Revista de Desarrollo Endogeno en Venezuela by Onelvys Andrades

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¿Qué es Desarrollo Endógeno?

5 Ventajas Y Desventajas Del Desarrollo Endógeno

Organismos participantes y ejecutores

MODELO DE DESARROLLO VENEZOLANO

Núcleo de Desarrollo Endógeno Petroquímico

14 15

Bolívar (moneda)

El desarrollo endógeno: ¿Camino al socialismo del siglo XXI?

Desarrollo Nacional

18 ¿Un modelo para Venezuela?

El debate en Venezuela

Vuelvan Caras y el Desarrollo Endógeno

Los Núcleos de Desarrollo Endógenos Como

Unidades Territoriales

Sanare Plan Municipal del Desarrollo Endógeno Horóscopo de hoy .30

Universidad Politécnica Territorial del Estado Portuguesa “Juan de Jesús Montilla” Publicación editada por los estudiantes de Ingeniería Mecánica Sección 729 JUNIO 2016 Editores Responsables: Onelvys Andrades Luis Gamez Nazarelvi Galindez David Gonzalez Ramón Llanos

¿Qué es Desarrollo Endógeno? Es una forma de llevar adelante la transformación social, cultural y económica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de producción, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero. Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora habían sido excluidos del sistema educativo, económico y social; mediante la construcción de redes productivas donde todos participen en igual de condiciones, accediendo fácilmente a la tecnología y el conocimiento. A través del desarrollo endógeno se otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrícolas, industriales y turísticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que había sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios.

Nazarelvi G.

Objetivos En líneas generales, los objetivos de las políticas de NDE son los siguientes:  Organizar a las comunidades  Erradicar la pobreza  Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en zonas demográficamente desconcentradas  Propiciar la desconcentración de la población en el territorio nacional  Impulsar una sociedad proactiva y productiva

Restituir el sentido de ciudadanía participativa en las comunidades.

Organismos participantes y ejecutores

La política de Núcleos de Desarrollo Endógeno impulsada por el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela está orientada a erradicar la pobreza, mejorar la calidad de vida de la población y crear un nuevo modelo de desarrollo económico y social al que se incorporan los sectores populares así como aquellas zonas desasistidas y desconcentradas demográficamente. PDVSA visualiza el desarrollo social con una sinergia interinstitucional, es decir conjuntamente con otras instituciones del Estado. Los lineamientos para conformar un Núcleo de Desarrollo Endógeno (NDE) provienen del Ministerio Para la Economía Popular (MINEP), desde donde pasan al Ministerio de Energía y Petróleo (MEP), máximo ente regulador del negocio de los hidrocarburos, al cual se suscribe PDVSA como operadora de este sector. La Oficina de Coordinación Nacional de NDE del MEP planifica el proyecto local para la conformación de núcleos y a PDVSA le corresponde, a través de su filial Palmaven, dar soporte financiero y operativo, por ser esta empresa la encargada de ejecutar cada proyecto de NDE.

Fundamento legal La política de Desarrollo Endógeno se basa en el proceso de cambios que está viviendo el país desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la participación de las mayorías en el destino de la nación, la democratización de los recursos petroleros, la construcción de una sociedad más justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones históricamente olvidadas y desasistidas. Al respecto, el artículo 61 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, señala: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.

Luis G.

MODELO DE DESARROLLO VENEZOLANO El modelo de desarrollo venezolano busca garantizar y alcanzar la Independencia con Igualdad y Justicia Social, y avanzar en la restitución progresiva del equilibrio: económico, social, político, territorial e internacional de Venezuela. Sus directrices más importantes son: En lo Ético: Tiene como misión la superación de la ética capitalista y se centra en la configuración de una conciencia de la necesidad de una nueva moral colectiva.

Modelo Productivo Socialista: Responderá a las necesidades humanas y estará menos subordinado a la producción de capital, la creación de la riqueza se destinara a la satisfacción de las necesidades básicas de la población. Se promoverá la creación de las Empresas de Producción Social dedicadas a la producción de bienes y servicios, incorporando hombres y mujeres de las misiones, privilegiando los valores de cooperación, solidaridad, reciprocidad, equidad, etc. El estado conservara el control total de las actividades productivas que sean de valor estratégico para el desarrollo del país y del desarrollo del individuo socia

Misión Vuelvan Caras La Misión Vuelva Caras es la participación del pueblo venezolano, junto al Gobierno revolucionario, en la transformación social y económica del país, mediante la educación y el trabajo, hasta alcanzar una calidad de vida digna para todos: Así atendemos el objetivo de cambiar el modelo económico rentista-monoproductor, para transformar radicalmente el conjunto de relaciones de producción de nuestra sociedad y desterrar para siempre la pobreza en Venezuela.

Núcleo de Desarrollo Endógeno Petroquímico: Desde el año 2006 hasta el año 2007, PDVSA realizó aportes para proyectos de desarrollos endógenos, asociados a actividades industriales en el área de la petroquímica, ubicados en el Complejo Petroquímico de El Tablazo, Municipio Miranda, Estado Zulia, así como en la Zona Industrial de Guacara, Estado Carabobo. Se han realizado los siguientes proyectos: Construcción del Campo Industrial Ana María - Campos CIAMCA (fábrica de jeringas), Fabricación de Casas de Plástico (Petrocasa) y Escuela de Polímeros.

Núcleo de Desarrollo Endógeno Santa Inés PDVSA impulsa en este Núcleo de Desarrollo Endógeno, ubicado en el Estado Barinas, los siguientes aspectos en beneficio de la comunidad: En el núcleo se constituyeron comités de salud, de educación, de tierras urbanas (se regularizó la tenencia de tierras) y mesas técnicas de agua; se llevaron a cabo talleres de organización con los Consejos Comunales y cooperativas en diversas áreas. En materia de educación, se implementaron los huertos escolares productivos, sé reacondicionaron y dotaron las unidades educativas convirtiéndolas en Escuelas Bolivarianas. Se llevó a cabo la construcción de la Aldea Universitaria, así como la instauración de un Infocentro y el acondicionamiento del Multihogar. La salud ha sido beneficiada a través de la rehabilitación y dotación del ambulatorio Rural de Santa Inés y la construcción de un Consultorio de Asistencia Médica Integral de la Misión Barrio Adentro I, en el Sector Gallegos Pagüey. Igualmente, se llevaron a cabo operativos médicos y jornadas oftalmológicas con la Misión Milagro. El Sistema productivo lo impulsa la Granja Integral Ezequiel Zamora, conformada por diversos componentes, entre ellos: el galpón avícola, la siembra de hortalizas, pasto de corte, y la cría de cachamas. El componente porcino, cuenta con una unidad de biodigestión para producción de biogas; lombricultivos para la producción de fertilizante orgánico.

David G.

La presencia de un Mercal ayuda a los productores de la zona a comercializar los excedentes de su producción. Se han fortalecido el deporte y la cultura mediante la creación de espacios para ambos, incluyendo la rehabilitación de instalaciones, dotándolos de insumos e implementos, así como un periódico, “Santa Inés Avanza”, órgano divulgativo del núcleo. El hábitat también ha sido atendido, reemplazando ranchos por casas dignas. En el caso del urbanismo Ezequiel Zamora, éste recibió además asistencia en el área de electrificación y asfaltado. En materia de servicios públicos se instaló un módulo de servicios PDV donde en conjunto con la distribución de combustibles y lubricantes, se prestan servicios de reparación de mecánica ligera y suministros de repuestos automotrices y agrícolas. En el acueducto de la zona se instaló un sistema de cloración de agua. La vialidad, se rehabilitó, a través de un convenio con el 6° cuerpo de Ingenieros del Ejército, desde Santa Inés hasta la bifurcación de Santa Lucía

David G.

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Bolívar (moneda) El bolívar es la moneda de curso legal de monetaria. la República Bolivariana de Venezuela. Fue establecida en 1879 como unidad monetaria por el presidente Antonio Guzmán Blanco, llevando su nombre en honor a Simón Bolívar, El Libertador, héroe de la independencia latinoamericana. Su emisión es controlada por el Banco Central de Venezuela (BCV) quien acuña las monedas e imprime los billetes en su propia Casa de la Moneda (Ubicada en Maracay, edo. Aragua), además de velar por la estabilidad En un intento por controlar las divisas usadas en el país durante el tiempo de la independencia se crean varias monedas. La primera de éstas fue el «peso venezolano» en el año de 1811. Luego, después de varios cambios políticos, en 1876 se logra crear una moneda única para el país que es bautizada como el venezolano, que dura poco tiempo y es sustituida por el bolívar en 1879 aunque la primera moneda es lanzada en 1873, diseñada por el grabador francés Albert Desiré Barre con la efigie estilizada de Simón Bolívar, en el anverso y el escudo de la República de Venezuela en el reverso. Este diseño se mantiene hasta el presente con algunas modificaciones de estilo.

Ramón Ll.

El desarrollo endógeno: ¿Camino al socialismo del siglo XXI? Parker, Dick dickparker@cantv.net Historiador galés, educado en la Universidad de Oxford, Inglaterra, es actualmente profesor titular del departamento de Estudios Latinoamericanos en la Escuela de Sociología de la UCV. Hasta 1999 fue director de la Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales. Entre sus publicaciones más recientes: "El chavismo: populismo radical y potencial revolucionario", Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales, (1-2001) y "Debilidades en la conducción política también facilitaron el golpe", Observatorio Social de América Latina (7-2002). El "desarrollo endógeno" se ha visto como eje de la vía venezolana al "socialismo del siglo XXI". Mientras el último es tema central, las ambigüedades del primero no han llamado la atención. El gobierno bolivariano enfrentó la crisis económica del desplome mundial de precios petroleros y la polarización política de 2001-2002 dificultó la búsqueda de una nueva vía de desarrollo. Luego del fracaso del paro petrolero y con los crecientes recursos petroleros, se colocó en el centro político la prioridad de los programas sociales y se inició la búsqueda de mecanismos para fomentar un "desarrollo sustentable" basado en la creación de una sociedad más igualitaria. Si por esta vía se encontrará algún sentido a la consigna socialismo del siglo XXI será mediante un contenido que se va construyendo en el camino. Se ha planteado el "desarrollo endógeno" como parte integral de la vía venezolana al "socialismo del siglo XXI". Naturalmente, se ha desatado la polémica respecto al socialismo del siglo XXI y ésta acapara la atención de muchos. Sin embargo, no ha llamado tanto la atención algunas ambigüedades de este "desarrollo endógeno" que ya está en camino y que aparentemente nos lleva hacia allá.

Nazarelvi G.

Elías Jaua ha comentado que el concepto de "desarrollo endógeno" cabe dentro de estrategias políticas muy distintas. Ha planteado que "el contenido social del desarrollo endógeno puede ser ‘ burgués’ , ‘ estatista’ , ‘ populista’ o "nacional-popular" (2005a: 6). No sabemos si ésta sería la clasificación más apropiada para resumir las alternativas. Lo que sí es cierto es que el concepto se ha utilizado para justificar proyectos muy distintos e incluso hasta incompatibles entre sí. Sin embargo, existe la tentación de asumir que en el fondo todos los autores están hablando de lo mismo. Es más, hasta en documentos oficiales del actual gobierno, se cita como respaldo al proyecto bolivariano de desarrollo endógeno a autores que difícilmente compartirían los objetivos declarados del actual gobierno (como en el caso de Vázquez Barquero). De manera que, en este artículo, se intentará clarificar, hasta donde sea posible, cómo el desarrollo endógeno planteado por el proyecto bolivariano, en la medida en que se ha definido, se diferencia de otros proyectos que utilizan el mismo concepto y qué relevancia pudiera tener para una discusión sobre el "socialismo del siglo XXI".

Desarrollo Nacional Lo primero que tenemos que reconocer es que, a partir de 2003, el actual gobierno asumió un concepto que ya estaba en circulación desde hacía algún tiempo. De hecho, el concepto se difundió inicialmente en los años 80 entre economistas de los países desarrollados básicamente para ayudar a explicar ciertos fenómenos de crecimiento local o regional en las economías occidentales, sobre todo en los "menos avanzados", como Italia, que no encontraban una explicación satisfactoria con las herramientas convencionales de los economistas. Su preocupación central era entender cómo la generación, a nivel local, de "sinergias" y "capital social" permitía especializarse en un renglón determinado, incorporando avances tecnológicos, para competir en el mercado globalizado. No concebían el desarrollo endógeno tanto como un problema nacional, sino más bien como una vía para lograr la inserción de "enclaves" locales en la dinámica general del capitalismo. Su interés se restringía básicamente a la búsqueda de mecanismos para explicar y promover la "acumulación de capital" a nivel local o regional. El exponente más conocido en Venezuela de esta corriente sería el español Antonio Vázquez Barquero (2001). Aun cuando hay puntos de interés en sus discusiones sobre cómo promover un "desarrollo endógeno local", debe quedar en claro que no hay ni atisbo de una propuesta que cuestione la "lógica del capital"; y sus planteamientos ni siquiera llevan necesariamente a una crítica del neoliberalismo. Además de lo que se venía discutiendo en los países capitalistas centrales, debemos examinar la discusión latinoamericana que surge con fuerza a partir de la publicación de la obra editada por Osvaldo Sunkel (1991), que tantas veces se ha mencionado en el actual debate en Venezuela. ¿Sería que aquí se encuentra la semilla de una concepción del desarrollo endógeno como modelo alternativo? No está claro. De hecho, es llamativa la diversidad de lecturas que se han extraído de esta publicación, tal vez en parte porque se trata de una obra colectiva cuyos autores comparten una evidente preocupación con las implicaciones de la imposición del Consenso de Washington en el continente, pero que asumen posturas distintas en cuanto a sus recomendaciones. En todo caso, si nos limitamos a los aportes del propio Sunkel al libro, encontramos una postura básica que ha sido resumida muy bien por Leonardo Vera (2006). Según Vera, Sunkel y Ramos (en la introducción al libro que redactaron conjuntamente) "destacan que su forma de concebir el proceso de desarrollo "significa, en lo esencial, retomar y superar el desafío industrializador original de Prebisch en torno de generar un mecanismo endógeno de acumulación y generación de progreso técnico que permita una capacidad propia de crecer con dinamismo y productividad" (p. 19).

16 David G.

Desarrollo desde dentro es pues una invitación a retomar el desafío de la industrialización, pero esta vez, orientando el esfuerzo hacia los mercados externos, promoviendo la generación de progreso técnico tomando en consideración las capacidades propias de la región (Vera, 2006). No obstante, el aporte de Sunkel también tiene vertientes potencialmente más radicales, sobre todo cuando discute los requisitos para caminar en esa dirección. El primero es deslastrarse del peso de la deuda externa y liberarse del tutelaje del FMI (aspiraba que fuera posible a través de una concertación). Específicamente, rechaza las medidas "de ajuste" impuestas por el FMI para enfrentar dificultades en el balance de pagos. En lugar de los ajustes recesivos que ya venía imponiendo ese organismo financiero internacional, Sunkel insiste en la necesidad de una política expansiva que movilice las potencialidades productivas del país afectado: Mientras que el objetivo último de la vía recesiva es el pago de la <deuda externa>, la opción de reactivación selectiva tiene como horizonte rector el pago de la <deuda social>, toda vez que en este último enfoque se da prioridad tanto a las acciones de corto plazo, destinadas a reducir la extensión y la intensidad de la pobreza, como las políticas de largo plazo, que persiguen superar los niveles de extrema pobreza mediante los cambios distributivos necesarios para alcanzar un nivel de equidad socialmente aceptable (1991, 68). Sigue planteando la necesidad de "retomar el tema de las reformas estructurales y los modos de organización social a todos los niveles. Muchas de estas reformas pueden entenderse como el necesario apoyo que debe recibir la pequeña y mediana empresa, así como los sectores informales, para romper el nudo que ahoga la expresión cabal de su potencial productivo" (1991, 72).

David G.

¿Un modelo para Venezuela?

Vuelvan Caras. En marzo de 2005, lo entrevistaron precisamente para que explicara lo del desaEn Venezuela, el gobierno bolivariano inicialmen- rrollo endógeno y contó la siguiente anécdota: te se enfrentó con una situación económica crítica a raíz del desplome de los precios petroleros Hace dos años [a comienzos de 2003] el equipo en el mercado mundial. Posteriormente, las pers- del Ministerio de Educación Superior, discutiendo con el presidente Chávez uno de sus prograpectivas de realizar la búsqueda de una vía almas como lo es Todas las Manos a la Siembra, ternativa de desarrollo se dificultaron por la acentuada polarización política de los años 2001- éste nos hizo una observación sobre la necesidad de enmarcar esta iniciativa en la perspectiva del 2002; de manera que era recién a partir de la Desarrollo Endógeno, porque en el programa Toderrota del paro petrolero, y con la ventaja de crecientes recursos disponibles a través del pe- das las Manos a la Siembra nosotros hablábamos tróleo, que se logrará colocar en el centro de su de desarrollo local sustentable, de un desarrollo política la prioridad de los programas sociales y que tiene un anclaje en el lugar, en la parroquia, en la localidad, en el caserío; que tiene sus raíces se iniciará en serio la búsqueda de mecanismos capaces de fomentar un "desarrollo sustentable" sembradas en la conciencia, en la organización basado en la creación de una sociedad más iguali- popular. Pero, el comandante Chávez nos dijo: "Miren yo vengo reflexionando sobre este protaria. blema, y tengo una preocupación que en VenezueEs a partir de ese momento que se empieza a la de golpe perdemos la brújula en muchas cosas; hablar del "desarrollo endógeno". Hay referencias a los autores mencionados arriba pero que- y les voy a pedir que ustedes como equipos interemos evidenciar que no se trata ni de un "plan", lectuales que están comprometidos, que elaboran teorías" y casi se dirigió personalmente a mí pani mucho menos de una "teoría". Se trata más bien de un horizonte, una consigna que surgió en ra decir: "Carlos, tú que te la pasas investigando busca de una respuesta popular, aunque ya cuen- y que haces teorías o que te metes con el problema de la ideología, mira aquí está un texto de ta con un conjunto de reflexiones que nos pueOswaldo Sunkel el cual deben leer y trabajar de den servir de guía. Consideramos que el una manera crítica adaptándolo a nuestra reali"desarrollo endógeno" venezolano no es una alternativa teórica ya empaquetada como "modelo dad ya que no se trata de copiar. Yo les recoalternativo", listo para su aplicación. Es más bien miendo que el proyecto que ustedes están planuna manera de referirse a la búsqueda de un ca- teando lo inscriban dentro de esta idea, ahí está una clave de lo que vamos a plantear, de mino. lo que vamos a discutir" (Lanz: 2005) Para apoyar lo que estamos planteando, recurrimos al testimonio de Carlos Lanz, el primer responsable de la misión

Luis G.

Encontramos este testimonio excepcionalmente revelador por varias razones. Primero, indica que el liderazgo de Chávez no es simplemente para con las masas (entiéndase: con el hombre común sin mayor formación académica) sino que también es un liderazgo que abarca a los intelectuales "comprometidos". A Carlos Lanz, probablemente, no se le hubiera ocurrido estudiar la obra de uno de las figuras emblemáticas del establishment cepalino como Sunkel. Sin embargo, a sugerencia de Chávez, lo hizo y posteriormente asumió la dirección de la misión Vuelvan Caras, ya dedicado a promover el desarrollo endógeno. Revisando los escritos de Lanz, resulta que de ninguna manera adopta la postura de Sunkel y seguía proponiendo básicamente lo que anteriormente había definido como un "desarrollo local sustentable", pero con otra terminolo-

Luis G.

gía Lo que nos lleva a la segunda consideración. Chávez le dijo a Lanz: "Yo les recomiendo que el proyecto que ustedes están planteando lo inscriban dentro de esta idea, ahí está una clave de lo que vamos a plantear". No estaba cuestionando lo que venía proponiendo Lanz. Al contrario, parecía estar de acuerdo. Pero estaba sugiriendo que sería más "potable" inscrito "dentro de esta idea". Resulta que si hablas de "desarrollo local sustentable" evocas imágenes de esos "verdes fastidiosos" que siempre están objetando proyectos de desarrollo y, además, lo de "local" suena parroquial. Pero, al hablar de "desarrollo endógeno", no estás cuestionando el desarrollo, sino sugiriendo que hace falta que tenga raíces propias, que beneficie al país. Estás evocando la noción de "soberanía". Políticamente, es otra cosa. Y Chávez, evidentemente, sabe de eso. Además, Chávez pidió que se revisara lo que se venía planteando en torno al desarrollo endógeno "de una manera crítica adaptándo-

El debate en Venezuela

Lo primero que se tiene que destacar es que en la Venezuela actual se han dado circunstancias excepcionalmente favorables para la búsqueda de una alternativa al neoliberalismo. Por los ingentes ingresos provenientes del petróleo, el país disfruta de abultadas reservas de divisas, no está sujeto a las presiones del (ahora algo debilitado) FMI y tampoco se encuentra limitado por aquella urgencia de "exportar o morir" que comentaba Sunkel (2005). Además, cuenta con un gobierno y un liderazgo con niveles de apoyo popular (después de ocho años en ejercicio) sin precedentes en América Latina. Esto significa un margen de maniobra excepcional y la real posibilidad de "inventar" y hasta de rectificar los errores cometidos en el camino. Ya llevamos cuatro años desde que se iniciara la búsqueda de un camino a través del "desarrollo endógeno" y, por lo tanto, tenemos experiencias y planteamientos que resulta necesario asimilar y pensar. Sin embargo, todavía no se trata realmente de un debate, sino de distintas contribuciones que merecen debatirse. Como es costumbre, los "intelectuales" (comprometidos o no) quedan a la zaga de los procesos que se desarrollan en períodos de transformación social y política acelerada. Además, quienes desde el gobierno están conscientes de los objetivos que persiguen muchas veces están teorizando más en función de estos objetivos que sobre la base del movimiento real del protagonista central del proceso que es el pueblo. De manera que las fuentes de desencuentros potenciales son múltiples. son múltiples.

Onelvys A.

mar conciencia popular (como demuestra claramente la experiencia venezolana del golpe de abril del proceso es el pueblo, estamos apuntando hacia de 2002 y del paro petrolero de finales del mismo una primera característica fundamental de la dis- año). Al proponer un "desarrollo endógeno" dentro cusión en Venezuela, que la diferencia de las pos- de un proceso que ya se ha definido como turas que hemos comentado arriba; además, es "popular", son otros los parámetros para la discuaquella que la inserta potencialmente dentro de la sión y deja de restringirse al círculo de los econoperspectiva de un "socialismo del siglo XXI". Cam- mistas profesionales que (seguramente se habrá biar los patrones de funcionamiento básicos de notado) eran los protagonistas del debate hasta una sociedad no es nada fácil, ni tampoco es posi- ese momento. ble lograrlo a corto plazo. Es todo un proceso y, para quienes pretendamos construir un socialismo Para los propósitos de indicar los elementos que que tenga como elemento central de su definición consideramos centrales de la discusión en Veneuna profundización de la democracia, los tiempos zuela, queremos diferenciar dos dimensiones que a pasan por los ritmos del movimiento popular. Hace veces parecen tener dinámicas distintas y hasta falta un liderazgo efectivo, sensible a estos ritsupuestos diferenciables. La primera, que abordamos, pero no hay atajos. remos a continuación, gira en torno al sector inPuede haber momentos en que el proceso se acele- dustrial; y la segunda, que discutiremos posteriorra extraordinariamente, pero normalmente esto mente, surge a partir de las experiencias de las sucede a consecuencia de lo que Trotsky llamaba misiones y se relaciona íntimamente con la misión "los latigazos de la contrarrevolución", que tanto Vuelvan Caras. contribuyen a consolidar apoyo al proceso y for-

En todo caso, al decir que el protagonista central

Onelvys A.

Vuelvan Caras y el Desarrollo Endógeno

Si la propuesta de un "desarrollo endógeno" en

el sector industrial surgió básicamente a partir de una búsqueda de mecanismos propicios para reactivar el aparato productivo, la misión Vuelvan Caras se creó a partir de las misiones anteriores, que tenían como objetivo saldar algo de la tremenda "deuda social" acumulada. En particular, se hizo evidente que el enorme esfuerzo dedicado a las misiones educativas tenía sentido solamente en la medida en que los egresados tuvieran la posibilidad de insertarse en el mercado laboral. Y en 2003, la tasa de desempleo estaba cerca de 15%. Según Elías Jaua, la misión Vuelvan Caras (MVC), formalmente lanzada en marzo de 2004: "Es la misión que unifica y culmina los procesos educativos y sociales del conjunto de las misiones participativas del gobierno bolivariano al incorporar a sus participantes en los procesos

23 Ramón LL.

de desarrollo local" (2006, 30). Por su parte, Patricia Yáñez ha comentado acertadamente que la MVC "se puede considerar como una segunda generación de las misiones porque le da sentido a las demás quitándoles el carácter coyuntural, al asumir el problema central de la continuidad y la integración" (2006, 7). De hecho, la MVC se lanza inicialmente con el propósito de crear oportunidades de empleo a los egresados de las misiones educativas y, a la vez, combatir los niveles preocupantes de desempleo. Sin embargo, al mismo tiempo, Jaua comenta que la MVC "representa una punta de lanza en el proceso de constitución del nuevo modelo de desarrollo endógeno y es el instrumento de vanguardia en la lucha contra la pobreza y la plena inclusión de las comunidades excluidas de las dinámicas socio productivas" (2006, 30).

Después de un período inicial cuando los Nudes respondían a una variedad de distintos organismos públicos, en septiembre del 2004 se concentró la responsabilidad por la MVC en el recién creado Ministerio de Economía Popular (Minep), abriendo la posibilidad de una mayor coherencia en la aplicación de la política gubernamental (aunque Pdvsa quedó con los 11 Nudes que manejaba). Para los propósitos de esta discusión, vamos a concentrar nuestra atención en aquellos Nudes incorporados al Frente Agrario (donde se concentraba más de 50% de total). Hacemos esto, no solamente porque el gobierno ha priorizado este sector, sino porque consideramos que nos ofrece la mejor oportunidad de apreciar tanto las potencialidades como los problemas de la política adelantada. En el sector agrícola, seguía cierta duplicación

las a partir del Plan-Sarao y los Fundos Zamora-

de funciones entre las instancias administrati-

ción entre el Minep y el MAT y también la elabo-

vas porque, con anterioridad a la creación del

ración de una visión más coherente de la política

nos, que dependían del Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT). También había cooperativas agrícolas financiadas directamente por el Fides. Finalmente, cuando Elías Jaua dejó el Minep al ser nombrado Ministro del MAT, fue este último ministerio que asumiera la tarea de liderar la lucha por implantar las bases de un desarrollo endógeno en el campo (aunque el Minep seguía organizando los cursos de Vuelvan Caras). En todo caso, Jaua había formado un equipo que lo apoyaba en el Minep y varios de sus miembros lo acompañaron cuando pasó al MAT como, por ejemplo, Juan Carlos Loyo, quien asumió la dirección del Instituto Nacional de Tierras (INTI). De esta manera, se facilitó la colabora-

Minep, se había fomentado cooperativas agríco- a aplicar.

Ramón LL.

Los Núcleos de Desarrollo Endógenos Como

Unidades Territoriales

Para aclarar lo distintivo de los Nudes, conviene compararlos con los Asentamientos Campesinos promovidos por la Reforma Agraria de 1960 y los Fundos Zamoranos que antecedieron a los Nudes durante la actual administración. Lo primero que debemos señalar es que en ninguno de los tres casos se entrega las tierras en "propiedad", sino más bien en "usufructo". La razón de fondo era la misma en los tres casos: de entregar el terreno en "propiedad", se corría el riesgo de desvirtuar uno de los objetivos centrales de la política gubernamental que era democratizar la estructura de tenencia de la tierra. En el caso de los Asentamientos Campesinos, cuyo terreno se dividía en lotes individuales, era evidente que un título de propiedad significaría el derecho de arrendar o vender la parcela, lo que inevitablemente llevaría a un proceso de reconcentración. En los casos de los Fundos Zamoranos y las cooperativas definidas como Nudes el mismo problema podría presentarse (y, de hecho, se ha presentado)

Nazarelvi G.

Lo que tienen en común los Fundos Zamoranos y los Nudes es que reciben las tierras en usufructo como cooperativas. La importancia de diferenciar la concepción por detrás de las dos figuras se hace evidente cuando encontramos que hay cooperativas que disfrutan simultáneamente del estatus de Fundo Zamorano y de Nude (multiplicando así las instancias administrativas a las cuales pueden recurrir). … unidades colectivas socio productivas, localizadas en tierras potenciales con vocación agrícola, cuyas actividades a realizar se enmarcan dentro del modelo de Desarrollo Endógeno para la construcción de un nuevo modelo de producción social, fomentando valores de solidaridad comunitaria, impulsando la participación, la autogestión y generando un proceso de interacción entre los actores sociales, mediante la justa y equitativa distribución de la tenencia de la tierra y su uso racional, para garantizar la seguridad y soberanía agroalimentaria" (citado en Brito, Carrasco & Droescher, 2006, 30) (destacados nuestros).

Nazarelvi G.

En todo caso, nos parece que el punto fundamental de diferenciación es que los Nudes están concebidos no como unidades productivas dotadas de los necesarios servicios, sino como unidades territoriales que potencian el desarrollo de las comunidades locales, profundizando el protagonismo político de estas comunidades, lo que hace imprescindible plantear como problema central la relación entre las nuevas cooperativas y la comunidad local, relación que, hasta el momento, suele distar mucho de las aspiraciones reflejadas en el "desarrollo endógeno" como horizonte. Es de suponer que las cooperativas-Nudes deben tener una relación orgánica con los Consejos Comunales que recién empiezan a organizarse. La dimensión territorial del concepto de desarrollo endógeno se hace aún más clara cuando se plantea como objetivo promover "polos" y "ejes" de desarrollo endógeno de mayor amplitud territorial. Apenas se ha empezado a pensar en las implicaciones de este reordenamiento territorial, aunque hay unos aportes iníciales basados en las experiencias de Mérida (Ochoa, 2006 )

Nazarelvi G.

Onelvys A.

29.

Onelvys A..

Horóscopo de hoy sábado 12 de junio de 2016 y lo que te trae tu signo Revisa el horóscopo de hoy y lo que las cartas de Onelvys Andrades tienen.

Aries: 21 mar. 20

Cáncer: 22 jun.

abr. Cobrarás un dinero

22 jul. Tu vida amorosa y

que estaba pendiente y podrás invertir en tu hogar y en aquellos caprichos que hace mu-

social le puede restar tiempo a algu-

cho deseabas. Te preocuparás por tu imagen, nas actividades que están pendientes en plaasistirás a un evento social importante.

nos laborales. Un fin de semana lleno de actividad y esfuerzo, sacrificarás lo personal.

Tauro: 21 abr. 21 may. Luego de alejar a esa

Leo: 23 jul. 23

persona negativa empiezas a frecuentar a

ago. Lucha con tus in-

gente que no veías ha-

seguridades y to-

ce tiempo. Serás el

ma la decisión de

centro de la atención, te sentirás querido y

acercarte a esa persona. Tu postura a veces

disfrutarás de esta etapa llena de libertad.

indiferente le hace tomar distancia y si no cambias de actitud harías que pierda el interés en conocerte.

Géminis: 22 may. 21 jun. No te cierres en tus ideas, ya que

Virgo: 24 ago. 23

esa persona tam-

set. Los sentimientos

bién se mostrará

que ocultaba esa

orgullosa e imponente y la falta de entendi-

persona salen a

miento los terminaría por distanciar. Sé fle-

flote en una esce-

xible y mejora la comunicación.

na de celos. El momento será el ideal sincerarse y decir lo que sienten, la transparencia dará paso al inicio de una relación.

Onelvys A.

Libra: 24 set.

Capricornio:

23 oct. No te impongas,

22 di. 20 en. Un familiar o

esa persona hace el esfuerzo por

amistad cercana pasa por

no contradecirte

una crisis

y abusar de su condescendencia afectaría

emocional y

los lazos amorosos y la confianza que ambos

financiera. Decidirás brindarle apoyo y gra-

se tienen, cambia de actitud.

cias a tus consejos recuperará la tranquilidad. No comprometas tus finanzas.

Escorpio: 24 oct. 22 nov. No le des la es-

Acuario: 21 ene. 19 feb. Cierta tensión

palda a esa per-

en casa por

sona que aún no

temas econó-

supera los ma-

micos. El des-

los momentos, la indiferencia que podrías

cuido o desorden de un familiar podría alte-

mostrar estaría afectando la posibilidad de

rarte. Mantén la calma y busca hacerte en-

una reconciliación. Busca la armonía.

tender sin llegar a pleitos, así encontrarás soluciones.

Sagitario: 23 nov. 21 dic. Alguien que no

Piscis: 20

ves desde hace

feb. 20 mar. No metas ma-

mucho tiempo se

nos en proble-

comunicará sor-

mas de terce-

presivamente. Volverán a ti viejas ilusiones pero decidirás conservar la amistad antes que vincular tus sentimientos.

ros. Escucharás ambas versiones y si pierdes la imparcialidad podrías perder amistades y confianza. Día de recarga laboral y tensión que sabrás manejar.

Onelvys A.

Luis G.