraguas.
Proyecto de Inversión para la Restauración y Gestión Integrada de la Cuenca
del Río Santa María y Río San Pablo.
• Fueron destinados B/. 150,000.00
a la ejecución del proyecto de restauración y gestión Integrada de
las cuencas hidrográficas de los ríos
Santa María y San Pablo.
• Se trabaja con los Subcomités de la
Cuenca del Santa María, en elaborar
los planes de trabajo que incluyen
capacitación, manejo de viveros,
adquisición de equipo, trabajos de
campo, seguimiento.
• Han sido sembrados 20,000 plantones de especies nativas variadas en
las comunidades de El Bermejo, El
Pantano, Bulaba, Ciruelar Centro,
Ciruelar Abajo, Cañaveral, La Perdiz
Arriba y abajo, San José, San Francisco, Las Guías de Calobre, La Raya
de Calobre, La Yeguada, Santiago,
La Raya de Santa Maria, Pedernal.
• Ha sido adquirido equipo y semilla
para equipar 5 viveros para producir
10,000 plantones cada uno.
• Fue realizado un diagnostico de necesidades en los Distritos que están
dentro de la Cuenca.
222 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Kuna Yala
Actividades Generales
La Administración Regional Comarcal de
Kuna Yala tiene su sede en Playón Chico y una Agencia en Puerto Obaldía, y
un área protegida del Corregimiento de
Narganá. Cuenta con 4 funcionarios en la
sede, 3 en la Agencia y 4 en el área protegida. Atiende un territorio de 7,513 km2
,
con una población de 32,446 habitantes
distribuidos en 51 comunidades, comunicadas entre sí por mar y con el resto del
país mediante 14 aeropuertos, 34 puertos rurales y una carretera en rehabilitación, El Llano-Carti, que atraviesa el área
protegida de Narganá.
Plan Operativo
La ejecución del plan operativo anual
2008 tiene un nivel de desempeño de
98%.
Administración Regional de Kuna Yala
Calidad Ambiental
• Entre enero y febrero fue realizada
una gira de inspección y de diálogo
ambiental con los dirigentes de las
comunidades de Akuanusadup, Yandup-Narganá y Ukubseni, Cabañas
Turísticas Nadiganega, Sapibenega
y Yandup, y los Centros de Salud de
Narganá y Ukubseni.
• Fue realizada una gira de inspección
a la cuenca alta de Gardi Dummad
por la carretera El Llano-Carti, para
que la construcción de la carretera
cumpla con los principios ambientales.
• La Agencia de Puerto Obaldía realizó giras por su sector para controlar
la extracción de madera ilegal y de
caracoles en forma indiscriminada.
• En agosto, los funcionarios de la
Agencia de Puerto Obaldía realizaron una inspección y diálogo ambiental al sector de las comunidades
de La Miel, Puerto Obaldía y Armila,
para monitorear la madera y orientar
sobre las normas ambientales.
• Fueron presentadas 3 Estudios de
Impacto Ambiental, todas de Categoría I.
Fomento a la Cultura Ambiental
• Participación comunitaria para elaborar normas de calidad ambiental
y seguimiento, fiscalización y control
ambiental.
• Fueron realizados 10 Talleres de capacitación para 272 personas, sobre
manejo de GPS, Vida Silvestre, Ley
14 sobre Delito contra el ambiente,
Ejecución del Presupuesto de Gasto de Funcionamiento, según Programa, subprograma y Actividad.
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Actividad
Total de Monto (B/.) % Ejecutado
Asignado Ejecutado Por
Actividad
Por SubPrograma
Por
Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior Dirección y Administración Regional 6,471 6,471 100% 100% 100%
2 Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 1,338 1,338 100%
100%
Manejo de Áreas Protegidas 1,154 1,154 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental - - -
Calidad Ambiental 100 100 100% 100%
Fomento de la Cultura Ambiental 4,050 4,050 100%
4
Gestión Integrada
de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 263 0 0%
Desarrollo y Manejo Forestal 700 0 0% 33%
Manejo y Conservación de Suelos 1,660 1,660 100%
TOTALES 15,736 14,773 94%
No incluye el monto de la asignación de Personal.
Administraciones Regionales Administración Regional de Kuna Yala 223
Memoria 2008
REDD/Cambio Climático, Producción + Limpia.
• Fueron realizados dos visitas con la
comunidad de Irgandi, a solicitud de
los dirigentes de la comunidad.
• Fue realizado encuentro con 30 dueños y/o gerentes de cabañas turísticas en la comunidad de Yandup-Narganá, para tratar sobre Producción +
Limpia.
• Fueron realizadas jornadas de limpiezas de playas en la comunidad
de Playón Chico, como parte de la
celebración del Mes de los Recursos
Naturales y del Día Internacional de
Limpieza de Playas, el 21 de septiembre.
• Fue realizado un desfile ecológico
comunidad de Playón Chico (Ukubseni) para celebrar el Mes de los Recursos Naturales.
• Fue realizado un encuentro entre
dirigentes de las comunidades del
Corregimiento de Narganá para
tratar la ley sobre delito ecológico,
y buscar congruencias con la ley fundamental del pueblo kuna, sobre la
conservación de los recursos naturales y biodiversidad.
• La ANAM-CBMAP II auspiciaron la
Feria Artesanal y Ambiental en la comunidad de Digir, a la que asistieron
más de 1,000 personas. Las actividades incluyeron niños que dibujaron y pintaron sobre su ambiente y
su cultura, presentación de títeres
y Olimpiada oratoria sobre el tema
“Cambio Climático y su efecto en
Kuna Yala”.
• Fueron realizados 4 Foros por la Sostenibilidad: “Diálogo en busca de
alternativas ambientales al conflicto
de límites entre el Distrito de Santa
Isabel, Provincia de Colón y el Área
Silvestre Protegida de Narganá,
Comarca Kuna Yala”; “Cambio Climático: efectos en Kuna Yala”; “Seguridad y control por la carretera El
Llano-Carti”, y diálogo sobre el tema
de tierras, auspiciado por PRONAT.
Administración Regional de Kuna Yala. Ejecución del Plan de trabajo Programa y Subprograma
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma
Ejecución del POA
Por Sub-Programa Por Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior 100% 100%
2 Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 100%
100%
Manejo de Áreas Protegidas 100%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 0%
Calidad Ambiental 100% 100%
Fomento de la Cultura Ambiental 100%
4 Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 0%
Desarrollo y Manejo Forestal 92% 92%
Manejo y Conservación de Suelos 100%
98%
224 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Gnöbe Buglé
Áreas Protegidas
• Fue realizada una gira de inspección
por la cuenca alta y media de Cangandi.
• Limpieza y mejoramiento del Sendero Ina-Igar, en Nusagandi, subcuenca alta de Gardi Dummad, Área Silvestre Protegida de Narganá.
• Fue realizado un inventario de animales silvestres en cautiverio en la
comunidad de Gardi Sugdup, Área
Silvestre Protegida de Narganá. P.
• Fue diseñado el Plan de Patrullaje
y Vigilancia Comunitaria y su ejecución inmediata, como subproyecto
Congreso General Kuna-CBMAP II.
• Fue apoyada la elaboración del Plan
de Trabajo 2008 del subproyecto de
Inversiones Ambientales del Congreso General de la Cultura Kuna, sobre
conservación y cultivo de plantas
medicinales en el área protegida de
Narganá.
• Fueron realizados diversos patrullajes conjuntos con la Policía Nacional
y el Congreso General Kuna, en diversos puntos del área protegida de
Narganá.
• Fue realizada una inspección a la carretera El Llano-Carti, y a la subcuenca de Nusagandi del área protegida de Narganá, en conjunto con la
Administración Regional de Panamá
Este
• Fue realizada una evaluación técnica
a los 15 subproyectos de inversiones
ambientales, al Corregimiento de
Narganá, Área Silvestre Protegida de
Narganá, en el marco del programa
Corredor Biológico Mesoamericano
del Atlántico Panameño (CBMAP IIANAM)
• Fue monitoreado al subproyecto de
inversión ambiental sobre manejo de
tortuga carey de la Escuela Rodolfo
Chiari en la comunidad de YandupNarganá.
• Fueron señalizados los límites del
área protegida, principalmente por
la carretera El Llano-Carti.
• Fueron aprobados 18 subproyectos de inversiones ambientales,
15 subproyectos en ejecución y 3
espera de presupuesto (CBMAP IIANAM).
Gestión de Cuencas
• Fueron seleccionados árboles madres para obtener semillas y ubicadas parcelas para el monitoreo de la
regeneración natural.
• Fue establecido un vivero forestal en
la comunidad de Playón Chico.
Consejo Consultivo Comunitario
• En el Consejo Consultivo Comunitario de la Comarca Kuna Yala, realizado el 9 de septiembre de 2005, en
la comunidad de Dadnakue Dupbir
(San Ignacio de Tupile), se estableció un compromiso, relacionado a
la problemática limítrofe entre el
Distrito de Santa Isabel y el área protegida de Narganá, al que la ANAM
le está dando seguimiento para su
cumplimiento.
Administraciones Regionales Administración Regional de Gnöbe Buglé 225
Memoria 2008
Actividades Generales
La sede de la Administración Regional
de la Comarca Ngäbe Buglé está ubicada en el distrito de San Félix. Cuenta
con 21 funcionarios en la sede regional,
15 funcionarios distribuidos en la agencia de Alto Caballero, Buenos Aires, Ñô
Kribo y Soloy, y 10 personas asignadas al
seguimiento del convenio ANAM-PNB
FIS FIDA 580 PA.
La Administración Regional recaudó B/.
17,170.50 por ventas de servicios, servicios técnicos, transporte de productos
y subproductos, motosierra e ingresos
varios. Se recibieron 111 denuncias: 73
ciudadanas y 38 de oficios referentes a
los recursos forestales, la vida silvestre,
la calidad ambiental y del agua. Fueron
emitidas 56 Providencias de Admisión y
21 resoluciones. Fueron cobradas 9 multas o sanciones por B/. 2,827.76; 4 resoluAdministración Regional de Ngöbe-Buglé
ciones están pendientes de cobrar por la
suma de B/. 10,430.00; 5 están por notificar; 2 están en consideración; 1 resultó
en amonestación y 2 expedientes enviados a otra regional.
Plan Operativo
La ejecución del plan operativo anual
2008 tiene un nivel de desempeño 94%.
Calidad Ambiental.
Fueron inspeccionados 5 puentes vehiculares, 2 caminos de rehabilitación y un corte de camino carretero en los distritos de
Besiko, Mironó, Munä y Nole Duima, y se
recibieron 3 Guías de Buenas Prácticas.
Fomento de la Cultura Ambiental
• Fueron capacitadas 6,464 personas
mediante 71 talleres sobre legislación ambiental, Ley 41 General del
Ambiente, Legislación Forestal Roza
y Quema, delitos ambientales, gestión y calidad ambiental y calentamiento global, en las comunidades
de Cerro Piedra, Manchuela, Quebrada Hacha, Quebrada Guayaba,
Quebrada Negra, Río Balsa, Ojo de
Agua, Punta Piña, Río Piedra, Guratde, Sátra, Alto Galera, Alto Tólica,
Guayabito, Sabaneta, Caña Blanca,
Tierra Blanca y Agua de Salud.
• Para celebrar el día Mundial de los
Mares se realizó una de limpieza de
playa en las comunidades de Bucori
y Playa Verde distrito de Kusapín.
• La Administración Regional participó en 9 Concejos de Coordinación
Comarcal, 5 Juntas Técnicas y 10
Concejos Municipales.
• El Día Mundial del Árbol fue celebrado en los centros educativos de Cerro Otoe, Cerro Iglesia, Colegio Secundario de Cerro Pelado y el IPTA
Joaquina H. de Torrijos.
Ejecución del Presupuesto de Gasto de Funcionamiento, según Programa, subprograma y Actividad.
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma Actividad
Total de Monto (B/.) % Ejecutado
Asignado Ejecutado Por
Actividad
Por SubPrograma
Por
Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior Dirección y Administración Regional 6,670 6,206 93% 903% 93%
2 Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre - - -
-
Manejo de Áreas Protegidas - - -
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental - - -
Calidad Ambiental 100 100 100% 100%
Fomento de la Cultura Ambiental 4,300 4,300 100%
4
Gestión Integrada
de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos 526 526 100%
Desarrollo y Manejo Forestal 2,025 2,025 100% 33%
Manejo y Conservación de Suelos - - -
TOTALES 13,621 13,157 97%
No incluye el monto de la asignación de Personal.
226 Administraciones Regionales
Autoridad Nacional del Ambiente
Administración Regional de Gnöbe Buglé
• Fueron realizados 2 Foros Ambientales: uno sobre la Gestión del Agua:
Amenazas y Potencialidades y el
otro sobre la historia de las interacciones de la población Ngobe con
su ambiente.
• En junio, el Mes de los Recursos Naturales y el Ambiente fue celebrado
con diversas culturales en las que
participaron estudiantes y docentes
autoridades, funcionarios de diversas
instituciones, voluntarios ambientales, grupos organizados y miembros
de las distintas comunidades.
Áreas Protegidas.
• Fueron realizados 8 patrullajes en
áreas de influencia del Humedal de
Importancia Internacional Damani –
Guaribiara, para fiscalizar pesca y deforestación ilegal y recoger información, sobre denuncias ambientales.
• Se realizó un operativo en la comunidad de Hato Pilón para minimizar
la caza y venta de carne de origen
silvestre.
Gestión de Cuencas hidrográfica.
• Fueron otorgadas 91 guías de movilización terrestres de madera, 540
permisos de aprovechamiento forestal: 459 para uso doméstico, 80 de
subsistencias y 1 de plantación. Además, fueron aprovechados 1,298 árboles para un volumen de 1,250,725
m3
, y otorgados 136 registros de motosierra.
• Fueron producidos 29,858 plantones, y distribuidos en 48 sitios entre
la Administración Regional, Agencias, comunidades y productores.
• Fue realizado un el taller sobre
conservación de bosque, fauna y
especies en vía de extinción para
estudiantes de la escuela de Alto
Caballero y jóvenes de la Comunidad de La Tranca distrito de Munä.
Administración Regional de Gnöbe Buglé. Ejecución del Plan de trabajo Programa y Subprograma
Diciembre de 2008.
No. Programa Subprograma
Ejecución del POA
Por Sub-Programa Por Programa
1 Dirección y Administración General Dirección Superior 93% 93%
2 Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Biodiversidad y Vida Silvestre 90%
91%
Manejo de Áreas Protegidas 92%
3 Gestión Ambiental
Evaluación y Ordenamiento Ambiental 100%
Calidad Ambiental 100% 100%
Fomento de la Cultura Ambiental 100%
4 Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas
Gestión Integrada de Recursos Hídricos -
Desarrollo y Manejo Forestal 93% 93%
Manejo y Conservación de Suelos 100%
94%
Administraciones Regionales Administración Regional de Gnöbe Buglé 227
Memoria 2008
• Fue divulgado el Proyecto de Recuperación de la Cuenca del Río Tabasará.
• Fue realizado un operativo el días 3
y 4 de noviembre para frenar la tala
y traslado ilegal de madera en Viguí,
Guabalá, San Juan y Juay.
Proyectos en Ejecución
Proyecto de Recuperación de la Cuenca
del Río Tabasará
Se ha coordinado con las comunidades de
Chichica, Sitio Prado, Llano Ñopo y El Piro
para realziar acciones de reforestación y
agroforesterìa, manejo de microcuencas,
zoocriaderos y capacitaciones a comunidades, autoridades y educadores.
Proyecto de recuperación y Conservación de la tortuga Carey en Playa Chiriquí.
Fueron realizados 6 seis talleres de capacitación para 410 personas, y 4 patrullajes
en la costa del distrito de Kusapín: Laguna del Río Diablo, Río Vegai, Lago Qiva,
Península Valiente, isla Escudo de Veraguas y Playa Chiriquí.
Proyecto Corredor Biológico Mesoamericano Atlántico Panameño
Con el Proyecto del CBMAP se están desarrollando cuatro proyectos:
• Proyecto de agroforestería desarrollado por la Asociación de productores de Cacao (Fundación Ecológica)
en la comunidad Pueblo Nuevo, por
B/. 18, 634,79.
• Proyecto Jardín Botánico desarrollado por la Asociación de Medicina
Tradicional de Notente ICHI Druribu
en la comunidad de Notente, por
B/. 16,595,77.
• Proyecto Agroforestal desarrollado
por la Organización IHO Kobery en
la comunidad de Santa Marta, por
B/. 18.338.52.
• Proyecto de Artesanía con Producción Sostenible de Materia Prima
desarrollado por el Grupo Artesanal
de Cayo Paloma, por B/. 25,644.67.
El Componente Ambiental ANAM –PNB
FIS FIDA 580 PA.
Inversión programada B/. 250.000
Ejecutado: 28.3%
Beneficiarios: 25,000
A través del Convenio ANAM – PNB, se
desarrollan cuatro componentes para la
restauración de áreas degradas y manejo
de los recursos naturales:
• Fueron establecidas y georeferenciadas 14 parcelas con sistemas
agroforestales en las comunidades
de Boca Remedio, Ato Salud, Alto
Naranjo, Agencia de Soloy, Cerro
Viejo, Norteño, Cerro Mesa, Cerro
Flores #1, Quebrada Cacao, Cerro
Flores #2, Odobate, Boca del Monte
y Canoa.
• Fueron efectuadas 2 giras de coordinación en la cuenca de los río
Cricamola y Cobre, y 2 Diagnósticos
Rurales Participativos en la comunidad de Cricamola.
• La Administración Regional ha generado 22 cuñas radiales con mensajes ambientales a través del Componente Manejo de Desechos .
228 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 1 - Estrategia de Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible
6 ANEXOS
Anexos Anexo 1 - Estrategia de Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible 229
Memoria 2008
Principales Logros - 2004-2008
En el año 2008, la Autoridad Nacional del
Ambiente culminó el proceso participativo de renovación de la Estrategia Nacional del Ambiente: Gestión Ambiental
para Desarrollo Sostenible, definida
en cuatro lineamientos y diez objetivos
estratégicos, que en conjunto con los
instrumentos jurídicos, las políticas públicas, convenios y protocolos globales
ratificados por el país, constituyen la
base fundamental del plan de trabajo
ejecutado.
1. Consolidar el marco jurídico y de
políticas públicas ambientales
Políticas públicas ambientales
• Implementación de 7 políticas públicas ambientales aprobadas en el
2007:
1. Política Nacional de Recursos
Hídricos,
2. Política Nacional de cambio climático,
3. Política Nacional de producción
más limpia,
4. Política Nacional de supervisión, control y fiscalización ambiental,
5. Política Nacional De Gestión Integral De Residuos No Peligrosos y Peligrosos,
6. Política Nacional de información ambiental
7. Política Nacional de descentralización de la gestión ambiental.
Leyes
• Se promulgó la Ley No. 8 de 4 de
enero de 2008, “Que aprueba la
Anexo 1
Estrategia de Gestión Ambiental para el Desarrollo
Sostenible.
Ley 1 de 3 de febrero de 1994 (Ley
Forestal ) y Anteproyecto de Ley de
Procedimiento Agrario y modificaciones a la Ley 37 de 1962, para la
consolidación de la normativa de regularización de títulos de propiedad
dentro de las AP’s.
Decretos Ejecutivos
• Aprobación del Decreto Ejecutivo No. 83 de 5 de agosto de 2008,
“Que regula la Exportación de madera proveniente de Bosque Natural
o extraída de embalses de agua y se
dictan otras disposiciones.”. Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,099
de 6 de agosto de 2008.
• Reglamento de Gestión de Cuencas: La propuesta de Reglamento de
la Ley 44 “Que establece el Régimen
Administrativo Especial para el Manejo, Protección y Conservación de
las Cuencas Hidrográficas de la República de Panamá” se encuentra en
la Comisión de Población, Ambiente
y Desarrollo en la Asamblea de Diputados, a fin de ser incluida en la
Agenda de Discusiones para primer
debate.
• 13 Resoluciones Administrativas
emitidas por la ANAM; una en materia de cambio climático; Cambio
Cilmático:
1. Resolución No. AG-0040-2008
de 18 de enero de 2008, “Por
medio de la cual se modifica el
Artículo 2 de la Resolución AG0098-2004, por medio de la cual
se crea el Comité Nacional de
Lucha contra la Sequía y la DeConvención Interamericana para la
Protección y Conservación de las
Tortugas Marinas, suscrita en Caracas, Venezuela el 1 de diciembre de
1996.”. Publicada en la Gaceta Oficial No. 25,955 de 10 de enero de
2008.
• Se impulsaron tres anteproyectos de
leyes presentados ante la Comisión
de Población, Ambiente y Desarrollo
de la Asamblea Nacional de Diputados:
1. Anteproyecto para la actualización de la ley de agua:
2. Anteproyecto de Ley del SINAP:
La ANAM dio seguimiento a la
presentación formal del Ante
Proyecto de Ley del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas a
través del Ministerio de Economía y Finanzas quien presentó
el proyecto ante la Asamblea
Nacional, continuando así con
los canales administrativos
apropiados.
3. Ley de Pagos por Servicios Ambientales: Se impulsó el Anteproyectode Ley con elpropósito
de crear un Programa de Pagos
por Servicios Ambientales para
la restauración de cuencas hidrográficas de la Republica de
Panamá y se le dictan otras disposiciones. La propuesta del
Anteproyecto de Ley reposa en
la Asamblea Nacional de Diputados.
• En elaboración dos anteproyectos
de ley para la actualización de la
230 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 1 - Estrategia de Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible
sertificación en Panamá.”. Publicada en la Gaceta Oficial No.
26,012 de 4 de abril de 2008.
Recurso Forestal:
2. Resolución N° AG-0907-2008
“Por medio de la cual delega
a los Administradores Regionales de la ANAM, la autoridad,
responsabilidad y competencia
para que en el trámite de titulación de tierras que adelanta
PRONAT, en estas regiones
emitan opinión de aprobación o
rechazo, sobre las tierras pertenecientes al patrimonio forestal
del estado previa evaluación “.
3. Resolución N° AG-0889-2008 “
Por medio de la cual se adiciona un capítulo que será el VIII
a la resolución JD-01-98, para
establecer tasas por servicios
que presta el INRENARE (hoy
ANAM) , para el manejo, uso y
aprovechamiento de la madera
tropical extraída de los embalses de agua y se dictan otras
disposiciones”.
4. Resolución AG-0391-2008 “Por
la cual se establecen criterios
para el otorgamiento de Concepto Favorable de la ANAM,
como parte de los procesos de
titulación de tierras, en el marco del Programa Nacional de
Administración de Tierras (PRONAT).
Recursos Hídricos:
5. Resolución No. AG-0427-2008
de 26 de mayo de 2008, “Que
modifica el contenido del Artículo 2 de la Resolución AG
0842-07, que establece los contenidos mínimos de los Estudios
Hidrológicos para Proyectos Hidroeléctricos.”. Publicada en la
Gaceta Oficial No. 26,080 de 10
de julio de 2008.
Áreas Protegidas y Vida Silvestre:
6. Resolución No. AG-0034-2008
de 14 de enero de 2008, “Por la
cual se establece el cobro por el
uso y los servicios que ofrecen
las Áreas Protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) y se dictan otras
disposiciones.”. Publicada en la
Gaceta Oficial No. 25,962 de 21
de enero de 2008.
7. Resolución No. AG-0189-2008
de 11 de marzo de 2008, “Por
la cual se establece el cobro por
el uso de los servicios ambientales que ofrecen las Áreas Protegidas del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas (SINAP).”. Publicada en la Gaceta Oficial No.
26,006 de 27 de marzo de 2008.
8. Resolución No. AG-0051-2008
de 22 de enero de 2008, “Por
la cual se reglamenta lo relativo a las especies de fauna y
flora amenazadas y en peligro
de extinción, y se dictan otras
disposiciones.”. Publicada en la
Gaceta Oficial No. 26,013 de 7
de abril de 2008.
9. Resolución No. AG-0292-2008
de 14 de abril de 2008, “Por la
cual se establecen los requisitos para los planes de rescate y
reubicación de fauna silvestre.”.
Publicada en la Gaceta Oficial
No. 26,062 de 16 de junio de
2008.
10. Resolución No. AG-0569-2008
de 8 de julio de 2008. “Por la
cual se modifica el Artículo 7 de
la Resolución AG-0366-2005 de
12 de julio de 2005.”. Publicada
en la Gaceta Oficial No. 26,092
de 28 de julio de 2008.
Calidad Ambiental:
11. Resolución No. AG-0679-2008
de 13 de agosto de 2008. “Por la
cual se establecen los requisitos
para la inscripción en el registro
de los laboratorios acreditados
y autorizados temporalmente
para la realización de los análisis
en la determinación de la calidad de la descargas de efluentes líquidos de acuerdo a los
reglamentos técnicos DGNTI
COPANIT 35-2000, DGNTI 39-
2000, y DGNTI 47-2000.”. Publicada en la Gaceta Oficial No.
26,122 de 10 de septiembre de
2008.
12. Resolución No. AG-0680-2008
de 13 de agosto de 2008. “Por
la cual se establecen las sanciones a los laboratorios acreditados y autorizados temporalmente, para la realización de
los análisis en la determinación
de la calidad de las descargas
de efluentes líquidos, por el incumplimiento de las normas de
aguas residuales vigentes y su
reglamentación.”. Publicada en
la Gaceta Oficial No. 26,123 de
11 de septiembre de 2008.
13. Resolución No. AG-0919-2008
de 21 de octubre de 2008. “Por
la cual se autoriza al Laboratorio
Mentes, S.A., la ampliación de
su Listado Actual de Análisis Autorizados, en la determinación
de la calidad de la descargas de
efluentes líquidos de acuerdo a
los Reglamentos Técnicos DGNTI COPANIT 35-2000, DGNTI
39-2000, y DGNTI 47-2000.”.
Publicada en la Gaceta Oficial
No. 26,172 de 25 de noviembre
de 2008.
Normas de Calidad Ambiental
• Decreto Ejecutivo No. 75 de 4 de junio de 2008, “Por el cual se dicta la
norma primaria de calidad ambiental
y niveles de calidad para las aguas
continentales de uso recreativo con
y sin contacto directo.”. Publicado
en la Gaceta Oficial No. 26,078 de 8
de julio de 2008.
• 10 anteproyectos de normas elaborados y actualización de la Norma
Anexos Anexo 1 - Estrategia de Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible 231
Memoria 2008
de aguas residuales, que involucran
estudios técnicos científicos y estudios de impacto socioeconómico de
la norma, garantizando la viabilidad
social, económica y técnica de las
mismas.
2. Fortalecer los servicios que presta
la ANAM a la ciudadanía.
• Fortalecimiento del Sistema Nacional de Información Ambiental
(SINIA), que pone a disposición de
la sociedad un conjunto de datos e
información sistematizada, utilizando la geomática como herramienta
capaz de optimizar la capacidad de
respuesta y toma de decisiones en
materia ambiental. Cuenta con 20
indicadores ambientales, 138 indicadores de resultados, 150 series estadísticas ambientales, mapas interactivos del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, Cobertura Boscosa de
los años 1992 y 2000, el cambio de
Cobertura Boscosa, Cuencas Hidrográficas, Proyectos de Mecanismo
de Desarrollo Limpio, Geología y
Geomorfología, además de la cartografía base del país.
• Implementación de un geoservidor
para sistematizar y divulgar la información geoespacial integrada de
recursos ambientales de Panamá,
a través del sitio Web de la ANAM
(http://wwwanam.gob.pa/mapas_interactivos) facilitando el acceso al
público en general al servicio de
mapas en línea. Están a disposición
mapas interactivos del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Cobertura Boscosa de los años 1992 y 2000
y el cambio de Cobertura Boscosa,
Cuencas Hidrográficas, Proyectos de
Mecanismo de Desarrollo Limpio,
Geología y Geomorfología, además
de la cartografía base del país. .
• Desarrollo de 21 sistemas nuevos de
aplicaciones administrativas y dos (2)
sistemas temáticos, actualización de
271 sistemas administrativos y financieros.
• Funcionamiento en línea, a través
del portal de Internet (www.anam.
gob.pa), del proceso de evaluación
de estudios de impacto ambiental,
el proceso de consulta pública en
la elaboración de instrumentos de
gestión ambiental, asegurando la
transparencia en los procesos.
• Programa de legalización de usuarios de recursos hídricos implementado a nivel nacional, agilizando la
aprobación e ingreso de nuevas solicitudes de concesión para uso de
aguas, subsanando la mora existente al 2004.
• Base de datos de concesiones de
agua actualizada y georeferenciada
por cuenca, permitiendo un mejor
análisis en las evaluaciones hídricas
y estimar la disponibilidad del recurso, en las concesiones para uso de
agua, con una rigurosa aplicación
de la normativa en la recuperación
de cuentas morosas y mejorando la
gestión de cobros.
• Se elabora el Plan Nacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos
(PNGIRH), que permitirá asegurar
que el aprovechamiento del agua
contribuya a incrementar el ingreso
nacional y reducir la pobreza, respetando el medio ambiente. Entre los
elementos a considerar para el PNGIRH destacan el diseño de las redes
de medición en cuencas prioritarias,
caudales ambientales y la rehabilitación de la Red Meteorológica de la
ANAM.
• Desarrollo e implementación de
un nuevo modelo para el manejo
forestal sostenible del bosque en
comunidades indígenas en Darién,
asegurando beneficios económicos
mayores, la participación de las comunidades indígenas en el manejo
del bosque y la creación de capacidades locales para el manejo forestal, con el apoyo del World Wild life
Fund-Rainforest Alliance y el Banco
Interamericano de Desarrollo,
• Actualización de la tarifa de cobros
por el uso y los servicios que ofrecen
las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP),
en base a una clasificación de las
áreas protegidas según sus características naturales e infraestructuras,
agrupándolas en tres categorías
(Resolución No. AG-0034-2008).
• 2,443 estudios de impacto ambiental
ingresados al proceso de evaluación
de impacto ambiental, 1892 aprobados y 78 rechazados, lo que demuestra los esfuerzos en mejorar los
instrumentos normativos, el estricto
cumplimiento de los mismos, la capacitación del equipo evaluador y la
docencia impartida a los consultores
ambientales.
• 101 empresas ejecutan sus PAMAs
de manera eficiente, mejorando su
desempeño.
• El Programa de Supervisión, Control
y Fiscalización de la Normativa Ambiental involucró 69 inspecciones a
Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental aprobados, 1,518 inspecciones de seguimiento a planes de
manejo de proyectos con estudio de
impacto ambiental aprobado, donde el 72% cumple con lo establecido en el plan; 8 mil inspecciones
forestales, 1,500 inspecciones a los
recursos hídricos y 100 inspecciones
a zoocriaderos, viveros y tiendas de
mascotas.
• Implementación del Programa de
Seguimiento, Vigilancia y Control
Ambiental para los Principales Establecimientos Emisores de contaminantes en Panamá – PSVCA, que
permite a la ANAM y al Sistema Interinstitucional del Ambiente realizar
el seguimiento, vigilancia y control
ambiental a industrias panameñas,
en línea, a través de la página Web
www.anam.gob.pa, sin costo para
los involucrados, permitiendo levantar un Inventario Nacional de Establecimientos Emisores (INEE).
232 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 1 - Estrategia de Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible
• Durante la cita anual del Foro Iberoamericano de Ministros de Medio
Ambiente, se logró el apoyo del
gobierno de España y Panamá para
el inicio de operaciones del Centro
Iberoamericano de Análisis de Problemas Ambientales Emergentes
y Cambio Climático que tendrá su
sede en el Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina
y el Caribe (CATHALAC ).
3. Mejorar la Gestión Institucional de
la ANAM
• Se aprobó una nueva estructura organizacional , vinculándola al sistema de carrera administrativa. Los
principales cambios se refieren a la
creación de la Dirección de Gestión
Integrada de Cuencas Hidrográficas,
la Dirección de Áreas Protegidas y
Vida Silvestre fue reordenada en
los Departamentos de Manejo de
Áreas Protegidas; Vida Silvestre,
Corredores Biológicos y una unidad
de apoyo administrativo, se creó la
Dirección de Administración de Sistemas de Información Ambiental, la
Unidad de Cambio Climático y Desertificación, la Unidad de Economía
Ambiental, y la Unidad de Desarrollo Institucional. A nivel regional,
se ordenó la labor en cuatro áreas:
Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas, Áreas Protegidas y Vida
Silvestre, Fomento de la Cultura Ambiental y Protección Ambiental.
• Aprobación de una nueva una nueva estructura programática , a partir
de la vigencia 2008, que consta de
5 programas y 17 subprogramas de
funcionamiento y tres programas de
inversiones:
• Cambio de sector de la Autoridad
Nacional del Ambiente, pasando al
Sector de Administración Pública
General , a partir del 2008, corrigiendo la inadecuada ubicación de
ANAM en el sector agropecuario,
mantenida por más de nueve años.
• Aprobación mediante el Decreto
Ejecutivo No.314 de 19 de diciembre de 2006, la reglamentación del
artículo 16 de la Ley 41 de 1 de julio
de 1998, para el funcionamiento del
Sistema Interinstitucional del Ambiente.
• Renovación de la Estrategia Nacional del Ambiente: Conservación
para el Desarrollo Sostenible, en un
proceso participativo que involucró
17 talleres de consulta y la participación de 1043 personas de los sectores académico, científico, sector
público, privado, comisiones consultivas, sociedad civil y comarcas
indígenas, la mesa de Concertación
Nacional para el Desarrollo y los partidos políticos.
• Plan Estratégico ANAM 2008-2012,
elaborado en un proceso participativo interno, que permitió ajustar la
misión, visión, valores, competencias, lineamientos, objetivos e indicadores, así como establecer por
primera vez, una estructura de trabajo en base a programas. Todos estos elementos se articulan en un sistema de seguimiento de la gestión
basado en resultados, estimulando
el compromiso de los funcionarios
de la ANAM con los resultados de
su trabajo.
• 90% de los funcionarios permanentes acreditados en Carrera Administrativa, lo que significa un total de
719 funcionarios a nivel nacional.
• Puesta en marcha de un proceso
de modernización de la gestión
ambiental para la competitividad,
orientado al mejoramiento de la
efectividad de los instrumentos de
gestión ambiental, el fortalecimiento de las capacidades de ANAM a
nivel regional, los gobiernos locales
y las comunidades, para implementar sus responsabilidades de gestión
ambiental y el apoyo a las directrices
de política para la descentralización
de la gestión ambiental que impulsa
el gobierno, así como la consolidación de un sistema de información
hídrica para fortalecer a la ANAM en
el cumplimiento de sus funciones y
la promoción de acciones de gestión participativa a nivel de cuencas
hidrográficas, seleccionadas por su
alta importancia para la competitividad y nivel de “stress” hídrico.
• Ejecución de dos campañas de divulgación; una orientada a sensibilizar a la juventud en la prevención de
la contaminación, denominada “Soy
de la generación contra la contaminación” y otra de concienciación sobre delitos ambientales, en colaboración con la Agencia Internacional
para el Desarrollo (USAID).
• Cumplimiento de la Ley de Transparencia, mediante el rediseño de
la sección de transparencia de la
página Web (www.anam.gob.pa),
publicando los documentos requeridos en cada artículo de la ley, lo
que le valió un reconocimiento por
parte de la Secretaría Ejecutiva del
Consejo Nacional de Transparencia
Contra la Corrupción en noviembre
de 2007.
• Documento de buenas prácticas
aplicadas presentado a la Secretaría
Ejecutiva del Consejo Nacional de
Transparencia Contra la Corrupción,
recibiendo reconocimiento como
una de las diez instituciones modelo
en Buenas Prácticas de Integridad
del año 2007, en la categoría “Gestión por Resultados”.
• La ANAM, desde el año 2005 realiza
anualmente una convocatoria pública de rendición de cuentas ante los
actores claves de la gestión ambiental del país y medios de comunicación.
• Implementación del Programa de
Ética Pública, mediante la entrega y
divulgación del Código Uniforme de
Ética a todos los funcionarios, con el
fin de que sea puesto en práctica.
• Participación activa en la Red de Ética y Transparencia, que promueve el
Consejo Nacional de Transparencia
contra la Corrupción, con el objetivo
Anexos Anexo 1 - Estrategia de Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible 233
Memoria 2008
de impulsar el cumplimiento de los
requerimientos establecidos en las
Convenciones Interamericanas y de
Naciones Unidas contra la corrupción, suscritas por la República de
Panamá y desarrollar acciones orientadas a prevenir, detectar, denunciar
y sancionar administrativamente los
actos de corrupción.
• Proceso de descentralización de la
gestión ambiental en 10 municipios
del país, principalmente cabeceras,
para lo que se han firmado convenios con seis municipios: Las Tablas,
Santiago, David, San Miguelito,
Arraiján y Bocas del Toro y cuatro
convenios más están gestión, con
los municipios de Chitré, Panamá,
Colón y Penonomé.
• Se promueve la descentralización
con 28 municipios rurales, enfatizando la vinculación de éstos con las
áreas protegidas, a través de la capacitación de las comunidades, las
comisiones consultivas ambientales
y los gobiernos locales (financiado
con el Proyecto Productividad Rural
/ Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico
Panameño -CBMAP II).
4. Fomentar el desarrollo de una Cultura Ambiental para la Sostenibilidad en el país
• Implementación de la Estrategia de
Educación Ambiental Formal, en coordinación con el Ministerio de Educación, que incluye la capacitación
anual de aproximadamente 422 docentes de 220 centros escolares del
sector público y privado.
• Adecuación al contexto Kuna de la
Guía Didáctica de Educación Ambiental Marina, con el apoyo del
Proyecto Gestión Integrada de los
Recursos Marinos Costeros de la
Comarca Kuna Yala, a través del
Congreso General Kuna y la Agencia
Española de Cooperación Internacional.
• 10,000 niños y niñas sensibilizados
en materia ambiental, utilizando diferentes recursos didácticos, entre
ellos los “Eco-Títeres de la ANAM”,
la unidad viajera y concursos.
• Fortalecimiento del Centro de Desarrollo Sostenible Ambiental (CEDESAM), que ofrece facilidades para
actividades de gestión del conocimiento al servicio del desarrollo sostenible del país, capacitando más de
534 extensionistas; 456 asistencias
técnicas brindadas a 19 grupos organizados del corregimiento de El
Cacao, fortalecimiento del banco
de semillas forestales, con el apoyo
de 32 socios estratégicos en todo el
país.
• Ejecución de un proyecto de reforestación bajo el mecanismo de desarrollo limpio, financiado por una
organización no gubernamental del
Japón (JIFPRO), con la comunidad
de Roma de Cabuya de Antón, provincia de Coclé, dentro de los terrenos del proyecto Bosque Siglo XXI.
• 10,000 personas de distintos sectores de la sociedad civil capacitadas
en la normativa ambiental vigente,
a través del Programa Nacional de
Justicia Ambiental, creado en el año
2005, entre operadores de justicia
(funcionarios) de la ANAM, de las
instituciones que conforman el Sistema Interinstitucional del Ambiente, jueces, fiscales, alcaldes, corregidores y sociedad civil.
• 2,276 denuncias recibidas en la Oficina de Denuncia Ciudadana, a nivel
nacional, de las que 31% fue resuelto
y el 69% se encuentra en procesos.
• 69 Comisiones Consultivas Ambientales conformadas y capacitadas, de
las 90 previstas en la ley.
• 1400 voluntarios integrados a la
Red de voluntarios ambientales que
opera en todo el país, que apoyan
la gestión de la ANAM a nivel nacional.
• 274 actores participan en la Red de
Cooperación para la Educación Ambiental No Formal, creada el 19 de
enero de 2005, como un espacio de
participación ciudadana, con el objetivo de propiciar el intercambio de
conocimientos, experiencias y acciones en el ámbito de la educación ambiental no formal entre sus actores.
5. Aplicar mecanismo para la adaptación
y mitigación del cambio climático
• Estudios para evaluar la vulnerabilidad en cuencas priorizadas del
país; la cuenca del río Santa María,
la Cuenca del río Chiriquí y en las
provincias centrales serán evaluadas
las cuencas de los ríos La Villa, Río
Grande, Antón y Tonosí, con el apoyo de los Programas de Desarrollo
Sostenible correspondientes.
• Programa de Gestión de Riesgos
ejecutado en las zonas costeras del
país identificadas como vulnerables
al ascenso del nivel del mar, fortaleciendo las capacidades de las comunidades ubicadas en estas zonas,
mediante la implementación de la
Guía de Buenas Prácticas, en técnicas de agroforestería en parcelas
demostrativas para la recuperación
de la capacidad productiva del suelo
en la Sabana Veragüense, Arco Seco
y Cerro Punta, las cuales han sido
identificadas como las zonas más
degradadas del país y donde está
la mayor población en situación de
pobreza extrema.
• Instalación de equipos fotovoltaicos
en la Peñita de Los Hernández, finca seleccionada por el Patronato de
Nutrición, para elevar la capacidad
de producción mediante una bomba
solar para la extracción de agua del
río Santa María y aplicar la técnica de
riego por goteo.
• Instalación de equipos fotovoltaicos
para el funcionamiento de neveras
solares en dos cooperativas de pescadores en La Palma, provincia de
Darién, que ahora cuentan con el
234 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 1 - Estrategia de Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible
equipo necesario para conservar el
producto diario de la pesca y llevarlo
al comprador final.
• Aplicación de tecnología para el
manejo de residuos en la finca porcinocultora de la familia Núñez en
San Pedro del Espino, provincia de
Veraguas.
• Proyecto de extracción de agua con
energía solar para sistema de abrevaderos mediante tecnología de
punta en fincas ganaderas en las
provincias de Chiriquí, Herrera y Los
Santos, con problemas de abastecimiento de agua para el ganado.
• Diseño de un sistema de potabilización de agua para una comunidad
en la Provincia del Darién, donde
existe un grave problema de salud
por enfermedades de origen hídrico.
• Obtención de fondos no reembolsables para implementar proyectos en
producción de etanol con el suero
de la leche, producción de etanol
con aceites usados, evaluación del
potencial eólico en áreas protegidas,
uso de energía mareomotriz para la
generación de energía, entre otros.
• 4 millones de balboas provenientes del Gobierno de España para el
Proyecto Implementación de Medidas de Adaptación y Mitigación del
Cambio Climático en Panamá, a fin
de salvaguardar la integridad de los
ecosistemas necesarios para el bienestar humano y contribuir a la reducción de la pobreza y el logro de los
Objetivos del Milenio. El proyecto
será ejecutado en 3 años por los
Ministerios de Salud y de Desarrollo
Agropecuario, la ANAM y el Sistema Nacional de Protección Civil. La
administración de los fondos estará
bajo la responsabilidad de 4 agencias de Naciones Unidas: PNUMA,
PNUD, OPS y FAO.
• Creación y funcionamiento del Centro Nacional de Información sobre
Producción Más Limpia y Consumo
Sustentable, que brinda asistencia
técnica gratuita a empresas y productores, a fin de promover cambios
en los patrones de consumo y producción. Esta iniciativa es impulsada por el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) y es el cuarto centro regional establecido.
• 40 empresas han firmado la Declaración Internacional sobre Producción Más Limpia, impulsada por el
PNUMA desde 1998, asumiendo el
compromiso de aplicar técnicas de
producción más limpia y vigilar periódicamente los resultados alcanzados. De éstas, seis son del último
año.
• 173 empresas de sectores de la industria, beneficios de café, servicio
automotriz, proceso de alimentos,
hoteles, industria gráfica, mataderos, hospitales, generación eléctrica,
construcción, industria, ingenios,
entre otros, están implementando
la producción más limpia, logrando
percibir ahorros por una mayor eficiencia en sus procesos productivos,
a la vez que contribuyen a disminuir
la contaminación ambiental de manera preventiva.
• Convenio de cooperación técnica
firmado con el Sindicato de Industriales de Panamá, para fortalecer
y formalizar la colaboración con el
sector privado, hacia una gestión
ambiental sostenible, mediante el
cumplimiento de los instrumentos
legales ambientales vigentes, que
promueven la competitividad entre
las industrias panameñas.
• Convenio de cooperación técnica
firmado con la empresa CEMEX para
la gestión integral de un proyecto de
reutilización de aceites usados para
combustible, orientado a reducir
la contaminación ambiental proveniente de la disposición inadecuada
de desechos líquidos de las actividades indutriales y comerciales de esta
empresa, mediante la revalorización
de residuos y el buen manejo y conservación de los recursos naturales y
el ambiente.
6. Desarrollar las capacidades de liderazgo de la ANAM en la ejecución
de los acuerdos y obligaciones internacionales en materia ambiental.
• La ANAM ha venido desplegando
una dinámica política de relaciones internacionales, al servicio de
los mejores intereses de Panamá, a
través de relaciones bilaterales, multilaterales y con organismos internacionales. Como resultado, se concretaron acciones de intercambio
y cooperación con Canadá, Chile,
Colombia, Costa Rica, Ecuador y España, que involucran la capacitación
de funcionarios, coordinación de
trabajos conjuntos para la conservación de territorios fronterizos y la
vida silvestre, objetivos del milenio,
entre otros temas relevantes.
• Participación en la comisión binacional colombo-panameña para la
acción conjunta de conservación del
área fronteriza con el Parque Nacional Darién.
• Participación en la comisión binacional Costa Rica – Panamá, sobre
dos temas importantes, Gestión de
la Cuenca binacional del Río Sixoala con apoyo del GEF y el BID y la
agenda de trabajo conjunto para la
atención del Parque Internacional La
Amistad.
• Participación en tres foros a nivel
ministerial en la región: Foro Iberoamericano de Ministros de Medio
Ambiente; Foro de Ministros de Ambiente de América Latina y el Caribe;
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
• Firma de Memorando de Entendimiento con el Ministerio de Ambiente de España, con el propósito
de aunar esfuerzos y desarrollar la
cooperación en materia de medio
ambiente.
Anexos Anexo 1 - Estrategia de Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible 235
Memoria 2008
• La Autoridad Nacional del Ambiente viene desarrollando una serie de
proyectos con el apoyo de la Cooperación Japonesa, a través de
su Oficina en Panamá, entre ellos
transferencia de tecnología de voluntarios en el área de educación
ambiental, como apoyo al Centro de
Desarrollo Sostenible Ambiental de
la ANAM (CEDESAM). Transferencia
de tecnología con expertos a través
de diferentes proyectos como lo son
el de “Técnicas de Monitorio de la
Calidad del Agua (PROTEMOCA).
• La Autoridad Nacional del Ambiente es el Punto Focal ante el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) por lo
que le corresponde la coordinación
y participación en todas las actividades que realiza este Programa, a
saber el Consejo de Administración
y el Foro Ambiental Mundial a Nivel
Ministerial y el Foro de Ministros de
Latinoamérica y el Caribe.
• La Autoridad Nacional del Ambiente
es el Punto Focal Político, Operacional y Miembro Alterno del Fondo
para el Medio Ambiente Mundial
(GEF). La Representación Política recae sobre la Ministra de Estado en
asuntos relacionados a la conservación del ambiente y Administradora General y el Operacional sobre
el SubAdministrador General. La
ANAM tiene la responsabilidad primaria para avalar todo Proyecto que
tenga financiamiento a través del
Fondo.
• Se trabaja en estrecha colaboración
con el Estado, el sector privado y la
sociedad civil para el fomento de las
ventajas competitivas de Panamá en
materia ambiental. Para ello, se han
firmado 89 convenios nacionales y
25 internacionales.
7. Elevar la Capacidad Técnico-Científica de la ANAM y sus asociados
• En el año 2006, se logró la incorporación de un capítulo de Ambiente,
Ciencia y Tecnología en el Plan Nacional de Ciencia y Tecnología, además existe una Comisión sectorial
de ambiente, ciencia y tecnología
que da seguimiento a la agenda de
investigación ambiental.
• Implementación de un sistema de
certificación de personas bajo la
norma ISO 17024:2003, que incorpora estándares de calidad y gestión
para la certificación de 20 técnicos
de la Dirección de Protección de la
Calidad Ambiental de la ANAM, al
proceso de solicitud de inscripción
en el registro de personas naturales
habilitadas para realizar auditorias
ambientales y programas de adecuación y manejo ambiental.
• 88 estudiantes universitarios realizaron pasantía en las dependencias de
la ANAM a nivel nacional, contribuyendo con la gestión ambiental y al
desarrollo de experiencia profesional.
• 15 Foros Nacionales de la Sostenibilidad realizados en conjunto con la
Fundación Ciudad del Saber, la Asociación de Municipios de Panamá y
la Autoridad del Canal de Panamá.
8. Promover instrumentos y estrategias económicas en la gestión ambiental
• Portafolio con 127 propuestas de
proyectos energéticos basados en el
uso de fuentes de energía renovable
como energía hidroeléctrica, eólica
y proyectos de eficiencia energética, así como de captura de metano,
transporte y reforestación, que en
conjunto suman 42,820,288 toneladas de CO2 capturadas, transables
por Certificados de Reducción de
Emisiones.
• Valoración económica de recursos
naturales del Bosque Protector de
Palo Seco en Bocas del Toro, como
base para estimar la tarifa de cobro
por concesión administrativa a AES
– Panamá para el desarrollo del proyecto hidroeléctrico en la cuenca del
río Changuinola.
• Valoración económica de los bienes
y servicios ambientales del Parque
Nacional Soberanía, Parque Nacional Chagres y la Reserva Hidrológica
de Majé.
• 9 procesos de valoración económica
de daños ambientales causados por
incendios forestales, tala de manglar, derrame de hidrocarburo, tala
ilegal, e incumplimiento de PAMA,
que han servido de base a l cálculo
de multas por sanciones.
• Desarrollo de iniciativas de pago por
servicios ambientales, que apoyan el
autofinanciamiento de la conservación y manejo de los recursos naturales y brindan una alternativa de
beneficio social y económico a los
individuos y comunidades asociadas
a las áreas protegidas y cuencas hidrográficas en donde se apliquen
dichas iniciativas.
• En el contexto del convenio de colaboración con la ACP se elaboró una
propuesta que incluye el mecanismo financiero del programa de PSA
para las subcuencas de los ríos Trinidad y Boquerón; índice de compensación para las actividades sujetas a
PSA; procedimientos y reglamento
del fondo de conservación, así como
un modelo de contrato con los productores de servicios hídricos.
• Con el Programa Multifase de Desarrollo Sostenible de Bocas del
Toro, se implementan dos experiencias piloto de Pagos por Servicios
Ambientales en la cuenca del río
Changuinola y en el Parque Nacional Marino Isla Bastimento, distrito
de Bocas del Toro. Los avances involucran tres reuniones con las autoridades locales, el sector privado
y la comunidad, para conformar la
Comisión Municipal de Pagos por
Servicios Ambientales.
• A través del Programa de Desarrollo
Sostenible de Darién, se está reali-
236 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 1 - Estrategia de Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible
zando un diagnóstico en el área de
Río Congo, para formular una propuesta de Pagos por Servicios Ambientales, basada en el servicio de
biodiversidad y captura de carbono.
• 375 productores organizados en
15 grupos, capacitados en gestión
empresarial, con la colaboración de
la Autoridad Nacional de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa y el
Instituto Panameño Autónomo Cooperativo, a fin de prepararlos para
emprender negocios ambientales
sostenibles, como parte de las actividades de los proyectos de manejo
integrado de cuencas hidrográficas
que se ejcutan en las cuencas de los
ríos Chiriquí, Zaratí y La Villa.
• 1.4 millones de balboas invertidos
con el Programa de Negocios Ambientales e Inversiones Comunitarias
en 23 cuencas hidrográficas del país,
beneficiando más de 10 mil personas en condiciones de pobreza.
• 31 inversiones comunitarias ambientales en las que participan 2,691 beneficiarios directos de las provincias
de Los Santos, Herrera; Bocas del
Toro Coclé, Chiriquí y las comarcas
Kuna Yala y Ngöbe Buglé, aprobadas por el proyecto Productividad
Rural/ Consolidación del Corredor
Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAPII), que involucran aportes por pare de la ANAM
y de las comunidades beneficiarias,
mediante mano de obra o insumos.
• Entrega de cheques por B/.53,908
balboas para la ejecución de 9 inversiones ambientales comunitarias
en comunidades ubicadas dentro de
áreas protegidas y zonas de amortiguamiento del Parque Internacional
La Amistad (PILA), Bosque Protector
Palo Seco, Parque Nacional Marino
Isla de Bastimentos y los humedales
de importancia internacional, Damani-Guariviara y San San Pond Sak
en la provincia de Bocas del Toro,
como parte de un monto total de
B/.241,369.71, que beneficiará a comunidades de la provincia de Bocas
del Toro, comarca Ngöbe Buglé y
territorio Naso Teribe. De ese total,
B/.209,22.71 son aportados por la
ANAM y B/.32,147.00 por las comunidades beneficiarias.
• Entrega de 34 mil balboas en cheques para 8 inversiones ambientales
comunitarias ubicadas dentro y en
zonas de amortiguamiento del Parque Nacional General de División
Omar Torrijos Herrera, Reserva Forestal El Montuoso y Parque Nacional Cerro Hoya, en las provincias de
Coclé, Herrera y Los Santos, respectivamente. El monto para estas inversiones es de B/.158,052 balboas,
donde B/.114,519 serán aportados
por la ANAM y B/.45,533 por las comunidades beneficiarias.
• B/.313,530.69 entregados en cheques a 12 inversiones ambientales
comunitarias que se desarrollarán en
comunidades ubicadas dentro y en
zonas de amortiguamiento del Área
Protegida de Nargará, en la Comarca Kuna Yala, donde B/.225,804.69
son aportados por la ANAM y
B/.87,726.00 por las comunidades
beneficiarias.
9. Conservación y uso sostenible de
biodiversidad
• Elaboración de 4 reglamentos para
normar el aprovechamiento de los
recursos agua, flora y fauna; aprovechamiento, manejo y conservación
de los recursos marino costeros en
las áreas protegidas; ecoturismo en
áreas protegidas y procedimientos
para la caza deportiva en el territorio
nacional.
• Creacióndel ComitéNacionalde Coordinación del proyecto “Desarrollo
del Marco Nacional de Bioseguridad
de Panamá, mediante Resolución
AG-502-2005 del 20 septiembre de
2005.
• Creación de la Unidad de Acceso
al Recurso Genético (UNARGEN),
mediante el Decreto Ejecutivo No.
257del 17 de octubre de 2006, que
reglamenta el artículo 71 de la Ley
General de Ambiente, otorgando a
la ANAM la competencia de regular
y controlar el acceso y uso de los recursos biogenéticos en general, con
excepción de la especie humana,
respetando los derechos de propiedad intelectual. Inició operaciones mediante la Resolución No. AG
0208-del 19 de abril de 2007, contando con el personal científico y
técnico necesario.
• Sistema Nacional de Áreas Protegidas conformado por 77 áreas protegidas, con un 18% de crecimiento en
tres años.
• 4 Programas de conservación de especies emblemáticas, para proteger
de una posible extinción a especies
como los jaguares, el tapir centroamericano, las ranas doradas y las
tortugas.
• El Sistema Nacional de Monitoreo
Biológico, que evalúa periódicamente la flora, fauna y los procesos ecológicos en 14 áreas protegidas, permitiendo mejorar significativamente
la protección de unas 50,000 hectáreas de bosque y otros ecosistemas
naturales en las áreas de amortiguamiento de las áreas protegidas y los
corredores biológicos que conectan
al Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño. El Sistema toma en cuenta también aspectos sociales, con el fin de verificar el
cumplimiento de los planes de manejo y asegurar los beneficios a largo
plazo para las poblaciones que viven
en estas comunidades.
• Firma de un Memorando de Acuerdo con la Oficina de las Naciones
Unidas de Servicios para Proyectos
por B/. 81,250.00, para completar
el análisis de vacíos de la representatividad ecológica, funcionalidad
biológica y conectividad del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, financiado por el Fondo Mundial para
el Medio Ambiente.
Anexos Anexo 1 - Estrategia de Gestión Ambiental para el Desarrollo Sostenible 237
Memoria 2008
• Consolidación financiera del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, mediante mecanismos como el Fondo
de Vida Silvestre, el Fondo de Canje
de Deuda Parque Nacional Chagres,
el Fondo de Canje de Deuda Parque
Nacional Darién, el Proyecto del Corredor Biológico Mesoamericano del
Atlántico Panameño y el apoyo de la
Fundación Mar Viva, que disponen
recursos anuales por 6.4 millones,
destinados a la conservación, protección y vigilancia de estas áreas.
• Descripción de los límites de cinco
áreas protegidas, que tienen levantamiento de campo para modificar
el instrumento legal que las crea,
de modo que los administradores
regionales de la ANAM, las autoridades locales y la comunidad en
general conozcan los límites de las
mismas y se eviten problemas de titulaciones, compra y venta de tierras
que se encuentran dentro de ella o
en las áreas de amortiguamiento.
• Demarcación y señalización de 11
áreas protegidas en Herrera, Los
Santos, Panamá, Coclé, Darién, Colón y Bocas del Toro.
• 36 áreas protegidas y 19 Planes Operativos Anuales, evaluados mediante el Programa de Monitoreo de la
Efectividad del Manejo de las Áreas
Protegidas, con la participación de
739 actores.
• 300 funcionarios a nivel nacional laboran en el SINAP, incluyendo más
de 180 guardaparques de 36 áreas
protegidas.
• Nombramiento de los Jefes de
Programas de Administración, Investigación y Monitoreo Ambiental,
Subsede de Cuango, personal administrativo y guardaparques para el
Parque Nacional Chagres, con recursos del Fondo Chagres.
• Contratación de 10 guardaparques,
4 técnicos y 1 asistente técnico con
recursos del Fondo Darién.
• Contratación de 32 profesionales
(biólogos, cartógrafos, promotores
ambientales, topógrafo, supervisores forestales, entre otros) con el
apoyo de PRONAT.
• 110 eventos de capacitación realizados a través de FIDECO, con más
de 2,500 beneficiarios, en temas de
planificación estratégica y operativa,
control de incendios, manejo de recursos, ecoturismo y otros.
• 26,000 balboas aportados por PRONAT para actividades de capacitación en el SINAP.
• Dos cursos realizados sobre Turismo
Sostenible, con apoyo de USAID/
AED y sobre la Biodiversidad como
factor estratégico al desarrollo sostenible de Panamá, para funcionarios de ANAM y otras entidades gubernamentales.
• Capacitación de personal técnico
del SINAP en 7 talleres internacionales.
• II Congreso Mesoamericano de
Áreas Protegidas, que contó con 9
simposios, 268 expositores locales e
internacionales, la participación de
1,064 personas de gobiernos, empresas privadas, ONG, instituciones
educativas, entre otros, de ocho
países de Mesoamérica y países vecinos.
• Actualización de la guía básica para
evaluar la Gestión de Manejo de las
Áreas Protegidas del SINAP.
• Actualización del mapa cartográfico
del SINAP, a escala 1:50,000, con lo
que se apoya la gestión administrativa y ambiental de las áreas protegidas.
• Aplicación de la herramienta ECOSAF en los Parques Nacionales
Coiba, Chagres y Bastimentos, que
aporta una base de datos para la
planificación y gestión de las áreas.
• Implementación del Decreto Ejecutivo 257 de 2006, que reglamenta el
acceso, uso de los recursos genéticos y la distribución de beneficios,
conforme a los acuerdos de bioprospección vigentes.
• Evaluación Ecológica Rápida en Cerro Fábrega, Parque Internacional La
Amistad, en colaboración con la Sociedad Mastozoológica de Panamá y
la Universidad de Panamá, con apoyo financiero de The Nature Conservancy, para obtener información sobre la biodiversidad del ecosistema
de páramo, único en el país.
• Con el proyecto Alto Chagres, se
han elaborado indices para el estudio del jaguar y el águila harpía;
anfibios, bosque nuboso; mapas de
cobertura boscosa.
• El Programa Internacional de los
Grupos Cooperativos de Diversidad Biológica (ICBG) ha permitido
que 69 investigadores nacionales y
extranjeros realicen estudios de bioprospección en 10 áreas protegidas,
con el apoyo del Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales y
la Universidad de Panamá.
• Elaboración de reglamento sobre
ecoturismo en áreas protegidas, el
cual fue discutido a nivel internacional.
• 198,934 visitantes atendidos en las
áreas protegidas del año 2004 a
2007, en el que 86,661 son extranjeros.
• A través del Programa Nacional de
Titulación de Tierras (PRONAT) se invirtieron 635 mil balboas en el levantamiento de 6,958 predios y la entrega de 1931 títulos de propiedad en
los Parques Nacionales Cerro Hoya,
Portobelo, Volcán Barú. En estos
tres parques y las Reservas Forestales La Tronosa y Tonosí, se realizaron
trabajos de demarcación y redemarcación de límites y se elaboraron estudios socio tenenciales para 6 áreas
protegidas en las provincias centrales, beneficiando a más de 123 mil
personas en las comunidades. Este
programa ha permitido a la ANAM
reducir en un 70% el costo de los
238 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 2 - Capacitaciones realizadas por las Administraciones Regionales
procesos de titulación masiva, dando mayor acceso a la titulación a la
población indígena.
10. Conservación y restauración de las
cuencas hidrográficas desde un enfoque ecosistémico y participativo
• Panamá asumió con el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente el compromiso de aportar
la siembra de 3 millones de plantones al Programa Mundial Plantemos
por el Planeta, una iniciativa de acción frente al cambio climático promovida por la activista ambiental
kenyana y Premio Nobel de la Paz,
señora Wangari Matthai. Gracias al
esfuerzo de todos los actores del
sector forestal involucrados, esa
meta fue sobrepasada.
• Elaboración del inventario forestal
del área de manglar y el Plan de
Manejo de los Manglares en la Bahía de Chame, que abarcan 5,957.6
hectáreas, con la participación de
las comunidades de Monte Oscuro,
Sajalíces, El Líbano y Espavé, en los
distritos de Capira y Chame.
• En materia de ordenamiento territorial ambiental, se elaboró el plan de
manejo de la parte alta de la cuenca del río Santa María, el plan de
ordenamiento de la cuenca del río
Farallón, el plan de ordenamiento
territorial ambiental y urbano del
Municipio de Boquete.
• Los proyectos de gestión integrada
de cuencas hidrográficas, ejecutados desde el año 2006, cuentan con
fondos por el orden de 3.2 millones
de balboas para el desarrollo de estas actividades, en 12 cuencas prioritarias. Las actividades más relevantes han sido la creación de viveros
comunitarios, que ya han producido
impactos significativos en la reforestación de las riberas de los ríos y la
generación de ingresos a las poblaciones beneficiadas, mediante prácticas sostenibles que le permiten
ganarse la vida.
• Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental,
mediante Convenio de Financiamiento entre la Secretaría de Integración Centroamericana y la Comisión Europea ALA/2005/017-550
por B/.35,927,449 en seis países de
la región para contener el impacto
de la degradación ambiental sobre
el ciclo del agua a corto y largo plazo, desde una óptica de la gestión
de riesgos, con la participación de
la Comisión Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo, el Centro de
Coordinación para la Prevención de
Desastres en América Latina y el Comité Regional de Recursos Hidráulicos. En Panamá, el proyecto se ejecuta en las cuencas hidrográficas de
los ríos Pacora, en la Provincia Panamá e Indio, en Colón, con una inversión de B/.2,105,156.00 en beneficio
de 39,736 personas.
• Gestión integrada de ecosistemas
en la Cuenca Binacional del río
Sixaola, por un monto de 3.5 millones de balboas aprobados por el
Banco Interamericano de Desarrollo
para la ejecución de un programa
de desarrollo sostenible en la región
de Sixaola en Costa Rica y Bocas del
Toro en Panamá, para el manejo integral de la cuenca fronteriza.
• Monitoreo de la Calidad del Agua
en 33 cuencas, 67 ríos, con 207 puntos de muestreo y 5,787 análisis de
laboratorios, representando una inversión aproximada de 214,219 balboas.
• Evaluación de la contaminación
acuática en el lago de Las Cumbres,
en conjunto con la Universidad de
Panamá.
Anexos Anexo 2 - Capacitaciones realizadas por las Administraciones Regionales 239
Memoria 2008
Administración Regional de Bocas del
Toro
• Se capacitaron un total de 40 personas 15 mujeres y 25 hombres mediante un taller de Agroforesteria
y usos sostenible de los recursos
forestales, en coordinación con el
CEDESAM, JAICA y ONGs, de la
provincia dedicadas a fines ambientales (ASAP y ASAFRI). Lográndose
divulgar a estos participantes procesos administrativos y otras técnicas armónicas con el ambiente y de
una manera sostenible.
• Con la participación de 35 personas
15 mujeres y 20 hombres, se divulgó
el plan director municipal de Changuinola, el cual será utilizado como
un instrumento de planificación estratégica para tomas de decisiones
mediante planes de acción en el Municipio de Changuinola.
• La ANAM – Bocas del Toro, en conjunto con el Cuerpo de Paz, realizo
un taller sobre manejo integral de
Cacao, en la comunidad de Valle
de Agua Arriba, con la finalidad de
capacitar a los moradores y promover actividades agroforestales que
contribuyan a una mejor calidad de
vida de los moradores de esta comunidad y que sean compatible con
el ambiente. Asistieron 17 personas
10 hombres y 7 mujeres.
• Con la participación de 64 personas
y en conmemoración del mes de
los océanos se realizo una limpieza
de playa en el Distrito de Bocas del
Toro, se recolectaron 8350 libras de
basura.
Anexo 2
Capacitaciones realizadas por las Administraciones
Regionales.
• Se realizaron tres foros para la sostenibilidad: 1. La importancia de
conservar los ecosistemas de Manglar en Los Azules de Antón. 2. La
Gestión Integral de los Desechos
Sólidos municipales, 3. Manejo de
deshechos domésticos Participaron
206 personas entre ellos autoridades
locales, municipales, ONGs, Universidades y voluntarios ambientales y
moradores.
• Se han realizado 6 charlas en las comunidades de Cermeño los Darieles, Boca de las Minas, las Guabas
y Baquilla para dar a conocer la importancia de los recursos naturales
y como debemos conservarlos para
disminuir los efectos del cambio climático. Participó un total de 39 mujeres y 35 hombres.
• Se realizó capacitación a las comisiones consultivas de Antón, Olá y La
Pintada con el objetivo de fortalecer
la capacidad de las comisiones consultivas en la gestión ambiental. Participaron 6 mujeres y 15 hombres.
• 25 productores del Distrito de Natá
capacitados, con el tema Producción
más Limpia.
• Se capacitaron 80 hombres y 73 mujeres de las comunidades de Loma
Bonita, Las Minas, El Copé, Barrigón, Bermejo y El Copé en el área
de amortiguamiento del Parque
nacional General de División Omar
Torrijos Herrera.
• Se ofreció un seminario taller a 26
mujeres y 16 hombres en coordinación con el MICI sobre rescate de
• Se realizo el segundo simposio sobre Cambio Climático, en coordinación con esta unidad de nivel central y la regional de Bocas del Toro,
asistieron 105 personas, 63 mujeres
y 40 hombres dos estudiantes, las
cuales fueron capacitados en como
afecta el Calentamiento Global a
nuestro país y como podemos contribuir a disminuir las consecuencias
mediante medidas de prevención y
acordes con el ambiente.
Administración regional de Coclé
• Charla en el colegio Omar Torrijos Herrera de San Roquito de Olá
donde se ofreció charla de cambio
climático a los pequeños productores de la comunidad, participaron
23 mujeres y 13 hombres. Los participantes se mostraron muy interesados en continuar mejorando sus
conocimientos sobre los efectos y
causas del cambio climático.
• 134 productores de plantones provenientes de las comunidades de
Chiguirí Abajo, San Pedro, San Miguel, Toabré, Vaquilla, Piedras Gordas, Toro Bravo, Cascajal, Papayal, El
Copé, La Trinidad, Loma Bonita, Potrerillo y Paguá, fueron capacitados
con el tema Planificación y Manejo
de viveros.
• Se realizó simposio de cambio climático con la participación de 35 mujeres y 23 hombres, los participantes
se sensibilizaron en temas como
efectos del Cambio Climático en el
Arco Seco y la Provincia. Se contó
con participación de facilitadotes
del MIDA, ARAP y ANAM.
240 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 2 - Capacitaciones realizadas por las Administraciones Regionales
fibras artesanales y avances de actividades que forman parte del CBMAP fase II, participaron miembros
de grupos de las comunidades de El
Copé, Machuca, Sofre, San Pedro y
Piedras Gordas.
• Se realizó charla dirigida a 35 niños
y 13 niños hijos de funcionarios de
la Caja del Seguro Social de Aguadulce. Se les facilitó la charla “Madruguemos a los Desastres” y el video “La Capa de Ozono”. Se logró
la atención de niños y niñas y sus
padres están anuentes a colaborar
para que se continúe brindando capacitación en temas ambientales a
sus hijos.
• Se brindaron capacitaciones en manejo de viveros (Caimito), confección
de artesanías y manejo de bambú
(Caimito), Protección de Recursos
Naturales (Sagrejá), han participado
en éstas capacitaciones 101 beneficiarios del proyecto, 80 hombres y
21 mujeres
• Se realizó una capacitación de tres
niveles con el apoyo de AMPYME
con el objetivo de formar a micro
empresarios familiares en la fabricación de conservas con productos
comunes en sus comunidades como
naranja, guayaba, mango y yogurt
de frutas; En las tres fases de la capacitación se logró mantener a los 12
hombres y 3 mujeres pertenecientes
a los grupos beneficiarios del proyecto en mención incentivados para
lograr fortalecer sus agrupaciones y
practicar actividades diferentes a las
rutinarias que generan ingresos y en
las que pueden participar todos los
miembros de sus familias.
• Se realizó seminario de manejo de
cítricos en la comunidad de Loma
Grande; se capacitaron 8 hombres y
6 mujeres.
• Se capacitaron 12 mujeres y 16 hombres de las siete comunidades del
proyecto. Se divulgaron aspectos de
la ley ambiental. Se divulgó la labor
de ANAM y los 7 grupos comunitarios a través de SERTV.
• Se capacitaron 20 mujeres y 20hombres en repostería y panadería con
el apoyo de AMPYME, los participantes pertenecen a los grupos de
Loma Grande, Oajaca, Sofre, Caimito, Guabal, Membrillo y Rincón de
Las Palmas.
Administración Regional Colón
• Se realizó 3 foros para la sostenibilidad: 1. La Termoeléctrica Monte
Esperanza Power S.A., 2. Cultivo de
Peces en Jaulas Sumergidas, 3. Centro Energético de las América.
• Conferencia sobre reutilización de
llantas, donde participaron miembros de la asociación nacional de
talleres de Panamá, funcionarios de
ANAM y otros. En dicha conferencia
se abogo por los cambios en el comportamiento de la empresa privada,
guiadas por principios de responsabilidad social empresarial como una
estrategia de negocios para contribuir en el mejoramiento de sociedad.
• Se realizó capacitación sobre Desechos Sólidos en la Comunidad de
Nazareno, corregimiento de Cristóbal, provincia de Colón a un total de
15 personas.
• Se dicto una charla sobre el manejo
adecuado de los desechos sólidos
para los moradores de la Barriada
el Nazareno. Esta barriada fue escogida ya que han confrontado problemas de inundación y en muchos
casos han sido por el manejo inadecuado de los Desechos Sólidos.
• Se realizo una Capacitación sobre el
uso de Guías Didácticas dirigida a los
docentes de los Centros Educativos
de la Provincia de Colón, a los mismos se les hizo entrega de un juego
de Guías Didácticas y la biblioteca
Mateo Iturralde, 2 juegos Escuela
Crispino Ceballos, Pablo Arosemena, Carlos Clement, Porfirio Meléndez santa Rita Arriba, República de
Paraguay Enrique Geenzier entre
otros.
• Se realizaron capacitaciones a los
Grupos voluntarios Ambientales de
las áreas de Salud, Icacal, Palmas
Bellas, Pueblo Viejo y Miguel de la
Borda, referente a la normativa sobre Delito Ecológico y cómo iniciar
una Empresa.
Administración Regional de Chiriquí
• Capacitación sobre el Decreto Nº 57
de 2004 “Proceso de Evaluación de
auditorias Ambientales y Programas
de Adecuación y Manejo Ambiental
con la participación de funcionarios
de la Regional y las Unidades Ambientales Sectoriales: AMP, MICI,
IPAT, ARAP (21 participantes = 12
varones y 9 mujeres) en el Salón de
Reuniones de APROGALPA en David Chiriquí.
• Conferencia sobre el Decreto Nº 209
del 5 de septiembre de 2006 “Proceso de Evaluación de Estudio de Impacto Ambiental” dictado a funcionarios de la Regionales de Bocas del
Toro, Chiriquí y la Comarca Ngobe y
miembros de ONG, participantes 15
(5 mujeres y 10 hombres) en el Salón
del Hotel Toledo, en David el 28 de
octubre de 2008.
• Conferencia sobre P + L a productores y prestatarios del Banco Nacional de Panamá en el Sexto encuentro Agropecuario con la asistencia
aproximada de 100 mujeres y 200
varones) evento organizado por el
BNP en el Centro Recreativo El Borinquito, La concepción, Bugaba.
• Dando continuidad al el proceso
de fortalecimiento se realizaron dos
eventos de Capacitación sobre La
Estructura Organizativa de Las Comisiones Consultivas de los Distritos
de Bugaba y Renacimiento. En total
asistieron 10 participantes (8 mujeres y 2 hombres), efectuada en el
Corregimiento de Volcán y el segundo evento de capacitación sobre La
Estructura Organizativa de Las Co-
Anexos Anexo 2 - Capacitaciones realizadas por las Administraciones Regionales 241
Memoria 2008
misiones Consultivas de los Distritos
de Boquerón y David. En total asistieron 9 participantes (3 mujeres y 6
hombres), realizada en la ciudad de
David.
• A 41 educadores de la Cuenca Alta
del Río Chiriquí , se les capacitó sobre las Guías Didácticas de Educación Ambiental, se les abordo sobre
diversa temática: Ley 5 de Delitos
contra el Ambiente, Genero y Ambiente, Calentamiento Global, Áreas
Protegidas de Chiriquí, entre otros
temas .
• A 40 educadores de las Cuencas de
los Ríos Chiriquí Viejo y Chico, se
les capacito sobre las Guías Didácticas de Educación Ambiental, se
les abordo sobre diversa temática:
Ley 5 de Delitos contra el Ambiente,
Genero y Ambiente, Calentamiento
Global, Áreas Protegidas de Chiriquí, El Bosque Tropical, conservación de cuencas Hidrográficas,
Programas que maneja el área de
Fomento a la Cultura en la Provincia,
entre otros temas.
• Un total de 870 estudiantes han sido
sensibilizados sobre el Calentamiento Global: causas, efectos y consecuencias, además se realizo una presentación sobre las concesiones de
agua, Áreas Protegidas con el tema
de Biodiversidad y Áreas Protegidas
y Asesoría Legal con Reformas al
Código Penal y Ley 41 general del
Ambiente. También se trataron los
temas de viveros forestales y la reforestación en Parques Recreativos
de Volcán y sitios de interés turístico,
Eco títeres y Reciclaje, conservación
de los Recursos del Mar y Protección
de las Tortugas Marinas. Los centros
beneficiados fueron escuelas básicas
y primarias de la provincia chiricana,
entre ellas se mencionan: Escuela
de Solano, Colegio Daniel Octavio
Crespo, el IPT la Concepción, Centro Educativo Media de Progreso, PT
de San Lorenzo, Nuestra Señora de
la Caridad, en Volcán, Primer Ciclo
San Andrés, escuela Palmira Abajo
en Boquete, escuela José Maria Roy,
escuela La Primavera de la Barriada
San José Instituto Paulletino, Centro
Educativo de Ciprés comunidad de
Majagual, en Limones, corregimiento de Baco en el distrito de Puerto
Armuelles, Victoriano Lorenzo en
Las Lomas, estudiantes de la Escuela
de Biología de la UNACHI, escuela
Agua Buena de Barú, escuela San
Cristóbal, escuela de Salitral, escuela de Pedregal, Colegio Secundario
de Volcán, Centro de Educación
Básica General de Volcán y Escuela
Primaria de Divalá.
• En coordinación con personal del
Programa de Cuerpo de Paz se realizaron 4 eventos de capacitación dirigido a miembros de la comunidades
de Cabecera de Cochea (Dolega),
Paja de Sombrero (Caldera), Rovira
(Dolega) y Palmira Abajo (Boquete),
incluyendo representante de corregimiento, de grupos ambientalistas
en Rovira, de organizaciones de la
comunidad en Paja de Sombrero,
Palmira y Cabecera de Chochea durante tres días, en total asistieron 32
personas.
• 92 personas entre miembros de la
comunidad y funcionarios públicos
fueron sensibilizadas a través de
charlas y proyección de videos sobre
Calentamiento Global en conmemoración del día Mundial de la Salud.
Potrerillos Arriba, Autoridad del Canal de Panamá, Empresa Nevada de
Bugaba.
• Se impartió charla sobre el Refugio
de Vida Silvestre Playa La Barqueta
en el Hotel Las Olas, a participantes
de la Convención Nacional de Club
de Leones, en total asistieron 100
participantes.
• Se sensibilizó a los miembros de la
comunidad de Punta Burica sobre la
creación de viveros, la producción de
orquídeas, el calentamiento global y
la importancia que esto representa
en la conservación de los ecosistemas. En total 8 participantes.
• Charlas sobre Agroforesteria y Vivero
forestales a residentes de la Comunidad de Nancito, distrito de Remedios. Labor realizada entre loas áreas
de Fomento y Gestión Integrada de
Cuencas (Forestal), el dia21/10/08,
con un total 32 participantes.
• Charla practica sobre actividades de
vivero (preparación de sustratos y
llenado de bolsas) a integrantes de
la Cooperativa de Servicios Múltiples de Gualaca, con un total17 participantes 15 F y 2 H).
• Capacitación a funcionarios de la
empresa Franklin Jurado, S.A. en La
Concepción, Bugaba sobre el procedimiento legal de la compra y venta
de madera, por la Agencia de Bugaba, en total asistieron 12 participantes, hombres.
• Capacitación sobre la Protección de
fuentes y Concesiones de agua a
las Junta Administradora de Acueductos rurales de la comunidad de
Paso Ancho. Participaron 18 personas entre, miembros de la junta administradora de agua, funcionarios
del MINSA de la ANAM El objetivo
fue atender solicitud del MINSA e incentivar a la legalización de nuevos
usuarios.
• Capacitación a moradores de la comunidad de Berba (Barú) pertenecientes al grupo de la red oportunidades y amas de casa, en la temática
de calentamiento global, voluntarios
ambientales y permisos de tala. En
total asistieron13 participantes (11
mujeres y 2 hombres) y una docente.
• Capacitación comunitaria a miembros de la Fundación Pro Integración
de Impedidos sobre el tema “Conservemos nuestros recursos naturales para las futuras generaciones”.
Actividad esta realizada por la Agencia Ambiental de Boquete. En total
asistieron 24 participantes (20 muje-
242 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 2 - Capacitaciones realizadas por las Administraciones Regionales
res y 4 hombres), el 6 de octubre de
2008.
• Capacitación a moradores de la comunidad de Boca Chica Distrito de
San Lorenzo sobre la importancia de
los manglares y el Cambio Climático, donde contamos con la participación de 25 personas.
• Capacitación a moradores y estudiantes de la comunidad de Punta Burica Distrito de Barú sobre la
importancia de los manglares y el
Cambio Climático, se contó con la
participación de 35 personas.
• Capacitación a moradores de la comunidad de Soloy comarca NgobeBugle sobre la importancia de los
manglares y el Cambio Climático y
Calentamiento global, el día 27 de
noviembre 2008, con la participación
de 37 personas.
• Capacitación a moradores y estudiantes de las comunidades de Las
Vueltas, Horconcitos y San Lorenzo
Distrito de San Lorenzo sobre la
importancia de los Manglares y el
Cambio Climático, participaron 39
personas.
• Capacitación a productores y usuarios del recurso hídrico del Distrito
de Dolega, corregimiento de Potrerillos. Tema: Solicitudes, Requisitos e
Importancia de las Concesiones de
uso de agua, en total participaron 25
personas.
• Capacitación a estudiantes de la
Escuela de Doleguita sobre el tema
del reciclaje y Águila Arpía, con la
participación de 29 estudiantes.
• Con la participación de 26 estudiantes, se realizó la capacitación sobre
el tema del águila arpía en la escuela primaria San Cristóbal.
• Capacitación sobre el tema de cambio climático a estudiantes de la escuela Elisa Chiari, Esta actividad fue
realizada con el apoyo de estudiantes de la escuela de biología de la
UNACHI.
• Capacitación a los estudiantes del
Centro Educativo Doleguita perteneciente al programa BAE, en temas
como Reciclaje y el Deterioro de la
Capa de Ozono. Se contó con 19
participantes (F-8 y M-11)
• Capacitación a los estudiantes del
Centro Educativo Instituto Guadalupano perteneciente a la Cuenca del
Río Chiriquí, en temas como Reciclaje, teatro de Títeres y Deterioro
de la Capa de Ozono. En total fueron 40 participantes (F-19 y M-21)
• Capacitación sobre el tema de reciclaje a estudiantes VI grado de la
jornada de la mañana de la Escuela
de Loma Colorada. Asistieron 58 estudiantes (29 niñas y 29 niños) el día
15 de octubre 2008.
• Se capacito sobre el tema de reciclaje a estudiantes VI grado de la
jornada de la tarde de la Escuela de
Loma Colorada. En total fueron 55
estudiantes (32 niñas y 23 niños).
• Se capacitó a los estudiantes de la
escuela de Palo Alto perteneciente
al grado de tercero sobre la importancia del reciclaje. Esta actividad la
realizo la Agencia Ambiental de Boquete, con un total de1 funcionario,
agencia de boquete, en total 30 niños.
• Se capacitó a los estudiantes de del
quinto grado del Centro Educativo
Primario de San Félix, sobre el deterioro de la capa de ozono y la importancia de reciclar. Con un total 1
funcionario, 28 estudiantes, 11masc,
17 fem.
• Se capacitó a los estudiantes de la
Brigada Ambiental del Centro Educativo Medalla Milagrosa sobre la
importancia del reciclaje y el deterioro de la capa de ozono. con un
total1 funcionario, en total 18 estudiantes (11 mujeres y 8 hombres)
• Se capacitó a los estudiantes del décimo grado del Instituto Guadalupano, sobre la importancia de reciclaje.
Esta actividad la realizo la Agencia
Ambiental de Boquete, con un total1 funcionario, en total 20 niños 12
hombres, 8 mujeres.
Administración Regional de Darién
• Con el objetivo de impulsar la Educación Ambiental, se capacitó 50 personas (26 mujeres, 15 estudiantes de
Tele Básica de Zapallal, 9 hombres),
sobre Manejo de Áreas Protegidas,
Desechos Sólidos y Abono Orgánico. La actividad se desarrolló en la
comunidad Indígena de Puerto Lara,
en el distrito de Chepigana, ubicada
en la zona de amortiguamiento de
la Reserva Hidrológica Filo del Tallo.
Se entregó Cestos para el depósito de basura, con distintivo de la
ANAM, los cuales fueron colocados
en diferentes sitios de la comunidad.
Los moradores se comprometieron a
depositar la basura para disminuir la
contaminación en la Cuenca del Río
Sabana, ya que no cuentan con sistemas de recolección de basura.
• Con la finalidad de concienciar sobre
las medidas ambientales adecuadas,
se realizaron capacitaciones a 35 moradores de Jaqué, Distrito de Chepigana, sobre los temas de: Estudio de
Impacto Ambiental y Reforestación,
tala ilegal y se describe el Decreto
Ejecutivo 209 del 5 de septiembre
de 2006 aplicados a proyectos que
se están realizando en la comunidad, como lo son: el Aeropuerto de
jaque, proyecto Bahía Piña.
• Se realizaron dos (2) Foro por la sostenibilidad, el 23 de julio y el 22 de
noviembre, con el tema Deforestación causas y consecuencias, y Afectaciones del Cambio Climático. La
actividad en mención tuvo lugar en
centro regional Universitario de Villa
Darién, en donde se contó con 40
participantes. Teniendo una efectividad de 100% ambas actividades.
Administración Regional de Herrera
• Participación en el taller sobre emisiones de Mercurio.
Anexos Anexo 2 - Capacitaciones realizadas por las Administraciones Regionales 243
Memoria 2008
• Taller sobre el manejo de aceite a
empresas afines a ésta actividad.
• Participación activa en las Reuniones
de la Junta de Planificación Municipal de Chitré, donde uno de los productos fue la Resolución Municipal
No 15 del 2 de abril de 2008, donde
el Consejo Municipal de Chitré, crea
la Zona de Protección Urbana y Ambiental del Sector Costero del Municipio de Chitré.
• Participación con Comisión de Seguridad de Herrera, donde se trató
el problema del Vertedero Municipal y se busca alternativas para la
creación de un Relleno Sanitario.
Reunión Junta de Planificación Municipal “Tema del Vertedero”, también participó Consultor del BID, se
pretende reubicar y crear un relleno
Sanitario Provincial en La Valencia de
Parita.
• Se dio un seminario a las UAS y demás Instituciones sobre el Decreto
209 y sobre microorganismos eficientes.
• Reunión en el Consejo Municipal
para el manejo de aguas residuales
del Distrito de Chitré.
• Se dio una Reunión en el Consejo
Municipal y moradores cercanos a
la empresa Arcillas de Chitré, para
acoger denuncia por supuesta contaminación por emisiones de esta
empresa.
• Reuniones con el Municipio, Instituciones, comunidad para atender el
tema de la construcción de las antenas en la provincia.
• Reunión con miembros de la cooperativa quebrada el Ciprián, Instituciones del Estado (AMPYME, IPACOOP), para ver posible proyecto
de captura, procesamiento y distribución de agua embotellada.
• Participación en la presentación del
Plan de Manejo de la Cuenca del Río
Santa María y el del Río La Villa.
• Se dieron 3 capacitaciones: En Las
Minas, Los Pozos, Pesé. Los temas
que se trataron fueron los siguientes: Situación ambiental en la provincia de Herrera; Incendios Forestales,
Calidad de Agua, Uso de Agroquímicos Uso de Microorganismos Eficientes. Estas capacitaciones fueron
dadas a: Productores, Empresarios,
Funcionarios Autoridades.
• Se capacitó a los productores en los
distritos de Los Pozos, Las Minas y
Ocú, en conservación de suelos y
agua. Estableciéndose en cada uno
de los distritos una parcela modelo
en conservación de suelo y agua.
• Se realizó Jornada de Trabajo con los
ganaderos y funcionarios del MIDA,
IDIAP y ANAM, con la finalidad de
incorporar el componente forestal
en sus fincas bajo diferentes modalidades de establecimiento. Entre
ellos los sistemas silvopastoriles
opción para el desarrollo sostenible
ambiental y ganadero.
• Jornada de capacitación a 24 personas dirigida a productores y estudiantes, los temas impartidos fueron
suelos (características física- químicas del suelo, sistema de muestreo
de suelos y conservación de aguas y
suelos), en San Pedro, distrito de Los
Pozos.
• Con la participación de 68 personas, de diferentes entidades y productores, se llevó a cabo Simposio
sobre cambio Climático, en la sala
de conferencia de la Universidad
del trabajo, este evento, organizado
por la Unidad de Cambio Climático,
Administración Regional de ANAMHerrera, Área de Gestión Integrada
de Cuenca (Proyecto Ecosistema) y
Área de Fomento a la Cultura.
Administración Regional De Los Santos
• 486 estudiantes y 23 educadores
fueron capacitados en la temática
de contaminación ambiental, manejo integral de desechos sólidos,
reciclaje, Producción más limpia,
cambio climático, ahorro energético, buen uso del agua. Se distribuyeron 78 cuadernos con impresiones
del tema de cambio climático.
• 186 niños y niñas y 15 educadores
fueron instruidos y sensibilizados en
las obras con títeres en escuelas primarias del distrito de Las Tablas, con
la obra “El sueño que cambio una
comunidad”.
• 114 estudiantes y 6 docentes de las
Escuelas Rudecinda Rodríguez de la
comunidad de Macaracas, y Plinio
Moscoso de la comunidad de Pedasí, Escuelas Bandera Azul Ecológica,
los mismos fueron capacitados en
Manejo de desechos sólidos (reducir/reutilizar/rechazar/reciclar), y
también en el tema de afectaciones
ambientales y sociales por el cambio
climático.
• 55 niños y niñas, de las escuelas
de los corregimientos de Espino
Amarillo y Bahía Honda, distrito de
Macaracas, fueron instruidos en conocimientos de la importancia de la
cuenca hidrográfica del río La Villa,
con temas alusivos a la reforestación,
conservación del agua, suelo, flora y
fauna.
• 17 miembros de 13 grupos organizados existentes en las 12 áreas protegidas de la provincia, capacitados
en fortalecimiento administrativo y
organizativo ( Esto lo hizo área protegida y no fomento)
• 60 micro y pequeños porcinocultores
de la comunidad de Tres Quebradas
capacitados en el tema de P+L y
Compostaje.
• 67 personas capacitadas en colocación de semillas en germinadores y
repique de plantitas (manejo de viveros forestales).
• Se capacitaron 6 miembros de las
Comisiones Consultivas de los distritos de Pocrí y Tonosí, así mismo
fueron capacitados 19 funcionaros
de Instituciones, tales como el Ministerio Público, Ministerio de Salud,
MIDA, otras, autoridades locales, los
244 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 2 - Capacitaciones realizadas por las Administraciones Regionales
temas tratados en la capacitación
fueron sobre la Ley 14, y la estrategia
de trabajo con el voluntariado ambiental y Participación Ciudadana.
• 138 personas entre moradores, funcionarios de ANAM, ARAP, AMP,
IPAT, autoridades locales participan
en tres talleres de consulta para la
elaboración del plan de manejo del
área protegida, Refugio de Vida Silvestre Isla Cañas, la empresa consultora encargada de elaborar el plan
es Fundación PANAMA. Posteriormente se hizo un taller en la Isla Cañas para presentar a los moradores
los primeros resultados de este Plan
de Manejo.
• 45 personas entre moradores, funcionarios de ANAM, ARAP, IPAT,
AMP, autoridades locales, MIDA participan en dos talleres de consulta
para la elaboración del plan de manejo del área protegida, Refugio de
Vida Silvestre Isla Iguana, la empresa
consultora encargada de elaborar el
plan es Fundación PANAMA.
• 138 personas entre moradores, funcionarios de ANAM, ARAP, AMP,
IPAT, autoridades locales participan
en tres talleres de consulta para la
elaboración del plan de manejo del
área protegida, Refugio de Vida Silvestre Isla Cañas, la empresa consultora encargada de elaborar el plan
es Fundación PANAMA. Posteriormente se hizo un taller en la Isla Cañas para presentar a los moradores
los primeros resultados de este Plan
de Manejo.
• 45 personas entre moradores, funcionarios de ANAM, ARAP, IPAT,
AMP, autoridades locales, MIDA participan en dos talleres de consulta
para la elaboración del plan de manejo del área protegida, Refugio de
Vida Silvestre Isla Iguana, la empresa
consultora encargada de elaborar el
plan es Fundación PANAMA.
• Se realizaron 7 talleres, uno por
Áreas protegidas para la recategorización y análisis de vacíos, por medio
de una Consultora contratada por la
ANAM. En estos talleres participaron 120 personas entre autoridades,
instituciones y grupos comunitarios.
Las áreas protegidas evaluadas
fueron: Refugio de Vida Silvestre El
Peñón de la Honda, Refugio de Vida
Silvestre Pablo Arturo Barrios, Bosque El Colmón de Macaracas, Área
Protegida zona Litoral del Corregimiento de La Enea, Área Protegida
Litoral del Corregimiento de El Espinal, Reserva Forestal y Marítima de
Santa Ana y Reserva Hidrológica de
la Micro Cuenca del Río Cacao,.
• 2 talleres para el Análisis de la Problemática de Manejo y búsquedas
de Alternativas de Solución se realizaron para el Refugio de Vida Silvestre El Peñón de La Honda y el Área
Protegida Zona Litoral del Corregimiento de La Enea, en coordinación
con las autoridades municipales de
los distritos de Los Santos y Guararé. Participaron en los 2 talleres 50
personas entre instituciones relacionadas con esas Áreas Protegidas y
autoridades locales.
• Realización de una capacitación de
control de Incendio Forestales en el
marco de Conmemoración del Día
Nacional del Guardaparque, con la
participación de 25 funcionarios que
trabajan en las Áreas Protegidas y
Agencias de la Regional.
• Realización de dos reuniones con
técnicos de PRONAT de nivel central para atender inquietudes de los
moradores de Isla Cañas, quienes
solicitan titular sus tierras en el Refugio de Vida Silvestre Isla Cañas y del
consejo municipal de Tonosí, quienes solicitan que la ANAM otorgue
títulos el las Reserva Forestales La
Tronosa Y Tonosí.
• 30 productores del área de Guanico
Arriba, corregimiento de Guanico,
distrito de Tonosí, capacitados en
manejo de zoocriaderos de iguana
verde.
Administración Regional Panamá –
Este
• Fueron capacitadas y juramentadas
las Comisiones Consultivas Ambientales de los Distritos de Chepo y
Chiman sobre las Leyes Ambientales, y sus Modificaciones. 50 hombres-30 mujeres.
• Fueron capacitados 50 docentes de
8 escuelas en Desastres ambientales, en la conformación de la Red
de Educadores y el cuidado de los
Recursos Naturales. para fortalecer
la Gestión de la Autoridad Nacional
del Ambiente en conjunto con el Ministerio de Educación.
• 10 escuelas del distrito de Chepo y
aledañas fueron escogidas para incorporarlas al programa de Bandera
Azul Ecológica.
• Fueron ofrecidas 23 charlas a 1,020
estudiantes de distintos colegios
ubicados en el distrito de Chepo en
temas de reciclaje, la importancia de
los árboles, calentamiento global,
reforestación, deforestación y de la
importancia del agua.
• En el mes de los Recursos Naturales,
se realizó una caminata Ecológica
con 52 personas entre estudiantes,
educadores, dirigentes de las comunidades, voluntarios, representantes de las instituciones, con el
Tema “Cambiemos y Orientemos
Nuestros Hábitos de Consumo por
la principal calle de Chepo y en las
escuelas con actividades de sembrar
plantas, murales alusivos a la fecha.
• Fueron capacitados 5 Voluntarios
Ambientales, 13 miembros de la comunidad en rió Sereno 13 hombre-5
mujeres, Empresarios del Distrito
de Chepo y de las UAS, instituciones involucradas en la educación no
formal fueron capacitados en temas
para el Proyecto de aplicar técnicas
de manejo y conservación de la diversidad priorizando habitad degradadas, establecimiento de un vivero
agroforestal, desechos sólidos y la
Anexos Anexo 2 - Capacitaciones realizadas por las Administraciones Regionales 245
Memoria 2008
forma correcta de reciclar para no
generar más basura, P+L y la Ley No
14 del 18 de mayo de
• Fueron capacitados durante tres
días los miembros de la comunidad
de Ipeti Embera y la Organización
de base la OUDCIE, en los temas de
: Efecto invernadero, CAMBIO Climático, Gases de efecto invernadero, El mercado del carbono, Posibles
mercados para la venta de carbono,
Cuantificación de biomasa y monitoreo del carbono, con el objetivo
de de capacitar especialmente a los
miembros de la organización ya que
los mismos desarrollan proyectos de
reforestación con el objetivo de capturar dióxido de carbono (CO2) para
un futuro realizar la venta del mismo.
Participaron 20 personas (5 mujeres,
15 hombres).
• 50 colaboradores de la Regional,
guardaparques, técnicos, fueron
capacitados en temas como P+L,
Cambio Climático y Desertificación,
el adecuado uso del tiempo, el manejo de la computadora y el uso correcto dentro de la Institución.
• Fueron realizadas charla a diferentes
Instituciones del Distrito, estudiantes, comunidades y colaboradores
de ANAM sobre la Reserva Hidrológica de Maje, el Zoocriadero de
Iguana en la Zona Hidrológica de
Tapagra y GPS. Fueron realizadas en
la escuela del Naranjal, en Kuna Yala
y en la Administración Regional de
Panamá Este.
Administración Regional Panamá Metropolitana
• El día 15 de noviembre conjuntamente con el MIDES se efectuó una
charla con video sobre la Basura tiene vida a un Grupo de niños Organizados en la comunidad del Porvenir
de Pedregal donde participaron 25
niños (5 niñas y 20 niños).
• Capacitación para 60 agricultores
que se dedican a porcino cultores,
ganadería, avícola y a la agricultura de las comunidades del corregimiento de san martín (La Mesa, Juan
Gill, Carriazo, San Miguel, La Chapa,
entre otras.
• Se realizó una capacitación a 30 voluntarios ambientales (25 mujeres
y 5 hombres. Además el día 13 de
marzo se capacitaron a 100 productores (90 hombres y 10 mujeres) de la
Cuenca Alta del Río Pacora, conjuntamente con el Programa Regional
de Reducción de la Vulnerabilidad
y Degradación Ambiental, la misma
se realizó en los Lotes de Pacora en
Mamá Tule.
• Se realizó la capacitación de 30
bomberos forestales con voluntarios
ambientales de Belisario Frías y Victoriano Lorenzo y líderes comunitarios del corregimiento.
• Se capacitaron a 30 funcionarios de
la regional sobre prevención y control de incendios forestales. 100%
de cumplimiento
• Distrito de Balboa, está en trámite
para la conformación, se capacitó a
la sociedad civil sobre la Comisión
Consultiva. De las capacitaciones:
en San Miguelito sobre la Ley General del Ambiente, Delito Ecológico,
Desechos Sólidos. En la de Taboga
se está trabajando con el problema
de Manejo y Disposición de los Desechos sólidos y se capacitó en el
tema.
• El día 22 de septiembre se realizó
una reunión en el corregimiento de
Mateo Iturralde con la participación
de Roberto Campa Butcher para
programar campaña de capacitación
para voluntarios ambientales y 6 líderes comunitarios con el tema de
reciclaje. Se participó con la comunidad de Villalobos donde se presentó la “Basura tiene vida”, a más
de 60 jóvenes del área se distribuyó
material divulgativo y panfleto sobre
reciclaje Se efectuaron 9 charlas (25
estudiantes por escuelas) en diferentes escuelas: Rumania, Domingo
Sarmiento, Polonia, Juan E. Jiménez,
Belisario Porras , Estados Unidos, Nicolás Pacheco, Santa Familia sobre
video de reciclaje. El 11 y 12 de
julio, participación en la campaña
de reciclaje con los Supermercados
Riba Smith.
• Se ha implementado un total 40 escuelas en el programa de reciclaje:
14 de San Miguelito 26 Panamá y se
ha dictado un total de 33 charlas 825
por cada charlas).
Administración Regional Panamá Oeste
• Se realizó un foro público del proyecto Centro Energético de Las América, ubicado en Panamá y Colón,
Arraiján, Colón, Veracruz, realizado
en el Chorrillo con la participación
de 70 personas en el Chorrillo
• Se realizó un foro público con una
nueva ubicación del Patio de Tanques del proyecto Centro Energético
de Las América, ubicado en Panamá
y Colón, Arraiján, Colón, Veracruz,
realizado en Veracruz con la participación de 43 personas.
• Durante el mes de noviembre se dictaron tres 3 charlas (Sendero Ecológico de la Empresa Panam Generating
L.T.D. de La Chorrera. Con el tema
Misión de la Empresa e importancia
de los insectos y el agua. Las otras
dos 2 charlas se dictaron una (1) en
el Centro Básico General de Santa
Rosa, con el tema de: Leyes, permisos forestales y la otra en el Centro
básico General Ciricito Arriba, con el
tema de la importancia del recurso
hídrico. En las mismas participaron
un total de 127 estudiantes (63 hombres y 64 mujeres)
• Se dictaron dos (2) charlas en el Distrito de Chame a las Escuelas Manuel
Benigno Higuero sobre Educación
Ambiental Formal, a 38 estudiantes
(19 hombres y 19 mujeres) el día 13
de octubre del 2008.
• Se logro realizar 21 charlas en el Distrito de Arraiján, Chame-San Carlos
246 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 2 - Capacitaciones realizadas por las Administraciones Regionales
y La Chorrera en temas sobre Factores que inciden en el Cambio Climático, Reforestación, Capa de Ozono
y diferentes temas ambientales entre otros. Estas charlas se dictaron
a 827 personas entre estudiantes,
educadores y padres de familias (402
hombres y 425 mujeres). Las mismas
fueron dictadas a las Escuelas Naciones Unidas de La Chorrera, Bilingüe
Vista Alegre, Burunga, La Polvadera,
Cerro Tigre, Tecal, Vacamonte, Veracruz, Koscuna y Cosecha de Amistad,
Nueva Gorgona, Rafael Maduro, El
Líbano, Sajalices, Santa Cruz, Berta
Elida Fernández y Espavé.
• Se capacitó a cuatro 4 Educadores
en temas ambientales, con el objetivo de fortalecer a los Educadores
en temas ambientales en la Escuela
Naciones Unidas de La Chorrera, el
día 11 de septiembre del 2008.
• Con la finalidad de capacitar sobre
la normativa Ambiental y los aspectos legales que este involucra se
dictó charla a los Corregidores de La
Chorrera , a usuarios y autoridades
locales del corregimiento del Cacao
y los corregidores del Distrito de
Capira , se les Proporcionó toda la
información relevante sobre las normas ambientales, temas como Ley
de Uso de Aguas, ley Forestal, Ley
de Vida Silvestre y Los Lineamientos de ANAM 2008.Lugar: Sala del
Consejo del Distrito de La Chorrera
y Capira y en las Instalaciones del
CEDESAM. Fecha: 28,17 y 9 de abril
respectivamente. Participantes: Distrito de La Chorrea 12 autoridades
y 4 funcionarios. Distrito de Capira
12 autoridades y 5 funcionarios, En
el corregimiento del Cacao 30 personas entre usuarios y corregidores
y 5 funcionarios de ANAM. Logros:
Se realizó con éxito la actividad y se
han programado actividades a futuro con algunos corregimientos. y se
logro un 95% de participación en
cada distrito.
• Se realizaron 4 jornadas de sensibilización con las comunidades de (1)
Trinidad Arriba, chileno, Corregimiento del Cacao. Fecha: 8 de mayo
de 2008. Lugar: Casa comunal de
Trinidad Arriba. Participantes: 18
personas y 5 funcionarios de ANAM.
(2) Comunidad de la Conga, La Bonga centro, arriba y Abajo, Las Gaitas.
Fecha: 15 de mayo. Lugar: Predios
de la Iglesia Católica, participantes:
5 moradores y 2 funcionarios de la
ANAM, se programó una próxima
reunión para el 28 de mayo. (3). Comunidad de Aguacate corregimiento de Cacao, Fecha: 20 de mayo en
la Junta comunal de Aguacate. Participantes: 18 moradores y 4 funcionarios de la ANAM. (4). Comunidad de
Altamira, Jagua, Bajo Bonito y Hierba Buena, participantes: 56 personas
y 6 funcionarios de ANAM, Logros:
De estás jornadas de capacitación a
las comunidades del Cacao, con el
propósito de fortalecer la gestión
ambiental y minimizar los impactos
al ambiente en cuanto a las rozas y
quemas ya que estas son comunidades que se benefician de la agricultura de subsistencia. También fue
muy acogida la visita de la Institución
ya que además de informar sobre la
normativa ambiental se trata de promover acciones como la creación de
vivero, zoocriaderos y jornadas de
reforestación a las fuentes hídricas.
• Se realizó capacitación a Voluntarios
del Grupo Las Acacias en Agricultura Orgánica, por el INADEH facilitador, Aly Brown. En la misma participaron 24 personas (16 hombres y 8
Mujeres). En el Distrito de Arraiján,
Corregimiento de Burunga, el 21 de
octubre del 2008.
• Se capacitó al Grupo Agroforestal
Las Acacias de Burunga de Arraiján,
con el tema Agricultura Orgánica, a
24 personas (16 hombres y 8 Mujeres)
• Fueron capcitados 17 personas
miembros La Comisión Consultiva
Ambiental de La Chorrera, de ellos
10 hombres y 7 mujeres. Se discutieron los temas de Protección a la
Calidad Ambiental (Evaluación de
Auditorias, PAMAS y EIA) y sobre la
normativa ambiental Ley Forestal.
Sobre Bosques de Galería.
• Se capacitó a los funcionarios de la
Administración Regional de ANAMPanamá Oeste, sobre conceptos
básicos de Cuencas Hidrográficas y
Gestión Integrada de Cuencas, identificar a través del SIG (Sistema de
Información Geográfica) las Cuencas
que conforman la Regional Panamá
Oeste y ubicar por Agencias dentro
de cada cuenca en las instalaciones
del Hospital Nicolás A. Solano.
• Se realizó una jornada de inducción
con la participaron total de 29: ( 25
hombres y 4 mujeres de diferentes
agencias de la Regional del Oeste, la
misma se realizó en la sub.-agencia
de Cacao en Capira, con la finalidad
de dar a conocer las disposiciones de
La Autoridad Nacional del Ambiente. El objetivo es unificar criterios al
momento de realizar la labor de
campo y el trabajo correspondiente
en la oficina una vez obtenidos los
datos, la misma estuvo dirigida por
el Área de Gestión de Cuencas Hidrográficas y el apoyo del Área de
Fomento. Se logró el fortalecimiento del personal técnico de la ANAM
de nivel regional y agencias.
• En Seguimiento a las Escuelas Bandera Azul (Distrito de Arraiján). Se
dictaron charlas a 92 estudiantes (39
niñas y 53 niños) de las 5 escuelas,
los temas fueron: Las partes de la
planta (mi flor).Biodiversidad y Desechos Sólidos y Viveros Escolares,
y se fortalecieron a estas escuelas
con actividades de Educación ambiental, las escuelas participantes
fueron:CEFACEI. Juana de Lañas,
Escuela Nuevo Chorrillo, Centro Básico Vista Alegre,Escuela Cosecha
Amistad de Veracruz y Escuela Cerro
Silvestre.
Anexos Anexo 2 - Capacitaciones realizadas por las Administraciones Regionales 247
Memoria 2008
• En Conmemoración al día del árbol
se dictó una charla Cómo sembrar
un árbol, y se realizaron juegos y
cantos. Por parte de la escuela se
realizaron 6 murales alusivos al día
del árbol y se realizó la siembra
simbólica de 3 guayacanes. Participantes: 47 personas, 31 niños y 16
niñas.
• Se realizó una actividad de capacitación dirigida al personal de la Regional, sobre Producción Más Limpia.
Objetivo: Introducir al personal sobre la importancia del Programa de
Producción Más Limpia, conceptos y
las directrices para que una empresa
ingrese al programa de P+L. Participantes: 21 funcionarios, 11 hombre
y 10 mujeres. Se hizo la entrega de
las guías completas de producción +
Limpia.
• 6 Productores de Nueva Esperanza y
6 agricultores del Cacao, se capacitó
a del corregimiento de Burunga distrito de Arraiján, con el tema nuevas
técnicas para aplicar a sus cultivos el
abono orgánico, sobre Cultivos de
pimienta y orégano intercalado con
madero negro. La actividad se realizó en CEDESAM- Cacao.
• Se realizaron tres 3 foros público de
las empresas: Planta de Molienda
Clinker, Almacenamiento y Expendio
de Cemento, empresa PIMSA/PANCEM, en el corregimiento de Veracruz, distrito de Arraiján. Ampliación
del Tercer Juego de Esclusas del Canal de Panamá, ACP. Planta de Moliendas de Minerales Básicos y Otros,
Empresa Industrias Básicas, S.A., en
el Corregimiento de La Chorrera.
Administración Regional de Veraguas
• 139 productores de los corregimientos de Chitra, San José y La Yeguada, recibieron orientación sobre la
protección de los nacimientos de
agua, uso adecuado del agua y aplicación de técnicas de conservación
en los sistemas de cultivos en sus fincas, del 25 de junio al 4 de julio de
2007.
• En mayo se realizó en la ciudad de
Santiago el taller de panificación:
“Plan estratégico de turismo sostenible en tres municipios de la zona
de amortiguamiento del Parque
Nacional Coiba”, este contó con
la participación de los alcaldes de
los municipios de las Palmas, Soná,
Montijo; funcionarios de IPAT, ANCON (Organizadores) y operadores
de turismo del área de amortiguamiento.
• 150 estudiantes y 8 docentes sensibilizados temas ecológica en la comunidad de la Yeguada.
Administración Regional de Kuna Yala
• Taller de capacitación a los Guardaparques de la ANAM de Kuna Yala,
voluntarios ambientales y funcionarios del Congreso General Kuna
(CGK) en uso y manejo de GPS.
Realizado los días 15 y 16 de mayo
de 2008, en la comunidad de Gardi
Sugdup, asistiendo 20 personas
• Taller sobre “Vida Silvestre”, se realizó en la comunidad de Playón Chico. Asistieron al evento 30 personalidades, entre dirigentes, voluntarios
ambientales, estudiantes de 5° y 6°
años del Instituto Profesional y Técnico de San Blas, docentes y funcionarios de la ANAM Regional, actividad realizada el 23 de septiembre
• Taller sobre “Vida Silvestre”, se realizó en la comunidad de Playón Chico. Asistieron al evento 30 personalidades, entre dirigentes, voluntarios
ambientales, estudiantes de 5° y 6°
años del Instituto Profesional y Técnico de San Blas, docentes y funcionarios de la ANAM Regional, actividad realizada el 23 de septiembre
• Se realizó seminario sobre la Ley 14
sobre Delito contra el ambiente, los
días del 25 al 27 de septiembre en
la comunidad de Ukubseni (Playón
Chico), participaron dirigentes y voluntarios ambientales, un total de 25
personas
• Se realizó Taller interno para presentar el plan de trabajo 2008 a los
funcionarios de la Regional y sus responsabilidades
• Se realizó un encuentro de la dirigencia del Congreso Kuna y la ANAM,
donde ANAM presentó a través
del Sub-Administrador información
sobre la REDD/Cambio Climático,
asistieron aproximadamente 40 personas, realizado el 18 de noviembre
en la comunidad de Gardi Yandup
• Fue realizada, el 2 de diciembre,
una actividad de capacitación sobre Producción + Limpia dirigida a
6 funcionarios de la Administración
Regional
• El día 3 de diciembre fue realizada
otra capacitación sobre Producción
+ Limpia dirigida a gerentes de cabañas turísticas, dirigentes y a estudiantes
• 80 productores recibieron capacitación sobre Conservación de suelos
(uso de cultivos de cobertura o abonos verdes, labranza mínima, construcción del aparato “A” y su uso),
en la comunidad de Irgandi, Corregimiento de Ailigandi.
• 30 productores (entre ellos cinco voluntarios ambientales y estudiantes
del Instituto Profesional y Técnico de
Kuna Yala), participaron en el II Seminario/Taller sobre planificación de
nainu (parcela, finca) con énfasis en
conservación de suelos, en la comunidad de Ukubseni (Playón Chico).
Administración Regional Comarca Ngäbe Buglé
• A través de siete talleres municipales se sensibilizó a los siete alcaldes
de cada uno de los distritos de la
Comarca, (Besiko, Kankintú, Mironó, Munä, Nole Duima Kusapín y
Ñürün), así como a los corregidores
y autoridades tradicionales en temas
de legislación ambiental, Ley 41 General
248 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 3 - Proyectos que se acogieron a las guías de buenas Prácticas
• Se realizó un taller de fortalecimiento a las comisiones consultivas de
los distritos de Mironó, Besiko y
Nole Duima, donde participaron 16
personas, siendo representativa la
participación de los sectores de la
sociedad civil.
• 37 docentes de 36 escuelas ubicadas en la cuenca alta y media del Río
Tabasará distrito de Muna fueron capacitados en el Uso y Manejo de la
Guías Didácticas de Educación Ambiental.
• A través de 46 charlas se ha orientado e informado a 3,768 estudiantes
y docentes sobre temas de gestión
y calidad ambiental y calentamiento
global.
• A través de 58 talleres, 85 charlas y
24 reuniones se atendieron 4,588
personas, 2,621 hombres y 1,937
mujeres de diversas comunidades
en temas de cambio climático,
desertificación, política ambiental,
legislación ambiental, conservación
de suelo y agua, desechos sólidos,
sistemas agroforestales, microcuencas, ecosistemas y aprovechamiento
forestal entre otro.
• Se realizó el taller denominado
Sensibilización del Humedal Damani – Guaribiara, con el objetivo
de Orientar a las comunidades de
Tobobe, Rió Caña y Playa Lorenzo
del distrito de Kusapín sobre la importancia del Humedal y determinar
el nivel de avance de las acciones
que se han realizado en las comunidades. Esta actividad se realizó en
coordinación con el componente de
Manejo de Desecho sólido con la finalidad de ir unificando esfuerzo en
las comunidades y conformar grupos que colaboren en el manejo de
desecho en las comunidades. Participaron 56 mujeres y 75 varones para
un total de 131 personas.
• Se realizó el taller de Fortalecimiento a los Voluntarios Ambientales de
los distritos de Muna, Nole Duima,
Ñurun, y Mironó, con el objetivo de
desarrollar capacidad y promover la
cultura ambiental. Se trataron temas
de Normas Ambientales, Resolución
de Conflictos Ambientales, Área
Protegida y Preparación de Vivero
Forestal. Participaron 14 varones y 8
mujeres para un total de 22 personas.
• A través de talleres y reuniones de
seguimiento entre la Dirección de
Áreas Protegidas y el subcomponente de Conflicto Ambiental del
Convenio ANAM-PNB se firmó, con
los dueños de fincas del bosque Cerro Duima productor de las fuentes
de agua, un acuerdo sobre el bosque para declararlo como Reserva
Hídrica del Cerro Duima, en la que
se acordaron conservar y recuperar
los recursos naturales existentes en
el área de reserva y sus alrededores,
en el Distrito de Nole Duima.
• 267 personas, de las comunidades
de Quebrada Hacha, Kankintú,
Odobate, Silico Creek, Soloy, Quebrada Tula, Cerro Mesa, Cerro Flores, Cerro Puerco y Cerro Ñame, se
capacitaron en temas de sistemas y
manejos agroforestales, y en conservación de suelos
• A través del componente de Resolución de Conflicto se realizó un
taller de diagnóstico sobre conflictos ambientales en la comunidad,
Quebrada Tula distrito de Kankintú,
de Soloy distrito de Besiko y en la
comunidad de Llano Ñopo distrito
de Munä, con las autoridades administrativas y tradicionales con una
participación de 117 personas, -96
hombres y 21 mujeres-.Donde los
conflictos más relevantes están relacionados con el agua en Soloy y de
cacería de animales de la vida silvestre para la subsistencia.
• Se realizó tres talleres de Diagnóstico Rural Participativo en las comunidades de Tolote, Piedra Roja y Guayabito. Participaron 113 personas
entre ellas grupo de base y familias
de 21 comunidades: Cerro Piedra,
Manchuela, Quebrada Hacha, Quebrada Guayaba, Quebrada Negra,
Río Balsa, Ojo de Agua, Punta Piña,
Río Piedra, Guratde, Sátra, Alto Galera, Alto Tólica, Guayabito, Sabaneta, Caña Blanca, Tierra Blanca y
Agua de Salud
• 49 personas se han capacitados en
curso de agroforestería, con el objetivo de implementar los sistemas
agroforestales en los dominios de
intervención del Proyecto Ngäbe
Buglé.
• En coordinación con el Convenio
ANAM – PNB, se realizó el taller sobre Formulación de Proyectos Ambientales. A este taller participaron
los funcionarios de la Administración Regional y algunos voluntarios
del los dominios de intervención. El
objetivo estuvo enfocado a elaborar propuestas de proyectos para el
Fondo de Inversiones Rurales (FONRURAL) del Proyecto Ngäbe Buglé y
del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAP).
Anexos Anexo 3 - Proyectos que se acogieron a las guías de buenas Prácticas 249
Memoria 2008
Anexo 3
Listado detallado de los proyectos que se acogieron a las
Guías de Buenas Prácticas.
No.
GBP Proyecto/ Actividad Promotor Distrito
Administración Regional de Coclé
1 Rehabilitación del Camino La Pintada - El Picacho Reci, S.A. La Pintada
2 Mejoramiento de calles de Cumbrerilla, la Soledad, Nuestro Amo, Palo
Grande, La Pava Tecnic Trac, S.A. Olá
3 Rehabilitación de Camino DESARROLLO CHICIBALI Antón
4 Construcción de Camino dentro de finca Luis Alberto Medina Mendoza Natá
Administración Regional de Colón
1 Rehabilitación de Camino existente y construcción de nuevas pistas de
acceso temporal en Botija Minera Petaquilla Donoso
2 Campamento Temporal y camino de 1 Km Oderbresh Colón
3 Rehabilitación de camino de 2 kms Mc Kay Constrution Company Colón
Administración Regional de Chiriquí
1 Rehabilitación de camino en Finca Faro Holding Sur Bugaba
2 Rehabilitación y Construcción de un Camino Rural Leonardo Cornelius Jansen David
3 Rehabilitación de camino rural para acceso a finca Inversiones Roca Milagro Dolega
4 Rehabilitación de 400 mts de Camino de Producción Diolba Estribí Bugaba
5 Rehabilitación de entrada a residencia Volcancito Village, S.A. Boquete
6 Ensanche de Servidumbre Vial Valle del Río, S.A. Boquete
7 Rehabilitación de 350 mts de Camino para acceso a finca Denis Belverde Bugaba
8 Rehabilitación de Camino con una longitud de 175 mts de largo y 3.5
mts de ancho
Sociedad Boquete Valley of Flowers
Inc. Boquete
9 Construcción de 1339.83 mts de carretera para acceso al proyecto de
urbanización Residencial Coquito Hill Fernando Anguizola David
10 Rehabilitación de 800 mts de camino Sioguí Zang Investiment, S.A Bugaba
11 Rehabilitación de 3.22 Kms de calles Empresa Río Piedra Candela, S.A. San Félix y Tolé
12 Rehabilitación de 300 metros de Camino Rural Judith Díaz Buagba
13 Construcción y ensanche de camino rural Vinka Enterprises, S.A. Dolega
14 Camino de acceso a finca privada de 500 m Pool Gòmez Boquete
15 Rehabilitación Camino de Producción Estero Rica CONADES Alanje
16 Camino de 400 m acceso a finca Eden Potrerillos Corp. Dolega
17 1 km de camino para acceso a finca privada Kenet Harper Gualaca
18 Rehabilitación de 500m camino en Limones CUSA/PTP Baru
19 Rehabilitación del CPA-Las Lajas-Playa Las Lajas José Manuel Gallardo San Félix
20 Rehabilitación y Construcción de 750 metros de Camino Rural Hacienda Corotú, S.A. Remedios
Administración Regional de Darién
1 Rehabilitación de Camino Rural Futuro Forestal Chepigana
2 Rehabilitación de Camino Rural Brain Forest Chepigana
3 Rehabilitación de Camino Rural Futuro Forestal Chepigana
Administración Regional de Herrera
1 Camino de Acceso a Residencial Lake Village Lake Village, S.A. Chitré
250 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 4 - Sanciones Impuestas de Enero a Octubre de 2008
No.
GBP Proyecto/ Actividad Promotor Distrito
Administracion Regional de Los Santos
1 Rehabilitación de camino Limón-Puerto Escondido. Virgilio Nùñez Pedasí
2 Construcción de Residencia Unifamiliar en Cambutal Tonosí. Ion Larrarte Tonosí
3 Construcción de Hangar Frederic Lacoste Tonosí
4 Extracción de basalto para camino público Juan Alexis Rodríguez Pocrí
5 Extracción de Tosca para camino público Juan Alexis Rodríguez Pedasí
6 Relleno con sedimento producto de la construcción de la carretera a
Sábana Grande Víctor Barrios Los Santos
7 Extracción de tosca fuente cacao para camino público RODSA S.A. Tonosí
8 Construcción de Vado Randoulp August Pedasi
Administración Regional de Panamá Este
1 Rehabilitación del Camino Rural Ipetí-Ambrolla Juan de Dios Loaiza Chepo
2 Rehabilitación temporal de un camino Forestal de 4.5 Km de longitud Comunidad Indigena de Ipeti Embera Chepo
3 Rehabilitación del Camino del Puerto a la Maestra Arriba Clemente Almanza Chimán
4 Rehabilitación del Camino Rural el Coco-Pigandí-Nurra Jose Lopez Chepo
5 Construcción de camino Agrolemajo Chepo
Administración Regional de Panamá Metro
1 Carretera Tagua Asociación para la Coorporación
Cultural, S.A. Panamá
2 Camino de Acceso a Finca Aropecuaría, S.A. Panamá
3 Camino MOCAMBO Urbaser Plotosa Panama
Administración Regional de Panamá Oeste
1 Rehabilitación de Camino Benigna Salazar Arraiján
Administración Regional de Veraguas
1 Agroforestal Las Huacas. Futuro Forestal, S.A. Soná
2 Rehabilitación Camino Soná - Cative GS Contractors (Grupo Corporativo
GS) Soná
3 Rehabilitación de la carretera San Lorenzo - Madre Vieja GS Contractors (Grupo Corporativo
GS) Soná
4 Rehabilitación del camino La Florecita - Punta Mono Construcción y Administraciones S.A. Atalaya
5 Rehabilitación del camino comunidad de La Plaza Timothy W. Rice Mariato
6 Rehabilitación del camino Cañazas - Los Valles MOP Cañazas
7 Proyecto Camino Rural Tropical Living Duarte, S.A. Mariato
8 Proyecto Adecuación del camino de acceso a la finca Tropical Living, S.A. Mariato
9 Construcción de camino en Quebro Robert Kroesen Mariato
10 Construcción de camino (1.0 km) La Plaza Properties, S.A. Mariato
11 Habilitación de la carretera Cerro Pelado - El Macano Programa de Desarrollo Comunitario Las Palmas
12 Proyecto Residencial Punta Duarte Michael Anthony Martínez Mariato
13 Proyecto Residencial Morrillo Pacific Heights Ronald Harley Douglas Mariato
14 Proyecto Rehabilitación Camino Rural Yeguada-Chitra BM3 y Servicios, S.A. Calobre
15 Proyecto Rehabilitación de Camino de Acceso 900 M2 Didiel Torres Torres Mariato
16 Proyecto Rehabilitación del Camino El Pajaro - Las Trancas CODESA Río de Jesús
17 Proyecto Rehabilitación del Camino (San Francisco - Santa Fe) El Carmen - El Alto y Calle de Circunvalación del El Alto Ministerio de Obras Públicas San Francisco
18 Proyecto Rehabilitación del camino Guìas Abajo, Llano Colorado -
Quebrada Las Tranquillas Ministerio de Obras Públicas Calobre
Anexos Anexo 4 - Sanciones Impuestas de Enero a Octubre de 2008 251
Memoria 2008
Anexo 4
Sanciones impuestas de Enero a Octubre de 2008
Regional Promotor Tipo de Sanción Monto
Panamá Oeste
Rafael Ayala E.I.A 1,500.00
Administradora Bengala, S.A. E.I.A 10,000.00
Desarrollo Inmobiliaria la Arboleda E.I.A 1,000.00
Inversiones y Proyectos La Cruz E.I.A 1,000.00
Virgilio Jaime Albo E.I.A 1,000.00
Constructora y Asociados, S.A, Agregados y materiales de Panamá, S.A. E.I.A 20,000.00
Maderas y Maderas, S.A. E.I.A 1,000.00
Guo Wei Nie E.I.A 500.00
Melvin Car, S.A. E.I.A 40.00
Corporación M&S Internacional, S.A. E.I.A 1,125.00
Verba Odrec, S.A. PAMA 300.00
Juan Carlos Echeverría/ construcción E.I.A 1,000.00
Jacinto Cárdenas /Construcción de camino E.I.A 1,000.00
Tropic Property Investment Ing./ Altos del Campo E.I.A 2,000.00
Chen Mun Sin E.I.A 300.00
Panamá Este
Finca de Este E.I.A 9,000.00
Forwood Production E.I.A 8,000.00
TWT E.I.A 8,000.00
Panamá Metro
Grupo Turistico Latino (Hotel Latino) E.I.A 1,500.00
Hotel Riande Continental Aeropuerto E.I.A 3,000.00
Pilotec, S.A. E.I.A 500.00
Solhouse INC,/Hotel Dos Mares E.I.A 750.00
Desarrollos Urbanos Tocumen, S.A. E.I.A 3,000.00
Hotel Arenteiro E.I.A 1,000.00
Hotel Venecia, S.A. E.I.A 1,000.00
Concreto, S.A. E.I.A 3,000.00
Taller Auto Serv.La Fortuna E.I.A 1,000.00
Cemento Bayano, S.A. E.I.A 5,000.00
Estructura Alfa, S.A./Pueblito Lindo E.I.A 500.00
Centro de Agencias, S.A. E.I.A 500.00
Cervecería Nacional, S.A. E.I.A 6,000.00
Sociedad Las Brisas de Amador E.I.A 6,000.00
Mon, S.A. E.I.A 2,000.00
Las Huaca E.I.A 1,000.00
Inmobiliaria Xacobeo,S.A/Coral Suites Aparthotel E.I.A 500.00
Hotel Doral, S.A./Asesorìa y Hotelera E.I.A 1,000.00
Gases Industriales, S.A. E.I.A 10,000.00
Concretos Nacionales E.I.A 1,000.00
Tropical Resort International Inc. E.I.A 2,500.00
252 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 4 - Sanciones Impuestas de Enero a Octubre de 2008
Regional Promotor Tipo de Sanción Monto
Panamá Metro
(cont.)
Servicios D.J., S.A. E.I.A 3,000.00
Econoplade E.I.A 5,000.00
Coresa (Cortagramas y Repuestos, S.A.) E.I.A 5,000.00
Compañía Panameña de Aviación E.I.A 1,000.00
Providence Group, S.A. E.I.A 2,500.00
Dulic, Inc E.I.A 500.00
Almacenajes, S.A. E.I.A 1,000.00
Sociedad Urbanizadora del Caribe E.I.A 11,063.63
Darién
Noe Dimas González E.I.A 500.00
Ploto,S.A, E.I.A 2,000.00
Veraguas
Yalining Qiu E.I.A 500.00
Panama Paradise Sdad Ltd. E.I.A 25,500.00
Mario Isaza Moreno E.I.A 500.00
Ronaldo Harley Douglas E.I.A 500.00
Colón
Danko Internacional E.I.A 1,500.00
Vista Marina II E.I.A 1,000.00
Empresas Materiales Nueva Primavera E.I.A 400.00
José López, L.R. E.I.A 1,000.00
Heriberto Carriazo E.I.A 260.00
PROCOMON E.I.A 2,000.00
Ricaurte Moreno E.I.A 10,000.00
Empresa Inverdesa E.I.A 1,500.00
Empresa Velleview Investment, S.A. E.I.A 2,500.00
Don Celli Internacional, S.A. E.I.A 2,500.00
Millean Internacional, S.A. E.I.A 4,500.00
Lam Kwok Hoy E.I.A 3,500.00
Chiriquí
Avícola Atenas, S.A. PAMA 500.00
Matadero Chiriquí, S.A. PAMA 2,500.00
Istana Propertier E.I.A 3,000.00
Lost Found Resort E.I.A 1,500.00
MIJAMEN/P.H. Hacienda Rìo Cruz E.I.A 1,500.00
Walter Coriat E.I.A 1,000.00
Juan R. Mora/Spanish Royal Teak Pmá E.I.A 500.00
John Farrar/faro Holding E.I.A 1,000.00
Martín Espinoza E.I.A 1,256.59
Graciano Cruz E.I.A 5,500.00
Salto de Francoli. S.A. E.I.A 10,000.00
Walter Manning E.I.A 1,500.00
Rafael Amar Gantes/Bambito Estate Coffe Inc. E.I.A 1,000.00
Subasta Bugabeña La Candelaria, S.A. E.I.A 5,000.00
Rodrigo Marciaq E.I.A 1,500.00
José Moreno E.I.A 1.00
Banco Nacional E.I.A 1.00
R.G. Inmobiliaria, S.A./ Conde Hotel Bambito E.I.A 1.00
Agrícolas San Lorenzo, S.A. E.I.A 8,000.00
Constructora Tía María E.I.A 2,500.00
Anexos Anexo 4 - Sanciones Impuestas de Enero a Octubre de 2008 253
Memoria 2008
Regional Promotor Tipo de Sanción Monto
Herrera
Órgano Judicial E.I.A 1,500.00
Antonio Pérez Gallardo E.I.A 2,500.00
Lake Village, S.A. E.I.A 2,500.00
Sebastián Castillero E.I.A 1,500.00
Iglesia Jesucristo de los Santos Últimos Días E.I.A 1,500.00
Ministerio de Obras Públicas E.I.A 7,500.00
Dora Pérez E.I.A 24.14
Multivarios, S.A. E.I.A 2,500.00
Residencial Villa Lineth II E.I.A 1,500.00
Ministerio de Obras Públicas E.I.A 5,000.00
Agroindustria ITASA, S.A. E.I.A 1,500.00
Omar Estrada E.I.A 2,500.00
Coclé
Yun Fa Wong E.I.A 500.00
Victoriano Peña E.I.A 150.00
Agroganadera Sta. Eduvigis, S.A. E.I.A 250.00
Ganadera Sta. Teresa, S.A. E.I.A 250.00
Jiam Kong Leon E.I.A 200.00
Bocas del Toro
Adelina Marrugo E.I.A 250.00
Emilio José Kieswetter R. E.I.A 1,500.00
Kutem E.I.A 1,500.00
Ahssan Khadaj E.I.A 700.00
Lo Ley Yin E.I.A 750.00
Mapi International Lodge, S.A. E.I.A 3,000.00
Keng Ping Ku E.I.A 1,500.00
Young Kion Loo E.I.A 1,500.00
Marìa Miranda E.I.A 1,500.00
Pillar Panamá, S.A. E.I.A 130,000.00
Mariela Miranda E.I.A 1,5000,00
Emilio Kiswtte E.I.A 10,000.00
Aldgate Develoment, Inc E.I.A 3,000.00
Gui Jiao Zhang E.I.A 1,000.00
Los Santos
Palladia Development Inc./Antonio Amilcar Aparicio E.I.A 1,000.00
Cooperativa de Servicios Múltiples Nuevo Amanecer, R.L. E.I.A 1,200.00
Marcos Herrera/ tubos de Hormigón E.I.A 1,500.00
Bobby Grimes/ Pedasí Sport Club E.I.A 1,300.00
Fuente: Departamento de multas, sanciones y otras cuentas por cobrar de la Dirección de Administración y finanzas. ANAM
254 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 5 - Cartera de Proyectos
1. Programa de Voluntarios del Gobierno de los Estados Unidos y
Cuerpo de Paz/ del Gobierno
de Japón –JICA.
(B/.1, 059,597).
Se ejecuta desde el año 1990, con
la cooperación de los Gobiernos
de Estados Unidos y Japón; provee
asistencia técnica e intercambio de
experiencias de los voluntarios con
los beneficiarios y es ejecutado a nivel nacional.
Su objetivo principal se enfoca en
colaborar en el desarrollo de las
comunidades más pobres del país,
mediante el aporte de recursos humanos capacitados que apoyan a
organizaciones comunitarias en la
elaboración y ejecución de programas de desarrollo comunitario y la
difusión de técnicas de producción
sostenible, a fin de contribuir con la
conservación y el manejo sostenible
de los recursos naturales y el ambiente.
En el año 2008 se logró aumentar la
cantidad de voluntarios ambientales
en las áreas de influencia del proyecto, logrando una cantidad de 185
voluntarios ambientales trabajando
con 100 familias de las 100 comunidades de intervención del proyecto,
las cuales fueron capacitadas en formulación de perfiles de proyectos
agroforestales, importancia de los
manglares, conservación del medio
ambiente y manejo de los desechos
sólidos, y otros temas de gestión
ambiental, es importante resaltar
que en estas capacitaciones se incluyeron jóvenes estudiantes de las
provincias de Chiriquí y Veraguas.
Luego de ejecutadas las capacitaciones se implementaron 5 viveros
agroforestales en las provincias de
Herrera, Los Santos, Chiriquí, Panamá
Anexo 5
Cartera de Proyectos
en el distrito de Capira, y 34 grupos
ecológicos de la Cuenca del Río Antón, en San Miguel de Penonomé; se
puede resaltar también que a través
de la implementación de diversos
instrumentos de desarrollo y participación comunitaria se logró consolidar a los pobladores del área como
socios estratégicos para el suministro de semillas de especies nativas
para el Banco de Semillas Forestales
de Panamá; y finalmente se produjeron en los viveros establecidos en
el proyecto, 60,000 plantones de
especies forestales los cuales fueron
utilizados en la restauración de la
cuenca crítica del Río Antón.
3. Parque Nacional Isla de Coiba.
(B/.615,200.00)
Creado por Decreto Ejecutivo en el
año 1991, el Parque Nacional Coiba
constituye por su extensión y por la
riqueza de sus islas y de las aguas
marinas que las rodean una de las
joyas naturales de Panamá.
Este Proyecto se aprobó en el año
1992, con el objetivo de conservar
muestras de ecosistemas insulares,
marinos y costeros, con el propósito
de mantener la diversidad biológica
y los procesos evolutivos para las
generaciones presentes y futuras,
promoviendo el desarrollo de actividades y el manejo de los recursos
naturales, la investigación científica,
turismo y educación ambiental y
así contribuir al desarrollo humano
sostenible en las comunidades aledañas, a través del impulso de iniciativas locales.
Desarrollado de manera intensa el
Programa de Supervisión, Control
y Vigilancia en las áreas críticas del
Parque, en donde se culminó con la
realización de 46 Patrullajes marinos,
y 7 patrullajes terrestres de control y
Este y la Comarca Ngöbe Buglé, con
capacidad de producción aproximada de 5,000 plantones cada uno.
Las acciones del proyecto fueron
divulgadas a través de una intensa
campaña radial que involucró la participación en 14 Programas radiales
que abordaron diversos temas estratégicos de gestión ambiental difundidos en las provincias de Coclé,
Veraguas, Herrera, Los Santos, Chiriquí, Bocas del Toro y la Comarca
Ngöbe Buglé.
Se cuenta con personal técnico capacitado en las 13 Administraciones
Regionales de la Autoridad Nacional
del Ambiente en el manejo de zoocriaderos de Iguana Verde y Conejo
Pintado; además en establecimiento
de viveros normales ambiental, participación ciudadana y otros temas
de gestión ambiental.
2. Desarrollo Técnico de la Conservación de los Bosques – CEDESAM
(B/.157,625.00)
Proyecto creado desde el año 1994,
con el objetivo general de estimular
a la población civil, gobiernos locales,
funcionarios de la ANAM y de otras
instituciones a la protección y conservación de los recursos naturales y el
ambiente, mediante la orientación y
capacitación en prácticas sostenibles
de silvicultura, agroforestería, producción de semillas, establecimiento de
viveros, calidad ambiental, orientar
y capacitar a técnicos y productores
en el uso y manejo de micro cuencas,
manglares, silvicultura de plantaciones y bosque natural tropical, con un
enfoque de género
Durante la vigencia fiscal 2008 se
desarrollaron capacitaciones sobre
conservación de suelos forestales
beneficiaron productores del Cacao,
Anexos Anexo 5 - Cartera de Proyectos 255
Memoria 2008
vigilancia del parque específicamente en las áreas científicas, además se
implementó exitosamente el Programa de mantenimiento y limpieza en
Playas y áreas verdes. Se logró articular acciones de educación ambiental
con las visitas 235 visitas efectuadas
en el parque, fueron atendidos entre ellos población estudiante universitaria y de escuelas, científicos
y público en general promoviendo
los valores del área a nivel nacional
como se han logrado.
4. Manejo y Desarrollo de Áreas Silvestres Protegidas –FIDECO.
(B/. 899,539)
Proyecto aprobado en el año 1996,
con el objetivo de consolidar la gestión del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, mediante el fortalecimiento técnico y financiero. Aproximadamente el 45% de los fondos se
destina para acciones y actividades
al apoyo de las áreas protegidas
priorizadas y hasta un 10% de gastos
recurrentes para las áreas protegidas
y el de apoyar la inversión en temas
transversales e innovadores como:
co-administración, sostenibilidad financiera, monitoreo, entre otros.
Se han podido realizar estudios Socio Tenenciales del Parque Nacional
Altos de Campana, logró la demarcación y señalizados de 24 kilómetros en el área Crítica de Maje, fue
efectuada la rehabilitación de infraestructuras y construcción de nuevas
infraestructuras en Áreas Protegidas
a Nivel Nacional; se dio inició la actualización del Plan Estratégico Participativo del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas.
5. Mejoramiento Técnicas de Agroforestería y Silvicultura en la
Cuenca del Canal (Subcuenca del
Lago Alhajuela).
(B/.181,818.00)
El proyecto que es ejecutado en
conjunto con la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA)
desde el año 2000, tiene como propósito contribuir a establecer las
bases para una producción sostenible en las comunidades en torno al
Lago Alhajuela, capacitando y apoyando a grupos de productores en la
adopción de técnicas que contribuyan a la conservación de los recursos naturales y el mejoramiento de
la calidad de la producción.
Se logró el incremento de personas
capacitadas en gestión ambiental
a través de Talleres de reciclaje y
manejo de desechos sólidos, en las
comunidades de Salamanquita, Boquerón Abajo, Boquerón Arriba, San
Juan de Pequení, Chilibre, Victoriano
Lorenzo. Se realizó la construcción
de los camellones para la siembra
de ñame, preparación de terreno del
Pampón para la siembra de maíz, en
las comunidades: Santa Librada, Salamanquita, Chilibrillo, Peña Blanca,
Boquerón Abajo, Victoriano Lorenzo, Tranquilla, San Juan de Pequení, Nuevo Vigia, Quebrada Ancha y
se transporto 85 sacos de gallinaza,
para la elaboración de abono orgánico para preparar abono bocach.
Se involucró y promovió la participación de organizaciones comunitarias
en el manejo integrado de la cuenca
a través de la reorganización de seis
(6) grupos comunitarios, además se
implementó una actividad enfocada
a la recuperación de los suelos degradados a través de la asistencia
técnica de 500 asistencias técnicas y
15 intercambios técnicos entre productores realizados.
6. Fomento de Capacidades en
Cambio Climático y Gestión de
Cuencas Hidrográficas
(B/.327,000.00)
Este proyecto tiene el objetivo de
apoyar el incremento de las capacidades sistémicas, institucionales
e individuales para abordar los temas de desarrollo acordados internacionalmente en el contexto de
las Convenciones de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climático y la
última Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, a fin de enfrentar
en el corto, mediano y largo plazo,
los efectos que tiene la explotación
irracional de los recursos naturales
sobre la pobreza e implementar una
agenda permanente de fomento de
capacidades en Cambio Climático y
Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas a nivel de América Latina y el Caribe, a fin de atender los
compromisos de los nuevos temas
ambientales del milenio.
Con este proyecto se ha promovido el fortalecimiento del recurso
humano de la ANAM, su área de
intervención es nacional y en cada
vigencia fiscal prioriza determinadas
Administraciones Regionales para
realizar los eventos de capacitación,
las Administraciones Regionales
priorizadas en la vigencia 2008 fueron: Coclé, Herrera, Los Santos, Veraguas, Bocas del Toro, Chiriquí y la
Comarca Ngöbe Buglé.
En la vigencia 2008 se logró desarrollar 13 acciones de capacitación en
donde se beneficiaron 111 funcionarios de la ANAM en los temas que a
continuación se detallan:
Curso sobre elaboración de proyectos, Indicadores y monitoreo de la
desertificación en América Latina y el
Caribe, Energía renovable y cambio
climático, Manejo de la información
Geospacial y Consulta en Línea en el
área de incendios Forestales, Seminario de Producción rural sostenible,
Curso internacional de modelación
de caudales ecológicos, curso modelación de la contaminación por fuentes difusas y dinámicas de sedimentos aplicando SIG, Introducción a la
economía ambiental, Curso planificación de fincas agroconservacionistas,
Elaboración de PDD y la aplicación
de cuatro (4) metodologías del UNIFCCC, y Cursos tópicos de educación ambiental y Curso organización
comunitario y gestión de riesgo
256 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 5 - Cartera de Proyectos
7. Conservación de los Ecosistemas
para Combatir la Desertificación en
el Arco Seco, Sábana Veragüense y
el Corregimiento de Cerro Punta.
Proyecto Con el objetivo de promover, mitigar, compensar y controlar la
desertificación en las zonas propuestas con la puesta en práctica del manejo sostenible en el uso del suelo,
procurando restaurar ecosistemas a
su integridad completa, estabilidad
y sus funciones dentro del contexto regional, logrando así eliminar las
barrera que impiden la adopción de
la modalidad de manejo sostenible
del suelo, dentro de las regiones y
complementar programas de desarrollo sostenible de silvicultura,
agroforestería y reforestación para
combatir la degradación del suelo
y conservar la integridad de los ecosistemas regionales.
Se ha logrado habilitar a tres fincas para implementar un proyecto
agroforestal modelo en los lugares
de Las Trancas, Santana (Distrito
de Guararé) y Espino Amarillo (Distrito de Macaracas), obteniendo la
capacitación de 135 personas y 24
autoridades locales (corregidores y
representantes) en degradación de
suelos, manejo de tierra sostenible,
nuevas tecnologías, en las comunidades de Las Trancas, Los Toretos,
Santa Isabel, El Macano, Bayano y La
Villa de Los Santos.
8. Mantenimiento y Gestión Integral
Cuenca del Río Chiriquí
Proyecto solicitado en los Consejos
Consultivos desarrollados por la Presidencia de la República, fue aprobado en el año 2006 con el objetivo de
contribuir a incrementar los niveles
de producción del recurso hídrico
en calidad y cantidad en las fuentes
de abastecimiento para plantas
potabilizadoras y acueductos rurales, mediante la reforestación de las
fuentes de agua y la capacitación a
las comunidades.
Entre uno de los resultado obtenidos esta el de la realización de
tres(3) talleres de análisis FODA en
la Comunidad de Paja de Sombrero,
Distrito de Gualaca, que contó con
la participaron de 25 personas entre
ellos conservacionistas de Paja de
Sombrero y Agricultores de Volcán
Barú, también se capacitaron 125
miembros en la conservación de
suelos, sobre realización de vivero y
reforestación en las comunidades de
Paja de Sombrero, Caldera, Cabecera de Cochea, Palmira, guanaca, se
tubo la participación de 150 docentes en el taller de Aplicación de las
guías didácticas Ambientales en la
cuenca del Río Chiriquí (Boquete).
Beneficiándose 1200 personas con la
culminación de la adecuación de sistema informático para la Agencia de
Boquete, la Limpieza y restauración
de cauce en el área de la subcuenca
del Río Caldera.
Se han invertido en estos tres años
de gestión, la suma de B/. 185,400.00
con ejecuciones arriba del 96% del
presupuesto total, para atender la
problemática ambiental y contribuir
a mejorar la calidad de vida de los
habitantes de estas cuencas.
9. Mantenimiento y Gestión Integral
Cuenca del Río Zaratí.
En el Periodo del año 2006 se inicia
el Proyecto de Manejo y Gestión de
la subcuenca del río Zaratí, por solicitud efectuada por la comunidad,
en los Consejos Consultivos al Presidente de la República; con el objetivo de Contribuir a incrementar
los niveles de producción del recurso hídrico en calidad y cantidad, en
las fuentes de abastecimiento para
plantas potabilizadoras y acueductos
rurales, mediante la reforestación de
las fuentes de agua y la capacitación
a las comunidades.
En este año se pudo ejecución un 95
% del presupuesto que corresponde
a B/. 61,312.00 25,00, produciendo
25,000 plantones producidos de diferentes especies en las comunidades de Loma Grande, Oajaca, Membrillo, Rincón de Las Palmas, Guabal,
Sofre y Caimito, se realizó gira porcina MASADA en Arraiján con 28
productores de la sub-cuenca y 5
técnicos para conocer la elaboración
de producción más limpia en la sub
cuenca del Río Zarati y la confección
y distribución de 3,000 trípticos con
el objetivo de impulsar la educación
ambiental informal con la temática
de conservación del proyecto en la
gestión de manejo de cuencas para
contribuir a incrementar los niveles
de producción de recursos hídricos
en calidad y cantidad.
10. Reforestación y Gestión Integral
Cuenca del Río La Villa
( B/. 47,360.00)
Proyecto solicitado en los Consejos
Consultivos desarrollados por la Presidencia de la República, fue aprobado en el año 2006 con el objetivo de
contribuir a incrementar los niveles
de producción del recurso hídrico
en calidad y cantidad en las fuentes
de abastecimiento para plantas
potabilizadoras y acueductos rurales, mediante la reforestación de las
fuentes de agua y la capacitación a
las comunidades.
Se logra en el año 2008 la creación
de la Reserva Hídrica de El Cacao,
en el distrito de Macaracas, a través
de Resolución Municipal; se georeferenciaron los puntos contaminantes en la sub cuenca del río Estivaná
(afluente del río La Villa), siendo la
contaminación por vertidos producto de las actividades agropecuarias
uno de los principales causantes de
la contaminación de las aguas del
río la Villa; se establecieron 23,000
plantones de especies nativas (Espavé, guabitas, cedro, caoba, etc), en
Guararé, El Bongo y El Bijao; capacitando a 100 estudiantes de la Escuela de Botoncillo en la conservación
e importancia de las cuencas hidro-
Anexos Anexo 5 - Cartera de Proyectos 257
Memoria 2008
gráfica. Además se realizó un Foro
del plan de Ordenamiento Territorial
Ambiental y Gestión Integrada de
Cuencas Hidrográfica en la Feria de
Azuero.
11. Restauración de Cuencas Hidrográficas Prioritarias y Producción
de Biomasa para la Generación de
Energía Renovable
(B/.392,261.00)
El proyecto busca cuantificar la biomasa disponible y necesaria con miras a solventar las demandas energéticas del país a través de la energía
renovable.
La reforestación es uno de los principales objetivos de la actual Administración de la ANAM y para su
consecución es imprescindible dar
salida comercial a la biomasa forestal, tales como madera entresacada,
subproductos de empresas de primera transformación y la procedente
de las nuevas plantaciones dedicadas principalmente a la producción
de biomasa para uso energético, el
principal objetivo es desarrollar una
gestión integrada de conservación y
restauración de cuencas hidrográficas para la generación de energía a
partir de fuentes renovables (biocombustibles, eólicas e hídricos) y asegurar agua suficiente para la población
y las actividades productivas.
Resultados obtenido estudios sobre
la vulnerabilidad en cuencas priorizadas de los ríos Santa María, Chiriquí y evaluación de las cuencas de
los ríos La Villa, Río Grande, Antón y
Tonosí, con el apoyo de los Programas de Desarrollo Sostenible.
12. Conservación y Gestión Ambiental
Integral y Reducción de la Vulnerabilidad en la Cuenca del Río Sixaola.
(B/.83,181.00)
Proyecto binacional establecido entre los Gobiernos de la República
de Panamá, con el objetivo de una
relación de trabajo para el fortalecimiento de la regulación, control y
monitoreo en la gestión integrada
de los ecosistemas de la Cuenca
Binacional del Río Sixaola. Con este
proyecto se busca contribuir con el
uso sostenible y a la conservación de
la biodiversidad, los recursos suelos
y agua, a través de la creación de un
ambiente favorable para el manejo
integrado de la Cuenca Binacional
de Río Sixaola.
Durante el año 2008 se concretaron
las acciones preparatorias para la administración del Proyecto tales como:
la contratación del coordinador del
proyecto, la contratación de Agencia
Administradora, la adquisición del
equipo básico para la operación del
proyecto y acondicionamiento de las
oficinas del proyecto, además se iniciaron con las reuniones técnicas de
trabajo preliminares entre especialistas ambientales de los gobiernos de
Costa Rica y Panamá para coordinar
el inicio del proyecto
13. Segunda Comunicación de Cambio Climático.
(B/.179,607.00)
El proyecto forma parte de los compromisos adquiridos por el país al
firmar y ratificar la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, cuyo periodo finaliza
en el 2009, tiene como objetivo principal fortalecer institucionalmente a
la Autoridad Nacional del Ambiente,
habilitándola para realizar una Segunda Comunicación Nacional, de
acuerdo a las directrices aprobadas
por la Conferencia de las Partes en
su Octava Sesión (Decisión 17/CP.8),
en la que se registren los avances
que ha logrado Panamá en el cumplimiento de los compromisos asumidos ante la CMNUCC, así como
las necesidades que prevalezcan
para ello.
En este primer periodo de ejecución se logró la capacitación a las
comunidades aledañas del Parque
Nacional Chagres en vulnerabilidad
y medidas de adaptación al cambio
climático, además se recolectó información de la vegetación del área y
se ha procedido a colocar las trampas para la captura de los mamíferos
para la delimitación de la Parcela,
además se ha establecido un sitio
de muestreo.
Es importante destacar que se culminó con la elaboración de un documento, que contiene información relevante para el año base de
la Comunicación Nacional y con el
documento de identificación de los
principales sectores de emisión de
Gases de Efecto Invernadero.
14. Conservación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
(B/.923,100.00)
Su objetivo es mejorar la capacidad
de supervisión y vigilancia de los
guardaparques de la ANAM, a través de la dotación de insumos para
el transporte, alimentación, uniformes y artículos complementarios.
Los logros obtenidos en el proyecto
son: la realización de 7 talleres internacionales para capacitación del
personal técnico del SINAP para elaborar estudios sociales y biofísicos
para la categoría de manejo para
la declaración de áreas protegidas
y la elaboración de los materiales
divulgativos de algunas áreas protegidas seleccionadas, también se
brindó equipamiento con uniformes
y equipo elemental a los Guardaparques de la ANAM y se fortalecieron
aquellas áreas protegidas en equipamiento para la realización de los
operativos y actividades de fiscalización.
15. Forestación para establecimiento
de una plantación de ensayo para
estudiar la factibilidad de implementar un Proyecto de Pequeña
Escala de MDL en reforestación.
(B/.13,804.00)
Entre los objetivos de este proyecto
podemos mencionar la reforestación
de 30 hectáreas de pino en áreas
258 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 5 - Cartera de Proyectos
de potrero para la formulación de
una metodología MDL de pequeña
escala nacional para reforestación.
Los resultados obtenidos fueron: la
realización de 4 capacitaciones en
negocios ambientales a 90 personas
de la comunidad de Roma, Distrito
de Antón, el establecimiento de parcelas con 15,000 plantones de diferentes especies para reforestación,
concretización de 37 limpiezas de
áreas verdes en las comunidades
de Farallón y Roma para el mejoramiento de la calidad ambiental,
dos (2) capacitaciones en manejo de
viveros, cambio climático y MDL a
moradores de comunidad de Roma
y la elaboración de los términos de
referencia del Documento de Procedimientos para acceder a los Créditos de Carbono.
Con esta implementación se generó beneficios locales directos a los
ecosistemas (terrestres, marinos,
costeros, de humedales, boscosos
etc.) y a la diversidad de flora y fauna
albergada en estos ecosistemas, y a
la comunidad internacional a través
de la conservación de ambientes
prístinos, generando valor ambiental
esencial para la humanidad, además
de facilitar la labor de los guardaparques, con recursos logísticos que
contribuyen a mejorar los aspectos
técnicos y operativos de las funciones de vigilancia y supervisión.
16 Instalación de un Sistema de Cosechas de Agua en las Comarcas
Indígenas de Panamá.
(147,950.00)
El objetivo del Proyecto es dotar a las
comunidades de las comarcas indígenas, de una alternativa viable para
obtener agua potable a bajo costo
a través de sistemas de captación de
lluvia logrando a la vez mejorar condiciones de salud e higiene especialmente en los niños de la zona.
Podemos resaltar entre los resultados obtenidos: la selección de (2)
dos comunidades para la instalación de un programa de cosecha de
agua en la Comarca Ngöbe Buglé,
la Boca del Monte; con 425 habitantes y Peñon de Agua de Salud
con 234 habitantes., capacitación de
20 personas de las comunidades de
influencia del proyecto, en el uso y
manejo del recurso hídrico y un manual de buenas prácticas para el uso
eficiente del reservorio para la cosecha de agua.
17. Mitigación del Cambio Climático en
la Cuenca.
(B/. 3,000.00)
Como objetivo principal de este
proyecto podemos destacar el incrementar la capacidad de adaptación
y mitigación del cambio climático
para contribuir a la reducción de la
pobreza y la sostenibilidad ambiental en dos cuencas prioritarias del
país, siendo éstas la cuenca del río
Chucunaque y la cuenca del río Tabasará, además de fortalecer la capacidad técnica e institucional, para
asistir a Panamá en la incorporación
de la temática del cambio climático en las prioridades de desarrollo
sectoriales y nacionales. Entre los resultados planificados a alcanzar por
este Programa conjunto se pueden
mencionar:
o Estrategia de gestión integrada
para la adaptación y mitigación
y sistema de monitoreo climático piloto desarrollados para
integrar la problemática de
adaptación y mitigación a las
decisiones de desarrollo a nivel
nacional; Gestión local de los
recursos suelo y agua, mejorada
para aumentar la capacidad de
adaptación y la mitigación del
cambio climático
o Acceso a financiamiento incrementado para apoyar acciones
de manejo sostenible de los recursos suelo y agua, conducentes a la adaptación y mitigación
del cambio climático.
Este proyecto empezó a ejecutarse en octubre del año 2008 y se ha
enfocado en concretar las coordinaciones con las 4 Agencias de
las Naciones Unidas siendo éstas:
PNUD, PNUMA, FAO Y OPS y realizar acciones de coordinación con
otras Instituciones gubernamentales
tales como: el MIDA, el MINSA y SINAPROC
Se ha conformado el Comité Gerencial del Programa, el cual está conformado por un representante de
cada organismo de la ONU y gubernamental participante; en este contexto se han realizado 3 reuniones
de trabajo. Además se conformó la
Unidad de Coordinación quien ha
estado a cargo de los aspectos técnicos y operativos así como del monitoreo de la implementación de las
actividades del programa.
18. Manejo de la Reserva Forestal La Yeguada.
(B/.38,872.00)
El objetivo de este proyecto es promover el manejo sostenible forestal
para garantizar plantaciones de excelente calidad con mayores rentabilidades en beneficio de la actividad
misma y de la comunidad en general, contribuyendo a incorporar al
proceso productivo, las tierras cuyo
aporte económico local ha mermado en razón del uso inadecuado al
que están siendo sometidas.
Se pueden indicar como los principales resultados obtenidos durante
la ejecución del año 2008: la implementación del Programa de Supervisión, Control y Fiscalización a través de 123 Patrullajes terrestres, 44
operativos y 19 inspecciones para
regular el uso y aprovechamiento
de la vida silvestre, además se logró
culminar con 20 kilómetros de caminos forestales que funcionan como
cortafuego dentro de la Reserva
Forestal, como acciones informativas para el público que visita el área
protegida se concretó con la insta-
Anexos Anexo 5 - Cartera de Proyectos 259
Memoria 2008
lación de 6 Letreros de información
y señalización dentro de la Reserva,
con el apoyo de los docentes de
escuelas aledañas se realizaron acciones para manejar de manera adecuada el vertedero de las escuelas
de San José, San Juan, El Satro, La
Laguna, Barrero Grande, La Sije, La
Yeguada y Alto Limón. Por otro lado
se desarrollaron 30 giras de campo
a fincas de productores para hacer
demostraciones a 160 beneficiarios
sobre el uso del agua en la producción combinada de arroz y pesca, se
logró contar con 150 estudiantes y
8 docentes sensibilizados en temas
de gestión ambiental.
19. Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño
(B/.3,630,000.00)
Caracterizado por su enfoque de
potenciar la conectividad biológica,
la biodiversidad biológica y en esta
misma dirección contribuir al incremento del ingreso y del empleo de
los pequeños productores rurales de
baja escala en Panamá.
Este proyecto está dirigido específicamente al trabajo con las áreas protegidas que han sido seleccionadas,
corredores designados dentro de
estas áreas protegidas que se consideren críticos para lograr la conservación de la biodiversidad biológica
de importancia global. Como objetivo ambiental global se busca conservar la diversidad biológica de importancia global y proteger importantes
ecosistemas boscosos, de montaña
y marino-costeros de Panamá.
Como principales resultados obtenidos para el año 2008 se pueden destacar los siguientes: desarrollo del
estudio que brindará la Asistencia
técnica a la ANAM para la actualización del Mapa de Vegetación y Uso
y cobertura boscosa de Panamá, se
logró culminar la divulgación del
Plan de Ordenamiento Territorial de
la Carretera Punta Peña-Almirante,
se ejecutan 40 proyectos de administración de recursos naturales y
oportunidades productivas propuestas por comunidades rurales y asociaciones de productores residentes
en 14 áreas protegidas y las zonas
de amortiguamiento, se ha iniciado el fortalecimiento de la gestión
ambiental especialmente en el monitoreo de las áreas protegidas y
otros mecanismos de financiamiento
del SINAP; además se ha promovido la descentralización en algunos
municipios rurales enfatizando la
vinculación de éstos con las áreas
protegidas; se ha aumentado el número de personas capacitadas en
gestión ambiental, además del establecimiento de viveros comunitarios
establecidos en diversas comunidades del país y se concretó el asesoramiento técnico para demarcar
dos micros cuencas de dos(2) acueductos en la Reserva Hidrológica de
Filo del Tallo y el desarrollo de los
consorcios académicos para llevar a
cabo los eventos de capacitación y
fomentar la competitividad ambiental de la ANAM.
20. Programa de Reforestación en Río
Hato Bosque Siglo XXI.
(B/.40,850.00)
Este proyecto tiene como objetivo
detener el proceso acelerado de
degradación que sufren los suelos,
incorporando tierras improductivas
o degradadas a fuentes productivas
de materia prima (madera), mejorando la calidad de aire, agua y biodiversidad del área y generando beneficios económicos y sociales al país.
Durante el año 2008 el Programa de
Reforestación en Río Hato Bosque
Siglo XXI obtuvo los siguientes resultados: caracterización ambiental
de la Cuenca para el Río Farallón,
ampliando el aspecto social de esta
cuenca, se producen 16,000 plantones y se apoyó en la reforestación de
las 15 hectáreas de pino caribe en la
comunidad del Macano y Roma, además se implementaron prácticas de
conservación de suelo a fin de detener el proceso de erosión en lugares
críticos del área protegida.
21. Producción más Limpia (FOMIN).
(B/.98,969.00)
Este proyecto creado en el año
2007, contribuye a mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas (PYMES), mediante
el desarrollo e implementación de
instrumentos de gestión ambiental y su principal objetivo consiste
en contribuir al mejoramiento de la
competitividad y mejoramiento ambiental de las micro y pequeñas empresas, además de fortalecer, facilitar
y promover los instrumentos legales
para la adecuación ambiental de la
mediana y gran empresa como un
complemento esencial para su coeficiencia.
Con este proyecto se logró la creación del Centro de Producción Más
Limpia en el Consejo Nacional de la
Empresa Privada, la elaboración y
divulgación de guías de producción
más limpia para los siguientes sectores: Tenerías, Minería no metálica,
Hospitales, Mataderos y Lácteos.
Por otro lado se desarrollaron los
seis (6) concursos de Premios de
Producción más Limpia los cuales
se realizaron a nivel nacional, con
la participación de 61 proyectos, 55
empresas, 17 periodistas y 2 auditores ambientales y vinculación del
programa de producción más limpia
con los programas de gestión integrada de cuencas hidrográficas (Zaratí, Chiriquí, La Villa).
22. Conservación y Repoblación de
Áreas Amenazadas en Bosque de
Manglares Pacífico Panameño.
(B/.192,241.00)
El objetivo de este proyecto es
asegurar la conservación y manejo
sostenible de 4,000 hectáreas del
bosque de mangle a lo largo de la
Costa del Pacífico Panameño y la
implementación de actividades de
260 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 5 - Cartera de Proyectos
rehabilitación en 1,250 hectáreas de
áreas degradadas para mantener la
contribución de este ecosistema a la
sociedad panameña, particularmente las comunidades que dependen
directamente de estos recursos naturales.
Este proyecto estableció ocho (8) viveros con una producción de 8,010
plantones en las provincias de Los
Santos, Herrera, Panamá Oeste,
Coclé, Chiriquí, se logró la implementación parcial de acciones estratégicas contenidas en el Plan de
Manejo elaborado el año anterior,
se capacitaron 100 personas en gestión ambiental a través de 15 Talleres / Jornadas de trabajo, en área de
Chame, Capira, Los Santos, Herrera,
Además cuatro (4) Administraciones
Regionales se vieron fortalecidas
con materiales y equipos (Panamá
Oeste, Coclé, Herrera y Los Santos)
es importante destacar las 150 hectáreas reforestadas con especies de
mangle y la producción de 10,000
plantones en Panamá, Los Santos
Herrera, Coclé y Chiriquí.
23. Saneamiento de un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales del
Distrito de Colón. (B/.21,400.00)
Este proyecto se inició en el 2008
con el objetivo de contribuir al saneamiento del Distrito de Colón,
mediante el estudio, diseño y Planos Finales para el nuevo sistema de
aguas residuales del área, y este tiene tres objetivos específicos; realizar
diagnóstico de la situación actual del
sistema de tratamiento de las aguas
residuales del Corregimiento de Colón; determinar el tipo de planta de
tratamiento necesaria para la disposición final de las aguas residuales
generadas en el Distrito de Colón;
desarrollar los programas de sensibilización y promoción ciudadana
para el Distrito de Colón.
Se desarrolló el Plan de Acción para
la reducción de la contaminación
por aguas residuales en la Bahía de
Colón, el diagnóstico del manejo de
las aguas residuales en las áreas aledañas a la ciudad de Colón que descargan en la Bahía, y el levantamiento de información requerida para el
diseño preliminar del sistema de tratamiento para las aguas residuales y
además se elaboraron los términos
de referencia para el diseño de la
planta de tratamiento de las aguas
residuales de Barrio Norte y Barrio
Sur de la Ciudad de Colón.
24. Conservación de las Cuencas Hidrográficas. (B/.2,776,415.00)
Debido al éxito alcanzado en la implementación de los proyectos de
restauración de cuencas, se aprobó
un crédito extraordinario en el año
2008, para implementar el proyecto de conservación de las Cuencas
Hidrográficas con el objetivo general de desarrollar e implementar acciones y programas de restauración
integrada de las cuencas hidrográficas, para contribuir al incremento de
los niveles de producción del recurso hídrico en calidad y cantidad para
la población y la producción.
Se avanzó con la elaboración de términos de referencia para la elaboración de los planes de manejo de las
cuencas prioritarias seleccionadas,
se iniciaron las acciones estratégicas de coordinación para desarrollar
proyectos dirigidos a la implementación de medidas de restauración
de suelos y cobertura boscosa. Se
ha logrado fomentar la creación de
pequeñas y micro empresas comunitarias que contribuya a mejorar la
calidad de vida, y se ha contribuido
a la restauración áreas degradadas
a través de la reforestación, se han
aplicado algunas técnicas de conservación de suelos en áreas de influencia con plantas potabilizadoras.
Se realizaron seis (6) Publicaciones
de las cuencas hidrográficas a nivel
nacional en los medios escritos y
divulgaciones y campañas de radio
sobre el tema de conservación de
la cuenca, diversas capacitaciones
a maestros en las guías didácticas
de Educación Ambiental en Bocas
del Toro y Coclé, dos (2) escuelas
monitoreando datos ambientales ya
que cuentan con el equipo de protocolo de monitoreo en el programa
de GLOBE y seis (6) capacitaciones
a funcionarios de ANAM en gestión
integrada de Cuencas hidrográficas.
25. Manejo de Cuencas Críticas (MARENA). (B/.2,004,489.00)
Proyecto implementado desde el
año 2007, con el objetivo general de
ejecutar modelos de manejo sostenible para las áreas protegidas de
la Cuenca Hidrográfica del Canal de
Panamá.
Entre los documentos desarrolladas
en el año 2008, se pueden detallar
las siguientes: elaboración del Diagnóstico de la situación con el Mapa
de actores sociales en las áreas del
Proyecto USAID/CBC, Evaluación
de los viveros comunitarios: La red
de viveros una cadena verde con su
Propuesta para su implementación
y fortalecimiento; Elaboración de la
Evaluación del potencial y capacidad para desarrollo del ecoturismo
con participación comunitaria en el
Parque Nacional Chagres y en las
comunidades aledañas al Parque
Nacional Soberanía; desarrollada
la Planificación estratégica, uso y
aplicación de normas ambientales
y el documento de Elementos para
el mejoramiento de los sistemas de
gestión de visitantes en los Parques
Soberanía y Chagres en la Cuenca
del Canal.
Se establecieron (3) tres viveros forestales instalados con una producción de 150,000.00. dos (2) tomas de
agua para el ganado construidas en
la comunidad de Boquerón, 1 (un)
sistema de acueductos en las comunidad del Río Boquerón en conjunto
con las instituciones competentes,
1 (un) camino de penetración a Boquerón - Santa Librada mejorado y
Anexos Anexo 5 - Cartera de Proyectos 261
Memoria 2008
la construcción de pasos elevados
seguros para las personas, además
de (2) letrinas construidas para beneficio de los visitantes y la población
del Río Boquerón y un (1) diagnóstico consultivo para el manejo compartido de las subcuencas de Boquerón, Chagres, Pequení y Gatún
con USAID. Por último se desarrolló
el Programa de Capacitación en Resolución de Conflictos a los actores
claves identificados en el Proyecto.
26. Proyecto de Modernización de la
Gestión Ambiental para la competitividad.
(B/.3,487,222.00)
El 13 de marzo de 2008 la República de Panamá y el Banco Interamericano de Desarrollo suscribieron el
Contrato de Préstamo N° 1912/OCPN para financiar la ejecución del
Programa de Modernización de la
Gestión Ambiental para la Competitividad.
Este proyecto tiene como objetivo
general apoyar un proceso de consolidación y modernización de la gestión
ambiental y de las capacidades de la
ANAM para responder a los desafíos
crecientes de la competitividad. Los
objetivos específicos incluyen: i) mejorar la efectividad de los instrumentos de gestión ambiental requerido
para impulsar un clima de negocios
que promueve la competitividad, la
inserción de Panamá en el mercado
global y la sostenibilidad ambiental
de las principales actividades productivas y los megaproyectos, ii) fortalecer las capacidades de ANAM a
nivel regional, los gobiernos locales
y las comunidades para implementar sus responsabilidades de gestión
ambiental y en apoyo a las directrices
de política para la descentralización
de la gestión ambiental que impulsa
el gobierno, y iii) consolidar un sistema de información hídrica para fortalecer a ANAM en el cumplimiento de
sus funciones como ente responsable
por la administración de los recursos
hídricos del país (con excepción de la
cuenca del Canal de Panamá) y promover acciones de gestión participativa, particularmente a nivel de cuencas hidrográficas seleccionadas por
su alta importancia para la competitividad y nivel de “stress” hídrico.
La operación iniciada tiene un costo
de B/. 14.0 millones con una duración de cinco (5) años desde la vigencia del Contrato de Préstamo. El
Banco financia B/. 10 millones, y el
Gobierno de Panamá está aportando B/. 4.0 millones.
27. Remodelación de Edificios. (B/.
422,924.00)
El objetivo del Proyecto de Remodelación de Edificios es construir,
rehabilitar y equipar las administraciones Regionales de la Autoridad
Nacional del Ambiente y de nivel
central, para ejecutar de una forma
eficaz las funciones asignadas por la
Ley 41 General del Ambiente, a fin
de crear las condiciones mínimas requeridas, para lograr mejores condiciones de trabajo de los funcionarios
de la ANAM.
En el año 2008 se pueden identificar
como obras de importancia culminadas las siguientes: Remodelación
de seis (6) oficinas de la Dirección
de Recursos Hídricos, Dirección de
Calidad Ambiental el Departamento
de Desertificación, Cambio Climático y Desertificación, y Oficinas de
Tesorería, Oficina de Cooperación
Técnica Internacional y Unidad de
monitoreo de la Biodiversidad, del
edifico 804, Albrook. Además de 2
cabañas mejoradas en el Parque
Nacional Coiba con el objetivo de
acondicionarlas para los visitantes,
una batería de servicios sanitarios
construida para el uso del público
del Parque Nacional Sarigua y una 1
Galera y un depósito construido en
el Parque Nacional San Lorenzo.
28. Técnicas de Monitoreo de la Calidad del Agua.
(B/. 420,000.00)
Este proyecto tiene como objetivo
general fortalecer la gestión de verificación y el cumplimiento de las normas de aguas residuales en la República de Panamá además se busca:
Mantener un registro actualizado,
amplio y confiable de la calidad de
las aguas de los recursos hídricos de
la Provincia de Panamá, así como
de las aguas residuales; Fortalecer
las capacidades técnicas del personal del laboratorio de la ANAM, en
técnicas de monitoreo de la calidad
del agua; Desarrollar programas de
capacitación mediante cursos especializados para las instituciones relacionadas con el sector, en materia
de calidad del agua.
Para el año 2008 se efectuaron monitoreos a 33 cuencas en tres puntos
durante las estaciones seca y lluviosa y los resultados están disponible
al público en la página Web de la
ANAM, www.anam.gob.pa además
se realizaron 1,131 análisis de aguas
superficiales de la calidad del agua
en estación seca de 78 puntos de
muestreo en 26 ríos ubicados en 14
cuencas de los Ríos:
Se capacitaron 48 técnicos de la
ANAM en implementación de la
Norma ISO/IEC 17025, los ensayos
de aptitud y pruebas de inter-comparación.
29. Proyecto piloto para el refuerzo del
Desarrollo de un Inventario y Gestión de Riesgos en la toma de decisiones sobre el Mercurio: “Una
Contribución hacia la Alianza Global sobre el Mercurio”. (ANAM/
UNITAR)
La alerta mundial anunciada por
el PNUMA en 2001 por los niveles
elevados del mercurio convoco a
expertos del Programa Manejo Racional para la Gestión de Productos
Químicos, para que se inicie un pro-
262 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 6 - Empresas aplicando Producción Más Limpia (P+L)
ceso inclusivo para llevar a cabo una
evaluación global del mercurio y de
sus compuestos, estableciéndose
de esta manera el Programa Mundial
sobre mercurio con la finalidad de
facilitar y prestar asistencia técnica y
desarrollar.
Bajo este contexto, el Instituto de
las Naciones Unidas para la Formación y la Investigación (UNITAR), con
apoyo de la Agencia de Protección
Ambiental de Estados Unidos (US
EPA) y financiamiento de Suiza, a
efecto de Ejecutar el Proyecto Piloto
en Refuerzo del Desarrollo de un Inventario y Gestión de Riesgos en la
Toma de Decisiones sobre el Mercurio, escogen cuatro(4) países piloto
a nivel mundial, del cual Panamá, es
uno de los elegidos.
Es así que en junio de 2007, la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)
y el Instituto de las Naciones Unidas
para la Formación y la Investigación
(UNITAR), firman Memorando de
Entendimiento, a efecto de fortalecer las capacidades nacionales para
la gestión racional de productos que
contienen mercurio y estimar las
emisiones de mercurio con un enfoque participación activa de todos los
sectores involucrados a fin de reducir
los riesgos asociados a la exposición
al mercurio, cuyo alcance incluye el
desarrollo un Programa Nacional Integrado para la Gestión Racional de
los Productos Químicos y Desechos
con énfasis en el área de gobernabilidad, participación de las partes y
partenariados en apoyo de la aplicación del Enfoque Estratégico para la
Gestión de los Productos Químicos
a Nivel Internacional (SAICM) en el
territorio. También se conforma el
Comité Técnico Nacional que da seguimiento en el proyecto piloto para
el Desarrollo del Inventario.
Bajo este nodo, en el 2008, la Autoridad Nacional del Ambiente
elaboró el Inventario Nacional de
Mercurio, el cual contiene la cuantificación y categorías de fuentes de
emisiones de mercurio; y contrata
los servicios de consultor externo
para el desarrollo del Plan Nacional
para la Gestión del Riesgos del Mercurio y la subsiguiente Estrategia
Nacional para integrar el Inventario
Nacional de Mercurio dentro en un
Sistema de Registro de Emisiones
y Transferencia de Contaminantes
(RECT). Este inventario ha abierto
caminos hacia futuros proyectos que
podrían ubicar a Panamá como país
líder y coordinador regional de la
información sobre el monitoreo del
comercio internacional del mercurio
en todas sus formas.
Los resultados esperados son: Inventario Nacional sobre Emisiones
de Mercurio, implementar un Plan
de Gestión de Riesgos sobre Mercurio y la Estrategia Nacional para
Institucionalizar un RETC (Registro
de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes).
• Se firma el Memorando de Entendimiento con UNITAR, con
este proyecto se contará con:
un inventario de emisiones de
mercurio al aire, agua y suelo,
un plan para la gestión de riesgos asociados al mercurio y una
propuesta para la institucionalización del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RECT).
• Además se busca fortalecer las
capacidades nacionales para la
gestión racional de productos
que contienen mercurio y estimar las emisiones de mercurio
con un enfoque participación
activa de todos los sectores involucrados a fin de reducir los
riesgos asociados a la exposición al mercurio.
• Inventario de Emisiones de Mercurio y Análisis para cuantificar
las emisiones y así iniciar acciones nacionales para prevenir y
controlar los efectos globales
asociados a la contaminación
por mercurio.
• Se iniciaron acercamientos directos con hospitales, clínicas,
universidades, laboratorios,
empresas eléctricas para sensibilizar y realizar encuestas para
la realización del inventario. Se
utiliza el instructivo (toolkit) elaborado por el PNUMA para la
realización del inventario.
• Conformación y Capacitación al
Comité General de Coordinación sobre el toolkit.
• Se presentó el Plan de trabajo
para la realización del inventario
por la Universidad de Panamá y
aprobado por la ANAM, ante el
Comité General de Coordinación.
• Contratación de 3 estudiantes
de la escuela de química como
personal de apoyo para la realización del inventario.
• Capacitaciones a nivel nacional
sobre el mercurio, los riesgos
asociados la exposición y alternativas de otros productos
libres de mercurio.
Este proyecto cuenta con la participación
de todos los sectores sociales: universidades, ONG´s, sector privado, sector público, etc., y se espera contar con los resultados preliminares que serán presentados
en el taller nacional para iniciar le elaboración del Plan de Acción Nacional.
Panamá participa en la elaboración y
discusión de la Política Regional de Seguridad Química en San Salvador, El Salvador. En el mes de julio se presentaron
los avances regionales en materia de sustancias químicas. Panamá participa en la
reunión del Grupo Técnico de Seguridad
Química de la Región y se establecen
coordinaciones para una posible implementación del sistema globalmente armonizado (SGA).
Anexos Anexo 6 - Empresas aplicando Producción Más Limpia (P+L) 263
Memoria 2008
Empresa Sector
Industrias Panamá Boston Energía e industrias
Acete Oxigeno, S.A. Energía e industrias
Alcoholes del Istmo, S. A. Energía e industrias
Blue Ribbon Products - Cría y Engorde de Ganado Porcino Agroindustrias
CASTRELLÓN Y CASTRELLON Minería
PAMETSA Energía e industrias
Premezclados Panamá, S.A. Minería
Arenera Balboa, S.A. Minería
Cantera El Cerro, S.A. Minería
Cemento Bayano, S.A. Energía e industrias
Cervecería Nacional , S.A. Energía e industrias
Coca Cola de Panamá, S.A. Energía e industrias
Cantera Palo Verde Minería
Industria Galvanizadora, S.A. Energía e industrias
Matadero Chiriquí , S.A. - MACHISA Agroindustrias
Papelera Caribe Forestal
Petroport de Panamá, S.A. Energía e industrias
Pieles, S.A. Agroindustrias
Plásticos Nacionales, S.A. Energía e industrias
Samuel Joaquín Terreros Minería
Atlantic-Pacific, S.A. (Cristobal) Exp./Prod. Hidrocarburos
Atlantic-Pacific, S.A. (Gatún) Exp./Prod. Hidrocarburos
Baterías Nacionales, S.A. Energía e industrias
Esso Marine Supply Company Ltd.
(tanque de almacenamiento de combustible) Exp./Prod. Hidrocarburos
Esso Standard Oil, S.A. Planta de lubricantes Exp./Prod. Hidrocarburos
Aluminios Panamá Energía e industrias
Arcical S.A. Minería
Atlantic Pacific (Balboa) Exp./Prod. Hidrocarburos
Cabaña Ecoturísticas de los Destiladeros Infraestructuras Turística/Comercial
Ciudad del Niño (avicola) Agroindustrias
Corporación de Extracciones, S.A. Minería
Empresa Corrugado Panamá, S.A. Forestal
Esso Marine Supply Company Ltd (lubricantes) Exp./Prod. Hidrocarburos
Anexo 6
Empresas aplicando Producción más Limpia (P+L)
Listado actualizado a diciembre de 2008
264 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 6 - Empresas aplicando Producción Más Limpia (P+L)
Empresa Sector
Exxon Mobil Sales & Supply Exp./Prod. Hidrocarburos
JERARCA, S.A. Agroindustrias
Minera Cerro Quema, S.A. Minería
Polymer Energía e Industrias
ETESA Chorrera Energía e industrias
ETESA Caceres Energía e industrias
ETESA Guasquita Energía e industrias
ETESA Llano Sánchez Energía e industrias
ETESA Progreso Energía e industrias
ETESA Subestación Panamá II (Pedregal) Energía e industrias
Sun Chemichal de Panamá Energía e industrias
Arce Avícola Agroindustrias
ETESA Subestación Panamá I (Bethania) Energía e industrias
Importadora Genética, S.A. Agroindustrias
PETROTERMINAL DE PANAMÁ Energía e industrias
Intertek Caleb Brett Panama Energía e industrias
LPG de Panamá- San Miguelito Exp./Prod. Hidrocarburos
Taller Alfredo Energía e industrias
ADISA Energía e Industrias
Altrix de Panamá Agroindustrias
Avícola Franz, S.A Agroindustrias
Azucarera Nacional, S.A. Agroindustrias
Cantera El Higo Minería
Cantera El Puente Minería
Central Azucarera La Estrella, S.A Agroindustrias
Coastal and Inland Marine Services Minería
Empresa Coclesana de Carne S.A. Agroindustrias
Finca Doña Aura Agroindustrias
Hielo Ameglio, S.A Energía e industrias
Llata Corporation, S.A. Minería
Macello Planta de sacrificio Agroindustrias
Minerales San Carlos Minería
Panama Outdoors, S.A. - Capira Minería
Panama Outdoors, S.A. - Las Perlas Minería
Planta de Carne Harina Macello Agroindustrias
Productos Alimenticios Pascual S.A. Agroindustrias
PROLUX Energía e industrias
Relleno sanitario de Cerro Patacón Disposición y manejo de desechos
Astilleros Braswell Energía e industrias
Cantera Hércules,S.A. Minería
Fértica S.A. Minería
Grupo FINACAL (Minerales Básicos, S.A. y Carbo Calcio , S.A.) Minería
Productos de Concretos S.A. (PROCOSA) Energía e Industrias
Anexos Anexo 6 - Empresas aplicando Producción Más Limpia (P+L) 265
Memoria 2008
Empresa Sector
CAISA - Finca Porcina Cabuya Agroindustrias
Compañía Agrícola Industrial S.A.-Las Margaritas Agroindustrias
Empresa Melo S.A. ( proceso reproductivo: Reproductoras, ponedoras y
broilers)
Agroindustrias
Finca Las Nubes de San Agustín Agroindustrias
ACP Energía e Industrias
Agropecuaria El Ancla Agroindustrias
AMANCO Energía e Industrias
ANAVIP Agroindustrias
Artic, S. A. Energía e Industrias
Asociación de Productores Agroecológicos de Rio Gatuncillo Agroindustrias
Autoridad Nacional del Ambiente Instituciones
Bahía Las Minas Corp. Energía e Industrias
Beneficio de Café de Boquete Agroindustrias
Bio-Chem Control, S. A. Energía e Industrias
Bocas Fruit Company L.L.C. Energía e Industrias
Café Don Plinio Agroindustrias
Café Volcán Barú Agroindustrias
CALESA Energía e Industrias
Centro Nacional de Producción Más Limpia Instituciones
CONGENSA Energía e Industrias
Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) Energía e Industrias
Cooperativa Juan XXIII (22 porcinas) Agroindustrias
Cooperativa Salinera de S/M Marín Campos, R. L. Agroindustrias
Dayland, S. A. Energía e Industrias
Ecoforest Forestal
Eduardo Taylor y Sucesores Agroindustrias
Fáb. de Pinturas Glidden Protecto Energía e Industrias
Finca CANAISA (a través de la Asoc. De Gatuncillo) Agroindustrias
Finca Carmen Juanita Agroindustrias
Finca de Producción Agropecuaria Sostenible El Nazareno Agroindustrias
Finca Irma Mercedes Agroindustrias
Finca Ninfa María Agroindustrias
Finca Tara Agroindustrias
Fonda Que Tal Si Te Digo Infraestructuras Turística/Comercial
Franquicias Panameñas, S. A. Agroindustrias
FUDIS Energía e Industrias
FUMICONTROL Energía e Industrias
Fumigaciones Cancún Energía e Industrias
Fundación Mar Viva Forestal
Fundación para la Conservación de los Recursos Naturales (NATURA) Forestal
Futuro Forestal Forestal
Gallo y Puerco, S.A. Agroindustrias
GlaxoSmithkline Energía e Industrias
266 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 6 - Empresas aplicando Producción Más Limpia (P+L)
Empresa Sector
Granja de Producción Sostenible La Peñita de los Hernández Agroindustrias
Grupo Tecnológico de Panamá Energía e Industrias
Hospital Nacional Infraestructuras Turística/Comercial
Hotel Coronado Infraestructuras Turística/Comercial
Hotel Los Quetzales Infraestructuras Turística/Comercial
Hotel Panamonte Infraestructuras Turística/Comercial
Imprenta Hernández Energía e Industrias
JL Ingeniería Energía e Industrias
Jurídicos, Financieros, Ingeniería, S.A. (JUFINSA) Energía e Industrias
Kotowa Estate Coffee Agroindustrias
Lavery Panamá Energía e Industrias
Levapan de Panamá Energía e Industrias
Mc Donald’s Panamá Energía e Industrias
Molino Panameño de Papel Energía e Industrias
Municipio de Panamá Instituciones
Nestlé Energía e Industrias
Niels Pedersen Energía e Industrias
Panama East Fruit Export Company, S. A. Agroindustrias
PORCINO C. Q. Agroindustrias
Porqueriza Rodríguez Agroindustrias
Productos de Abonos Orgánicos, S. A. Agroindustrias
Productos Kiener Energía e Industrias
Productos TOLEDANO S.A. Energía e Industrias
PROLACSA Agroindustrias
Promarina S.A. Infraestructuras Turística/Comercial
Provalle Agroindustrias
Quesería Lourdes Infraestructuras Turística/Comercial
Red de Empresas en Producción más Limpia de Panamá Instituciones
Refrescos Nacionales Energía e Industrias
Repuestos Mundiales No. 2 Energía e Industrias
Ricardo Pérez S.A. Energía e Industrias
Rino’s Restaurante Infraestructuras Turística/Comercial
Sindicato de Industriales de Panamá Energía e Industrias
Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos (SPIA) Energía e Industrias
Tambor El Dorado Energía e Industrias
The Shell Company Ltd. Panamá Energía e Industrias
Unión Fenosa Energía e Industrias
Universidad Católica de Santamaría La Antigua (USMA) Instituciones
Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnologia (ULACIT) Instituciones
Univesidad Tecnológica de Panamá (UTP) Instituciones
AES Panama Energía e Industrias
AES Panama Energía e Industrias
EGESA Energía e industrias
Anexos Anexo 6 - Empresas aplicando Producción Más Limpia (P+L) 267
Memoria 2008
Empresa Sector
Agregados Especializados S.A. Minería
Arenera Capira, S.A. Minería
Cantera La Moña, S.A Minería
Cantera Palo Verde Minería
Castrellón y Castrellón Energía e Industrias
Cemento Panamá, S.A. Energía e Industrias
Cerro Quema Minería
Edechi Energía e industrias
Edemet Energía e industrias
Edemet - Metro Oeste Energía e industrias
Edemet - Metro Oeste Energía e industrias
Finca Masada, S.A. Agroindustrias
Fortuna Energía e Industrias
Industria Panameña del Papel Forestal
La Montunita Agroindustrias
Metalquímica Energía e industrias
Municipio de Tonosí Energía e Industrias
Panam Generating Energía e Industrias
Pesquería Taboguilla, S.A Acuicultura, piscicultura, pesquería
Productos Lácteos San Antonio (PROLACSA) Agroindustrias
Productos Maribel, S.A. Energía e Industrias
PROMARINA, S.A. Energía e Industrias
Refinería Panamá, S.A. Exp./Prod. Hidrocarburos
Refpa, S.A. Energía e Industrias
Edemet Energía e industrias
Envases del Istmo, S. A. (ENDELIS) Energía e Industrias
Coclesana de Carnes S.A. Agroindustrias
Hormigón Express S.A. Energía e Industrias
Fuel and Marine Marketing Antille Limited S.A. Tanques (18,54,55,56 y 58). Energía e Industrias
Compañía Agrícola Industrial S.A.- Finca Cabuya Agroindustrias
Empresa Industrias Everfit S.A. Energía e Industrias
Finca porcina Hermanos Nuñez Agroindustrias
Finca La Piñuela Agroindustrias
Finca San Juan de Díos Agroindustrias
Cervecería Panamá, S.A. Agencia de Coclé Energía e Industrias
Cervecería Barú Panamá Energía e Industrias
COPA
ANTA- Asociación Nacional de Talleres Automotrices
FINCA EL NAZARENO Agroindustrias
268 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 7 - Informe de Gestión Internacional
La Cooperación Internacional como instrumento para el desarrollo se entiende
como la ayuda de fuentes externas, ya
sean bilaterales o multilaterales, que se
suministra a países en desarrollo en condiciones concesionarias con el objeto de
contribuir a financiar programas o proyectos de desarrollo económico-social.
En Panamá la cooperación internacional
ha constituido un componente importante en el proceso de forjamiento del
desarrollo económico, social, político
y ambiental del país. En este sentido,
se han hecho esfuerzos, tanto internos
como externos, con el fin de promover el
ingreso de recursos de cooperación, que
vengan a reforzar las políticas de desarrollo del país.
En este sentido a la Autoridad Nacional
del Ambiente, se le aprobaron viajes con
recursos del Gobierno Central para la Vigencia Fiscal 2008 por un monto de: B/.
600,832.00 para ejecutar en las partidas
presupuestarias de viático y transporte al exterior. De este monto asignado
hemos ejecutado efectivamente al 30
de noviembre de 2008, la suma de B/.
483,167.00 para un total de 140 viajes, de
cuales B/. 327,511 se utilizaron en 67 viajes para atender reuniones, foros y conferencias internacionales y B/. 155,656
para atender 73 viajes para procesos de
capacitación.
Por lo tanto es importante destacar los
logros más relevantes, que a la fecha se
han obtenido de esta inversión efectuada por el Gobierno panameño:
• Relaciones Bilaterales
• Vecindad Colombo-Panameña:
Durante los días 1 y 2 de septiembre se
celebró en la Ciudad de Panamá, la XIII
Anexo 7
Informe de Gestión Internacional de la ANAM
Logros del año 2008
Reunión de la Comisión de Vecindad
Panameña – Colombiana, la cual fue presidida por el Canciller de la República
Samuel Lewis Navarro y el Ministro de
Relaciones Exteriores de Colombia Jaime Bermúdez Merizalde. Los compromisos adquiridos son los siguientes:
1, Subcomisión de Asuntos de Integración y Desarrollo Fronterizo: Cooperación e Intercambio de Información en
Materia Ambiental
Las Delegaciones acordaron la realización
de una reunión en Colombia, durante la
última quincena de noviembre de 2008,
con el propósito de definir procedimientos y modalidades de acción que permitan la articulación entre áreas protegidas
fronterizas (Parque Nacional Darién y Parque Natural Nacional Los Katios)
Los delegados de la Autoridad Nacional
del Ambiente de Panamá y de Parques
Naturales de Colombia se comprometieron a remitir, vía diplomática, a más tardar
el 15 de octubre de 2008 un documento
línea base que servirá como insumo para
el desarrollo de la reunión antes citada.
El contenido mínimo de dicho documento fue acordado entre las partes durante
la reunión.
2, Interconexión Eléctrica y servicio de
Acueducto Sapzurro – La Miel
La delegación de Colombia reiteró el
ofrecimiento de extender la interconexión eléctrica existente entre Acandí
y Sapzurro, hasta la comunidad panameña fronteriza de La Miel e incluso, hasta
Puerto Obaldía, según convenga a Panamá, a través de dos alternativas técnicas
que formalmente fueron presentados por
el Instituto para la Planificación y Soluciones Energéticas de Colombia (IPSE), a la
consideración del Gobierno de Panamá.
La Delegación de Panamá propuso designar una comisión inter-institucional
coordinada por las respectivas Cancillerías que -in situ- verifique las condiciones
técnicas y ambientales requeridas para
la ejecución del proyecto y el establecimiento de un cronograma de trabajo,
acciones que deberán ser desarrolladas
durante el último trimestre del año 2008.
Respecto al servicio de acueducto en la
frontera, la delegación de Colombia solicitó a las autoridades panameñas concepto favorable sobre la posibilidad de
disponer de una bocatoma en la quebrada La Miel para surtir de agua al acueducto de Sapzurro.
• Comisión de Vecindad Panamá –
Costa Rica
El pasado 14 de agosto se realizó una
Reunión Interinstitucional con el objetivo
de dar seguimiento a los proyectos refrendados por los Señores Presidentes en
el último encuentro bilateral. Los temas
tratados fueron: Reunión de la Comisión
Binacional para el Manejo del PILA: La
misma se ha pospuesto hasta obtener
los resultados oficiales de la Misión de
UNESCO-UICN, que atendió la denuncia de los grupos ambientales, sobre la
inclusión del PILA en la lista de Sitios de
Patrimonio en Peligro de la UNESCO (la
fecha tentativa para la realización de la
misma es del 25 al 27 de noviembre del
presente año).
• Brasil
La Autoridad Nacional del Ambiente llevó a cabo la firma del “Memorando de
Entendimiento entre el Ministerio de Medio Ambiente de la República Federativa de Brasil y la Autoridad Nacional del
Ambiente”.
Anexos Anexo 7 - Informe de Gestión Internacional 269
Memoria 2008
Dicho documento tiene como principal
objetivo el impulso de actividades de
cooperación y asistencias mutuas relacionadas con las acciones específicas de
conservación y uso sostenible del medio
ambiente y el manejo de los recursos naturales renovables. Esta firma se llevo a
cabo en la Ciudad de Brasilia, Brasil el 10
de abril del presente año, por la Sra. Ministra Ligia Castro de Doens y la Señora
Ministra Marina Silva del Ministerio de
Ambiente en mención.
• España
Apoyo del Gobierno Español para la
Expo Zaragoza: La Expo 2008 constituyó
un gran encuentro internacional, con presencia de 104 países y tres (3) Organismos
Internacionales, junto a todas las comunidades y ciudades autónomas españolas.
Entre sus principales objetivos alcanzados, se logró conocer las experiencias en
el manejo integrado del recurso hídrico
de los diferentes países participantes,
además de los proyectos y procesos que
están desarrollando en el tema de Agua
y Desarrollo Sostenible, también se propició la transferencia de conocimientos,
el debate y la elaboración de propuestas
para atender los principales retos hídricos presentes y futuros de la humanidad.
La participación de nuestro país en la Exposición Internacional Zaragoza 2008, es
un logro importante ya que se trata de la
primera actividad de este tipo que ha tratado, como tema exclusivo el Agua y Desarrollo Sostenible. A través de la presencia de 104 países se pretendía conocer
la experiencia de los países participantes
en el tema de proyectos y procesos que
se están llevando a cabo sobre Agua y
desarrollo sostenible y propiciar la transferencia de conocimientos, el debate y la
elaboración de propuestas para resolver
los principales retos hídricos presentes y
futuros de la humanidad en el espacio de
la Tribuna del Agua, soporte científico y
técnico de la Expo Zaragoza 2008.
El aporte del Pabellón de Panamá no se
limitó a su parte expográfica en la que se
hizo énfasis en orientar a nuestros más
300,000 visitantes sobre lo que nuestro
país realiza en defensa del Recurso Agua,
el Canal de Panamá y el proyecto de ampliación y biodiversidad, entre otros temas, sino que, además, se establecieron
estrategias que permitieran desarrollar
otras actividades con el propósito de
proyectar al país y su potencial para las
inversiones en el turismo y otras áreas,
además de su cultura y sus tradiciones.
Se logró además proyectar al país a
través de la presencia de la Ministra de
Ambiente en diferentes medios de comunicación nacionales y extranjeros,
mediante entrevistas en la Televisora de
Aragón a fin de dar a conocer la gestión
del gobierno panameño a través de la
Autoridad Nacional del Ambiente en la
protección de nuestros recursos naturales, especialmente en lo referente al recurso Agua.
• Actividad de hermanamiento con
Juslibol. En donde se desarrollaron
los intercambios culturales entre Panamá y España.
• Conferencia de Prensa sobre la gestión de los recursos hídricos en Panamá.
• Día Nacional de Panamá, en donde
se realizaron encuentros y actos oficiales de reconocimiento del Expo
Zaragoza a nuestro país.
• Gira con empresarios en la Localidad
de Jiloca, Aragón.
• Visita al Pabellón de Qatar, en presencia de su Ministro de Agricultura.
• Reunión-almuerzo con empresarios
españoles en el Ayuntamiento de
Zaragoza, en donde nuestras Ministras Ligia Castro de Doens y Carmen
Gisela Vergara, de Ambiente y de
Comercio, respectivamente, abordaron el tema de las oportunidades
de negocios en Panamá..
• Reunión con autoridades Kuwaitíes,
que facilitaron el interés de los mismos para visitar a nuestro país e invertir.
• Reuniones con directivos del Expo
Zaragoza, proyectando la parte económica del país.
• Participación en los días nacionales
de todos los países participantes.
• Se recibieron visitas importantes entre las que se destaca las de la Reina
Sofía de España, de Luis H. Moreno
presidente de Banco Interamericano
de Desarrollo y Enrique Iglesias de
la Secretaría Iberoamericana, todos
expresando su interés por el crecimiento económico de nuestro país y
sus oportunidades de inversión.
Los gastos totales por parte del Gobierno de Panamá en el Expo Zaragoza ascendieron a B/.155,974.80, para movilizar
al personal que atendería la Feria desglosados por departamento y dirección
dentro del Cuadro No.1 Reuniones Internacionales financiadas por ANAM EneroNoviembre 2008.
• Relaciones Multilaterales y Organismos Internacionales
Hasta el mes de noviembre de 2008 en la
Institución se efectuaron viajes para atender la agenda internacional a un costo de
B/.176,418.00 en viáticos y B/.151,093.00
en transporte al extranjero, para un total
de B/. 327,511.00. En estas Reuniones
Internacionales de trabajo se abordaron
áreas temáticas como: Gestión integrada de Recursos Hídricos, Mecanismos
de financiamiento y metodologías relativas a la Deforestación y Degradación
evitada (REDD), Creación y organización
del Comité de Decisiones del FCPF que
maneja el Banco Mundial para la preparación de los países para REDD, Foro Latinoamericano del Carbón, VII Sesión del
Comité de Examen de la Aplicación de
la Convención de Desertificación CRIC,
Cuadragésima Cuarta Sesión del Consejo Internacional de la Organización de
Maderas Tropicales, GEO V, Sesión del
Consejo COP de Cambio Climático del
Protocolo de Kyoto, entre otras.
270 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 7 - Informe de Gestión Internacional
Cuadro No.1
REUNIONES INTERNACIONALES FINANCIADAS POR ANAM
Enero-Noviembre 2008
DIRECCION UNIDAD/AREA # REUNIONES # FUNCIONARIOS VIATICOS $ TRANSPORTE $ TOTAL GASTOS
POR AREA-$
Ministra 6 1 9.200.00 12.700.00 21,900.00
Sub Administrador 6 1 13,250.00 9,300.00 22,550.00
Asesora de la Administración 4 1 4,100.00 4,900.00 9,000.00
Cambio Climático 13 20 54,800.00 34,993.00 89,793.00
DIGICH 9 10 17,090.00 20,700.00 37,790.00
Áreas Protegidas 8 10 29,798.00 25,200.00 54,998.00
DIEORA 1 1 400.00 700.00 1,100.00
DIPROCA 3 3 3,600.00 4,150.00 7,750.00
Fomento de la Cultura 3 3 4,780.00 5,200.00 9,980.00
Planificación 1 1 600.00 900.00 1,500.00
Asuntos Internacionales 4 4 8,400.00 5,650.00 14,050.00
UNECA 1 1 1,200.00 1,500.00 2,700.00
Admón. y Finanzas 1 1 2,800.00 2,000.00 4,800.00
Regionales 2 2 6,500.00 4,300.00 10,800.00
Relaciones Públicas 2 2 4,000.00 3,500.00 7,500.00
Informática 3 5 15,900.00 15,400.00 31,300.00
TOTAL 67 66 176,418.00 151,093.00 327,511.00
Cuadro No2
REUNIONES INTERNACIONALES
FINANCIADAS POR
ORGANISMO INTERNACIONALES
Enero-Noviembre 2008
DIRECCION /UNIDAD/AREA Reuniones
Ministra 6
Sub Administrador 2
Asesora Administración 4
Secretaría General 0
Cambio Climático 25
DIGICH 21
Áreas Protegidas 20
DIEORA 3
DIPROCA 4
Fomento de la Cultura 0
Planificación 1
Asuntos Internacionales 4
Asesoría Legal 3
UNECA 1
Admón. y Finanzas 1
Regionales 0
Relaciones Públicas 0
Informática 0
TOTAL 95
Este cuadro refleja la totalidad de viajes
realizados al mes de noviembre del 2008
financiados por Organismos Internacionales los cuales disponen de fondos para
ayudar a sufragar los gastos de asistencia de los especialistas seleccionados de
países en desarrollo con escasos recursos
económicos.
A partir de estas reuniones de trabajo, se
efectuaron las primeras coordinaciones
para viabilizar cooperaciones no reembolsables, las cuales fueron negociadas
y aprobadas como país, dando como resultado las siguientes cooperaciones no
reembolsables:
• FCPF de REDD Banco Mundial (3.6
millones): Acuerdo logrado con el
Banco Mundial, este proyecto consiste en la preparación del país para
hacer frente al compromiso de reducción de emisiones por deforestación, a través de la implementación
de la Estrategia Nacional de Conservación para el Desarrollo Sostenible
y así contribuir a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, el proyecto es a nivel nacional
por lo que beneficia a la población
panameña, y se encuentra actualmente en etapa de preparación. Se
tiene programada su ejecución en
un periodo de 4 años.
• Fondo Español para cumplimiento de los Objetivos del Milenio (4
millones): Proyecto en ejecución. .
El objetivo general del programa
consiste en incrementar la capacidad de adaptación y mitigación del
cambio climático para contribuir a la
reducción de la pobreza y a la sostenibilidad ambiental en dos cuencas
prioritarias de Panamá. El programa
contribuirá significativamente al logro de los Efectos Directos del UNDAF que incluyen “La Sostenibilidad
Ambiental (recursos hídricos, biodiversidad, desarrollo forestal, estabilización del cambio climático, prevención de desastres) se fortalece
con el apoyo de marcos normativos,
estrategias nacionales y acciones
locales,”. Los principales resultados
Anexos Anexo 7 - Informe de Gestión Internacional 271
Memoria 2008
de este programa es la Elaboración
e implementación de una Estrategia de Gestión Integrada para la
Adaptación y Mitigación y Sistema
de Monitoreo Climático Piloto desarrollados para integrar la problemática de adaptación y mitigación a las
decisiones de desarrollo a nivel nacional, además se busca mejorar la
Gestión local de los recursos suelo y
agua para aumentar la capacidad de
adaptación y mitigación del cambio
climático para asegurar el desarrollo
y bienestar de las poblaciones y el
acceso a financiamiento incrementado para apoyar acciones de manejo
sostenible de los recursos suelo y
agua conducentes a la adaptación y
mitigación del cambio climático. La
duración de este proyecto es de tres
(3) años.
• Cooperación del BID (SECCI) para
la Estrategia de Cambio Climático
(600,000.00): Acuerdo con el BID,
en este proyecto se busca establecer la línea base para desarrollar una
Estrategia Nacional de Adaptación
y Mitigación al Cambio Climático y
beneficiará a las poblaciones de las
cuencas de Río San Pablo y Río Chico de Alanje, este proyecto tendrá
una duración de 12 meses.
• Proyecto de OIMT (Manglares): Proyecto en ejecución. El objetivo general de este Proyecto consiste en
lograr la conservación y manejo
sostenible de 4,000 hectáreas de
bosque de manglar en la costa pacífica panameña y ejecutar acciones
de recuperar 1,250 hectáreas de
áreas degradadas, para mantener
la contribución a este ecosistema
al bienestar de la sociedad panameña, especialmente a las comunidades que dependen directamente
de este recurso. El monto asciende
a B/. 316,887.00 por un período de
siete (7) años.
• Fondo Mundial de Medio Ambiente-GEF (3,730,000 milllones): En
ejecución. Hemos conseguido financiamiento para cubrir el costo incremental de proyectos encaminados a
proteger y utilizar racionalmente el
medio ambiente en Panamá, concretamente en las áreas de diversidad
biológica y cambio climático. Hemos
logrado la aprobación de los Proyectos: Integración de la Conservación
de la Biodiversidad en los Sectores
Productivos del Archipiélago Isla de
las Perlas, Creación del Centro Nacional de Bioseguridad de Panamá.
Además estamos en la preparación
de la formulación de los siguientes
Proyectos Identificados Ecoturismo
en Áreas Protegidas de Panamá,
Manejo Integrado de Humedales de
Importancia Internacional en el Marco de las Zonas Marino-Costeras.
Es importante destacar que ha sido
aprobada una Estrategia de País
para el uso de los Fondos RAF en el
Programa de Pequeñas Donaciones,
al cual se le asignó para el 2008 la
cifra de: B/. 200,000.00.
• 8,000 dólares / Programa de Soporte
a los Puntos Focales del GEF: A través de estos fondos se realizaron varios talleres con miras a mejorar las
capacidades para el fortalecimiento
de la gestión ambiental. El Taller sobre la Metodología del marco lógico
para elaborar Proyectos GEF con el
propósito de familiarizar a los funcionarios con los principios y la aplicación del marco lógico como herramienta esencial y obligatoria en
el diseño y formulación de proyectos ambientales financiados por el
GEF. De igual forma se llevó a cabo
el Taller para el Fortalecimiento de
las Gestiones de Manejo de Áreas
Protegidas y Biodiversidad, el Taller
sobre la Producción de Estadísticas
que produce la ANAM para estandarizar y armonizar la producción de
información estadística sobre el medio ambiente y de gestión a nivel de
todas las regionales y normativas y,
por último, la Reunión Taller de Actualización de los Indicadores Ambientales de Panamá que se llevó a
cabo con el propósito de incentivar
la gestión en la elaboración de los
indicadores a nivel interinstitucional.
• Elaboración del Informe GEO Panamá 2009 con apoyo del PNUMA
(15,000): Se está preparando el
Informe del Estado del Ambiente
de la República de Panamá 2009, a
la ciudadanía, sintetizando la experiencia institucional en el desarrollo
de la política ambiental durante el
período de gobierno 2004-2009, con
la participación del Sistema Interinstitucional del Ambiente, sector académico y científico, entidades del
sector público y privado y la sociedad civil, con el apoyo de la Oficina
Regional para América Latina y el
Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), utilizando la metodología
desarrollada por este organismo y
su alcance abarca todo el territorio
de la República de Panamá.
• GESTIÓN DE PRÉSTAMOS
• 18.1 millones BM/ Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico
Panameño. Proyecto en ejecución.
Conservar la diversidad biológica
de importancia global y proteger
importantes ecosistemas boscosos,
de montaña y marino-costeros en
Panamá. Se basa en 3 componentes principales que son: el Fondo de
Inversiones Ambientales, el Manejo
de los Recursos Naturales el cual incluye el Fortalecimiento del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) y el último basado en el Monitoreo, Evaluación y Administración
del Proyecto. Se ejecutará en un lapso de cinco (5) años.
• 10 millones BID / Modernización de
la Gestión Ambiental para la competitividad.
Proyecto en ejecución, cuyos objetivos se basan en apoyar un proceso
de consolidación y modernización
de la gestión ambiental y de las
272 Anexos
Autoridad Nacional del Ambiente
Anexo 7 - Informe de Gestión Internacional
capacidades de la ANAM para responder a los desafíos crecientes de
la competitividad. Los principales
componentes que se desarrollan en
este Proyecto son: Marco de Gestión
Ambiental, Gestión Ambiental del
Territorio y Gestión Integrada de Recursos Hídricos y tiene un horizonte
de ejecución de cinco (5) años.
• 18.4 millones CAF / Generación de
Biomasa:
Proyecto en negociación. El objetivo
general de este proyecto se basa en
implementar un programa de inversión para la restauración de cuencas
hidrográficas y desarrollo del potencial del país para la generación de
energía renovable y asegurar agua
suficiente para la población y la producción. Se ejecutará por un período de cinco (5) años.
Cuadro No.3
Autoridad Nacional del Ambiente
Cooperación No Reembolsable captada en el año 2008 y Proyectos en Proceso de Préstamo
Programa / Proyecto de Cooperación Técnica Período Monto
FCPF / Banco Mundial 2009-2013 3,600,000
UN-REDD (Fondo del gobierno de Noruega) 2009-2013 3,500,000
Fondo Español para cumplimiento de los Objetivos del Milenio 2008- 2011 4,000,000
Estrategia de Cambio Climático Cooperación / BID (SECCI) 2008-2010 600,000
Proyecto de Manglares (OIMT) 2008-2015 316,887
Asignación de RAF Biodiversidad GEF 2006-2010 3,730,000
Fondos del Programa de Soporte a los países / GEF anual 8,000
Apoyo del Gobierno Español para la Expo Zaragoza 2008 32,247.70
Elaboración Informe GEO Panamá 2009 / PNUMA 2008-2009 15,000
Fondo Regional del Caribe Ampliado para el Manejo de las Aguas Residuales (6 países de
Latinoamérica) 20,000,000
Sub total 35,802,134,70
Proyecto de Préstamo Período Monto
Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño 2008-2013 18,100,000
Modernización de la Gestión Ambiental para la competitividad 2009-2013 10,000,000
Programa de Inversión para la Restauración de Cuencas Hidrográficas- Prioritarias como
Fuentes Generadoras de Energía Renovable en Panamá 2009- 2011 18,400,000
Sub total 46,500,000
Total 82,302,134.70
• MEJORAR CAPACIDADES PARA
LA GESTIÓN AMBIENTAL:
En la actualidad la capacitación de los
recursos humanos es la respuesta a la necesidad que tiene la institución de contar
con un personal calificado y productivo;
desde esta perspectiva la capacitación
de recursos humanos es de vital importancia porque contribuye al desarrollo
personal y profesional de los individuos
a la vez que redunda en beneficios para
la Institución.
La capacitación a todos los niveles constituye una de las mejores inversiones en
recursos humanos y una de las principales fuentes de bienestar para el personal
y la Institución. En este sentido, la ANAM
ha efectuado grandes inversiones para
fortalecer el recurso humano a través de
96 capacitaciones internacionales entre
las cuales podemos mencionar las siguientes:
• Primer Curso Centroamericano sobre servicios hidrológicos.
• Primer seminario sobre planes nacionales de gestión integrada de
recursos hídricos en el contexto Iberoamericano.
• Seminario internacional gestión en
recursos hídricos y agroforestería en
zonas áridas, semiáridas y sub. húmedas, secas en América Latina.
• Taller sobre Reducción de emisiones
por deforestación y degradación forestal.
• Taller de Cambio Climático agua y
saneamiento.
• Taller de proceso regional FLEG –
Forestal.
• Seminario gestión integral de riesgo
de desastres naturales.
Anexos Anexo 7 - Informe de Gestión Internacional 273
Memoria 2008
Cuadro No.4
CAPACITACIONES FINANCIADAS POR ANAM
Enero – Noviembre 2008
DIRECCION UNIDAD AREA # EVENTOS # FUNCIONARIOS VIATICOS $ TRANSPORTE $ TOTAL GASTOS
POR AREA $
Asesora de la Administración 3 1 4,400.00 4,000.00 8,400.00
Cambio Climático 11 15 10,000.00 18,564.00 28,564.00
DIGICH 16 22 7,000.00 14,700.00 21,700.00
Áreas Protegidas 7 8 5,400.00 9,200.00 14,600.00
DIEORA 1 1 6,380.00 4,921.00 11,301.00
DIPROCA 4 4 7,500.00 8,100.00 15,600.00
Fomento de la Cultura 9 10 3,000.00 7,300.00 10,300.00
Planificación 4 4 2,140.00 8,800.00 10,940.00
Asuntos Internacionales 2 2 0.00 0.00 0.00
UNECA 4 4 6,050.00 5,600.00 11,650.00
Admón. y Finanzas 2 2 1,200.00 1,800.00 3,000.00
Regionales 2 5 5,400.00 5,200.00 10,600.00
Relaciones Públicas 2 13 0.00 0.00 0.00
Informática 1 2 2,000.00 7,000.00 9,000.00
TOTAL 73 96 60,471.00 95,188.00 155,656.00
Cuadro No.5
TALLERES DE CAPACITACIONES
INTERNACIONALES
FINANCIADAS POR ORGANISMOS
INTERNACIOALES
Enero-Noviembre 2008
DIRECCION /UNIDAD/
AREA
Talleres y
Capacitaciones
Ministra 1
Sub Administrador 12
Asesora Administración 2
Secretaría General 1
Cambio Climático 15
DIGICH 14
Áreas Protegidas 16
DIEORA 5
DIPROCA 4
Fomento de la Cultura 2
Planificación 0
Asuntos Internacionales 0
UNECA 1
Admón. y Finanzas 1
Regionales 4
Relaciones Públicas 5
Informática 3
TOTAL 76
Cuadro Nº 6
Reuniones de Foros Ministeriales,
Convenciones y Conferencias Internacionales atendidas fuera del país
Unidad Administrativa AÑOS
2007 2008
Administradora General 5 6
Sub-Administrador 10 2
Asesora de la Administración 3 4
Secretaria General - 0
Asistente Técnica del Despacho Superior 2 0
Dirección Nac. de Cuencas Hidrográficas 12 21
Dirección Nac. de Protección a la Calidad Ambiental 12 4
Dirección Nac. de Evaluación y Ordenamiento
Ambiental 2 3
Dirección Nac. de Fomento de la Cultura Ambiental 1 0
Dirección de Planificación y Política Ambiental 3 1
Dirección de Administración y Finanzas 0 1
Dirección Nacional de Áreas Protegidas 11 20
Dirección Nacional de Sistemas de Información
Ambiental 1 0
Oficina de Asesoría Legal 3 3
Oficina de Asuntos Internacionales 6 4
Unidad de Cambio Climático y Desertificación 13 25
Unidad de Economía Ambiental 2 1
Administraciones Regionales - 0
TOTAL 86 95
Créditos
Memoria ANAM 2008
© 2008 Autoridad Nacional del Ambiente
Elaboración de textos: Ligia Castro de Doens, Lamed Mendoza Lámbiz, Roberto De La Cruz, Telsy de Chanis,
Margarita E. Guerra, Mirna Hidalgo, Roberto Bonilla, Cynthia Murgas, Oyantay Murgas, María Eugenia Rodríguez
Cárdenas, Modesto Tuñon, Elba Cortez, Rodrigo Aldrete, Tania Arosemena, Darysbeth Martinez, Eustorgio Jaén,
Raúl Nota, Neyra Herrera, Nitzie Sanchez, Noriela Maure, Natalia Young, Aracelis Cerrud, Katherine García, Dalys
Dixon, Roberto Vázquez, Mitzy De Gracia, Raúl Pinedo, María del Carmen Ramos, Dalia Vargas, Yerania Rivas, Digna
Sanchez, Alfonso Waterman, Lourdes Ubides, Erika Miranda, Keyla Ramirez, Fernando Dominguez, Mara Perez,
Raquel Poyatos, Gloria Sanchez, Zoraya Castrellón, Geodicio Castillo y Guadalupe De Gracia
Revisión de textos e imágenes: Lamed Mendoza Lámbiz y Dalys Dixon.
Todas las fotografías que aparecen ene sta Memoria han sido tomadas por funcionarios de la ANAM.
Diseño e impresión: Planeta Gráfico, S.A.