Presentation Transcript

1. Pensionsbeskattningen Göran Zettergren Chefsekonom, TCO

2. Problembeskrivning • Brist på likformighet i beskattning av sparande • Brist på transparens och tydlighet • Problem med skatteuppbörd

3. Internationell utblick • Liknande skattesubventioner i de flesta andra OECD-länder • Sverige har en medioker nivå på offentliga pensioner • Sverige har en mycket låg subventionsgrad av privata pensioner

4. Sverige och OECD

5. Vad är lön? • Lön beskattas när den betalas ut • När och hur mycket som betalas ut bestäms i avtal • En del av löneutrymmet avsätts till pension och betalas inte ut till individen och beskattas därför inte heller • Tjänstepension beskattas därför när den betalas ut OMVÄNT: • Lön kan inte beskattas förrän den betalts ut • Utbetald lön råder löntagaren över

6. Pensionssparande • Skatt • Kapitalmarknad • Pensionssystemet • Offentliga pensioner • Tjänstepensioner • Individuellt pensionssparande • Övrigt sparande

7. Bör staten subventionera pensionerna? • Ja, säger ESO, men bara i form av obligatorisk statlig pension • Både ett individuellt och samhälleligt intresse att pensionärer har en dräglig levnadsstandard efter arbetslivet • Stor risk att pensionssystemet utsätts för stor press framöver • Problemet hamnar alltid i politikernas knä

8. Arbetsutbud och pension • Incitamenten för att arbeta är goda • Arbetsutbudet bland äldre är högt • Inga empiriska belägg att tjänstepensioner eller privat pensionssparande leder till förtida utträde • Teoretiska resonemang

9. Problem med skatteuppbörd • Hur stort är problemet? • Vad kan göras åt det? • Alla andra EU-länder (utom Lux.) har avdragsrätt • Hur hanteras det av andra länder? • ”Rättvänd beskattning” får effekt ganska långsamt

10. En tunn soppa ”Sammanfattningsvis kan vi konstatera att utvidgningen av etableringskravet i kombination med skatteavtalen sannolikt gör gränsöverskridande pensionssparande och pensioner till en osäker skattebas. Problemen riskerar dessutom att accentueras om allt fler svenskar tecknar pensionsförsäkring i utländska bolag, och om en större del av befolkningen i framtiden periodvis bor utomlands som pensionärer.”

11. Konsekvenser • Tjänstepensionerna försvinner och ersätts av frivillig pensionsförsäkring • Utbetald beskattad lön kan inte återtas av arbetsgivare eller fack • Privata pensionsförsäkringar minskar • Långsiktigt sparande minskar • Offentliga pensionsåtaganden växer • Höga skatteintäkter som minskar med tiden

12. Konsekvenser (forts.) • Effekter på lönebildningen • ”Löneökningar” mellan 7% och 30% • Krångliga övergångsbestämmelser • Blir utlandspensionärens pension skattefri? • Behövs inte avtal med andra stater ändå? • Halvering av fondförvaltarnas inkomster (!)