中央经济工作会议要求从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，且要求必须亮明态度，毫不含糊，就是在舆论场上重塑民营经济和民营企业的地位。
▲中国经济发展破浪向前。这是海南洋浦经济开发区（2022年11月6日，无人机照片）。图/新华社
文 | 谢良兵
忽如一夜春风来。12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。会议向外界强调了中国坚持“两个毫不动摇”的坚定立场，同时强调要“亮明态度，毫不含糊”，并从不同维度进一步明确了对民营经济的支持。
此次会议给民营经济和民营企业带来了阵阵暖意。
会议指出，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来；从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大；依法保护民营企业产权和企业家权益；各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。
会议所说的“两个毫不动摇”，是指“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。这是中国确立的一项大政方针，也是中国经济社会发展的重要基础。
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地方领导赴民企调研提振信心
坚持“两个毫不动摇”的话音刚落，有地方就做出了及时反应。
中央经济工作会议结束当天，浙江省省长王浩在央视《新闻联播》出镜接受采访。他表示，浙江是市场大省、开放大省、制造大省和民营经济大省，贯彻落实会议“两个毫不动摇”就是要充分发挥市场优势、开放优势、制造业优势和民营经济优势。
12月18日，王浩在金华调研。他反复叮嘱当地负责人要坚定不移落实“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，把构建亲清政商关系体现在主动为企业保驾护航、降本减负、排忧解难上，既让广大企业吃下“定心丸”、安心谋发展，又让更多企业成为“常青树”、百年老店。
据浙江在线报道，同一天，新上任的浙江省委书记易炼红在杭州开展调研。在阿里巴巴集团，易炼红考察了企业展厅，并寄语阿里巴巴要在推动发展、国际竞争和造福社会中大显身手，争当规范发展模范生、创新发展领头羊、融通发展服务商支撑者。
易炼红在阿里巴巴集团的考察讲话，被认为是一个重大的信号。《浙江日报》的评论认为，这是一次坚持“两个毫不动摇”，坚决亮明态度，毫不含糊的刻意安排，是一次从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大的具体行动。
过去三年，因为疫情以及国际经济环境的影响，民营企业的发展遇到了前所未有的困难和挑战，尤其是类似阿里巴巴、腾讯等这样的大的互联网平台企业也面临挑战。如何提振民营企业家们的信心，成为2023年各地经济提速发展的重要任务。
易炼红在杭州的调研包括与企业家召开座谈会。座谈时，多位企业家代表作了发言，从各自角度提出了相关意见建议。易炼红强调，要真正把企业家当自己人，在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心。易炼红的这些表态毫不含糊，给企业家们吃了“定心丸”。
事实上，据《人民日报》报道，习近平总书记在中央经济工作会议上强调要切实落实“两个毫不动摇”，原因就在于党的二十大报告已明确提出“促进民营经济发展壮大”。习近平总书记说过：“我是一贯支持民营企业的，也是在民营经济比较发达的地方干过来的。”
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舆论场上重塑民营经济地位
此次中央经济工作会议强调民营企业的作用，尤其是专门对社会上关于质疑民营企业地位的一些舆论倾向，做出了直截了当的回答。这说明中央正视目前出现的对于民营经济和民营企业的负面舆情，并且要依法保护民营企业产权和企业家的权益，还要求各级领导为民营企业办实事等。
2017年以来，央企越来越重视与BAT等互联网巨头的合作，高层交流频繁，也签署了许多战略合作协议，出现“央企+互联网”的国企混改模式。
在当年会见马云、马化腾的过程中，国资委只是提出了“充分发挥各自优势，取长补短，促进数字经济与实体经济的融合”，并不干预阿里、腾讯的公司治理和日常管理。因此，有专家认为，“混改”其实是引进民营资本促进国有企业的改革，而不是相反。
但这类舆论并未消失。这两年，也有人将我国加强对互联网平台监管、限制资本无序扩张等政策措施误读为“国进民退”。
此次中央经济工作会议要求从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，且要求必须亮明态度，毫不含糊，就是在舆论场上重塑民营经济和民营企业的地位。
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从多个维度重构亲清政商关系
发展民营经济和民营企业，离不开亲清政商关系。
2016年3月4日，习近平总书记参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时，从“亲”和“清”两个方面，就建立新型政商关系作了深刻论述。
此后，在2018年11月1日召开的民营企业座谈会、2020年7月21日召开的企业家座谈会、2022年7月29日召开的中央统战工作会议上，习近平总书记都用专门篇幅对构建亲清政商关系作出阐述。
党的十九大和十九届四中全会对构建亲清政商关系作出专门部署；2020年修订后的《中国共产党统一战线工作条例》明确提出，“推动构建亲清政商关系，形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。”
要解决民营企业发展面临的问题，最关键的一点在于要优化和改善民营经济的营商环境。尤其是民营企业对营商环境的敏感程度比较高，营商环境好，民营企业的内生发展动力便会更强烈。因此，需要从制度、法律、政策、舆论导向、服务等多个维度重构亲清政商关系。
比如，从制度上、法律上要依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，推动经济发展在法治轨道上运行，让民营企业增强长远发展的信心；从服务上，要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展；各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。
从政策上，从过去几年的政策工具看，从减税降费到组合式税费支持政策，面向民营企业的税费支持力度不断增加，大大增强了民营企业发展的内生动力。据财政部不完全统计，2022年全年新增减税降费和退税缓税缓费预计超过4万亿元。
12月12日，在辽宁省委召开的企业家座谈会上，辽宁省委书记郝鹏要求，“各级干部既要倾心倾力倾情了解企业家所思所想、所困所惑，真心实意帮助解决困难和问题，又要光明磊落、守住底线，持续净化政治生态，努力为企业高质量发展营造良好环境”。
12月13日，经中央批准，海南省挂牌成立了全国首个省级营商环境建设厅，负责统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等工作。
在当天的座谈会上，海南省委书记沈晓明表示，大力营造“人人都是营商环境，人人都有责任优化营商环境”的良好氛围。
过去十年，民营经济在中国国内生产总值(GDP)中的占比从50%上升至60%以上，贡献了五成以上的税收、七成以上的技术成果以及八成以上的城镇劳动就业岗位。民营经济已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。
唤回民营企业家的信心，需要各地“亮明态度，毫不含糊”地行动起来。
特约撰稿人丨谢良兵（标准排名城市研究院院长）
编 辑丨柯 锐
校 对丨刘 越
实习生 丨付 佳
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