Regionalplan für den Regierungsbezirk Köln, Teilabschnitt Region ...

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Bezirksregierung Köln 

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Bezirksregierung Köln 

Kartengrundlagen: 

Land NRW 

1. Auflage 2003 mit Ergänzungen (Stand: April 2008)

Inhaltsverzeichnis I 

Inhaltsverzeichnis 

Inhaltsverzeichnis.............................................................................................................I 

Abkürzungsverzeichnis.................................................................................................III 

0 Einführung............................................................................................................ 1 

0.1 Aufbau der raumordnerischen und landesplanerischen Zielsetzungen .............................1 

0.2 Rechtssystematische Vorgaben für die Zielsetzungen im GEP.........................................3 

0.3 Sonstige Einflüsse auf die Zielsetzungen im GEP ............................................................6 

0.4 Die Rolle der Regionalplanung bei der Realisierung einer nachhaltigen Raumordnung..7 

0.5 Braunkohlenpläne als Besonderheit der Regionalplanung in den Regierungsbezirken 

Düsseldorf und Köln..........................................................................................................8 

0.6 Grenzüberschreitende Zusammenarbeit und Abstimmung in der Regionalplanung als 

Besonderheit für die Region Aachen...............................................................................10 

1 Raumverträgliche und standortgerechte Flächenvorsorge............................ 11 

1.1 Wohnbaulandversorgung und Verbesserung der Wohnstandorte ...................................14 

1.1.1 Allgemeine Siedlungsbereiche (ASB).............................................................................14 

1.1.2 Regionale ASB-Ziele.......................................................................................................15 

1.1.3 ASB für zweckgebundene Nutzungen.............................................................................16 

1.2 Baulandversorgung der Wirtschaft..................................................................................17 

1.2.1 Gewerbe- und Industrieansiedlungsbereiche (GIB) ........................................................17 

1.2.2 Regionale GIB-Ziele........................................................................................................19 

1.2.3 GIB für zweckgebundene Nutzungen..............................................................................20 

1.3 Flächenintensive Großvorhaben......................................................................................21 

1.4 Bereiche für die Sicherung und den Abbau oberflächennaher nichtenergetischer 

Bodenschätze ...................................................................................................................22 

1.5 Freizeit und Erholung ......................................................................................................33 

1.5.1 Allgemeine Siedlungsbereiche für zweckgebundene Nutzungen ...................................35 

1.5.2 Allgemeine Freiraum- und Agrarbereiche (AFAB) für zweckgebundene Nutzungen – 

Freizeit, Erholung und Fremdenverkehr –......................................................................36 

2 Freiraumgliederung, -entwicklung und -funktionen ...................................... 39 

2.1 Freiraum...........................................................................................................................39 

2.1.1 Allgemeine Freiraum- und Agrarbereiche.......................................................................41

Inhaltsverzeichnis II 

2.2 Natur und Landschaft......................................................................................................45 

2.2.1 Bereiche für den Schutz der Natur ..................................................................................48 

2.2.2 Bereiche für den Schutz der Landschaft und landschaftsorientierte Erholung ...............63 

2.2.3 Regionale Grünzüge........................................................................................................68 

2.2.4 Wertvolle Kulturlandschaften .........................................................................................74 

2.3 Wald ................................................................................................................................77 

2.3.1 Waldbereiche...................................................................................................................79 

2.4 Wasser .............................................................................................................................86 

2.4.1 Oberflächengewässer, Hochwasserschutz ......................................................................86 

2.4.2 Bereiche mit Grundwasser- und Gewässerschutzfunktionen..........................................90 

2.5 Sonstige Schutzgüter.......................................................................................................99 

2.5.1 Boden ..............................................................................................................................99 

2.5.2 Denkmalschutz..............................................................................................................101 

3 Infrastruktur..................................................................................................... 103 

3.1 Verkehrsinfrastruktur und -organisation .......................................................................103 

3.1.1 Verkehrszweigübergreifende Planung ..........................................................................103 

3.1.2 Schienen- und Linienverkehr ........................................................................................106 

3.1.3 Straßenverkehr ..............................................................................................................113 

3.1.4 Luftverkehr....................................................................................................................116 

3.2 Energieversorgung ........................................................................................................119 

3.2.1 Kraftwerke und einschlägige Nebenbetriebe ................................................................119 

3.2.2 Windkraft ......................................................................................................................120 

3.3 Entsorgungsinfrastruktur...............................................................................................123 

3.3.1 Abfallentsorgungsanlagen.............................................................................................123 

3.3.2 Abwasserbehandlungs- und Abwasserreinigungsanlagen ............................................127

Abkürzungsverzeichnis III 

Abkürzungsverzeichnis 

AbfG = Abfallgesetz 

AbfAblV = Abfallablagerungsverordnung 

AEP = Abfallentsorgungsplan (Vorläufer des Abfallwirtschaftsplanes) 

AFAB = Allgemeiner Freiraum- und Agrarbereich (für zweckgebundene 

Nutzungen) 

ASB = Allgemeiner Siedlungsbereich 

ASB m.Z. = Allgemeiner Siedlungsbereich mit Zweckbindung 

AVV = Aachener Verkehrsverbund 

AWP = Abfallwirtschaftsplan 

BauGB = Baugesetzbuch 

BauNVO = Baunutzungsverordnung 

BBodSchG = Bundes-Bodenschutzgesetz 

BGBl. I = Bundesgesetzblatt Teil Ι 

BGG = Bereich mit Grundwasser- und Gewässerschutzfunktionen 

BImSchG = Bundes-Immissionsschutzgesetz 

BNatSchG = Bundesnaturschutzgesetz 

BSAB = Bereich für die Sicherung und den Abbau oberflächennaher 

nichtenergetischer Bodenschätze 

BSB5 

= Biochemischer Sauerstoffbedarf 

BSLE = Bereich für den Schutz der Landschaft und landschaftsorientierte Erholung 

BSN = Bereich für den Schutz der Natur 

BwaldG = Bundeswaldgesetz 

DepV = Deponieverordnung 

DSchG NW = Denkmalschutzgesetz Nordrhein-Westfalen 

DVGW = Deutscher Verein des Gas- und Wasserfaches 

DVO = Durchführungsverordnung zum Landesplanungsgesetz 

EG = Europäische Gemeinschaft 

FFH-RL = Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie des Rates (der Europäischen Gemein- 

schaften) zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wild- 

lebenden Tiere und Pflanzen 

FlurbG = Flurbereinigungsgesetz 

FNP = Flächennutzungsplan 

FZJ = Forschungszentrum Jülich 

GEP = Gebietsentwicklungsplan 

GIB = Gewerbe- und Industrieansiedlungsbereich 

GIB m.Z. = Gewerbe- und Industrieansiedlungsbereich mit Zweckbindung 

GD NRW = Geologischer Dienst NRW (ehemals Geologisches Landesamt) 

GSN = Gebiete für den Schutz der Natur (im LEP) 

GV.NW. = Gesetz- und Verordnungsblatt für das Land Nordrhein-Westfalen 

KfA = Kernforschungsanlage 

KrWG = Kreislaufwirtschaftsgesetz

Abkürzungsverzeichnis IV 

LB = geschützter Landschaftsbestandteil 

LEP NRW = Landesentwicklungsplan Nordrhein-Westfalen 

LEPro = Landesentwicklungsprogramm (Gesetz zur Landesentwicklung) 

LfoG = Landesforstgesetz 

LG = Landschaftsgesetz 

LÖBF = Landesanstalt für Ökologie, Bodenordnung und Forsten NRW 

LPlG = Landesplanungsgesetz 

LSG = Landschaftsschutzgebiet 

LWG = Landeswassergesetz 

MBl.NRW = Ministerialblatt NRW 

MHAL = Maastricht/Heerlen – Aachen – Lüttich – Hasselt/Genk – Entwicklungs- 

perspektive 

MKRO = Ministerkonferenz für Raumordnung 

MUNLV = Ministerium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Ver 

braucherschutz 

MW = MegaWatt 

NSG = Naturschutzgebiet 

ÖPNV = Öffentlicher Personennahverkehr 

RG = Regionale Grünzüge 

ROG = Raumordnungsgesetz 

ROV = Raumordnungsverfahren 

SMBl.NRW = Sammlung Ministerialblatt NRW 

SPNV = Schienenpersonennahverkehr 

StUA (StUÄ) = Staatliches Umweltamt (Staatliche Umweltämter) 

TA Abfall = Zweite Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Abfallgesetz Teil I 

TA Lärm = Sechste Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Bundes-Immissionsschutz- 

gesetz 

TA Siedlungsabfall = Dritte Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Abfallgesetz 

UVP = Umweltverträglichkeitsprüfung 

VRR = Verkehrsverbund Rhein-Ruhr 

VRS = Verkehrsverbund Rhein-Sieg 

WHG = Wasserhaushaltsgesetz 

WSG = Wasserschutzgebiet 

WSZ = Wasserschutzzonen

0 Einführung - 1 - 

0.1 Aufbau der raumordnerischen und landesplanerischen Zielsetzungen 

0 Einführung 


(1) In § 1 des Raumordnungsgesetzes (ROG) 1 werden Aufgaben und Leitvorstellungen der 

Raumordnung aufgeführt, die in ihrer Formulierung sehr abstrakt und allgemein gehalten sind. 

Als wesentlich müssen die Leitvorstellungen der nachhaltigen Raumentwicklung in § 1 Abs. 2 

ROG und das Gegenstromprinzip in § 1 Abs. 3 ROG genannt werden. Die Leitvorstellung 

einer nachhaltigen Raumentwicklung bildet die Grundlage für die in § 2 Abs. 2 ROG 

aufgeführten Grundsätze der Raumordnung (§ 2 Abs. 1 ROG). In Bezug auf die nachfolgende 

Landesplanung in den Bundesländern sind diese Grundsätze nach Maßgabe der Leitvorstellungen 

gegeneinander und untereinander abzuwägen. 

(2) Die in § 2 Abs. 3 ROG genannte Möglichkeit der weiteren Ausgestaltung und Ergänzung der 

Grundsätze hat das Land Nordrhein-Westfalen durch das Landesentwicklungsprogramm 

(LEPro) 2 ausgefüllt. Die im Abschnitt Ι des LEPro enthaltenen Grundsätze der 

Raumordnung und Landesplanung sind, wie die Grundsätze des ROG, Kriterien für 

raumordnerische/landesplanerische Abwägungen (s. § 37 Abs. 1 Satz 2 LEPro). Mit ihnen 

wird die Verpflichtung normiert, auf die verschiedenen Belange und Schutzerfordernisse (z.B. 

Wirtschaft, Versorgung, natürliche Lebensgrundlagen) Rücksicht zu nehmen und auftretende 

Gegensätze in Einklang zu bringen. 

(3) Die Grundsätze des ROG und des Abschnitts Ι des LEPro können nur in einem sehr groben 

Maßstab räumlich zugeordnet werden, so dass daraus unmittelbar abgeleitete Beurteilungen 

einzelner raumbedeutsamer Projekte – je nach Gewichtung der Kriterien – stark unterschiedliche 

Ergebnisse haben können. Als alleiniger Maßstab für Einzelfallbeurteilungen sind sie 

daher nur bedingt geeignet. 

(4) In den Abschnitten ΙΙ und ΙΙΙ des LEPro sind die allgemeinen Ziele der Raumordnung und 

Landesplanung enthalten. Sie sind zum Teil bereits so deutlich für raum- bzw. fachtypische 

Situationen formuliert, dass sie – zielhierarchisch gesehen – erstmalig eine unmittelbare 

Beachtenspflicht auslösen (s. § 37 Abs. 2 LEPro). Solche Zielformulierungen bedürfen in der 

Regel keiner weiteren Ausgestaltung oder differenzierenden räumlichen Zuordnung. Sie 

können bei der Erarbeitung und Aufstellung der Gebietsentwicklungspläne nicht geändert 

werden, auch wenn sie zum Verständnis der GEP-Ziele in den jeweiligen Sachkapiteln – teils 

als Zitat, teils in Kurzform – aufgegriffen werden. 

(5) Daneben sind in den Abschnitten ΙΙ und ΙΙΙ des LEPro Ziele enthalten, die sich bei der 

Übertragung auf einen konkreten Raum überschneiden können und deshalb für 

Entscheidungen im Einzelfall differenziert werden müssen. Diese Aufgabe leisten zum Teil 

1 ROG i.d.F. vom 18.08.1997, BGBl. I S. 2081 

2 LEPro i.d.F. vom 05.10.1989, GV.NW. S. 485



der Landesentwicklungsplan Nordrhein-Westfalen (LEP NRW) sowie der LEP „Schutz vor 

Fluglärm“. Die Einschränkung „zum Teil“ ergibt sich aus der typischerweise groben 

Maßstäblichkeit des LEP. Soweit die Zielsetzungen des LEP aber bereits einen hinreichenden 

Konkretisierungsgrad aufweisen, gilt für sie das zu den allgemeinen Zielen des LEPro Gesagte 

gleichermaßen. 

(6) Die letzte Stufe der landesplanerischen Zielsetzungen erfolgt schließlich im 

Gebietsentwicklungsplan (GEP). Die dort enthaltenen regionalen Ziele sind zusammen mit 

den „durchgreifenden“ Zielen aus der übergeordneten Ebene landesplanerische 

Letztentscheidungen. Die Gebietsentwicklungspläne werden mit der Bekanntmachung der 

Genehmigung Ziele der Raumordnung und Landesplanung (§ 16 Abs. 3 Landesplanungsgesetz 

(LPlG)). 

(7) Die landesgesetzlich geregelte Prüfung (§ 20 LPlG), ob die gemeindliche Bauleitplanung mit 

den Zielen der Raumordnung übereinstimmt, gründet sich sowohl auf das „Beachtungsgebot“ 

des § 4 Abs. 1 ROG (1997) als auch auf das „Anpassungsgebot“ in § 1 Abs. 4 des 

Baugesetzbuches (BauGB) 3 . Sollte bei der Bauleitplanung dennoch Änderungsbedarf in 

raumbedeutsamen Ausmaßen entstehen, bewirkt dies – in der Regel über den Weg eines GEP- 

Änderungsantrages – auf der regionalplanerischen Ebene einen erneuten Abwägungsbedarf, 

der zu einer räumlich begrenzten („punktuellen“) GEP-Änderung führen kann. Für GEP- 

Änderungen gelten dieselben Verfahrensvorschriften wie für die (Erst)-Aufstellung. Einen 

Anspruch auf GEP-Änderung gibt es allerdings nicht. In Fällen, in denen der Änderungsbedarf 

die Grundzüge der Planung nicht berührt, kann eine förmliche Zielabweichung oder ein 

vereinfachtes Verfahren durchgeführt werden (s. § 19a LPlG). 

(8) In seiner Eigenschaft als Landschaftsrahmenplan und als forstlicher Rahmenplan stellt der 

GEP die raumwirksamen Ziele von regionaler Bedeutung zur Verwirklichung des 

Naturschutzes und der Landschaftspflege sowie zur Sicherung der für die Entwicklung der 

Lebens- und Wirtschaftsverhältnisse notwendigen forstlichen Voraussetzungen dar (s. § 14 

Abs. 2 LPlG). Diese Ziele sind von den fachlich zuständigen Planungsträgern auf örtlicher 

Ebene zu konkretisieren und umzusetzen. 

3 BauGB i.d.F. vom 3.9.1997, BGBl I, S. 2141


0.2 Rechtssystematische Vorgaben für die Zielsetzungen im GEP 


(1) Die maßgebliche Rechtsgrundlage für die Ausgestaltung der Gebietsentwicklungspläne ist die 

3. Durchführungsverordnung (DVO) zum Landesplanungsgesetz. Sie wurde zuletzt am 

17.01.1995 novelliert (GV.NW. S. 144). Danach werden die Ziele in zeichnerischen und 

textlichen Darstellungen festgelegt. Über das Planzeichenverzeichnis sind die Regelungsgegenstände 

und über den anzuwendenden Maßstab 1:50000 die generelle Regelungstiefe 

vorgegeben. 

(2) Die Bereichsabgrenzungen in der zeichnerischen Darstellung sind gebietsscharf aber nicht 

parzellenscharf; d.h. sie sind ohne Ansehen der Grundstücksgrenzen so generalisiert, dass die 

Zuordnung einzelner Grundstücke in den Randbereichen in der Regel noch interpretierbar 

bleibt. Die regionalplanerische Darstellungsfähigkeit beginnt – von Ausnahmen abgesehen – 

bei einer Größenordnung von 10 ha. 

(3) Zu den textlichen Darstellungen wird in § 2 Abs. 6 der 3. DVO folgendes bestimmt: 

1. Sie konkretisieren – soweit neben den zeichnerischen Darstellungen erforderlich – 

selbstständig und ergänzend die Grundsätze und Allgemeinen Ziele des 

Landesentwicklungsprogramms und die Ziele der Landesentwicklungspläne für das 

Plangebiet. 

2. Sie können die zeichnerischen Darstellungen hinsichtlich raumbedeutsamer Funktionen 

und Nutzungen konkretisieren und differenzieren. 

3. Sie sollen sachliche, räumliche und zeitliche Beziehungen und Abhängigkeiten der 

Darstellungen untereinander und bei der Umsetzung in nachfolgende Planungs- und 

Genehmigungsverfahren und -entscheidungen aufzeigen. 

(4) Weiterhin heißt es in § 2 Abs. 7 und 8 der 3. DVO: Der Erläuterungsbericht zum 

Gebietsentwicklungsplan soll 

1. die zeichnerischen und textlichen Ziele erläutern, 

2. die Regionalbedeutsamkeit zeichnerischer Darstellungen unterhalb der 10-ha- 

Darstellungsschwelle begründen, 

3. Hinweise für die regionalplanerische Beurteilung von raumbedeutsamen Fachplanungen 

und Projekten geben, 

4. siedlungsbereichsbezogene regionale Entwicklungsspielräume in ihrer Größenordnung 

und Qualität aufzeigen und begründen und ihre Mobilisierungschancen beschreiben.



Raum- und strukturbedeutsame sonstige Planungen und Nutzungsregelungen für das 

Planungsgebiet können nachrichtlich in den Gebietsentwicklungsplan übernommen werden, 

soweit sie zu seinem Verständnis oder für die regionalplanerische Beurteilung von Planungen 

und Maßnahmen notwendig oder zweckmäßig sind. 

(5) Besondere Anforderungen für GEP-Ziele ergeben sich für die Kategorie der 

vorhabenbezogenen Darstellungen. Die hierzu im April 1994 neu im Landesplanungsgesetz 

aufgenommene Vorschrift des § 14 Abs. 3 Satz 2 LPlG basiert auf der 1989 im ROG 

eingefügten Rahmenregelung über Raumordnungsverfahren (ROV). 

(6) Das Land NRW hat von der Alternativ-Klausel des § 15 ROG Gebrauch gemacht, wonach von 

einem ROV abgesehen werden kann, wenn eine ausreichende Berücksichtigung der 

Erfordernisse der Raumordnung und Landesplanung auf andere Weise gewährleistet wird. 

Die nach Bundesrecht ROV-pflichtigen Planungen und Maßnahmen werden zum größten Teil 

in der Form von vorhabenbezogenen Darstellungen im GEP integriert. Dabei müssen – den 

ROG-Vorgaben entsprechend – die Auswirkungen auf die Umwelt einschließlich der 

wechselseitigen Abhängigkeiten der einzelnen Umweltmedien der Planungsstufe entsprechend 

untersucht werden (s. § 14 Abs. 3 Satz 2 LPlG). 

(7) Das bedeutet, dass den vorhabenbezogenen Darstellungen eine intensivere, dem ROV 

vergleichbare Raumverträglichkeitsprüfung vorangehen muss. Weil damit in der Regel ein 

höherer Verfahrensaufwand einhergeht, werden bei der GEP-Gesamtüberarbeitung neue 

vorhabenbezogene Darstellungen nach Möglichkeit nicht einbezogen; hierfür werden wie 

bisher punktuelle GEP-Änderungsverfahren durchgeführt. 

(8) Mit dem Ziel weiterer Entfrachtung wurden bei der in 1995 vorgenommenen Novellierung der 

3. DVO u.a. die Leitungen aus dem GEP-Darstellungskatalog gestrichen. Für raumbedeutsame 

Leitungsplanungen werden seitdem – wie in anderen Bundesländern üblich – förmliche ROV 

durchgeführt. Sofern Leitungen infolge des Braunkohlenabbaus umgelegt werden müssen, 

kann die Ersatzplanung auch im Braunkohlenplan geregelt werden (s. Kap. 0.5). 

(9) Hinsichtlich des Detaillierungsgrades müssen die Ziele insbesondere den beiden folgenden 

Anforderungen gerecht werden: 

a) Ziele dürfen nicht mehr als erforderlich den gesetzlichen Ermessensspielraum der 

nachfolgenden Planungen einengen. Sie müssen den Trägern der nachfolgenden 

Planungen die Möglichkeit lassen, durch Einbeziehung weiterer, oft technischwirtschaftlicher 

sowie eigentumsrechtlicher Aspekte, die Zielumsetzung auf verschiedene 

Art vorzusehen. Die Detaillierungsgrenze der Zielfestlegung hat sich an der 

Maßstäblichkeit des GEP („Gebietsschärfe“) zu orientieren. Die Regionalplanung hat sich 

als eigenständige Plangattung von der Ebene der Fach- und Bauleitplanung deutlich 

abzugrenzen; ein Eindringen in die nachgeordneten Planungen im Sinne einer „Ersatz“- 

oder „Ober“-Fachplanung/-Stadtplanung ist unzulässig. 

b) Ziele müssen, um ihre Beachtung bewirken zu können, hinreichend konkret, d.h. für die 

Einzelfallentscheidung unmittelbar anwendbar sein. Die räumliche Zuordnung muss –



dem „gebietsscharfen“ Maßstab 1:50000 entsprechend – eindeutig sein. Grundsätzlich 

muss bei räumlicher Überlagerung mehrerer Ziele eine widerspruchsfreie Interpretation 

möglich oder aber die Rangfolge der Ziele zweifelsfrei erkennbar sein. 

(10) Die Zielsetzungsmöglichkeiten haben ihre Grenzen dort, wo in die Haushaltshoheit eines 

öffentlichen Planungsträgers eingegriffen würde – d.h. im GEP können keine Investitionsentscheidungen 

der öffentlichen Planungsträger vorbestimmt werden. Weiterhin besteht auch 

kein Raum für konkurrierende oder wiederholende Regelungen, die in anderen 

(fachgesetzlichen) Vorschriften bereits enthalten sind; hier verbleibt lediglich die Möglichkeit 

von ergänzenden Zielsetzungen wie z.B. die Trassensicherung für Verkehrswege, deren 

Baubedarf anderweitig festgeschrieben ist.


0.3 Sonstige Einflüsse auf die Zielsetzungen im GEP 

0.3 Sonstige Einflüsse auf die Zielsetzungen im GEP 

(1) Neben den inhaltlichen und rechtssystematischen Vorgaben und Anforderungen unterliegen 

die Zielsetzungen im GEP den Einflüssen von amtlichen Empfehlungen, Erklärungen und 

Programmen (z.B. des Regierungshandelns). Hierzu zählen insbesondere die Entschließungen 

und Empfehlungen der Ministerkonferenz für Raumordnung. Sie enthalten wichtige Hinweise 

zur Ausgestaltung und Fortentwicklung der landesplanerischen Zielsetzungen – oft ausgelöst 

durch Entwicklungen der Technik, der Fachgesetzgebung und des wissenschaftlichen 

Erkenntnisstandes. 

(2) Die vielfältigen ökologischen, ökonomischen und sozialen Einflüsse, denen die 

Regionalplanung unterliegt, deren Wechselwirkungen sowie die Beziehungen der 

Regionalplanung zu Fachplanungen und zu neuen politischen Instrumenten wie den 

Regionalen Entwicklungskonzepten im Rahmen der Regionalisierten Strukturpolitik werden 

im Entwicklungsbericht der Bezirksplanungsbehörde aufgezeigt und analysiert. Der 

Entwicklungsbericht ist die methodische Grundlage der Planerarbeitung und war Grundlage 

für den Einleitungsbeschluss zur Überarbeitung des GEP. Als Informations- und 

Nachschlagewerk soll er zudem dazu dienen, den GEP in seinem Umfang straffen zu können, 

ohne dass auf Erklärungen und Zusammenhänge von Entwicklungen verzichtet werden muss.


0.4 Die Rolle der Regionalplanung bei der Realisierung einer nachhaltigen Raumordnung 

0.4 Die Rolle der Regionalplanung bei der Realisierung einer nachhaltigen Raumordnung 

(1) Das ROG (1998) hat in den Allgemeinen Vorschriften explizit aufgeführt, dass bei den 

Aufgaben der Raumordnung die nachhaltige Raumentwicklung, die die sozialen und 

wirtschaftlichen Ansprüche an den Raum mit seinen ökologischen Funktionen in Einklang 

bringt und zu einer dauerhaften, großräumig ausgewogenen Ordnung führt, als Leitvorstellung 

dienen soll. 

(2) Als übergeordnete und fachübergreifende Planung ist die Regionalplanung – übereinstimmend 

mit der Vorstellung einer nachhaltigen Entwicklung – seit jeher auf die Abstimmung 

ökologischer, ökonomischer und sozialer Ansprüche an den Raum ausgerichtet. 

(3) Die Regionalplanung schafft damit die notwendige Voraussetzung für eine nachhaltige 

Entwicklung, ohne diese aber weitergehend steuern bzw. umsetzen zu können. Die 

notwendigen steuer-, wirtschafts- oder beschäftigungspolitischen Instrumente zur 

Beeinflussung und Lenkung des Verhaltens der regionalen Akteure fehlen ihr. Daher kann die 

Annahme und Umsetzung einer nachhaltigen Regionalentwicklung im Ergebnis immer nur 

vom Zusammenspiel aller regionalen Akteure, wie den Kommunen, den Fachplanungsträgern 

und den Sozialpartnern gemeinsam abhängen. 

(4) Der GEP und das zu seiner Aufstellung notwendige Verfahren leisten einen Beitrag dazu, die 

rahmensetzenden Ziele einer nachhaltigen Raum- und Siedlungsentwicklung (entsprechend 

den Anforderungen des § 1 Abs. 2 ROG ) und im Gegenstromprinzip gemäß § 1 Abs. 3 ROG 

eines breit angelegten Beteiligungsverfahrens konsensfähig zu erarbeiten.



Düsseldorf und Köln 

0.5 Braunkohlenpläne als Besonderheit der Regionalplanung in den 

Regierungsbezirken Düsseldorf und Köln 

(1) In den Regierungsbezirken Köln und Düsseldorf stellen die Braunkohlenpläne eine weitere 

Besonderheit dar. In diesen Plänen werden innerhalb des durch Rechtsverordnung 

abgegrenzten „Braunkohlenplangebietes“ Ziele der Raumordnung und Landesplanung 

festgelegt, soweit es für eine geordnete Braunkohlenplanung erforderlich ist (s. §§ 24, 25 

LPlG). Der Braunkohlenplan ist ein eigenständiges Planungsinstrument der regionalen Ebene. 

Er ist grundsätzlich wie der GEP den vorgenannten inhaltlichen und rechtssystematischen 

Anforderungen und Vorgaben unterworfen, hat jedoch infolge des besonderen 

Ordnungsauftrages die Möglichkeit bzw. Pflicht, weitergehende, auch finanzwirksame 

Konkretisierungen vorzunehmen. So bleiben z.B. die parzellenscharfen Darstellungen der 

Sicherheitslinien und Umsiedlungsflächen dem Braunkohlenplan vorbehalten. 

(2) Die Festlegungen der Ziele in den Gebietsentwicklungsplänen und in den Braunkohlenplänen 

sind miteinander abzustimmen, d.h. sie müssen wie ein gemeinsames regionales Planwerk zu 

betrachten und somit widerspruchsfrei sein. Dies wird planungsmethodisch dadurch 

sichergestellt, dass der GEP den für die Braunkohlenplan-Zielsetzungen notwendigen 

Gestaltungsraum belässt (z.B. die Abgrenzung der Tagebaugebiete und der 

Umsiedlungsstandorte). Die Vereinbarkeit eines aufgestellten Braunkohlenplanes mit dem 

GEP muss vom Regionalrat festgestellt werden. Bei den Wiedernutzbarmachungs- 

Zielsetzungen findet die gegenseitige Verzahnung dadurch statt, dass einerseits im 

Braunkohlenplan die Erfordernisse der umgebenden Raumstrukturen – soweit möglich – 

mitberücksichtigt werden und andererseits die aus dem Braunkohlenplan im GEP zu 

übernehmenden Festlegungen aufgegriffen und weiterentwickelt werden (z.B. Entwicklung 

eines landschaftsgestaltenden Grünzuges in Fortsetzung einer Grünzug-Wiedernutzbarmachung 

innerhalb des Braunkohlenplangebietes). 

(3) Soweit im Braunkohlenplan Zielsetzungen über die Entwicklungen im Vorfeld des 

Braunkohlentagebaus nicht getroffen werden, leistet der GEP diese Aufgabe. Wegen der z.T. 

weitreichenden Planhorizonte der Braunkohlenpläne ist es erforderlich, die zeitlich entfernt 

liegenden „Zwischenzeiten“ mit Zielsetzungen auszufüllen, um die Entwicklungen bis zur 

Inanspruchnahme durch den Tagebau zu steuern. Das Ineinandergreifen der zeitlich weit über 

das Jahr 2010 hinausreichenden Braunkohlenpläne und der mittelfristig orientierten 

Gebietsentwicklungspläne ist folgendermaßen gelöst worden: 

- Bis zum Zeithorizont 2010 sind die Wiedernutzbarmachungs-Ziele der Braunkohlenpläne 

(z.T. in ihrer durch Abschlussbetriebspläne konkretisierten Form bzw. ergänzt durch die 

Darstellung von Folgeplänen) übernommen worden. 

- Auf den erst nach 2010 für den Braunkohlenabbau vorgesehenen Flächen wurden die 

bestehenden Gegebenheiten als Grundlage der GEP-Darstellungen herangezogen. Die 

längerfristigen Ziele der Braunkohlenpläne bleiben unberührt.



Düsseldorf und Köln 

(4) Die auf das Jahr 2010 bezogenen unterschiedlichen Darstellungsgrundlagen führen bei der 

zeichnerischen Darstellung innerhalb der Abbaubereiche „Hambach“, „Inden“ und 

„Garzweiler“ zu einem „Sprung“ in Form von Zeitlinien, die in etwa die jeweiligen 

Abbaukanten im Jahr 2010 wiedergeben. Grundlage hierfür sind die zum Zeitpunkt der GEP- 

Aufstellung aktuellen Tagebauplanungen: Die Anteile der Abbaubereiche, die im Jahr 2010 in 

Anspruch genommen sein werden (d.h. die wieder nutzbar gemachten Flächen und die offenen 

Tagebauflächen) grenzen mit ihren Wiedernutzbarmachungs-Zielen unvermittelt an die 

Darstellungen der im Jahr 2010 noch unbeanspruchten Tagebauvorfelder. Dadurch erscheint 

z.B. auf der im Jahr 2010 bereits in Anspruch genommenen Teilfläche des Tagebaus 

„Hambach“ u.a. das Braunkohlenplanziel „Verfüllung des ausgekohlten Restraumes mit 

Oberflächenwasser“. Dies bedeutet allerdings nicht, dass im Jahr 2010 bereits eine 

Wasserfläche bestehen wird; die Befüllung des Restraumes mit Wasser ist vielmehr erst nach 

vollständiger Beendigung der (längerfristigen) Bergbautätigkeit möglich.


0.6 Grenzüberschreitende Zusammenarbeit und Abstimmung in der Regionalplanung als 

Besonderheit für die Region Aachen 

0.6 Grenzüberschreitende Zusammenarbeit und Abstimmung in der Regionalplanung 

als Besonderheit für die Region Aachen 

Die Region Aachen grenzt im Westen mit ihrem nördlichen Teil an die Niederlande und mit dem 

südlichen Teil an Belgien. Entsprechend dem LEP-Ziel B.I.2.5 sind in den grenznahen Räumen die 

länder- und staatsgrenzenüberschreitenden Verpflichtungen zu berücksichtigen. Sie sollen Grundlage 

für gemeinsame, grenzüberschreitende Planungen und Entwicklungen sein. 

Die sich kontinuierlich verstärkende grenzüberschreitende Zusammenarbeit in der Raumordnung schlug 

sich für den Grenzraum Anfang der 90er Jahre in der Erarbeitung einer gemeinsamen 

grenzüberschreitenden räumlichen Entwicklungsperspektive für das Gebiet um Maastricht/Heerlen – 

Aachen – Lüttich – Hasselt/Genk nieder. Es besteht Konsens zwischen den Partnern, diese MHAL- 

Entwicklungsperspektive in den jeweils nationalen/regionalen Raumordnungspolitiken und -plänen der 

kommenden Jahre fortleben zu lassen. 

Für den deutsch-niederländischen Grenzraum wurde darüber hinaus ein raumordnerisches Leitbild 

erstellt, dessen Inhalte und Zielsetzungen für den die Region Aachen betreffenden Grenzraum zwischen 

den Niederlanden, der Provinz Limburg und dem Regierungsbezirk Köln weitgehend auf der MHAL- 

Perspektive basieren. 

Durch die große Maßstabs- und Globalitätsebene der MHAL-Perspektive ergeben sich ausreichend 

Spielräume für die genauere regionale Ausarbeitung innerhalb der dort vorgegebenen Umrisse. Der 

GEP für den Teilabschnitt Region Aachen wurde im Rahmen dieser Spielräume entwickelt. 

Ausdrücklichen Niederschlag finden die grenzüberschreitenden Verflechtungen vornehmlich in dem 

Kapitel 1 „Raumverträgliche und standortgerechte Flächenvorsorge“ in Zusammenhang mit dem 

grenzüberschreitenden Gewerbepark Aachen-Heerlen und im Kapitel 3.1 „Verkehrsinfrastruktur und 

-organisation“. Hier ist die grenzüberschreitende Organisation des öffentlichen Nahverkehrs und der 

Ausbau der grenzüberschreitenden Verkehrsachsen sowie die Kooperation grenznaher Flughäfen von 

großer regionalplanerischer Bedeutung. Die Erhaltung des grenzüberschreitenden Naturraumpotenzials 

ist gewährleistet. 

Die formale Abstimmung der Regionalplanung über die Grenze hinweg und die konkrete Beteiligung 

der Träger der Regionalplanung im Nachbarland erfolgt auf der Grundlage des § 2 Satz 3 LPlG, für die 

Zusammenarbeit mit den Niederlanden konkretisiert durch das Abkommen zwischen der 

Bundesrepublik Deutschland und der Regierung des Königreichs der Niederlande über die 

Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Raumordnung von 1976, in dem sich die Partner verpflichtet 

haben, sich gegenseitig frühzeitig über ihre Planvorhaben zu konsultieren und diese vornehmlich in den 

Grenzgebieten aufeinander abzustimmen. Über das formale Verfahren hinaus finden direkte 

Informations- und Abstimmungsgespräche mit den Nachbarn statt.

1 Raumverträgliche und standortgerechte Flächenvorsorge - 11 - 

1 Raumverträgliche und standortgerechte Flächenvorsorge 

Vorbemerkung: 

(1) In den §§ 19 ff. des LEPro sind allgemeine Ziele für 

- die Entwicklung des Siedlungsraumes im Verhältnis zum Schutz des Freiraumes und 

seiner Funktionen, 

- die Schwerpunktorientierung bei der Entwicklung innerhalb des Siedlungsraumes, 

- die Behebung bzw. Verhinderung gegenseitiger Funktionsstörungen im Siedlungsraum, 

- die Verbesserung bzw. Stärkung der Siedlungsfunktionen im Zentrengefüge 

als Vorgaben für die Regionalplanung festgelegt. Darüber hinaus enthält der LEP NRW Ziele 

für die Wohnbaulandversorgung und zur Baulandversorgung für die Wirtschaft, die sich 

sowohl an die Regionalplanung als auch an die Bauleitplanung richten. Diese Ziele sind als 

landesplanerische Ziele im GEP umzusetzen und ggf. zu konkretisieren. 

(2) In den Zielen 2.1 und 2.2 der Kapitel C.I. und C.II. fordert der LEP NRW die Sicherstellung 

der regionalen und kommunalen Baulandversorgung und räumt dabei der Innenentwicklung 

einen Vorrang vor der Inanspruchnahme von Freiraum ein. In den Zielen 2.3 der Kapitel C.I. 

und C.II. sind weiterhin Kriterien für die bauleitplanerische Umsetzung bei der 

Inanspruchnahme der Siedlungsbereiche enthalten. Unter anderem wird darin die vorrangige 

Innenentwicklung bzw. Arrondierung vor der Inanspruchnahme von Freiflächen im 

Außenbereich, die vorrangige Entwicklung an Schienenstrecken und eine zweckmäßige 

Zuordnung von Wohnbau- und gewerblichen Bauflächen gefordert. 

(3) Im Rahmen der angestrebten regionalen Bevölkerungs- und Siedlungsstruktur sind den 

Gemeinden zur Wahrung ihrer örtlichen Entwicklungs- und Planungsaufgaben ausreichende 

geeignete Siedlungsbereiche zur Verfügung zu stellen. Bevor neue Siedlungsbereiche 

dargestellt oder dargestellte Siedlungsbereiche erweitert werden, sind gemäß LEP NRW die 

Möglichkeiten zur Mobilisierung bereits bestehender Siedlungsflächen auszuschöpfen. Sofern 

keine geeigneten Siedlungsflächen bereitgestellt werden können, sollen unter Berücksichtigung 

des übergemeindlichen Flächenausgleichs geeignete Siedlungsbereiche dargestellt 

und soweit als möglich in interkommunaler Zusammenarbeit mobilisiert werden. 

(4) Entsprechend den Zielen B.III.1.23 bis 1.25 LEP NRW darf Freiraum nur in Anspruch 

genommen werden, wenn die Inanspruchnahme erforderlich ist; dies ist der Fall, 

- wenn Flächenbedarf für siedlungsräumliche Nutzungen nicht innerhalb des 

Siedlungsraumes bzw. für Verkehrsinfrastruktur nicht durch Ausbau vorhandener 

Infrastruktur gedeckt werden kann oder 

- wenn der regionalplanerisch dargestellte Siedlungsraum unter Berücksichtigung der 

ortsüblichen Siedlungsstruktur für die absehbare Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung 

nicht ausreicht.


Die Inanspruchnahme von Freiraum ist bei bestehendem Bedarf auch zulässig, wenn eine 

gleichwertige Fläche dem Freiraum wieder zugeführt oder in eine innerstädtische Grünfläche 

umgewandelt wird. Ist die Inanspruchnahme von Freiraum erforderlich, muss sie flächensparend 

und umweltschonend erfolgen (s. auch Kap. C.1, LEP NRW). 

Entsprechend der Erläuterung B.III.1.32 LEP NRW sind Wohnplätze/Gemeindeteile mit einer 

Aufnahmefähigkeit von weniger als 2000 Einwohnern, die in den Gebietsentwicklungsplänen 

nicht als Siedlungsbereiche dargestellt werden, .... dem Freiraum zugeordnet. Dies bedeutet 

keinen Entwicklungsstopp in diesen Ortsteilen. Planungen und Maßnahmen zur städtebaulichen 

Entwicklung und Ordnung können auf der Grundlage der im LEP erläuterten Kriterien 

geplant werden (s. auch Erläuterung 1, Kap. 1 dieses GEP). 

(5) Für die Entwicklung der Siedlungsstruktur ist es besonders wichtig, die Siedlungsentwicklung 

mit der vorhandenen und geplanten Verkehrsinfrastruktur abzustimmen. Die Siedlungsbereiche 

sollen grundsätzlich auf leistungsfähige Verkehrswege unter besonderer Vorrangstellung 

des schienengebundenen öffentlichen Personennahverkehrs ausgerichtet werden 

(s. auch Kap. 3.1.2). 

Ziel 1 Im Sinne der Leitvorstellung einer nachhaltigen Raumentwicklung und zur 

Verwirklichung der landesplanerisch angestrebten Schwerpunktbildung soll sich die 

Siedlungsentwicklung der Gemeinden auf den Flächen vollziehen, die im GEP als 

Siedlungsbereiche dargestellt sind. Innerhalb der Siedlungsbereiche soll sich die 

gemeindliche Siedlungstätigkeit vorrangig auf Siedlungsschwerpunkte ausrichten. 

Ziel 2 Siedlungsbereiche dürfen durch die Darstellung und Festsetzung von Bauflächen 

bzw. Baugebieten in der Bauleitplanung jeweils nur soweit in Anspruch genommen 

werden, wie es der nachhaltigen städtebaulichen Entwicklung i.S. der §§ 1 und 1a 

BauGB entspricht. Neue Bauflächen sind, soweit nicht siedlungsstrukturelle oder 

ökologische Belange entgegenstehen, an vorhandene Siedlungen anzuschließen. Die 

erneute Nutzung ehemals bebauter Bereiche sowie die Schließung von Baulücken 

hat Vorrang vor der Inanspruchnahme neuer Flächen. Kleinteilige schutzwürdige 

Lebensräume und Bereiche der historischen Kulturlandschaft, Wald und 

Freiflächen, die erhalten, geschützt und entwickelt werden sollen sowie Bereiche mit 

Bodendenkmälern sind in der nachfolgenden Planung zu beachten. 

Ziel 3 Außerhalb der Siedlungsbereiche dürfen neue Siedlungsansätze und bandartige 

bauliche Entwicklungen entlang von Verkehrswegen nicht geplant werden. Streu- 

und Splittersiedlungen dürfen nicht erweitert werden. 

Erläuterung: 

(1) Der Verzicht auf eine zeichnerische Darstellung von Ortschaften mit einer Aufnahmefähigkeit 

von weniger als 2000 Einwohnern als Siedlungsbereich hat weder ein allgemeines Bauverbot 

zur Folge noch wird die weitere Entwicklung dieser Ortschaften im Rahmen der 

Bauleitplanung verhindert. Vielmehr kann es zur Sicherung der städtebaulichen Ordnung und 

für eine örtlich bedingte angemessene Entwicklung solcher Ortschaften erforderlich sein, im


Flächennutzungsplan entsprechende Bauflächen bzw. Baugebiete darzustellen und daraus 

Bebauungspläne zu entwickeln. Dies kommt in Betracht zur Bestandssicherung und zur 

städtebaulich sinnvollen Abrundung vorhandener Ortschaften. Dabei sollte der Umfang der 

Baugebietsausweisung an dem Bedarf der in diesen Ortschaften ansässigen Bevölkerung 

(natürliche Bevölkerungsentwicklung, Belegungsdichte) orientiert werden. Im Rahmen der 

Tragfähigkeit der vorhandenen Infrastruktur und unter besonderer Berücksichtigung 

landespflegerischer Erfordernisse kann im Einzelfall eine städtebauliche Abrundung oder 

Ergänzung auch über den Bedarf der in den Gemeindeteilen ansässigen Bevölkerung hinaus 

sinnvoll sein. Dies darf der grundsätzlich angestrebten Ausrichtung der Siedlungsstruktur auf 

Siedlungsschwerpunkte nicht zuwiderlaufen (s. LEP NRW, B.III.1.32). Innerhalb der Gebiete, 

die besondere Bedeutung für die Erholung haben, kann unter Berücksichtigung des Orts- und 

Landschaftsbildes und bei vorhandener, geeigneter Ver- und Entsorgung ein zusätzlicher 

Bedarf im Rahmen der vorhandenen Infrastruktur gerechtfertigt sein. 

(2) Zur geeigneten Ver- und Entsorgung bei der bauleitplanerischen Inanspruchnahme von 

Siedlungsbereichen zählt insbesondere auch eine den Mobilitätsanforderungen angepasste, 

umweltgerechte Verkehrsplanung. Eine intensive Abstimmung zwischen Verkehrsplanung 

und Stadtplanung ist erforderlich, weil viele Standorte der Dienstleistungs- und Versorgungseinrichtungen, 

der Arbeits- und Ausbildungsplätze sowie der Freizeit- und Erholungseinrichtungen 

für große Teile der Bevölkerung nicht mehr verkehrsmittelfrei von den 

Wohnstandorten aus erreichbar sind. Insbesondere am Arbeitsmarkt wird eine hohe 

Mobilitätsbereitschaft der Arbeitnehmer und Arbeitssuchenden unterstellt. 

(3) Der Siedlungsraum hat grundsätzlich auch Standorte für Anlagen gemäß Kreislaufwirtschafts- 

und Abfallgesetz (ausgenommen Deponien) aufzunehmen. Die zeichnerisch dargestellten 

Siedlungsbereiche sind in ihrer Gesamtgrößenordnung hierfür ausreichend dimensioniert, so 

dass die Freirauminanspruchnahme für solche Standorte nicht erforderlich ist. 

(4) Um die Grundwasserneubildung zu verbessern und die Hochwassergefahr zu senken, sollen in 

der Bauleitplanung Maßnahmen zur Erhaltung natürlicher Bodenprofile und deren 

Retentionsfähigkeit zur Regenwasserversickerung ermöglicht werden, soweit nicht im 

Einzelfall schädliche Nebenwirkungen dagegen sprechen. 

(5) Die Entwicklung bestehender gewerblicher Betriebe am vorhandenen Standort bleibt 

unberührt, soweit nicht andere Planziele entgegenstehen.


1.1.1 Allgemeine Siedlungsbereiche (ASB) 

1.1 Wohnbaulandversorgung und Verbesserung der Wohnstandorte 

1.1.1 Allgemeine Siedlungsbereiche (ASB) 

Vorbemerkung: 

(1) Definition der ASB 

In den Allgemeinen Siedlungsbereichen sollen Wohnungen, Wohnfolgeeinrichtungen, 

wohnungsnahe Freiflächen, zentralörtliche Einrichtungen und sonstige Dienstleistungen sowie 

gewerbliche Arbeitsstätten in der Weise zusammengefasst werden, dass sie nach Möglichkeit 

unmittelbar, d.h. ohne größeren Verkehrsaufwand untereinander erreichbar sind (s. Ziel 2.1.9 

im Kapitel D.I, LEP NRW). Innerhalb der ASB sollen entsprechend dem Bedarf in der 

Bauleitplanung dargestellt bzw. festgesetzt werden: 

- Flächen für den Wohnungsbau und die damit verbundenen Folgeeinrichtungen, 

- Flächen für die zentralörtlichen Einrichtungen, 

- Flächen für die sonstigen privaten und öffentlichen Einrichtungen der Bildung und Kultur 

sowie der sozialen und medizinischen Betreuung, 

- gewerbliche Bauflächen für die Bestandssicherung und Erweiterung vorhandener 

Gewerbebetriebe und für die Ansiedlung neuer, überwiegend nicht erheblich 

belästigender Gewerbebetriebe, 

- wohnungsnahe Sport-, Freizeit-, Erholungs- und sonstige Grünflächen. 

Ziel 1 In der Bauleitplanung sollen Sondergebiete für Einkaufszentren, großflächige 

Einzelhandelsbetriebe und sonstige Handelsbetriebe im Sinne von § 11 Abs. 3 der 

Baunutzungsverordnung (BauNVO) nur in Allgemeinen Siedlungsbereichen geplant 

werden. 

Erläuterung: 

(1) Siedlungsschwerpunkte im Sinne des § 6 LEPro können von Städten und Gemeinden nur 

innerhalb von ASB dargestellt werden. 

(2) Aus den ASB wählen die Kommunen die Schwerpunkte für die Siedlungsentwicklung aus. 

Das bedeutet, dass ein Gemeindegebiet als Grundversorgungseinheit anzusehen und in jeder 

Gemeinde mindestens ein ASB dargestellt ist.


1.1.2 Regionale ASB-Ziele 

1.1.2 Regionale ASB-Ziele 

Ziel 1 (Kreis Aachen) 

Im ASB Roetgen ist bei der weiteren Stadtentwicklung im Zuge der Bauleitplanung 

die für die Ortslage charakteristische Struktur des Siedlungsgefüges (aufgelockert 

bebautes Straßennetz mit weiträumig eingefassten Grünbereichen) zu erhalten. 


Die ASB Monschau-Höfen, -Kalterherberg, -Konzen und -Mützenich sind in der 

zeichnerischen Darstellung auf die Kennzeichnung ihrer Kernbereiche beschränkt. 

Bei der weiteren Entwicklung sollen die charakteristische, aufgelockerte Struktur 

und die landschaftstypischen Hecken in den jeweiligen Siedlungsbereichen 

insgesamt erhalten werden.


1.1.3 ASB für zweckgebundene Nutzungen 

1.1.3 ASB für zweckgebundene Nutzungen 

Vorbemerkung: 

(1) ASB mit Zweckbindung werden immer dann dargestellt, wenn ein Bereich aufgrund seiner 

räumlichen Lage, seiner besonderen Standortfaktoren oder rechtlichen Vorgaben einer 

bestimmten baulich geprägten Nutzung vorbehalten bleiben soll. Die Art und/oder 

Ausprägung dieser baulichen Nutzung wird durch eine textliche Darstellung konkretisiert. 

(2) Die Darstellung eines Allgemeinen Siedlungsbereichs mit Zweckbindung schließt eine dem 

Ziel 1 im Kapitel 1.1.1 entsprechende Nutzung aus. 

Ziel 1 Die nachfolgend benannten ASB mit Zweckbindung sollen ausschließlich der 

vorhandenen militärischen Nutzung dienen: 

ASB m. Z. Aachen-Burtscheid 

ASB m. Z. Aachen-Forst, Lützow-Kaserne 

ASB m. Z. Aachen-Forst, Theodor-Körner-Kaserne 

ASB m. Z. Stolberg, Donnerberg-Kaserne 

ASB m. Z. Nörvenich, Kaserne Haus Hardt 

ASB m. Z. Euskirchen, Freiherr-von-Gersdorfkaserne 

ASB m. Z. Mechernich 

ASB m. Z. Geilenkirchen, Selfkantkaserne 

Ziel 2 (Kreis Düren) 

Der ASB mit Zweckbindung Langerwehe ist freizuhalten für eine mögliche 

Umsiedlung der Ortschaft Pier.


1.2.1 Gewerbe- und Industrieansiedlungsbereiche (GIB) 

1.2 Baulandversorgung der Wirtschaft 


Vorbemerkung: 

(1) Definition der GIB 

Bereiche für gewerbliche und industrielle Nutzungen (GIB) dienen der Ansiedlung, dem 

Ausbau und der Bestandssicherung solcher gewerblicher Betriebe, die wegen ihres großen 

Flächenbedarfs, ihrer Emissionen oder ihrer besonderen Standortanforderungen nicht in den 

ASB integriert werden können. 

(2) Eine Darstellung von neuen eigenständigen GIB kommt vorrangig an Standorten in Frage, die 

sich durch eine gute Standortgunst auszeichnen, in ein städtebauliches Entwicklungskonzept 

eingebunden sind, möglichst in Kooperation der Gemeinden untereinander geplant werden 

und sich für eine interkommunale Zusammenarbeit eignen (s. Kap. C.II. Ziel 2.4, LEP NRW). 

(3) Soweit vorhanden, wurden als Grundlage für die Standortfindung von GIB Flächenvorschläge 

aus regional abgestimmten Konzepten herangezogen; bestand ein solches Konzept nicht, 

wurde die GIB-Darstellung auf Standortvorschläge der Kommunen gestützt. 

Ziel 1 In GIB ist die Ansiedlung oder wesentliche Erweiterung von Handelsbetrieben im 

Sinne von § 11 Abs. 3 der Baunutzungsverordnung (BauNVO) bauleitplanerisch 

auszuschließen. Zum Zweck der Eingrenzung bereits bestehender solcher Betriebe 

ist ausnahmsweise die Festsetzung von Sondergebieten in der Bauleitplanung 

möglich – einschließlich ggf. zur Bestandssicherung notwendiger geringfügiger 

Erweiterungen. 

Ziel 2 Bevor neue gewerbliche Bauflächen bauleitplanerisch in Angriff genommen werden, 

haben die Gemeinden zu prüfen, ob bereits über einen längeren Zeitraum 

dargestellte unternehmensgebundene und daher nicht verfügbare Baulandreserven 

den aktuellen Standortanforderungen der Unternehmen noch entsprechen und eine 

Entlassung aus der Unternehmensbindung erreicht werden kann. Die Mobilisierung 

brachliegender und ungenutzter Grundstücke hat Vorrang vor der Inanspruchnahme 

von Freiraum (s. Kap. C.II. Ziele 2.2 und 2.3, LEP NRW). 

Ziel 3 Grenzen GIB und ASB aneinander, so ist durch geeignete Maßnahmen insbesondere 

im Rahmen der Bauleitplanung innerhalb der GIB sicherzustellen, dass 

Belästigungen im ASB nicht neu entstehen. Vorhandene Belästigungen sollen soweit 

wie möglich verringert werden.



Erläuterung: 

(1) Aus Gründen der funktionalen und erschließungstechnischen Zuordnung sind neue GIB meist 

im Anschluss an ASB dargestellt. Die GIB sind nach Möglichkeit so bemessen, dass in der 

Bauleitplanung die erforderlichen Abstandsregelungen innerhalb dieser Bereiche getroffen 

werden können. 

(2) Gewerbliche Bauflächen, die nicht an die Voraussetzungen der Vorbemerkung (1) geknüpft 

sind, können in ASB geplant werden. 

(3) Für eine siedlungsräumliche Nutzung der in der Erläuterungskarte gekennzeichneten 

„Standorte für eine zukünftige Siedlungsentwicklung“ in Monschau-Simmerath `Am Gericht´, 

Heinsberg-Donselen und Blankenheim-Dahlem-Nettersheim besteht aus heutiger Sicht noch 

kein Bedarf. Mit diesen Standorten für zukünftige GIB-Darstellungen kann auf heute nicht 

erkennbare Veränderungen des notwendigen Handlungsspielraums reagiert werden. Das setzt 

dann eine GEP-Änderung voraus.


1.2.2 Regionale GIB-Ziele 

1.2.2 Regionale GIB-Ziele 

Ziel 1 (Stadt Aachen) 

Der GIB Aachen/Heerlen soll als grenzüberschreitender Gewerbepark interkommunal 

von den Städten Aachen und Heerlen entwickelt werden. Er soll der 

Unterbringung von Unternehmen im Bereich der Hochtechnologie, der innovativen 

Dienstleistungsangebote und der produktorientierten Forschung und Dienstleistung 

vorbehalten bleiben. 

Ziel 2 (Stadt Düren) 

Der im Zuge der Konversion entstehende GIB „Panzerkaserne“ im südlichen 

Stadtgebiet von Düren ist mit einem Anteil von rund 25 ha interkommunal von der 

Stadt Düren und der Gemeinde Kreuzau zu planen und umzusetzen. 

Ziel 3 (Kreis Euskirchen) 

Der GIB Kall/Schleiden ist interkommunal von der Gemeinde Kall und der Stadt 

Schleiden zu planen und umzusetzen. 


Der GIB Merzbrück ist interkommunal von den Städten Aachen und Würselen 

sowie vom Kreis Aachen planerisch zu entwickeln und umzusetzen. Eine Beteiligung 

weiterer Gebietskörperschaften ist möglich. Der Bereich soll dem Bedarf 

entsprechend abschnittsweise in Anspruch genommen werden. 

Erläuterung: 

(1) Ein wesentliches Ziel der raumordnerischen Entwicklungsperspektive der MHAL-Initiative 

(s. Kap. 0.6) ist die Verwirklichung eines grenzüberschreitenden Gewerbeparks mit den im 

Ziel 1 genannten Schwerpunkten im Hochtechnologiebereich an der deutsch-niederländischen 

Grenze. Standortauswahl und Schwerpunktsetzung sollen die Bedeutung dieses Projekts für 

die Zusammenarbeit und die künftige Entwicklung der grenzüberschreitenden MHAL-Region 

zum Ausdruck bringen. Entsprechend steht dieses Projekt an erster Stelle der kurzfristig 

umzusetzenden strategischen Projekte der MHAL. Dies unterstreicht seine essentielle 

Bedeutung für die MHAL-Initiative. Ein solcher technologischer Entwicklungspark wäre 

Bestandteil eines sich im MHAL-Gebiet entwickelnden Netzes und hätte möglicherweise eine 

initiierende und stimulierende Wirkung auf ähnliche Aktivitäten an anderen Standorten im 

MHAL-Gebiet (s. Raumordnerische Entwicklungsperspektive, Ziffer 4.3.2). 

(2) Der GIB Inden/Eschweiler liegt fast vollständig auf Eschweiler Stadtgebiet, ist aber für den 

Bedarf der Gemeinde Inden bestimmt.


1.2.3 GIB für zweckgebundene Nutzungen 

1.2.3 GIB für zweckgebundene Nutzungen 

Vorbemerkung: 

(1) GIB mit Zweckbindung werden immer dann dargestellt, wenn ein Bereich aufgrund seiner 

räumlichen Lage, seiner besonderen Standortfaktoren oder rechtlichen Vorgaben einer 

bestimmten baulich geprägten Nutzung vorbehalten bleiben soll. Die Art und/oder 

Ausprägung dieser baulichen Nutzung wird durch eine textliche Darstellung konkretisiert. 


Der zweckgebundene GIB „Oberzier“ in der Gemeinde Niederzier dient ausschließlich 

der Sicherung des vorhandenen Umspannwerks. 


Der zweckgebundene GIB Jülich (Forschungszentrum Jülich (FZJ)) dient der 

langfristigen Standortsicherung des Geländes der Kernforschungsanlage (KfA) 

einschließlich der erforderlichen, nicht überbaubaren Sicherheitsabstände. 


Der zweckgebundene GIB „Jülich/Niederzier ESS“ soll ausschließlich der 

Unterbringung der Europäischen Spallations-Neutronen-Quelle dienen. Der von 

dem Ellebach und dem Mühlengraben durchflossene Auenbereich ist auch wegen 

des erforderlichen Hochwasserschutzes (HQ100) unbebaut zu lassen. Der nordöstlich 

an den GIB anschließende Waldbereich dient als Ausgleich für die planerische 

Wald-Inanspruchnahme. 

Ziel 4 (Kreis Heinsberg) 

Der zweckgebundene GIB in Geilenkirchen soll ausschließlich der vorhandenen 

militärischen Nutzung dienen. 

Ziel 5 (Kreis Euskirchen) 

Der zweckgebundene GIB Flugplatz Dahlemer Binz soll Betrieben vorbehalten sein, 

die räumlich und funktional an den Flugplatz gebunden sind. 


Der GIB Kinzweiler/Stadt Eschweiler dient überwiegend zur Ansiedlung eines 

regionalen Güterverteilerzentrums mit überregionalem Einzugsgebiet. 

Erläuterung: 

(1) Die mit der Zweckbindung „Umspannwerke“ belegten GIB eignen sich nicht als normale 

GIB-Standorte. Weitere großflächige Umspannwerke sind ohne besondere Abgrenzung 

zusammen mit den anschließenden gewerblichen Bauflächen als GIB dargestellt.


1.3 Flächenintensive Großvorhaben 

1.3 Flächenintensive Großvorhaben 

Vorbemerkung: 

(1) Im LEP NRW wird unter Kapitel C.III. Ziel 2.1 definiert, dass Gebiete für flächenintensive 

Großvorhaben für Vorhaben mit besonderer Bedeutung für die wirtschaftliche Entwicklung 

des Landes von mindestens 80 ha bestimmt sind. Diese Größenordnung bezieht sich auf die 

geplante Endausbaustufe eines Vorhabens oder auf die in der Endausbaustufe benötigte 

Gesamtfläche miteinander verbundener Vorhaben. 

Ziel 1 Die zweckgebundenen GIB in Lindern (Stadt Geilenkirchen) und Euskirchen (Stadt 

Euskirchen/Gemeinde Weilerswist) dienen ausschließlich der Unterbringung 

flächenintensiver Großvorhaben gemäß LEP NRW. Die öffentlichen Planungsträger 

haben alle Planungen und Maßnahmen in den angrenzenden Bereichen zu 

unterlassen, durch welche die Verwirklichung der Planung unmöglich gemacht oder 

wesentlich erschwert wird. Bestehende Baurechte sind davon nicht betroffen.



Bodenschätze 



Vorbemerkung: 

(1) Nach den Grundsätzen der Raumordnung und Landesplanung (§ 2 Abs. 2 Ziffer 9 Satz 3 ROG 

und §§ 18, 25 LEPro) sowie gemäß LEP NRW (Kap. C.IV. Ziel 2.1) sind die Lagerstätten 

abbauwürdiger Bodenschätze zur langfristigen Versorgung der gewerblichen Wirtschaft mit 

heimischen Rohstoffen zu sichern. Hierdurch soll möglichst auch die Unabhängigkeit von 

Rohstoff-Importen erreicht werden. Bei Abwägungen und Entscheidungen über 

raumbedeutsame Planungen sind die Begrenztheit, die Ortsgebundenheit und Unvermehrbarkeit 

der Lagerstätten zu berücksichtigen. 

(2) Gemäß LEP NRW, Kapitel C.IV., Ziel 2.2.3 sind in den Gebietsentwicklungsplänen die 

Lagerstätten langfristig in Reservegebieten und mittelfristig (für 25 Jahre, Erläuterung 3.6, 

Kap. C.IV., LEP NRW) in Bereichen für die Sicherung und den Abbau oberflächennaher 

Bodenschätze (BSAB) 4 zu sichern. Die Abgrenzung der Reservegebiete erfolgt gemäß 

Erläuterung C.IV.3.2, Kapitel C.IV. des LEP NRW in einem Anhang zum Textband. Laut 

LEP NRW, Kapitel C.IV., Ziel 2.2.3 kommt die Inanspruchnahme dieser „Reservegebiete“ 

für andere Nutzungen nur in Betracht, soweit die Inanspruchnahme vorübergehender Art ist 

und die Nutzung der Lagerstätte langfristig nicht in Frage gestellt wird. Die BSAB sollen in 

Zuordnung zu bislang dargestellten Abbaubereichen räumlich konzentriert werden und in 

ihnen soll gemäß LEP NRW, Kapitel C.IV., Ziel 2.3 die gebündelte Gewinnung übereinander 

liegender Bodenschätze erfolgen. Die Darstellung von Bereichen für den oberirdischen Abbau 

von Bodenschätzen in den Gebietsentwicklungsplänen soll sicherstellen, dass ein Abbau 

außerhalb dieser Bereiche nicht stattfindet (s. LEP NRW, Kap. C.IV., Erläuterung 3.6). 

Die für den Abbau in Anspruch genommenen Flächen sollen nach Abbauende unverzüglich, 

möglichst schon während des Betriebes, abschnittsweise wiedernutzbar gemacht werden 

(s. LEP NRW, Kap. C.IV., Ziel 2.6). Damit abbauwürdige Lagerstätten durch Aufhaldung 

nicht der Nutzung entzogen werden, sollen gemäß LEP NRW, Kapitel C.IV., Ziel 2.4 vor 

Ablagerung von Fremdmaterial Bodenschätze abgebaut werden. 

(3) Ausgangsbasis für die Abgrenzung der Reservegebiete sowie der BSAB sind die geologisch 

nachgewiesenen Rohstoffvorkommen. Der Geologische Dienst NRW (GD) hat hierzu eine 

Grundlagenkarte erarbeitet, mit der der Bezirksplanungsbehörde Informationen über die 

wirtschaftlich wichtigen Lagerstätten zur Verfügung gestellt werden. 

(4) Die Abbauwürdigkeit hängt von geologisch-lagerstättenkundlichen Merkmalen, wie dem 

Vorhandensein nutzbarer oder nicht nutzbarer Deckschichten und deren Mächtigkeit, der 

Mächtigkeit der Lagerstätte, nicht nutzbaren Einlagerungen, Reinheit des Materials, Korn- 

4 Bezeichnung gemäß 3. DVO zum LPlG




größenverteilung bei Lockergesteinen und der Eignung für die verschiedenen 

Verwendungszwecke ab. Die Einschätzung der Abbauwürdigkeit ist v.a. aufgrund des 

fortschreitenden Standes der Technik veränderlich; die Reservegebiete sollen fortgeschrieben 


(5) Die Abbauwürdigkeit wird außerdem durch die veränderliche Nachfrage bestimmt, die aus 

einer Vielzahl von einzelnen Faktoren wie z.B. der konjunkturellen Situation der 

Bauwirtschaft, dem Preis, dem Einsatz von Ersatzstoffen, der Qualität des Materials u.a. 

resultiert. Eine wichtige Rolle spielt hier auch die Einmaligkeit einer Lagerstätte hinsichtlich 

des Rohstoffvorkommens und der Rohstoffkonzentration. Auch kann sich z.B. ein 

Vorkommen für einen Kleinbetrieb als abbauwürdig erweisen, für einen größeren Betrieb 

jedoch uninteressant sein. 

(6) Bei der Abgrenzung der Abbaubereiche ergeben sich Restriktionen aus den 

Schutzbedürfnissen und Funktionszuweisungen der betroffenen Räume und aus der 

Ausgleichbarkeit bzw. Ersetzbarkeit der überlagernden Raumfunktionen und Bodennutzungen. 

(7) Diese restriktiv wirkenden Raumfunktionen und Bodennutzungen sind unterschiedlich 

gewichtet worden: Nach realistischer Einschätzung der Zugänglichkeit der Lagerstätten sind 

z.B. bebaute und verbindlich für die Siedlungsentwicklung vorgesehene Gebiete ausgespart 

worden. Bereiche für den Schutz der Natur (BSN) sind aufgrund ihrer hohen Schutzwürdigkeit 

ebenfalls ausgespart worden. In den Einzugsgebieten von Trinkwassergewinnungsanlagen 

(Bereiche mit Grundwasser- und Gewässerschutzfunktionen – BGG) ist die Darstellung von 

Reserve- und Abbaugebieten zugunsten des Grundwasserschutzes in den Wasserschutzzonen 

(WSZ) I-III A in der Regel vermieden worden. Lediglich bei den lokal sehr begrenzt 

vorhandenen Tonen bei Satzvey ist aufgrund der Ortsgebundenheit dieser Lagerstätten z.T. 

eine Darstellung in der engeren Schutzzone III A erfolgt. 

Hinweis: 

Die Reservegebiete sind in einem Anhang des Textbandes abgebildet. In der zeichnerischen Darstellung sind mit 

der BSAB-Signatur zusätzlich die Braunkohlenabbaubereiche aus den Braunkohlenplänen nachrichtlich 

übernommen. 

Ziel 1 In den im GEP zeichnerisch dargestellten Bereichen für die Sicherung und den 

Abbau oberflächennaher nichtenergetischer Bodenschätze (BSAB) ist deren Abbau 

zu gewährleisten; die Inanspruchnahme der Bereiche für andere Zwecke ist 

auszuschließen. Beim Abbau dürfen die innerhalb dieser Bereiche vorhandenen 

Nutzungen nur insoweit beeinträchtigt werden, wie dies für einen geordneten Abbau 

erforderlich ist. Schutzwürdige Lebensräume für Pflanzen und Tiere (Biotope), 

geowissenschaftlich bedeutsame Objekte (Geotope) und Bodendenkmäler sind 

soweit wie möglich zu erhalten. Bei nachweislich unvermeidbarer Inanspruchnahme 

sind Ersatzmaßnahmen an anderer Stelle vorzunehmen und dauernd zu sichern. Bei 

der konkreten Abgrabungsplanung ist neben dem erforderlichen Immissionsschutz 

gegenüber benachbarten Siedlungen und Erholungsgebieten auch der Schutz




benachbarter Denkmäler und Denkmalbereiche einzuplanen. Außerhalb der 

zeichnerisch dargestellten BSAB sind neue Abgrabungen und Abgrabungserweiterungen 

auszuschließen. Ausnahmen hiervon können für Abgrabungsvorhaben, 

die im Zusammenhang mit standortgebundenen Maßnahmen (z.B. Straßenbau) 

erfolgen sollen, im Einzelfall zugelassen werden, wenn das Abgrabungsvorhaben 

unterhalb der Darstellungsgrenze von 10 ha bleibt. Für Erweiterungen von 

zulässigerweise in Betrieb befindlichen Abgrabungs- und Steinbruchbetrieben, die 

wegen geringer Größe (< 10 ha) im GEP nicht dargestellt sind, gilt die 

Ausschlussregelung nicht, wenn die geplante Erweiterung offensichtlich dazu dient, 

den bisherigen Betrieb an Ort und Stelle oder in näherer Nachbarschaft ohne 

wesentliche Größenveränderungen weiter zu führen. 

Ziel 2 Im Zusammenhang mit Abgrabungen sind neue Baurechte nur insoweit zu schaffen, 

wie dies für Gewinnung, Aufbereitung (Klassierung) und Transport des Materials 

unumgänglich ist. Die jeweils für den Abbau und die Betriebsanlagen in Anspruch 

genommene Fläche ist gering zu halten. 

Ziel 3 Nach Beendigung des Abbaus sind die betroffenen Bereichsteile sukzessiv dem 

Abbau folgend unverzüglich zu rekultivieren. Bei der Entscheidung über 

Rekultivierung und Folgenutzung soll unter Abwägung mit den land- und 

forstwirtschaftlichen Belangen im konkreten Einzelfall vorrangig eine naturnahe 

Gestaltung angestrebt werden. Bei besonderer Eignung und entsprechender 

Nachfrage ist auch die Möglichkeit einer Rekultivierung für Erholung, Sport- oder 

Freizeitaktivitäten zu prüfen. Dabei ist die Rekultivierung mehrerer benachbarter 

Abgrabungen in einem dargestellten Bereich, unter Berücksichtigung der Gesamtgröße 

und des zeitlichen Ablaufs der Abgrabungen, nach einem Gesamtkonzept 

sicherzustellen. 

Ziel 4 Dort, wo sich aufgrund der Lage oder aufgrund der bei der Abgrabung 

entstehenden lokalen Verhältnisse eine besondere Eignung für die Entwicklung 

ökologisch wertvoller Biotope oder deren Vernetzung ergibt, hat die Rekultivierung 

für Zwecke des Naturschutzes bzw. des Landschaftsschutzes zu erfolgen. Soweit im 

Zuge der Abgrabung bereits schutzwürdige Sekundärbiotope entstanden sind, hat 

ihre Erhaltung bei der Rekultivierung in der Regel Vorrang vor anderen Folgenutzungen 

(s. Ziele im Kapitel Freiraumgliederung, -entwicklung und -funktionen). 

Ziel 5 Innerhalb der Braunkohlenabbaubereiche gelten die im Tagebauvorfeld 

zeichnerisch dargestellten Ziele (jenseits der Zeitlinie 2010, s. Kap. 0.5) zeitlich 

begrenzt bis zur Inanspruchnahme durch den Braunkohlentagebau. 

Erläuterung: 

(1) In den zeichnerisch dargestellten BSAB stehen die Lagerstätten für den Abbau zur Verfügung. 

Sie sollen die bisher kaum vermeidbare Streuung der Abgrabungen verhindern und 

Unternehmen sowie betroffenen Kommunen langfristige Planungssicherheit geben. Die BSAB




stellen eine Angebotsplanung dar, die die Versorgung von Bevölkerung und Wirtschaft für 

einen längeren Zeitraum ermöglicht. In die mit vorhandenen Abgrabungen verbundenen 

Rechte wird nicht eingegriffen. Bei der Abgrenzung der zeichnerisch dargestellten BSAB sind 

notwendige Sicherheitsabstände beachtet worden. Bei der Auswahl der BSAB aus den 

Reservegebieten sind in der Regel die bisher dargestellten Abbaubereiche bzw. größere in 

Betrieb befindliche Abgrabungen zugrunde gelegt worden. Die Auswahlkriterien im 

Einzelnen sind in der nachfolgenden Erläuterung „Bestimmung und Abgrenzung der Bereiche 

für die Sicherung und den Abbau oberflächennaher nichtenergetischer Bodenschätze“ 

(s. nachfolgende Absätze 9 – 14) behandelt. Damit wird die „Planvorbehalts“-Klausel des § 35 

Absatz 3 BauGB auf regionaler Ebene ausgefüllt (s. Gesetz zur Änderung des Baugesetzbuches 

vom 30.07.1996, BGBl. Ι S. 1189). Innerhalb der im GEP dargestellten BSAB sowie 

zum Zweck der gemäß Ziel 1 dargestellten Weiterführung von Kleinbetrieben können die 

Gemeinden ausgewählte Flächen als Abgrabungskonzentrationszonen im Flächennutzungsplan 

darstellen, um die Abgrabungstätigkeit den gemeindlichen Gestaltungsvorstellungen 

entsprechend zeitlich und räumlich konkreter zu steuern. 

(2) Soweit in den dargestellten BSAB verschiedene Rohstoffe übereinander lagern und diese aus 

Qualitäts- und Quantitätsgründen abbauwürdig sind, sind sie entsprechend der Zielsetzung des 

LEP NRW wegen ihrer wirtschaftlichen Bedeutung separat zu gewinnen. Ein Teil der 

gewinnbaren Rohstoffe ginge sonst einerseits verloren, des Weiteren würden an anderer Stelle 

mit umweltschädigenden Eingriffen Reservelagerstätten in Anspruch genommen werden. Die 

mit der gebündelten Gewinnung dieser übereinander liegenden Bodenschätze verfolgte 

Zielsetzung ermöglicht also größtmögliche Umweltschonung bei gleichzeitiger Erhaltung 

weiterer Lagerstätten außerhalb des gebündelten Abbaus. 

(3) Im Abbaubereich der Braunkohlentagebaue Garzweiler, Hambach und Inden sind BSAB für 

die Lockergesteine – der in Kapitel 0.5 beschriebenen Darstellungsmethodik entsprechend – 

nur insoweit zeichnerisch dargestellt, wie die ab dem Jahr 2010 noch bestehenden 

Tagebauvorfeld-Funktionen als Darstellungsgrundlage herangezogen wurden. Gleichwohl 

stehen auch die in den derzeitigen Tagebauvorfeldern lagernden Kiese und Sande für den 

Abbau zur Verfügung. Weitere Regelungen hierzu enthalten die Braunkohlenpläne 

„Hambach“ (Richtlinie Nr. 1.2 zum Teilplan 12/1), „Garzweiler“ (Ziel im dortigen Kap. 5.2) 

und „Inden“ (Ziel im dortigen Kap. 2.4). Hiernach müssen Abgrabungen spätestens bis zur 

Inanspruchnahme der Flächen durch den Braunkohlenbergbau beendet sein. Bei der 

Inanspruchnahme der Tagebauvorfelder sind die in den Braunkohlenplänen dargestellten 

Erhaltungs- und Schutzziele zu beachten. Dieses gilt insbesondere für die Ziele zur Sicherung 

der wertvollen Löss-Schichten unter Beachtung der einschlägigen bergbehördlichen 

Richtlinien (s. auch Erläuterung (16)). 

(4) Im Rahmen der Abwägung raumrelevanter Nutzungen musste in den Kalksteingebieten, in 

denen gleichzeitig Grundwasservorkommen anzutreffen sind, vielfach der Sicherung des 

Grundwasserdargebots Vorrang zugestanden werden, da eine sonst unzureichende Wasserversorgung 

zum größeren Hemmnis der Gesamtentwicklung werden kann.




(5) Die Gewinnung von Festgesteinen ist häufig mit Sprengungen verbunden. Bei Sprengungen 

ist üblicherweise ein Sicherheitsabstand von 300 m zu gefährdeten Objekten einzuhalten. 

(6) Die Rekultivierungsmöglichkeiten von Abgrabungen werden wesentlich durch die Art der 

Abgrabung (Nass- oder Trockenabgrabung, Steinbruch), durch ihre Tiefe, die Böschungsverhältnisse, 

Abraum- und verfügbares Füllmaterial, Massenbilanzen usw. beeinflusst. Soweit die 

Rekultivierungsziele bereits fachplanerisch genehmigt bzw. zugelassen sind, orientiert sich die 

Darstellung der Grundnutzungen hieran. Ansonsten ist die Rekultivierungszielsetzung 

grundsätzlich auf die vor Abgrabungsbeginn überwiegend vorhanden gewesene Nutzung 

ausgerichtet. Die generell vorgenommene Überlagerung mit den Darstellungen „Bereich für 

den Schutz der Landschaft und landschaftsorientierte Erholung“ (BSLE) und „Bereich für den 

Schutz der Natur“ (BSN) soll verdeutlichen, dass die Entwicklung zu einer abwechslungsreichen, 

schützenswerten Landschaft bzw. zu einem ökologisch hochwertigen Biotop(verbund) 

anzustreben ist. Innerhalb der Braunkohlenabbaubereiche Garzweiler, Hambach und 

Inden ist jenseits der Zeitlinie 2010 die derzeitige Grundnutzung ohne Rekultivierungszielcharakter 

eingetragen (s. Kap. 0.5). 

(7) Die Lage von Abgrabungen in der Nachbarschaft zu Bereichen für den Schutz der Natur 

(BSN) oder innerhalb von Regionalen Grünzügen, durch Abgrabungen freigelegte besondere 

Bodensubstrate oder neu entstandene besonders extreme Standortverhältnisse (z.B. durch 

Trockenheit, Wärme oder Wasser geprägte Standorte), aber auch die Möglichkeit zur gezielten 

Gestaltung neuer Oberflächenformen bieten vielfach günstige Voraussetzungen zur 

Entwicklung ökologisch wertvoller Biotope. In solchen Fällen soll die Abbau- und 

Rekultivierungsplanung frühzeitig dementsprechend ausgerichtet werden. Der in den 

„Richtlinien für Abgrabungen“ (SMBl. NRW. Nr. 750) festgelegte Anteil aller noch zu 

genehmigenden Abgrabungen im Regierungsbezirk Köln soll auf diese Weise Zwecken des 

Naturschutzes zugeführt werden. 

(8) Soweit im Zuge des Abbaus ökologisch wertvolle Sekundärbiotope entstanden sind, können 

die Rekultivierungsziele mit den nun neu hinzugetretenen Belangen des Naturschutzes in 

Konkurrenz stehen. Angesichts der mit dem Abbau verbundenen Eingriffe in die Landschaft 

und in den Naturhaushalt sowie angesichts des allgemeinen Rückgangs ökologisch wertvoller 

Biotope ist die Entstehung von Sekundärbiotopen besonders zu begrüßen. Ihrer Erhaltung und 

ihrem Schutz wird in der Abwägung mit den übrigen Belangen daher Priorität eingeräumt. 

Bestimmung und Abgrenzung der Bereiche für die Sicherung und den Abbau 

oberflächennaher nichtenergetischer Bodenschätze (BSAB) 

(9) Die zeichnerisch darzustellenden BSAB sollen prinzipiell 

a) über eine möglichst mächtige Rohstofflagerstätte verfügen, 

b) möglichst nur geringmächtige, nicht verwertbare Deckschichten aufweisen, 

c) im Hinblick auf die Qualität und Ausbildung des Rohstofflagers eine wirtschaftlich 

interessante Gewinnung erwarten lassen, 

d) keine wasserwirtschaftlichen Restriktionen aufweisen,




e) im Interesse einer räumlichen Konzentration von Abgrabungen an bisher dargestellte 

Abgrabungsbereiche anschließen (s. LEP NRW, Kap. C. IV., Ziel 2.2.3), 

f) die langfristige Versorgung mit heimischen Rohstoffen ermöglichen (s. LEP NRW, 

Kap. C. IV., Ziel 2.1), 

g) möglichst keine nach Ertragskraft hochwertigen Böden bzw. keine besonders gute 

landwirtschaftliche Struktur aufweisen, 

h) möglichst keine wertvollen Waldbestände aufweisen, 

i) möglichst keinen Restriktionen aufgrund von Landschafts-, Naturschutz- oder 

Erholungsbelangen unterliegen, 

j) möglichst gut an leistungsfähige Teile des regionalen Straßennetzes sowie an Bahnstrecken 

und Schiffswege anschließbar sein, 

k) weder die Funktion vorhandener Siedlungen beeinträchtigen noch sinnvolle Entwicklungsmöglichkeiten 

für die Zukunft zerstören bzw. verbauen, 

l) aufgrund ihrer räumlichen Lage nach Ende des Abbaus gut in die sie umgebende 

Landschaft integrierbar sein. 

Bei der Anwendung dieser aus LEPro und LEP NRW abgeleiteten Kriterien und der 

Formulierung der Ziele für die darzustellenden BSAB musste Folgendes berücksichtigt 

werden: 

(10) Zu a) bis c) 

Aufgrund der Erhebungen des geologischen Dienstes NRW (GD) über die abbauwürdigen 

Lagerstätten oberflächennaher Bodenschätze hinsichtlich ihrer räumlichen Verbreitung, 

Qualität, Quantität und der Lagerstättenverhältnisse im Sinne der Kriterien a) bis c) lassen sich 

Bedeutung und Notwendigkeit ihrer landesplanerischen Sicherung angemessen beurteilen. 

(11) Zu d) bis e) 

Zwischen manchen der Kriterien und Merkmale bestehen wichtige Wechselbeziehungen oder 

Abhängigkeiten. So sind z.B. aufgrund geologisch-hydrogeologischer Zusammenhänge 

Räume mit wirtschaftlich interessanten Lagerstätten von Kiesen und Sanden oft gleichzeitig 

auch für die Trinkwassergewinnung von besonderer Bedeutung. Da die Nutzungen einander 

wechselseitig ausschließen können, wurde dem Grundwasserschutz Priorität zugeordnet. Das 

Maß der möglichen Grundwassergefährdung ist nicht nur von der Entfernung einer Abgrabung 

zur Brunnengalerie abhängig. Wichtig ist außerdem, aus welchem Grundwasserstockwerk das 

Wasser gefördert wird, welche Fließrichtung das Grundwasser hat, wo und wie die filternden 

und die versickerungshindernden Deckschichten ausgebildet sind sowie die Kenntnis anderer 

hydrogeologischer Daten. Von großer Bedeutung sind weiterhin die Art der Abgrabung 

(Trocken- oder Nassabgrabung), die Tiefe der Abgrabung und die Frage, ob es zur Freilegung 

von Grundwasser bzw. zur Beseitigung grundwasserschützender Deckschichten kommt. 

Soweit BSAB innerhalb von BGG dargestellt sind, wird davon ausgegangen, dass der Erhalt 

durchgängiger Grundwasser schützender Schichten problemlos gesichert werden kann. 

In den von Sümpfungsmaßnahmen des Braunkohlentagebaus betroffenen Gebieten wird der 

Grundwasserspiegel wieder ansteigen. Diesem Aspekt ist im Rahmen der Genehmigungsverfahren, 

insbesondere bei der Verfüllung, Rechnung zu tragen.




(12) Zu f) 

Der langfristige Bedarf an Lockergesteinen im Regierungsbezirk Köln wurde unter der 

Annahme insgesamt gleich bleibender Rahmenbedingungen für die kommenden 25 Jahre 

sowie unter der Prämisse von etwa gleich bleibenden Verhältnissen der Produktion, des 

Verbrauchs und der Import-Export-Bilanz wie folgt ermittelt: 

- Nach Genehmigungsunterlagen der Bezirksregierung Köln wurden im langjährigen 

Durchschnitt etwa 143,4 ha Freiflächen pro Jahr für den Abbau von Lockergesteinen 

freigegeben. Der Zuständigkeit der Bergämter entsprechend ergibt sich aus Angaben der 

Bergämter Moers und Düren ein „Genehmigungsbedarf“ von 16,5 ha pro Jahr, so dass 

bisher in der Summe jährlich rund 160 ha Freiflächen für die Gewinnung von Lockergesteinen 

im Regierungsbezirk Köln benötigt wurden. 

- Aus dem gebündelten Abbau von Braunkohle und Deckgebirge in den Tagebauen 

Hambach, Garzweiler und Inden stehen jahresdurchschnittlich künftig etwa 4 bis 5 Mio. t 

Sande und Kiese für die Regierungsbezirke Düsseldorf und Köln zur Verfügung. Davon 

kann dem Regierungsbezirk Köln anteilig etwa ein Drittel zugerechnet werden. 

- Die lagerstättengeologischen Verhältnisse in der Region Aachen sind mittelmäßig. Nach 

Auswertungen des GD NRW beträgt die durchschnittliche Lagerstättenmächtigkeit in den 

dargestellten BSAB rund 17 m. 

- Im bundesweiten Vergleich wird aktuell ein pro-Kopf-Bedarf von 4,5 bis 6 t je Einwohner 

und Jahr angenommen. Umgerechnet auf den Regierungsbezirk Köln mit seinen rund 

4,25 Mio. Einwohnern ergäbe sich hieraus ein Jahresbedarf zwischen 19,1 und 25,5 Mio. t 

Sand und Kies. Für das Rheinland (Regierungsbezirke Düsseldorf und Köln mit 

zusammen rund 9,5 Mio. Einwohnern) wird unter Hinzuziehung des Gutachtens über die 

„zukünftige Rohstoffsicherung /-gewinnung im Regierungsbezirk Düsseldorf“ ein 

jährlicher Gesamtbedarf von rund 80 Mio. t für die weiteren Berechnungen zu Grunde 

gelegt. Entsprechend dem Verhältnis der Einwohnerzahlen ergibt sich für den 

Regierungsbezirk Köln ein jährlicher Bedarf an Sand und Kies von ca. 35,7 Mio. t. 

Bezüglich der räumlichen Verteilung von Abgrabungen im Regierungsbezirk Köln wird davon 

ausgegangen, dass die Liefermöglichkeiten aus den Städten Köln und Leverkusen und aus der 

Rheinaue künftig zurückgehen und dieses Defizit zunehmend durch Lieferungen aus dem 

Erftkreis und aus dem nördlichen Teil des Kreises Euskirchen ersetzt wird. Die Exportquote 

(Niederlande, Belgien) wird sich kaum ändern. Die noch verfügbaren Lagerstätten für 

Lockergesteine verteilen sich nach Fläche und (unterschiedlicher) Mächtigkeit zu etwa 

- 40 % auf die Region Köln, 

- 40 % auf die Region Aachen und 

- 20 % auf die Region Bonn. 

Die Darstellung der BSAB ist sinnvollerweise im selben Verhältnis aufzuteilen.




Für die Region Aachen ist demnach von einem innerregional zu deckenden Jahresbedarf von 

etwa 14,3 (40 % von 35,7) Mio. t Kies und Sand auszugehen. Für die Umrechnung auf den 

Flächenbedarf sind an dieser Stelle die beim Braunkohlenabbau gewonnenen und zur 

Verfügung gestellten Sande und Kiese zu subtrahieren. Die dem Regierungsbezirk Köln 

zuzuordnende Menge von jährlich etwa 1,6 Mio. t wird je zur Hälfte auf die Regionen Köln 

und Aachen angerechnet. Die so verbleibenden 13,5 Mio. t pro Jahr ergeben auf 25 Jahre 

hochgerechnet rund 340 Mio. t – bzw. mit dem Faktor 1,8 umgerechnet rund 190 Mio. m³. Bei 

17 m durchschnittlicher Mächtigkeit ergibt sich eine Nettofläche von etwa 1.120 ha. Für 

Böschungen, Sicherheitsabstände sowie aufbereitungs- und betriebstechnische Erfordernisse 

ist erfahrungsgemäß ein pauschaler Zuschlag von 33 bis 40 % anzusetzen; es wird ein 

Mittelwert von 37 % in Ansatz gebracht. Weitere Zuschläge werden üblicherweise für nicht 

verfügbare Flächenanteile (10 %) und für nicht verwertbare Lagerstätteninhalte (20 %) 

hinzugerechnet. Im Ergebnis bedeutet dies, dass für die Versorgung mit Kies und Sand im 

GEP Teilabschnitt Region Aachen rund 1.900 ha BSAB darzustellen sind. 

Für die übrigen Lockergesteine, insbesondere Tone, wurden die im gesamten 

Regierungsbezirk Köln einschlägigen Betriebe nach ihren langfristigen Dispositionen befragt. 

Danach reichen die dargestellten Bereiche von zusammen rund 200 ha Größe für einen 

Versorgungszeitraum von mindestens 25 Jahren aus. 

(13) Zu g) bis i) 

Der Wunsch, sowohl wertvolle Waldbestände als auch nach Ertragskraft hochwertige, 

landwirtschaftlich genutzte Böden sowie weiterhin dem Natur- oder Landschaftsschutz 

unterliegende Flächen möglichst in ihrer Nutzung und Funktion zu erhalten und nicht für den 

Abbau von Bodenschätzen bereitzustellen, führt selbst in der Bördenlandschaft trotz 

ausgedehnter Sand-/Kieslagerstätten dazu, dass der räumliche Spielraum für die Darstellung 

von BSAB stark eingeschränkt wird. Meist ist eine Abwägung dieser Belange gegeneinander 

unumgänglich. 

(14) Zu j) bis l) 

Berücksichtigt man, dass ein Teil der aufgelisteten Merkmale oder Kriterien naturgegeben und 

ortsgebunden, ein anderer Teil – wie z.B. die Verkehrslage oder die Siedlungsentwicklung – 

grundsätzlich veränderbar ist, dann ist den naturgegebenen/ortsgebundenen Merkmalen ein 

vergleichsweise größeres Gewicht beizumessen. Die Bestimmung und Abgrenzung der 

dargestellten BSAB erfolgte nach den vorstehend behandelten Merkmalen und Kriterien mit 

dem Ziel, der Rohstoffindustrie ein möglichst konfliktarmes Angebot an wirtschaftlich 

interessanten Abgrabungsmöglichkeiten vorzulegen. 

(15) Einzelne Kommunen haben zur Regelung des Abbaus von Bodenschätzen in ihrem 

Flächennutzungsplan (FNP) Flächen für Abgrabungen dargestellt und den Abbau außerhalb 

dieser Flächen ausdrücklich ausgeschlossen. Die Wirksamkeit der Ausschlussregelung ist 

wesentlich von der Stringenz und Schlüssigkeit der Begründung abhängig und setzt voraus, 

dass innerhalb der für den Abbau dargestellten Flächen ausreichende Entwicklungsmöglichkeiten 

für vorhandene und neue Betriebe gegeben sind. Je geringer das Angebot an 

Entwicklungs- bzw. Neuansiedlungsmöglichkeiten und je stärker die Nachfrage, umso eher




dürfte die Ausschlussregelung unwirksam werden bzw. der FNP einer Korrektur bedürfen. 

Soweit Kommunen über entsprechende Regelungen im rechtskräftigen oder in Aufstellung 

befindlichen FNP verfügen oder solche Änderungen vorbereiten, wurde dies in die Abwägung 

über die Darstellung von BSAB einbezogen; sie wurden jedoch nicht als zwingende Vorgabe 

für den GEP gewertet. 

(16) Das Deckgebirge über den tertiären Braunkohlelagern weist seiner Entstehung entsprechend 

mehr oder weniger wertvolle Sand- und Kiesvorkommen auf. Diese Sande und Kiese – soweit 

sie nicht für die Gestaltung des Kippenkörpers oder die Wiedernutzbarmachung benötigt 

werden – sollten nicht als Abraum verkippt, sondern dem Braunkohlenabbau vorauseilend, 

gesondert gewonnen, ggf. zwischengelagert und ihrer Verwendung zugeführt werden 

(s. LEP NRW, Kap. C.IV., Ziel 2.3). Gleichzeitig gilt allerdings der Grundsatz, dass die 

bisherigen Nutzungen und Funktionen im Vorfeld des Tagebaus so lange wie möglich 

aufrechterhalten werden sollen. Siedlungen, die noch längere Zeit bewohnt sein werden, für 

den Naturhaushalt wichtige Biotope und Waldflächen wurden daher noch nicht in die 

innerhalb der Tagebaugebiete dargestellten BSAB einbezogen. Die in den Braunkohlenabbaubereichen 

dargestellten BSAB unterliegen den geringsten Restriktionen, genießen hinsichtlich 

der Rekultivierung einen Sonderstatus und sollten bevorzugt für die Gewinnung von Sanden 

und Kiesen genutzt werden. Ihre Inanspruchnahme trägt zum haushälterischen Umgang mit 

Rohstoffen und zur Schonung anderer Lagerstätten außerhalb der Braunkohlentagebaue bei. 

(17) Folgende, in der Summe rund 2.410 ha (davon 2.030 ha für Lockergesteine) umfassende 

„Bereiche für die Sicherung und den Abbau oberflächennaher nichtenergetischer 

Bodenschätze“ (BSAB) sind im GEP zeichnerisch dargestellt: 

Lockergesteine 

Nr. lfd. Bezeichnung/Lage Art der Lagerstätte Rekultivierungsziele 

1 Herzogenrath-Worm Quarzsand BSN AC-4 

9 Wegberg Kies/Sand BSN HS-19 

10 Wassenberg Kies/Sand BSLE 

11 Heinsberg-Nord Kies/Sand BSLE 

12 Heinsberg-Süd Kies/Sand BSLE 

13 Erkelenz-Borschemich Kies/Sand (ohne) 

14 Aldenhoven Kies/Sand BSLE 

15 Erkelenz-Kückhoven Kies/Sand (ohne) 

16 Merzenich-Golzheim Kies/Sand BSN DN-34 

17 Geilenkirchen Kies/Sand BSLE 

18 Titz-Rödingen Kies/Sand BSLE 

20 Weilerswist-Horchheim Kies/Sand BSLE 

21 Weilerswist-Müggenhausen Kies/Sand BSLE 

23 Merzenich/Niederzier Kies/Sand (ohne) 

24 Euskirchen-Dom-Esch Kies/Sand BSLE 

25 Euskirchen-Wißkirchen Ton BSN EU-21




Nr. lfd. Bezeichnung/Lage Art der Lagerstätte Rekultivierungsziele 

26 Mechernich-Lessenich Ton, Klebsand BSN EU-69 

27 Titz-Ameln Kies/Sand BSN DN-4 

28 Mechernich-Firmenich Ton, Kaolin BSN EU-70 

33 Dahlem-Schmidtheim Kies/Sand BSN EU-41 

34 Erkelenz-Holzweiler Kies/Sand (ohne) 

36 Übach-Palenberg-Marienberg Quarzkies/Quarzsand BSN HS-20 

39 Herzogenrath-Rimburg Kies/Sand BSN AC-4 

40 

Baesweiler-Setterich/ 

Aldenhoven-Siersdorf 

Kies/Sand 

BSN AC-50/ 

BSLE 

41 Jülich-Bourheim Kies/Sand BSN DN-36 

42 Vettweiß-Müddersheim Ton/Kies BSN DN-37 

43 Nörvenich-Wissersheim Kies/Sand BSLE 

44 Swisttal-Straßfeld Kies/Sand BSN EU-72 

45 Merzenich-Morschenich Kies/Sand (ohne) 

47 Geilenkirchen-Müllendorf Kies/Sand BSLE 

48 Geilenkirchen-Beeck Lehm, Kies/Sand BSLE 

50 Selfkant-Havert Kies/Sand BSLE 

51 Jülich-Koslar Kies/Sand BSLE 

54 Gangelt-Breberen West Kies/Sand BSN HS-21 

55 Schleiden-Mauel Kies/Sand BSN EU-29 

56 Linnich-Körrenzig Lehm, Kies/Sand BSLE 

57 Nörvenich-Eschweiler ü.F. Kies/Sand BSN DN-10 

58 Hückelhoven-Kaphof Kies/Sand BSN HS-12 / BSLE 

(18) Bezüglich der Darstellung der BSAB für Festgesteine wurden ebenfalls die im gesamten 

Regierungsbezirk Köln einschlägigen Betriebe nach ihren langfristigen Dispositionen befragt. 

Danach reichen die dargestellten Bereiche von zusammen rund 380 ha Größe für einen 

Versorgungszeitraum von mindestens 25 Jahren aus. 

Festgesteine 

lfd. Nr. Bezeichnung/Lage Art der Lagerstätte Rekultivierungsziel 

4 Eschweiler-Hastenrath Kalk, Dolomit BSN AC-43 

5 Stolberg-Gressenich Kalk BSN AC-14 

6 Stolberg-Büsbach Kalk, Dolomit BSN AC-47 

7 Aachen-Kornelimünster Kalk, Dolomit BSN AC-48 

31 Kall-Sötenich Südwest Kalk BSN EU-71 

53 Kall-Sötenich Zementwerk Kalk BSN EU-46 

(19) Die Konzeption der BSAB-Darstellungen unterstellt zum einen eine der Mächtigkeit der 

Lagerstätten angemessene Ausschöpfung der Bodenschätze und zum anderen einen intensiven 

Abbau von Sanden und Kiesen im Vorfeld des Braunkohlentagebaus sowie in den BSAB 

„hinter der 2010-Linie“.




(20) Einige der zeichnerisch dargestellten Bereiche für die Sicherung und den Abbau 

oberflächennaher Bodenschätze schließen keine nennenswerten Erweiterungsflächen für die 

dort ansässigen Betriebe ein. Sie stellen insofern kein regionalplanerisches Angebot dar; ihre 

Darstellung erfolgt unter dem Gesichtspunkt genehmigter, aber noch nicht ausgebeuteter 

Teilflächen und um deutlich zu machen, dass hier – dem Prinzip der Konzentrationsbereiche 

entsprechend – kein über die Bereichsgrenzen hinausgehender Abbau zugelassen werden soll. 

(21) Folgende Reservegebiete für den oberirdischen Abbau nichtenergetischer Bodenschätze sind 

im Anhang dieses Textbandes abgebildet: 

Reservegebiete 

lfd. Nr. Bezeichnung/Lage Art der Lagerstätte 

1 Heinsberg Süd Kies/Sand 

2 Aachen-Kornelimünster Kalk, Dolomit 

5 Nörvenich-Bubenheim Kies/Sand 

6 Weilerswist-Horchheim Kies/Sand 

7 Euskirchen-Wißkirchen Ton 

8 Kall-Sötenich Kalk 

9 Nörvenich-Wissersheim Kies/Sand 

12 Selfkant-Havert Kies/Sand 

14 Kall-Keldenich Kalk 

16 Vettweiß-Müddersheim Ton/Kies 

17 Mechernich-Rißdorf Ton


1.5 Freizeit und Erholung 


Vorbemerkung: 

Das LEPro enthält folgende Vorgaben für den Sachbereich Erholung, Fremdenverkehr, Sportanlagen: 

In allen Teilen des Landes sollen der für sie angestrebten räumlichen Struktur entsprechende 

Voraussetzungen für die Tages-, Wochenend- und Ferienerholung gesichert und entwickelt werden 

(§ 29 Abs. 1 LEPro). 

Insbesondere in den Verdichtungsgebieten sind schnell erreichbare verkehrsgünstig gelegene 

Schwerpunkte vor allem für die Tageserholung vorzusehen und auszubauen. In den Gebieten mit 

überwiegend ländlicher Raumstruktur sind neben den Erholungsmöglichkeiten für die ortsansässige 

Bevölkerung vor allem die für die Wochenend- und Ferienerholung besonders geeigneten 

Fremdenverkehrsgebiete weiter zu entwickeln (§ 29 Abs. 2 LEPro). 

In allen Teilen des Landes ist eine ausreichende Ausstattung mit Sport- und Spielanlagen anzustreben, 

die für den Schulsport, den Breiten- und Leistungssport sowie für die Freizeitgestaltung möglichst 

vielfältig zu nutzen sind. Die räumliche Verteilung dieser Einrichtungen ist entsprechend ihrer 

jeweiligen Aufgabenstellung und der für ihre Auslastung erforderlichen Tragfähigkeit ihrer 

Einzugsbereiche auf die im Rahmen der zentralörtlichen Gliederung angestrebte Entwicklung der 

Siedlungsstruktur auszurichten (§ 29 Abs. 3 LEPro). 

Die allgemeinen Ziele des LEPro für den Sachbereich Erholung, Fremdenverkehr und Sportanlagen hat 

der LEP NRW durch die Regelungen im Kapitel C.V. Freizeit und Erholung umgesetzt. 

In den Vorbemerkungen zu Kapitel C.V. führt der LEP NRW aus: Die wachsenden Ansprüche an den 

Raum führen im dicht besiedelten Nordrhein-Westfalen zu einer Konkurrenz unterschiedlicher 

Interessen um den knappen Raum. Auch die raumbeanspruchende Freizeitinfrastruktur muss daher im 

Zusammenhang mit anderen räumlichen Anforderungen abgestimmt und entwickelt werden. 

Der LEP NRW unterscheidet dabei zwischen baulich geprägten und nicht baulich geprägten 

Freizeiteinrichtungen wie folgt: 

Die planerische Zuordnung von überwiegend durch bauliche Anlagen geprägten Freizeiteinrichtungen 

zu Siedlungsbereichen dient dem Freiraumschutz und der siedlungsstrukturellen Ordnung des Landes. 

Davon werden solche baulichen Anlagen nicht erfasst, die nur von untergeordneter Bedeutung sind 

oder eine notwendige dienende Funktion für eine freiraumverträgliche Erholung oder Sport- und 

Freizeitnutzung haben (Kap. C.V.3.5 LEP NRW). 

Der Differenzierung von Freizeiteinrichtungen nach der Rolle der diesem Zweck entsprechenden 

baulichen Anlagen führt zu einer Gliederung der LEP-Ziele in solche für die Flächenvorsorge im 

Siedlungsraum und solche zur Regelung entsprechender Freiraumfunktionen.



Für die siedlungsbezogene Freizeit und Erholung legt der LEP NRW in Kapitel C.V.2 Folgendes fest: 

Großflächige Freizeiteinrichtungen sind umwelt-, sozial- und zentrenverträglich zu planen. 

Überwiegend durch bauliche Anlagen geprägte Freizeiteinrichtungen sollen im Siedlungsraum 

angesiedelt, zumindest aber räumlich und funktional auf Siedlungsbereiche ausgerichtet werden. 

Innerhalb von Wohnsiedlungsbereichen sind die räumlichen Voraussetzungen für ein angemessenes, an 

den Freizeit-, Sport- und Erholungsbedürfnissen der verschiedenen Bevölkerungsgruppen orientiertes 

Angebot zu sichern oder gegebenenfalls zu schaffen. Innerstädtische Grün- und Freiflächen sollen nach 

Möglichkeit untereinander und mit siedlungsnahen, der Freizeitgestaltung gewidmeten Freiflächen 

verknüpft werden. 

Interkommunale Konzepte zur Entwicklung der Freizeitinfrastruktur sind von der Regionalplanung 

besonders zu berücksichtigen. Solche Konzepte zur Entwicklung der Freizeitinfrastruktur sollen in 

enger Verbindung mit Planungen und Maßnahmen zur Verbesserung der Verkehrsstruktur und der 

Wohnsituation erarbeitet werden.


1.5.1 Allgemeine Siedlungsbereiche für zweckgebundene Nutzungen 

1.5.1 Allgemeine Siedlungsbereiche für zweckgebundene Nutzungen 

Vorbemerkung: 

In Umsetzung der LEP-Ziele durch den GEP sind baulich geprägte raumbedeutsame Anlagen für Sport, 

Freizeitaktivitäten, Erholung, Tourismus oder Fremdenverkehr landesplanerisch als Bestandteile des 

Siedlungsraums definiert. 

Diese Einrichtungen/Anlagen können in die im GEP dargestellten ASB integriert sein. Bei separater 

Lage können sie als ASB mit Zweckbindung dargestellt werden. 

Ziel 1 Der ASB mit Zweckbindung Aachen-Tivoli soll ausschließlich der Unterbringung 

von Einrichtungen für sportliche Zwecke und Freizeitanlagen vorbehalten werden. 

Ziel 2 Die nachfolgend genannten ASB mit Zweckbindung sollen vorrangig für 

Freizeitwohnen und der Unterbringung von Einrichtungen für sportliche und 

Erholungszwecke vorbehalten bleiben: 

ASB m. Z. Monschau-Rohren 

ASB m. Z. Simmerath-Rurberg 

ASB m. Z. Simmerath-Einruhr 

ASB m. Z. Simmerath-Rursee 

ASB m. Z. Wassenberg-Rothenbach 

ASB m. Z. Blankenheim-Freilinger See 

ASB m. Z. Dahlem-Kronenburg 

ASB m. Z. Nettersheim 

ASB m. Z. Nideggen-Schmidt 

Ziel 3 Der ASB mit Zweckbindung in Eschweiler-Blausteinsee soll ausschließlich der 

Unterbringung von Freizeitanlagen und dem Tourismus dienen.


1.5.2 Allgemeine Freiraum- und Agrarbereiche (AFAB) für zweckgebundene Nutzungen 

- Freizeit, Erholung und Fremdenverkehr - 

1.5.2 Allgemeine Freiraum- und Agrarbereiche (AFAB) für zweckgebundene 

Nutzungen – Freizeit, Erholung und Fremdenverkehr – 

Vorbemerkung: 

Grundsätzliche Aussagen zum Komplex Freizeit und Erholung, insbesondere zu Freizeit und Erholung 

im Siedlungsraum, finden sich im Kapitel 1.5, auf das hier verwiesen wird. 

Zum Thema Freizeit und Erholung im Freiraum formuliert der LEP NRW unter Ziel C.V.2.1, 2.2 und 

2.4 folgende Vorgaben: 

Der siedlungsnahe Freiraum muss hinsichtlich seiner Freizeitfunktionen erhalten und entwickelt 

werden. Auch in den Verdichtungsgebieten muss der Freiraum einschließlich der Regionalen Grünzüge 

für die landschaftsorientierte Erholung, Sport- und Freizeitnutzung gesichert und entwickelt werden. 

In räumlicher Zuordnung zu größeren Erweiterungen von Wohnsiedlungen und neuen eigenständigen 

Wohnstandorten sind ausreichend große Landschaftsteile für die siedlungsnahe landschaftsorientierte 

Erholung, Sport- und Freizeitnutzung besonders zu pflegen und zu entwickeln. 

Außerhalb der Verdichtungsgebiete sind attraktive Freiraumbereiche für die landschaftsorientierte 

Erholung, Sport- und Freizeitnutzung zu sichern. 

Großflächige Freizeiteinrichtungen sind umwelt-, sozial- und zentrenverträglich zu planen. 

In großen Teilen des Freiraums erfolgt eine der Nachfrage entsprechende flächenextensive Nutzung 

durch Erholungssuchende. Die diesbezüglichen regionalplanerischen Zielsetzungen werden im 

Kapitel 2.2.2/2.3 behandelt. Durch die landschaftsorientierte Erholung, Sport- und Freizeitnutzung 

werden in der Regel keine Nutzungskonflikte hervorgerufen. Wo sich jedoch Erholungssuchende an 

größeren Freizeit- und Erholungsanlagen oder Kultureinrichtungen konzentrieren und in der Folge 

Beeinträchtigungen der Umgebung nicht ausgeschlossen sind, bedarf es einer regionalplanerischen 

Steuerung. 

Baulich geprägte raumbedeutsame Anlagen für Sport, Freizeitaktivitäten, Erholung, Tourismus, 

Fremdenverkehr oder Kultur sind landesplanerisch als Bestandteile des Siedlungsraums definiert 

(s. Kap. 1.5.1). 

Nicht überwiegend durch bauliche Anlagen geprägte Freizeiteinrichtungen, die aufgrund ihrer Struktur 

oder Standortansprüche bzw. ihrer Bindung an bestimmte landschaftliche Gegebenheiten (z.B. Anlagen 

für den Wassersport, Flugsportanlagen) üblicherweise im Freiraum liegen, können wegen ihrer 

Flächengröße oder ihrer Auswirkungen auf die Umgebung regionalbedeutsam sein. Sie bedürfen dann 

einer Regelung im GEP. 

Die Erfahrung mit vorsorgenden landesplanerischen Standortdarstellungen für solche Freizeiteinrichtungen 

im GEP haben gezeigt, dass der schnellen und schlecht prognostizierbaren Entwicklung auf 

diesem Sektor mit einer Angebotsplanung nicht Rechnung getragen werden kann. Zudem könnten auf




diese Weise Vorhaben zum Planinhalt werden, die schließlich – aus verschiedenen Gründen – nicht 

realisiert werden, aber dann als Ziele der Raumordnung und Landesplanung eine unnötige 

Sperrwirkung für andere Freiraumnutzungen entfalten können. Auf eine angebotsorientierte 

zeichnerische Darstellung wird daher verzichtet. 

Vorhandene, im Freiraum gelegene großflächige Freizeiteinrichtungen sind, soweit eine 

regionalplanerische Steuerung oder Standortsicherung erforderlich ist, als Bereiche mit Zweckbindung 

mit der Kennzeichnung F zeichnerisch dargestellt. Bei besonderer kulturgeschichtlicher Bedeutung 

erfolgt die Kennzeichnung K. Je nach dem Gesamteindruck des Bereichs ist bei überwiegend offenem 

Gelände die zeichnerische Darstellung „Allgemeiner Freiraum- und Agrarbereich“, bei überwiegend 

waldähnlichem Gelände die Darstellung „Waldbereich“, ggf. kombiniert mit der Darstellung 

„Oberflächengewässer“, zugrunde gelegt; sie wird durch die Signatur für die Zweckbindung ergänzt. 

Zur Umsetzung insbesondere des LEP-Zieles C.V.2.4 sind daher in den nachstehenden Zielen die 

landesplanerischen Kriterien und Anforderungen genannt, unter denen ein entsprechendes Vorhaben auf 

seine Raumverträglichkeit zu prüfen und zu beurteilen ist. Die Bedarfskontrolle, d.h. die Bestätigung 

oder Verneinung des Bedarfs im Sinne eines tragfähigen Nachfragepotenzials, ist im Regelfall nicht 

Gegenstand der landesplanerischen Prüfung. 

Ziel 1 Planungen für nicht überwiegend durch bauliche Anlagen geprägte Einrichtungen 

für Sport, Freizeitaktivitäten, Erholung, Tourismus, Fremdenverkehr oder Kultur 

sind insbesondere auszuschließen in 

- Bereichen für den Schutz der Natur (s. Kap. 2.2.1), historischen Kulturlandschaftsbereichen 

und der Umgebung regional bedeutender Denkmäler im 

Sinne von § 2 DSchG bei Beeinträchtigung der Schutzbelange, 

- Bereichen für den Schutz der Landschaft und landschaftsorientierte 

Erholung, soweit durch diese Anlagen eine nachhaltige Beeinträchtigung des 

Naturhaushaltes, des Landschaftsbildes, der allgemeinen Zugänglichkeit der 

Landschaft oder vorhandener Funktionen für Erholung, Sport und Freizeitnutzung 

eintritt (s. Kap. 2.2.2), 

- Waldbereichen, 

- Teilen von Allgemeinen Freiraum und Agrarbereichen, soweit sie besonders 

wertvolle, ertragreiche Böden aufweisen, 

- Bereichen mit Grundwasser- und Gewässerschutzfunktionen, soweit Verunreinigungen 

des Grundwassers bzw. des Oberflächengewässers zu befürchten 

sind (s. Kap. 2.4.2), 

- Bereichen für die Sicherung und den Abbau oberflächennaher Bodenschätze, 

es sei denn der Abbau ist auf der betroffenen Fläche bereits beendet und die 

geplante Anlage widerspricht den Rekultivierungszielen nicht, 

- Oberflächengewässern, Hochwasserrückhaltebecken und Überschwemmungsgebieten 

sowie Flugplatzgeländen.




Ziel 2 Im Übrigen müssen die v.g. Einrichtungen folgende landesplanerischen 

Anforderungen erfüllen: 

- Es muss eine unmittelbare Anschlussmöglichkeit an Straßen bzw. an 

leistungsfähige Strecken/Linien des öffentlichen Personennahverkehrs 

gegeben sein. 

- Bei Anlagen, deren Betrieb mit erheblichen Emissionen verbunden ist (z.B. 

Motorsport oder bestimmte andere Sport- und Freizeitanlagen), sind 

Störungen der angrenzenden Raumfunktionen ihrer Empfindlichkeit entsprechend 

durch technische und/oder organisatorische Maßnahmen nach 

Möglichkeit zu vermeiden bzw. auf ein vertretbares Maß zu begrenzen. 

Ziel 3 - Der westlich von Mechernich-Kommern (Kreis Euskirchen) dargestellte 

AFAB mit Zweckbindung, Kennzeichnung „K“, soll ausschließlich der 

Sicherung des dortigen Rheinischen Freilichtmuseums Kommern dienen. 

- Der südöstlich von Zülpich (Kreis Euskirchen) dargestellte AFAB mit 

Zweckbindung „Zülpicher See“, Kennzeichnung „F“, soll ausschließlich der 

landschafts- und wassergebundenen Freizeit, Erholung und sportlichen 

Nutzung dienen. 

- Der südwestlich Udenbreth in der Gemeinde Hellenthal (Kreis Euskirchen) 

dargestellte AFAB mit Zweckbindung, Kennzeichnung „F“, soll der Freizeit, 

Erholung und sportlichen Nutzung dienen. 

- Das in der Stadt Jülich (Kreis Düren) westlich des ASB Jülich durch Symbol 

mit „F“ gekennzeichnete Gelände des Brückenkopf-Parks mit dem kulturgeschichtlich 

wertvollen Baudenkmal dient als Anziehungspunkt für Freizeit 

und Fremdenverkehr. 

- Das in der Stadt Heimbach (Kreis Düren) südlich des ASB Heimbach 

dargestellte Symbol „F“ soll der Sicherung des Standortes des „Hauses des 

Gastes“ dienen. 

- Der in der Stadt Aachen dargestellte AFAB mit Zweckbindung „Lousberg“, 

Kennzeichnung „K“, soll ausschließlich der Sicherung des dortigen Volksparks 

dienen. 

- Der nordwestlich von Hellenthal (Kreis Euskirchen) dargestellte AFAB mit 

Zweckbindung „Wildfreigehege Hellenthal“, Kennzeichnung „F“, soll ausschließlich 

der Sicherung des dortigen Wildfreigeheges dienen. 

Erläuterung: 

(1) Raumbedeutsame Vorhaben werden in den hierfür vorgeschriebenen Verfahren bzw. in einer 

informellen Untersuchung auf ihre Verträglichkeit mit den GEP-Zielen geprüft.

2 Freiraumgliederung, -entwicklung und -funktionen - 39 - 

2.1 Freiraum 

2 Freiraumgliederung, -entwicklung und -funktionen 

2.1 Freiraum 

Vorbemerkung: 

Der LEP NRW fasst im Ziel B.III.1.21 Agrargebiete, Wald und Gewässer unter dem Begriff Freiraum 

zusammen. 

Der in diesem Sinne abgegrenzte Freiraum ist im LEP NRW zeichnerisch dargestellt. 

Basis für die Entwicklung der Ziele für den Freiraum sind die in § 2 LEPro formulierten Grundsätze der 

Raumordnung und Landesplanung für den Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen: 

Die natürlichen Lebensgrundlagen (Luft, Wasser, Boden, Pflanzen- und Tierwelt) sind zu schützen. Für 

die sparsame und schonende Inanspruchnahme der Naturgüter ist zu sorgen. Die nachhaltige 

Leistungsfähigkeit und das Gleichgewicht des Naturhaushalts sollen erhalten bleiben oder 

wiederhergestellt werden. Dementsprechend ist der Sicherung und Entwicklung des Freiraums 

besondere Bedeutung beizumessen. Bei Nutzungskonflikten ist den Erfordernissen des Umweltschutzes 

Vorrang einzuräumen, wenn Leben und Gesundheit der Bevölkerung oder die dauerhafte Sicherung der 

natürlichen Lebensgrundlagen gefährdet sind. 

Ziel B.III.1.21 des LEP NRW: Der durch Agrargebiete, Wald und Gewässer bestimmte Freiraum ist als 

Lebensraum und ökologischer Ausgleichsraum für Menschen, Fauna und Flora zu erhalten und in 

seinen Funktionen zu verbessern. Die Freiraumsicherung soll grundsätzlich der Erhaltung, 

Regeneration und Regulation von Gewässern, Boden und Luft, dem Biotop- und Artenschutz sowie der 

Land- und Forstwirtschaft und der landschaftsorientierten Erholung dienen. 

Die Inanspruchnahme von Freiraum für nicht freiraumtypische Zwecke regelt der LEP NRW in den 

Zielen B.III.1.23, 1.24 und 1.25 wie folgt: 

Freiraum darf nur in Anspruch genommen werden, wenn die Inanspruchnahme erforderlich ist; dies ist 

dann der Fall, 

- wenn Flächenbedarf für siedlungsräumliche Nutzungen nicht innerhalb des Siedlungsraumes 

bzw. für Verkehrsinfrastruktur nicht durch Ausbau vorhandener Infrastruktur gedeckt werden 

kann oder 

- wenn der regionalplanerisch dargestellte Siedlungsraum unter Berücksichtigung der 

ortsüblichen Siedlungsstruktur für die absehbare Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung 

nicht ausreicht. 

Die Inanspruchnahme von Freiraum ist bei bestehendem Bedarf abweichend von vorstehender 

Regelung auch zulässig, wenn eine gleichwertige Fläche dem Freiraum wieder zugeführt oder in eine 

innerstädtische Grünfläche umgewandelt wird.


2.1 Freiraum 

Ist die Inanspruchnahme von Freiraum erforderlich, muss sie flächensparend und umweltschonend 

erfolgen. 

Den Allgemeinen Zielen des § 20 LEPro entsprechend sind Beeinträchtigungen oder Zerschneidungen 

größerer zusammenhängender Freiflächen zu vermeiden. 

Zur Gliederung, Sicherung und nachhaltigen Entwicklung des im LEP dargestellten Freiraums, seiner 

Nutzungen und Funktionen stellt der GEP den Vorgaben der 3. DVO zum Landesplanungsgesetz 

entsprechend 

- Allgemeine Freiraum- und Agrarbereiche, 

- Bereiche für den Schutz der Natur, 

- Bereiche für den Schutz der Landschaft und landschaftsorientierte Erholung, 

- Regionale Grünzüge, 

- Waldbereiche, 

- Oberflächengewässer und 

- Bereiche mit Grundwasser- und Gewässerschutzfunktionen 

dar. 

Er behandelt darüber hinaus die wertvollen Kulturlandschaften im Sinne des LEP-Zieles B.III.2.26 und 

befasst sich mit dem Schutz des Bodens. 

Freiraumteile mit raumbedeutsamen Nutzungen oder Funktionen, die in der 3. DVO zum 

Landesplanungsgesetz noch nicht genannt sind, können im GEP als Freiraum mit entsprechender 

Zweckbindung dargestellt werden. 

In diesem Sinne sind militärisch genutzte Freiraumteile im GEP als Freiraum mit Zweckbindung, 

Kennzeichnung durch Symbol „M“, zeichnerisch dargestellt. 

Standorte von Einrichtungen für Wissenschaft und Forschung sind durch das Symbol „W“ 

gekennzeichnet.


2.1.1 Allgemeine Freiraum- und Agrarbereiche 


Vorbemerkung: 

Allgemeine Freiraum- und Agrarbereiche (AFAB) sind nach der Anlage 1, Teil B zur 3. DVO zum 

LPlG durch folgende Planzeicheninhalte und -merkmale gekennzeichnet: 

- Flächen für landwirtschaftliche Nutzung, die aus agrarwirtschaftlichen oder ökologischen 

Gründen zu erhalten oder zu entwickeln sind, 

- Agrarbrachen, 

- Grün-, Sport- und sonstige Gemeinbedarfsflächen sowie Freizeit- und Erholungsflächen, deren 

Erscheinungsbild nicht durch Bebauung oder Bodenversiegelung geprägt ist, 

- bisherige Siedlungsbereiche oder Teile von Siedlungsbereichen, die zum Ausgleich für die 

planerische Inanspruchnahme von Freiraum für Siedlungszwecke als Freiraum zu sichern sind 

(Tausch- und Ersatzflächen), 

- sonstige Flächen, die als Freiraum zu sichern sind. 

Sie umfassen im Plangebiet darüber hinaus Siedlungen und Verkehrswege unterhalb der 

regionalbedeutsamen Darstellungsschwelle sowie Dauerbrachen, Gehölze, kleinere Waldflächen und 

andere, zum Teil baulich genutzte Flächen, für die die 3. DVO zum LPlG keine eigenständige 

Darstellung vorsieht. 

Für die überwiegend durch landwirtschaftliche Nutzung geprägten Teile des Freiraums gelten die 

folgenden, in § 17 LEPro formulierten Grundsätze: 

Landwirtschaftliche Flächen sollen unter Berücksichtigung der Erfordernisse des Umweltschutzes und 

der Landschaftspflege, der wirtschaftlichen und siedlungsstrukturellen Erfordernisse als Freiflächen 

erhalten bleiben. Ihre Nutzung soll auch dazu beitragen, die natürlichen Lebensgrundlagen zu schützen 

sowie die Kulturlandschaft zu erhalten und zu gestalten. 

Die für überwiegend durch landwirtschaftliche Nutzung geprägten Teile des Freiraumes in § 17 LEPro 

formulierten Grundsätze der Raumordnung und Landesplanung führen zu nachstehenden, in § 27 LEPro 

konkretisierten Allgemeinen Zielen für die Landwirtschaft: 

Die Landwirtschaft ist ihrer wirtschaftlichen und landeskulturellen Aufgabenstellung entsprechend als 

leistungsfähiger bäuerlich strukturierter Wirtschaftszweig unter Wahrung der ökologischen Belange, 

insbesondere des Boden- und Gewässerschutzes, zu erhalten, zu fördern und zu entwickeln. 

Die ländliche Bodenordnung soll außer den agrarsiedlungs- und infrastrukturellen Erfordernissen 

insbesondere den Erfordernissen des Umweltschutzes und der Landschaftspflege sowie der 

angestrebten Landschaftsentwicklung Rechnung tragen. 

Weitere Erfordernisse der Raumordnung und Landesplanung hinsichtlich der Landbewirtschaftung sind 

im LEP NRW im Ziel B.III.1.26 wie folgt formuliert: 

Zum Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen und zur Gestaltung einer abwechslungsreichen Kultur- 

und Erholungslandschaft ist im Freiraum eine auf Nachhaltigkeit ausgerichtete, standort- und 

umweltgerechte Landbewirtschaftung erforderlich. Land- und forstwirtschaftlich genutzte Böden sind



im Interesse der Bodenfruchtbarkeit und zur Erhaltung ihrer Regulations- und Lebensraumfunktionen 

vor Beeinträchtigungen zu schützen. 

Insbesondere in Gebieten mit überwiegend ländlicher Raumstruktur gilt nach § 21 LEPro das Ziel, nach 

dem eine Verbesserung der Produktions- und Betriebsstruktur der Landwirtschaft unter Berücksichtigung 

ihrer Wohlfahrtswirkungen anzustreben ist. Der LEP erläutert unter B.III.1.37 wie folgt: Die 

Existenzfähigkeit landwirtschaftlicher Betriebe sollte deshalb bei notwendigen Freirauminanspruchnahmen 

berücksichtigt werden. 

Mit der zeichnerischen Darstellung der AFAB hat der GEP den im LEP dargestellten Freiraum auf 

regionaler Ebene konkretisiert. 

Soweit die vorstehenden Ziele des LEP NRW im Folgenden nicht der Regelung von § 2 Abs. 6 der 

3. DVO zum LPlG entsprechend durch textliche Darstellungen im GEP konkretisiert oder differenziert 

sind, gelten sie für die AFAB unmittelbar. 

Dies gilt ebenfalls für Ziele ohne Raumbezug: 

Ziel 1 In den Allgemeinen Freiraum- und Agrarbereichen soll die landwirtschaftliche 

Nutzungsfähigkeit der landwirtschaftlich genutzten Flächen 5 erhalten werden; den 

allgemeinen Anforderungen der Landschaftsentwicklung und des Bodenschutzes ist 

dabei Rechnung zu tragen. In den Bereichsteilen mit besonders guten landwirtschaftlichen 

Produktionsbedingungen ist die Inanspruchnahme von landwirtschaftlich 

genutzten Flächen für andere Nutzungen nur bei unabweisbarem Bedarf 

möglich. 

Ziel 2 Bei der Entscheidung über die Inanspruchnahme von landwirtschaftlich genutzten 

Flächen gemäß den Regelungen des LEP NRW für den Freiraum – B.III.1.23 bis 

1.25 – ist die Bedeutung besonders guter natürlicher Produktionsbedingungen, einer 

besonders guten Agrarstruktur oder einer besonders spezialisierten Intensivnutzung 

zu beachten. In den Agrarbereichen mit spezialisierter Intensivnutzung ist die 

Inanspruchnahme der entsprechend genutzten Flächen für andere Nutzungen 

auszuschließen. 

Ziel 3 In den Allgemeinen Freiraum- und Agrarbereichen sind die Arbeits- und 

Produktionsbedingungen der landwirtschaftlichen und gartenbaulichen Betriebe zu 

erhalten und der fortschreitenden Entwicklung anzupassen, so dass sie eine 

gleichermaßen ökonomisch wie ökologisch orientierte, auf Nachhaltigkeit ausgerichtete 

Landwirtschaft ermöglichen. 

Vorrangiges Ziel ist es, die existenz- und entwicklungsfähigen Betriebe im 

Plangebiet zu erhalten, zu entwickeln und zu fördern, um die Funktionsfähigkeit des 

ländlichen Raumes im Spannungsfeld der vielfältigen Raumansprüche sicherzustellen. 

5 Im Sinne des Gesetzes zur Gleichstellung stillgelegter und landwirtschaftlich genutzter Flächen vom 10.07.1995, 

BGBl. I, S. 910



Ziel 4 Soweit die Landwirtschaft durch das Erfordernis der Erhaltung der 

Kulturlandschaft, ihrer Erholungseignung und zum Schutz der natürlichen 

Lebensgrundlagen im Sinne des Nachhaltigkeitsprinzips in ihrer Wirtschaftlichkeit 

eingeschränkt wird und unzumutbare wirtschaftliche Nachteile hinnehmen oder die 

Landwirtschaft aus diesem Grund aufgegeben werden muss, bedarf es eines 

Ausgleichs. Zur Überwindung ökonomischer und ökologischer Konflikte sollte 

vorrangig der Weg der Kooperation gesucht werden. 

Ziel 5 In den im Allgemeinen Freiraum- und Agrarbereich gelegenen dörflich geprägten 

Orten bzw. Ortsteilen sind bei der Bauleitplanung solche Darstellungen bzw. 

Festsetzungen zu vermeiden, die die Funktionsfähigkeit bzw. Entwicklungsmöglichkeit 

leistungs- und konkurrenzfähiger landwirtschaftlicher Betriebe an ihrem 

Standort beeinträchtigen. 

Erläuterung: 

(1) Die Zulässigkeit der Inanspruchnahme landwirtschaftlich genutzter Flächen für nicht 

freiraumtypische Zwecke richtet sich nach den Regeln des LEP NRW für die 

Freirauminanspruchnahme. 

Die Inanspruchnahme landwirtschaftlich genutzter Flächen für andere, nicht landwirtschaftliche 

freiraumtypische Zwecke ist in dem durch die übrigen Ziele des Planes gesetzten 

Rahmen möglich. 

Je nach Art der mit der Umnutzung verbundenen Nachteile bedarf es eines angemessenen 

Ausgleichs. 

(2) Die landwirtschaftlichen Produktionsbedingungen sind im Plangebiet sehr unterschiedlich. 

Besonders günstige Bodenverhältnisse finden sich vor allem im Raum der Börde. Ihre 

Lokalisierung ist über die Bodenwerte der Bodenschätzung und über den Nachweis der 

„Böden mit hoher natürlicher Ertragsfähigkeit“ in der Karte „Schutzwürdige Böden in NRW“ 

des Geologischen Dienstes NRW (GD) möglich. 

Merkmale einer besonders guten Agrarstruktur sind z.B. arbeitswirtschaftlich optimale 

Flächengrößen, gute Erschließung, funktionsoptimierte Vermarktungseinrichtungen und 

andere, wie sie auch bei der Rekultivierung von Braunkohlentagebauen angestrebt werden. 

Bereichsteile, die nach einem Braunkohleplan landwirtschaftlich rekultiviert wurden oder 

werden, weisen überwiegend eine optimale Agrarstruktur auf bzw. werden mit der 

Rekultivierung eine solche erhalten. Dies gilt für die Gebiete in dem Tagebau Inden. Die 

betroffenen landwirtschaftlichen Nutzflächen sowie die hinsichtlich ihrer Agrarstruktur 

vergleichbaren Flächen außerhalb der Rekultivierungsgebiete, sollen nach Möglichkeit 

erhalten werden. Gleiches gilt für landwirtschaftliche Nutzflächen mit besonders hoher 

Bodenqualität. Ihre Inanspruchnahme für andere Zwecke ist an die im Ziel 1 genannten 

besonderen Anforderungen gebunden. Bereichsteile mit spezialisierter Intensivnutzung sind 

gekennzeichnet durch hohe Investitionen des Landbewirtschaftenden für Gewächshäuser, 

Frühbeete, Beregnungs- und Beheizungsanlagen, mehrjährige Obstkulturen usw., die eine 

besonders hohe Produktivität ermöglichen.



(3) Der Erhalt einer ausreichenden Zahl existenzfähiger Haupt- und Nebenerwerbsbetriebe und 

der landwirtschaftlichen Nutzflächen als wesentliches Strukturelement des Freiraumes sowie 

eine funktionsfähige und zugleich umweltschonende Landwirtschaft sind Voraussetzung 

dafür, dass die Bodenfruchtbarkeit, der Charakter und die Erholungseignung der Landschaft 

erhalten sowie die Freihaltung und Pflege der Landschaft und ein ausgewogenes Verhältnis 

von Freiraum und Siedlungsraum gesichert werden. Darüber hinaus kann unter bestimmten 

ökologischen und/oder ökonomischen Bedingungen eine Extensivierung der bisherigen 

Bewirtschaftung sinnvoll sein. Zur Existenzsicherung der Landwirtschaft trägt in 

zunehmendem Maße auch die Ausrichtung auf Freizeitangebote bei. Dazu ist es erforderlich, 

dass Freizeitanlagen und -möglichkeiten, z.B. Ferienwohnungen und Reithallen, in 

landwirtschaftlichen Betrieben ermöglicht werden, soweit es die baurechtlichen Regelungen 

zulassen. 

(4) Gegebenenfalls kann auch der Erhalt oder die Rückentwicklung zu ökologisch wertvollen 

Feuchtwiesen, Trockenrasen und anderen Flächen erforderlich sein. Soweit aus unterschiedlichen 

Nutz- und Schutzfunktionen Konflikte resultieren, können freiwillige, d.h. 

vertragsgestützte Kooperationen zwischen Landwirtschaft und Naturschutz zur Lösung 

beitragen. Daneben kann es sinnvoll sein, Landwirten die Durchführung landschaftspflegerischer 

Arbeiten zu übertragen. 

Schließlich kann sogar die Aufgabe der Landbewirtschaftung zugunsten anderer Nutzungen in 

Frage kommen. 

(5) In den dörflich geprägten Ortschaften, in denen störende Berührungen zwischen 

landwirtschaftlichen und nicht landwirtschaftlichen Funktionen bestehen oder entstehen 

können, kommt zum Zweck des Bestandsschutzes und der Entwicklungsmöglichkeiten der 

landwirtschaftlichen Betriebe im Rahmen der Bauleitplanung die Ausweisung als Dorfgebiet 

in Betracht. Damit sollen auch unnötige Aussiedlungen vermieden werden.


2.2 Natur und Landschaft 


Vorbemerkung: 

(1) Aus den in § 2 LEPro formulierten Grundsätzen zum Schutz der natürlichen 

Lebensgrundlagen entwickelt das LEPro in § 32 folgende Ziele für den Sachbereich 

Naturschutz und Landschaftspflege: 

Bei der räumlichen Entwicklung des Landes ist den Belangen von Naturschutz und 

Landschaftspflege Rechnung zu tragen. 

Im besiedelten und unbesiedelten Raum sind die Leistungsfähigkeit des Naturhaushalts, die 

Nutzungsfähigkeit der Naturgüter, die Pflanzen- und Tierwelt sowie die Vielfalt, Eigenart und 

Schönheit von Natur und Landschaft als Lebensgrundlage des Menschen, insbesondere durch 

eine umfassende Landschaftsplanung nachhaltig zu sichern und zu verbessern vor allem 

durch: 

- Festlegung von Bereichen mit naturschutzwürdigen Flächen und schutzwürdigen 

Biotopen, 

- Erhaltung gefährdeter Tier- und Pflanzenarten sowie deren Lebensgemeinschaften, 

insbesondere durch Schutz, Pflege und Wiederherstellung ihrer Lebensräume, 

- Erhaltung bedeutsamer Landschaftsfaktoren, Landschaftsteile und Landschaftselemente, 

- Festlegung von Entwicklungszielen für die Landschaft, Anreicherung von struktur- und 

artenarmen Agrarbereichen mit naturnahen Regenerationsräumen sowie gliedernden und 

belebenden Elementen mit dem Ziel der Biotopvernetzung, 

- Wiederherstellung der landschaftlichen Ausstattung zur Verbesserung der Umweltbedingungen 

im Hinblick auf Naturhaushalt, Geländeklima, Immissionsschutz, Bodenschutz, 

Landschaftsbild und Erholungseignung, 

- Untersagung vermeidbarer Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft, Ausgleich und 

Ersatz unvermeidbarer Beeinträchtigungen des Naturhaushalts und des Landschaftsbildes. 

Die Inanspruchnahme von Naturschutzgebieten und schutzwürdigen Biotopen 

sowie deren Beeinträchtigung ist zu vermeiden. 

(2) Zur Umsetzung der Ziele des LEPro für den Sachbereich Naturschutz und Landschaftspflege 

hat der LEP NRW die zeichnerische Darstellung von Gebieten für den Schutz der Natur und 

unter B.III.2.21 bis 2.27 folgende textliche Ziele entwickelt: 

Natur und Landschaft sind so zu schützen, zu pflegen, zu entwickeln und, soweit erforderlich 

wiederherzustellen, dass 

- die Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts, 

- die Regenerationsfähigkeit und Nutzbarkeit der Naturgüter, 

- die Tier- und Pflanzenwelt einschließlich ihrer Lebensstätten und Lebensräume (Biotope) 

sowie 

- die Vielfalt, Eigenart und Schönheit von Natur und Landschaft 

nachhaltig gesichert werden.



Gebiete für den Schutz der Natur sowie Feuchtgebiete von internationaler Bedeutung sind für 

den Aufbau eines landesweiten Biotopverbundes zu sichern und durch besondere Maßnahmen 

des Naturschutzes und der Landschaftspflege zu erhalten, zu entwickeln und, soweit möglich, 

miteinander zu verbinden; sie dürfen für Nutzungen, die diese Zielsetzungen beeinträchtigen, 

nur in Anspruch genommen werden, wenn die angestrebte Nutzung nicht an anderer Stelle 

realisierbar ist, die Bedeutung der Gebiete dies zulässt und der Eingriff auf das unbedingt 

erforderliche Maß beschränkt wird. 

Ist die Inanspruchnahme, Gefährdung oder wesentliche Beeinträchtigung von Gebieten für 

den Schutz der Natur oder von Feuchtgebieten mit internationaler Bedeutung unabweisbar, so 

ist durch geeignete Maßnahmen im erforderlichen Umfang Ausgleich und Ersatz zu schaffen. 

Gebiete, die reich mit natürlichen Landschaftselementen ausgestattet sind und eine 

funktionsfähige Landschaftsstruktur aufweisen, sind vor nachteiligen Einflüssen zu bewahren. 

Schutzwürdige Landschaftsteile sind unter Wahrung von Biotop- und Artenschutz so zu 

sichern, dass die Freizeitnutzung die sich daraus ergebenden Einschränkungen beachtet. 

Gebiete, die nur noch wenige natürliche Landschaftselemente aufweisen oder die in ihrer 

Landschaftsstruktur oder ihrem Erscheinungsbild geschädigt sind, sollen durch geeignete 

landschaftspflegerische Maßnahmen verbessert werden. 

In den Großlandschaften des Landes sollen wertvolle Kulturlandschaften mit nachhaltigen 

Nutzungen und hohem Anteil naturnaher Bereiche vorbildlich erhalten werden. Sie sind 

hinsichtlich ihrer charakteristischen Eigenart und der für den Naturraum typischen Biotope 

und Landschaftsstrukturen besonders zu pflegen und zu entwickeln. 

Die Gebietsentwicklungsplanung hat insbesondere in Verdichtungsgebieten regionalbedeutsame 

Grünzüge zu sichern. Diese sind als Grünverbindung und Grüngürtel im Hinblick auf 

ihre freiraum- und siedlungsbezogenen Funktionen zu erhalten, zu entwickeln oder 

wiederherzustellen und vor anderweitiger Inanspruchnahme besonders zu schützen. 

Neben den Zielen des LEP NRW hat der GEP die Vorgaben der FFH- und 

Vogelschutzrichtlinie der EG zu beachten. 

(3) Die Vorgaben des LEP NRW für Natur und Landschaft und der Richtlinien der EG setzt der 

GEP insbesondere um durch zeichnerische Darstellung der 

- Bereiche für den Schutz der Natur (BSN), 

- Bereiche für den Schutz der Landschaft und landschaftsorientierte Erholung (BSLE), 

- Regionalen Grünzüge (RG) 

mit entsprechenden textlichen Zielen sowie durch die Behandlung der wertvollen Kulturlandschaften 

gemäß LEP NRW. 

(4) Die innerhalb von Gebieten nach der Vogelschutzrichtlinie und der FFH-Richtlinie des Rates 

der EG dargestellten BSN und BSLE dienen der Umsetzung der mit den Richtlinien verfolgten



Ziele auf der Ebene der Regionalplanung. Die Gebiete nach der Vogelschutzrichtlinie und 

nach der FFH-Richtlinie sind in der Erläuterungskarte wiedergegeben. 

Bei der weiteren Umsetzung sind die gebietsbezogenen Vorgaben hinsichtlich Schutz, 

Erhaltung und Verschlechterungsverbot, die besonderen Anforderungen hinsichtlich der 

Verträglichkeit und Unzulässigkeit von Projekten (FFH-Verträglichkeitsprüfung) sowie 

bezüglich der Ausgleichsmaßnahmen gemäß den Richtlinien bzw. der Regelungen des 

Bundesnaturschutzgesetzes zu beachten. 

(5) In seiner Funktion als Landschaftsrahmenplan stellt der GEP die regionalen Erfordernisse und 

Ziele für Maßnahmen zur Verwirklichung der Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege 

dar (s. § 14 Abs. 2 LPlG). 

Damit legt der GEP die Vorgaben für den nachfolgenden Landschaftsplan und andere 

fachliche Planungen, Programme und Maßnahmen zur Entwicklung von Natur und Landschaft 

fest. Bei Konflikten zwischen unterschiedlichen Nutz- und Schutzfunktionen soll das Prinzip 

der Freiwilligkeit und der Kooperation zur Anwendung kommen.


2.2.1 Bereiche für den Schutz der Natur 


Vorbemerkung: 

(1) Die im LEP NRW zeichnerisch dargestellten Gebiete für den Schutz der Natur (GSN) sind im 

GEP unter Ergänzung regional bedeutsamer Vorkommen in erster Linie durch die Darstellung 

von Bereichen für den Schutz der Natur (BSN), ggf. auch von Bereichen für den Schutz der 

Landschaft und landschaftsorientierte Erholung (BSLE) konkretisiert. 

Die Darstellung von BSN erfolgt, wenn die nachgewiesene schutzwürdige Fläche mindestens 

10 ha groß ist. Diese Größe wird als untere Schwelle für die regionalplanerische Bedeutung 

angesetzt. Ausnahmen von der Regel werden vorgenommen, wenn eine außergewöhnlich 

hohe Bewertung vorliegt. 

(2) Bereiche für den Schutz der Natur sind nach der Anlage 1, Teil B zur 3. DVO zum LPlG 

durch folgende Planzeicheninhalte und -merkmale gekennzeichnet: 

- Allgemeine Freiraum- und Agrarbereiche, Waldbereiche und Oberflächengewässer, in 

denen die natürlichen Gegebenheiten durch besondere Maßnahmen gesichert oder 

entwickelt werden sollen (insbesondere Schutz, Pflege und Entwicklung wertvoller 

Biotope; Aufbau eines landesweiten Biotopverbundes), 

- regionalplanerische Konkretisierung der Feuchtgebiete von internationaler Bedeutung 

gemäß LEP, 

- festgesetzte Naturschutzgebiete und Freiraumbereiche, die künftig in ihren wesentlichen 

Teilen entsprechend geschützt werden sollen. 

Im Hinblick auf die großräumige Abgrenzung der BSN sind die im letzten Spiegelstrich 

genannten „wesentlichen Teile“ von Freiraumbereichen nicht quantitativ im Sinne des größten 

Teiles (z.B. 95 % der Fläche) sondern qualitativ (z.B. ökologisch besonders wertvolle Teile) 

zu verstehen. 

(3) Basis für die BSN ist gemäß § 15a Landschaftsgesetz (LG) der „Fachbeitrag des 

Naturschutzes und der Landschaftspflege“ der Landesanstalt für Ökologie, Bodenordnung und 

Forsten (LÖBF). 

(4) Die dargestellten BSN beinhalten in der Regel unter Naturschutzaspekten bedeutende Tier- 

und Pflanzenarten bzw. deren Gesellschaften, landschaftstypische ökologisch wertvolle 

Biotope mit Pufferzonen und/oder für die Biotopentwicklung und zur Vernetzung 

(Biotopverbund) erforderliche Ergänzungsflächen; maßstabsbedingt und als Folge der 

grafischen Zusammenfassung von nicht separat darstellbaren Einzelflächen können BSN auch 

Flächen einschließen, die von den Zielen für BSN unberührt bleiben. Dabei handelt es sich 

zum Beispiel um Bereiche ohne besondere ökologische Bedeutung, die nicht entwickelt 

werden sollen, weil dies nicht sinnvoll ist oder bestandsgesicherte Nutzungen besonderer 

Bedeutung dies nicht zulassen. Die Ausdifferenzierung im vorstehenden Sinne gehört zu den 

Aufgaben der Fachplanung, die eine intensive Abstimmung mit der Land- und Forstwirtschaft 

erfordert.


2.2.1 Bereiche für den Schutz Natur 

(5) Kulturhistorische Anlagen im Sinne des Denkmalschutzgesetzes (DSchG) wie auch 

Bodendenkmäler treten im Freiraum gelegentlich räumlich zusammen mit naturschutzrelevanten 

Flächen oder Objekten auf. In solchen Fällen wurden sie, analog der Zielsetzung 

des LEPro in § 24 Abs. 7 in die zeichnerisch dargestellten BSN einbezogen. Dies gilt in 

besonderem Maße für die Gemeinde Nettersheim. 

(6) Für die Inanspruchnahme von BSN durch Planungen und Maßnahmen, die die Ziele für BSN 

beeinträchtigen sowie für Ausgleich bzw. Ersatz gelten die Ziele B.III.2.22 und 2.23 des LEP 

für GSN und Feuchtgebiete von internationaler Bedeutung unmittelbar. Für FFH- und 

Vogelschutzgebiete nach Richtlinien der EG innerhalb von BSN und BSLE gelten zusätzlich 

besondere Regelungen (s. Kap. 2.2). 

Ziel 1 Die Bereiche für den Schutz der Natur (BSN) umfassen insbesondere 

naturschutzwürdige Bereichsteile sowie Suchräume für die Biotopentwicklung und 

-vernetzung. In den BSN sind 

- besonders schutzwürdige, landschaftstypische und seltene Lebensräume 

(Biotope) mit ihren charakteristischen Pflanzen- und Tierarten und deren 

Lebensgemeinschaften zu erhalten und zu entwickeln, 

- Flächen mit ökologisch besonders wertvollen Standortpotenzialen zur 

Ergänzung der besonders schutzwürdigen Lebensräume und zur dauerhaften 

Erhaltung der heimischen Pflanzen- und Tierarten einschließlich ihrer 

Lebensgemeinschaften zu entwickeln und soweit möglich miteinander zu 

verbinden, 

- geologisch/bodenkundlich und denkmalpflegerisch bedeutsame Flächen und 

Objekte zu sichern und zu pflegen. 

Bei der Umsetzung in der Fachplanung muss diese den konkreten lokalen 

Bedingungen – insbesondere gegenüber land- und forstwirtschaftlichen Betrieben – 

Rechnung tragen. Die Träger der Fachplanung sollen aus den fachplanerischen 

Instrumenten die notwendigen Festsetzungen und Entwicklungsziele auswählen und 

deren Abgrenzung bestimmen. Die von den Naturschutzzielen nicht betroffenen 

Flächen sind in der nachfolgenden Fachplanung von entsprechenden Festsetzungen 

auszuklammern. 

Ziel 2 In den Allgemeinen Freiraum- und Agrarbereichen sowie in den Waldbereichen, die 

durch Bereiche für den Schutz der Natur überlagert sind, sind die Ziele für BSN 

vorrangig. Wenn BSN Bereiche mit Zweckbindung für militärische Nutzung 

überlagern, gelten die Naturschutzziele dieses Planes nur insoweit, als die 

militärische Nutzung in diesen Bereichen hierdurch nicht beeinträchtigt wird. 

Ziel 3 Die Umsetzung der Ziele für BSN soll entsprechend den fachgesetzlichen 

Vorschriften erfolgen; ergänzend soll die auf Vertragsbasis gestützte Kooperation 

zwischen der Land- und Forstwirtschaft und dem Naturschutz zur Anwendung 

kommen. Die gemäß Vorbemerkung (4) von Naturschutzzielen nicht betroffenen 

Flächen sind in der nachfolgenden Fachplanung von entsprechenden Festsetzungen



auszuklammern. Das Vertragsprinzip soll insbesondere bei der Entwicklung und 

Vernetzung von Biotopen zur Anwendung kommen. 

Ziel 4 Die für die zeichnerisch dargestellten BSN formulierten Ziele gelten ebenfalls für die 

landschaftstypischen Heckenstrukturen in den Gemeinden Roetgen und Simmerath 

sowie in der Stadt Monschau, auch wenn die Hecken innerhalb der Siedlungsbereiche 

bzw. der Ortslagen liegen. 

Erläuterung: 

(1) Flächen mit ökologisch besonders wertvollen Standortpotenzialen sind solche, die aufgrund 

der vorhandenen Substanz, günstiger übriger Gegebenheiten oder als Folge gezielter 

Entwicklungsmaßnahmen die Entstehung von aus Naturschutzsicht hochwertigen Biotopen 

erwarten lassen. 

(2) Bei der Umsetzung der Ziele haben die Träger der Fachplanung ggf. räumlich und fachlich zu 

differenzieren und dabei den konkreten lokalen Bedingungen des Einzelfalles insbesondere 

gegenüber land- und forstwirtschaftlichen Betrieben Rechnung zu tragen. Sie wählen aus den 

fachplanerischen Instrumenten die notwendigen Festsetzungen (z.B. NSG, LSG, geschützter 

LB usw.) oder Entwicklungsziele aus und bestimmen deren Abgrenzung. Innerhalb der BSN 

sowie zwischen den einzelnen BSN soll die Fachplanung die Möglichkeiten zur Vernetzung 

geeigneter Biotope prüfen und ggf. ein Verbundsystem biologisch wertvoller Lebensräume 

entwickeln. Dazu kann es sinnvoll sein, die jeweils vorhandenen Nutzungen zu extensivieren 

oder Flächen teilweise der natürlichen Entwicklung zu überlassen und somit für die 

charakteristischen Tier- und Pflanzenarten geeignete Lebensräume in ausreichender Größe zu 

sichern und zu schaffen, um langfristig überlebensfähige Populationen zu gewährleisten. 

(3) Zur Umsetzung der Ziele kommen Planungen und Maßnahmen nach bestimmten fachlichen 

Programmen und in Ergänzung zu ordnungsbehördlichen Maßnahmen auch die auf 

Vertragsbasis gestützte Kooperation zwischen Land- bzw. Forstwirtschaft oder anderen 

Flächennutzern und dem Naturschutz verstärkt zur Anwendung. Die Lösung von Nutzungskonflikten 

kann durch Maßnahmen der Bodenordnung unterstützt werden. 

Die Abgrenzung der BSN in Auebereichen erfolgte insbesondere unter dem Aspekt der 

Sicherung der Durchgängigkeit eines typischen Landschaftsraumes. Diese BSN sind oft durch 

stark wechselnde ökologische Wertigkeit und aufgrund verschiedener Nutzungsinteressen und 

sehr unterschiedlichen Möglichkeiten zur Biotopentwicklung und -vernetzung gekennzeichnet. 

Daher erlangt hier das Prinzip der Freiwilligkeit und der Kooperation besondere 

Bedeutung. 

(4) In die mit vorhandenen Einrichtungen oder Nutzungen verbundenen Rechte wird durch die 

GEP-Darstellung nicht eingegriffen. 

(5) Die BSN-Ziele beeinträchtigende regional bedeutsame Vorhaben und Maßnahmen werden 

einzelfallbezogen im jeweils in Frage kommenden Verfahren auf ihre Raumverträglichkeit 

und Übereinstimmung mit den Zielen der Raumordnung und Landesplanung geprüft. Die



Unterlagen für den Nachweis, dass ein Vorhaben die BSN-Ziele nicht gefährdet, sind vom 

Vorhabensträger vorzulegen. 

(6) Natur- und landschaftsverträgliche Erholung sowie nach Art und Umfang naturverträgliche 

sportliche Nutzungen sind in BSN grundsätzlich zulässig. Gegebenenfalls hierzu notwendige 

Regelungen im Sinne des LEP-Zieles C.V.2.3 (s. Kap. 1.5.2) sind Gegenstand des 

fachplanerischen Verfahrens, in dem die Ziele für die betroffenen BSN zu beachten sind. 

(7) Der Planungsraum hat Anteil an den Großlandschaften Niederrheinische Bucht, Eifel, 

Niederrhein und den Ballungsräumen Rhein, Ruhr, Aachen, die insgesamt in 20 unterschiedlich 

strukturierte Landschaftsräume gegliedert sind. Diese einzelnen Landschaftsräume 

sind im Fachbeitrag der LÖBF hinsichtlich ihrer Naturausstattung, der Erholungsfunktionen, 

der Konflikte, des Leitbildes für die Landschaftsentwicklung und hinsichtlich konkreter 

Entwicklungsziele und Maßnahmen behandelt (s. auch zeichnerische Abgrenzung der Großlandschaften 

im Anhang). 

Die in den Großlandschaften dargestellten BSN und BSLE sind die räumlichen Schwerpunkte 

für die Umsetzung der textlichen GEP-Ziele in der Landschaftsplanung, durch sonstige 

fachliche Planungen, Programme und Maßnahmen. 

Den charakteristischen Gegebenheiten und unterschiedlichen Anforderungen der einzelnen 

Großlandschaften und ihrer Landschaftsräume kann die Fachplanung durch entsprechende 

fachliche Schwerpunkte bei der Umsetzung der Ziele Rechnung tragen. In der Gliederung 

unter den Aspekten Biotop- und Artenschutz sowie nachhaltige Nutzung lassen sich den 

Großlandschaften folgende Schwerpunkte der Erhaltung und der Landschaftsentwicklung 

zuordnen: 

Großlandschaft Niederrheinische Bucht (soweit Plangebiet) 

Aspekt Biotop- und Artenschutz: 

Erhaltung und Entwicklung 

- vorhandener Wälder (Schwerpunkt: Bürgewälder – bis zum Abbau der Braunkohle –, 

Stockheimer Wald, Vettweißer Busch, Rur- und Erftaue), 

- der Altarme, Altwasserreste, Tümpel und Kolke (Schwerpunkte: Rur- und Erftaue), 

- von Rot- und Neffelbach als naturnahe Fließgewässer, 

- von Feldgehölzen, Hecken und Gebüschen in der Jülicher und Zülpicher Börde, Hecken 

und Grünlandriegeln mit Kopfweiden in der Rur- und Erftaue, 

- der Obstwiesengürtel und ausgedehnten Gärten an den Dorfrändern insbesondere auch als 

Lebensraum für den Steinkauz (Schwerpunkte: Zülpicher Börde, Eifelrand, Jülich, Düren; 

regional bedeutsame Steinkauzvorkommen beispielhaft in den Dörfern Ederen, 

Gereonsweiler und Welz in der Stadt Linnich sowie Dürboslar, Freialdenhoven und 

Siersdorf in der Gemeinde Aldenhoven), 

- der noch vorhandenen Saumbiotope wie Feld-, Wiesen- und Wegraine, Uferstreifen, 

Brachen und Ruderalstellen,



- der offenen, störungsarmen Ackerfluren als Lebensraum für den Feldhamster und 

Vogelarten der Agrarflächen wie Rohrweihe, Wiesenweihe, Rebhuhn, Wachtel, 

Grauammer, Schwarzkehlchen, Feldlerche und Schafstelze. 

Aspekt nachhaltige Nutzung: 

Entwicklung 

- naturnaher Eichenwälder und Feuchtwälder in Talauen und auf wasserstauenden Böden, 

ausgehend von den Wäldern der Bürge, 

- naturnaher Auewälder in den Auen von Rur und Erft (soweit es sich um Grundwasserabsenkungsgebiete 

handelt entsprechen dort Eichen-Hainbuchenwälder den natürlichen 

Standortgegebenheiten), 

- von naturnahen Edellaubholzbeständen auf gut nährstoffversorgten Standorten der 

Bördenlandschaften, soweit standörtlich möglich und forstwirtschaftlich bedeutsam, 

- inselartiger Aufforstungen als „Trittsteinbiotope“ und Vernetzungen mit vorhandenen 

Waldinseln, -streifen und Feldgehölzen, 

- von Biotopverbundsystemen und standorttypischen Waldrändern zur Verstärkung von 

Randlinieneffekten. 

Umwandlung von Erstaufforstungen aus Pappel und Fichte in Eichen- und Buchenmischwälder. 

Anreicherung der Ackerlandschaft mit gliedernden und belebenden Elementen. 

Renaturierung begradigter Flüsse und Bäche unter Erhaltung und Pflege denkmalwerter 

wassertechnischer Einrichtungen. 

Großlandschaft Eifel (soweit Plangebiet) 



- der Kalk-Magerrasen auf trockenwarmen Hängen und Kalkkuppen, der Kalk-Buchenwälder, 

der speierlingsreichen Buchenwälder und Orchideen-Buchenwälder (Schwerpunkte: 

Kalkeifel, Mechernicher Voreifel und das Dreieck Münstereifel-Nettersheim- 

Blankenheim), 

- der Kalksümpfe und Kalkflachmoore, eingebettet in Wirtschaftsgrünland (Schwerpunkt: 

Kalkeifel), 

- der Hochmoore, Torfstiche und Sümpfe mit kleinen Birkenbrüchen (Schwerpunkte: 

Rureifel und Hohes Venn), 

- der artenreichen, mageren Bergwiesen und Weiden (Schwerpunkte: höhere Lagen der 

Kalkeifel und Rureifel, Hohes Venn), 

- offener und durchgängiger Wiesentäler mit naturnahen Bächen, Feuchtwäldern, 

erlengesäumten Ufern mit Hochstauden- und Pestwurzfluren sowie Nasswiesen und 

Narzissenwiesen (Schwerpunkte: Kalkeifel, Rureifel und Wiesentäler im Hohen Venn),



- der Buntsandsteinfelsen im Rurtal, 

- der geschlossenen Buchenwälder, Hochflächen und Plateaus (Schwerpunkte: Kermeter, 

Dedenborn, Münstereifeler Wald), 

- der Quellen, Quellfluren und Quellbäche sowie Bachschwinden (Schwerpunkte: Hohes 

Venn, Rureifel, Kalkeifel), 

- der großflächig erhaltenen Elemente alter Kulturlandschaft mit mageren Grünlandriegeln 

mit Buschhecken und Häusern mit Spalierhecken aus Rotbuche (Schwerpunkt: 

Monschauer Heckenlandschaft) einschließlich Schließung der Lücken, 

- der Ackerränder, Wegraine, trockenen Ruderalstellen und biozidfreien Kalkäcker 

(Schwerpunkt: Kalkeifel), 

- der Höhenburgen mit „Burgpflanzen“, der trockenen Mauern und kleineren Ruderalstellen, 

- der Traubeneichenwälder an Hängen. 


Entwicklung und Pflege 

- von Kalk-Buchenwäldern und speierlingsreichen Buchenwäldern in der Kalkeifel und im 

Raum Blankenheim, Nettersheim, Münstereifel, 

- von Buchenwäldern in der Rureifel, in Kermeter, in Hürtgenwald und im Flamersheimer 

Wald, 

- von standorttypischen Waldrändern zur Vernetzung und Erhöhung von Randlinieneffekten, 

- der Fichtenaufforstungen mit dem Ziel eines Umbaus in bodenständige Laubholzbestände. 

Dazu ist eine Regulierung der Wildbestände notwendig. In Auen und im 

Umfeld von Sonderbiotopen ist die Umwandlung vordringlich. 

- der Laubholzbestände mit den Methoden der naturnahen Waldwirtschaft, insbesondere 

Verjüngung ohne Kahlschlag unter besonderer Berücksichtigung der Edellaubbaumarten, 

soweit dies standörtlich möglich ist. 

Erhaltung wertvoller Gründlandbiotope und eines ausgewogenen Verhältnisses von Wald zu 

Offenland. Hierzu muss der Rückzug der Landwirtschaft durch die Entwicklung ökonomisch 

tragfähiger umweltfreundlicher Produktionsverfahren und effektiver Vermarktung vermieden 


Entwicklung eines umweltverträglichen Fremdenverkehrs auf der Basis des landschaftlichen 

Kapitals der Eifel. 

Großlandschaft Niederrheinisches Tiefland (soweit Plangebiet) 



- des Feuchtgrünlandes,



- der trockenen, artenreichen Fettwiesen, Heideflächen, Magerrasen und -weiden auf 

sandigen Böden und Deichen, 

- der durch Kopfbäume und Hecken gegliederten Grünlandflächen, 

- von Flutmulden, Altarmen, Kolken, Röhrichten und alten Obstwiesen, 

- von Heiden (z.B. Schwalm-Nette-Platten), Extensivgrünland und Magerrasen, Mooren 

und Torfstichen, Feuchtheiden, Bruch- und Feuchtwäldern sowie kulturhistorisch 

bedeutsamen Niederwaldrelikten, 

- von forstlich nicht genutzten Teilbereichen, insbesondere im Bereich der Feuchtwälder. 


Entwicklung 

- von Birken-Eichenwäldern und Bucheneichenwäldern im Bereich der Sandflächen, 

- von vorhandenen Laubholzbeständen mit den Methoden der naturnahen Waldwirtschaft. 

Umwandlung 

- von Nachkriegsaufforstungen mit Nadelholz in laubholzreiche Nadelholz/Laubholz- 

Mischbestände, 

- von Äckern in episodisch überfluteten Auen in Grünland, keine Umwandlung von 

Grünland in Acker. 

Waldvermehrung durch Erstaufforstungen im Bereich der entwaldeten Lehmplatten und 

Börden zur Anreicherung der Kulturlandschaft und als Biotopverbundelemente. 

Renaturierung begradigter Flüsse und Bäche sowie entwässerter Moore und Brüche. 

Großlandschaft Ballungsräume Rhein, Ruhr, Aachen (soweit Plangebiet) 



- von Stadtparken, alten Friedhöfen und Schlossparken durch naturnähere Gestaltung und 

Pflege, soweit keine gartendenkmalpflegerischen Ziele vorrangig sind, 

- von Bergsenkungsbereichen zu naturnahen Feuchtbiotopen, 

- von Industrie-, Gleis- und Stadtbrachen zu Sekundärlebensräumen für wärmeliebende 

Arten, 

- von Halden zu strukturreichen Lebensräumen, 

- von Schwermetallbiotopen, Magerstandorten und Steinbrüchen zu einem funktionsfähigen 

Biotopverbund, 

- der Wurmaue zu einem renaturierten Flusssystem.




Entwicklung 

- von vorhandenen Waldbeständen mit Methoden der naturnahen Waldwirtschaft; Schutz 

vor Inanspruchnahme für andere Zwecke und vor Durchschneidungen, 

- der Landwirtschaft in Richtung auf extensivere Nutzungen, 

- von Konzepten für naturverträglichere Freizeit-, Sport- und Erholungsnutzungen zur 

Entlastung von Naturschutzkernflächen. 

Bereiche für den Schutz der Natur 

a) Kreis Heinsberg 

lfd. Nummer 

HS-1 

HS-2 

HS-3 

HS-4 

HS-5 

HS-6 

HS-7 

HS-8 

HS-9 

HS-10 

HS-11 

HS-12 

HS-13 

HS-14 

HS-15 

HS-16 

Blattnummer 

4902 

4902 

4902 

4902 

4902 

4900/02 

4902 

4902 

4902 

4902/5102 

4902 

4902/5102 

5000/5102 

5102 

5102 

5102 

Bezeichnung 

Meinwegmoore und Dünen 

Rothenbach- und Schaagbachtal (3 Teile) 

Effelder Wald 

Ehemaliger Militärflugplatz Wildenrath 

Kitscher Bruch 

Birgeler Bach, Marienbruch und Myhler-Blumenthaler Bach 

(3Teile) 

Oberlauf der Schwalm, Schwalmbruch, Knippertz- und 

Mühlenbachtal (2 Teile) 

Doverener Bachtal und Nüsterbachtal mit Haberger Busch 

(2 Teile) 

Golkrather Bruch und Erlenbruch „In der Siel“ (2 Teile) 

Untere Ruraue (2 Teile) 

Wurmaue zwischen Kempen und Porselen (2 Teile) 

Rur- und Wurmaue im Bereich Hilfarth/Brachelen/Geilenkirchen 

Hohbruch, Saeffeler Bruch, Gangelter Bruch und Rodebachtal 

(3 Teile) 

Teverener Heide 

NSG Pannenschopp und NSG Große Heide



lfd. Nummer 

HS-17 

HS-19 

HS-20 

HS-21 

Blattnummer 

5102 

5100/02 

5100/02 

5100/02 

b) Kreis Aachen und Stadt Aachen 

lfd. Nummer 

AC-1 

AC-2 

AC-4 

AC-5 

AC-6 

AC-7 

AC-8 

AC-9 

AC-10 

AC-11 

AC-12 

AC-13 

AC-14 

AC-15 

AC-16 

AC-17 

AC-18 

AC-19 

Blattnummer 

5102 

5102 

5102 

5102 

5102 

5102 

5102 

5102 

5102 

5102 

5102/5302 

5102/5302 

5302 

5302 

5302 

5302 

5302 

5302 

Bezeichnung 

Schloss Rimburg und angrenzender Buchenwald 

Abgrabungsbereich westlich Wegberg 

Abgrabungsbereich westlich Übach-Palenberg-Marienberg 

Abgrabungsbereich westlich Gangelt-Breberen 

Bezeichnung 

Halde westlich Baesweiler 

Haldenkomplex westlich Alsdorf 

Unteres Wurmtal (2 Teile) 

Uebachtal 

Broichbachtal (2 Teile) 

Ehemalige Deponie westlich Niederbardenberg 

Wurmtal zwischen Aachen und Herzogenrath 

Amstelbach 

Merzbachaue 

Indetal westlich Eschweiler 

Saubachtal und Lehmsiefen 

Galmeihalden Birkengang/Donnerberg und Bergbauwüstung im 

Eschweiler Wald 

Naturschutzwürdige Kalklandschaftsbereiche östlich Stolberg 

Naturschutzwürdige Kalklandschaftsbereiche südlich Stolberg 

(3 Teile) 

Naturschutzwürdige Kalklandschaftsbereiche südöstlich 

Breinig 

Steinbrüche Hammerberg, Binsfeldhammer und Bernhardshammer 

Indetal südwestlich Stolberg 

Geplantes Waldnaturschutzgebiet Hürtgenwald



lfd. Nummer 

AC-20 

AC-21 

AC-22 

AC-23 

AC-24 

AC-25 

AC-26 

AC-27 

AC-28 

AC-29 

AC-30 

AC-31 

AC-32 

AC-34 

AC-35 

AC-36 

AC-38 

AC-39 

AC-40 

AC-41 

AC-42 

AC-43 

AC-44 

Blattnummer 

5302 

5302 

5302 

5302 

5302 

5302 

5302 

5102/5302 

5302 

5302/5304 

5302 

5302/5502 

5302/5502/5504 

5502 

5502/5504 

5502 

5502 

5502 

5502/5504 

5304 

5304 

5302 

5302 

Bezeichnung 

Rotter Wald mit NSG Struffelt 

Vichtbachtal zwischen Kreiswasserwerk Aachen und Mulartshütte 

Naturnahe Bachtäler im Münsterwald (3 Teile) 

Naturschutzgebiete östlich Walheim (2 Teile) 

Itertal 

Freyenter Wald 

Naturschutzwürdige Bachtälchen im Süden von Aachen 

(4 Teile) 

Ökologisch wertvolle Kreidekalklandschaft mit Schneeberg, 

Orsbacher Wald und Seffent-Wilkensberg (3 Teile) 

Vennlandschaft westlich Lammersdorf 

Kalltal mit Quell- und Nebenbächen (3 Teile) 

Heidemoor-Regenerationsfläche und Grünlandfläche am 

Hoscheider Venn 

Feuchtgebiet Brückborn u. Kranzbruch nordöstlich von Konzen 

Tiefenbachtal mit Nebenbächen 

Laufenbachtal mit angrenzenden Vennflächen (2 Teile) 

Gewässersystem der Oberen Rur mit Zuflüssen und 

angrenzende bewaldete Hänge 

Ermesbachtal, Hohlenbruchs Venn und Vennhochflächen 

westlich Mützenich (2 Teile) 

Perlenbach-Fuhrtsbachtalsystem bis zur Mündung in die Rur 

Oberes Rurtal zwischen Kalterherberg und Monschau 

Waldnaturschutzgebiet Dedenborn mit naturnahen Oberläufen 

der Erkensrur und Aachener Teil des Truppenübungsplatzes 

Vogelsang 

Bachtäler um Steckenborn und Woffelsbach (2 Teile) 

Weiden- und Eiserbachtalsystem (2 Teile) 

Kalksteinabbaugebiet südlich Eschweiler-Hastenrath 

Ehemaliges Kalksteinabbaugebiet südöstlich Eschweiler- 

Bergrath mit NSG „Im Korkus“



lfd. Nummer 

AC-45 

AC-46 

AC-47 

AC-48 

AC-49 

AC-50 

c) Kreis Düren 

lfd. Nummer 

DN-1 

DN-2 

DN-3 

DN-4 

DN-5 

DN-6 

DN-7 

DN-8 

DN-9 

DN-10 

DN-11 

DN-12 

DN-13 

DN-14 

DN-15 

DN-16 

Blattnummer 

5302 

5302 

5302 

5302 

5100/02 

5100/02 

Blattnummer 

5102/5104 

5102 

5104 

4904/5104 

5102/5104 

5104 

5104 

5104 

5104 

5104 

5104/5106 

5306 

5304 

5104/5304/5306 

5104/5302/5304 

5304 

Bezeichnung 

Halde Birkengang mit Heideflächen 

NSG Derichsheck 

Kalkabbaugebiet südwestlich Stolberg 

Kalkabbaugebiet westlich Breinig 

Brander Wald 

Abgrabungsbereich östlich Baesweiler-Setterich 

Bezeichnung 

Mittlere Ruraue mit Malefinkbach und Mühlenteichbach 

zwischen Jülich und Linnich (6 Teile) 

NSG Gillenbusch 

Lindenberger Wald (2 Teile) 

Klärbecken und Kiesabgrabung bei Ameln 

Malefinkbachniederung zwischen Tetz und Hasselsweiler 

(2 Teile) 

Langenbroich-Stetternicher Wald 

Ruraue zwischen Düren und Jülich 

Hambacher Forst 

Lucherberger See 

Kiesgrube „Am Buchhof“, Kiesgrube bei Eschweiler über Feld 

und Vorbahnhofsgelände Düren (3 Teile) 

Nörvenicher Wald 

Marienholz 

Vettweißer Busch 

Neffelbachtal mit Seitentälchen 

Wehebachtal und Nebenbäche südlich Langerwehe 

Bachtäler und Gürzenicher Bruch am Hang des Eifelfusses 

zwischen Schlich und Gey (4 Teile)



lfd. Nummer 

DN-18 

DN-19 

DN-20 

DN-21 

DN-22 

DN-23 

DN-24 

DN-25 

DN-26 

DN-27 

DN-28 

DN-29 

DN-30 

DN-31 

DN-32 

DN-33 

DN-34 

DN-37 

DN-38 

Blattnummer 

5304 

5304 

5304 

5304 

5304 

5304 

5304 

5304 

5304 

5304 

5304 

5304 

5304 

5302/5304 

5302/5304 

5302 

5302 

5304 

5100/02 

d) Kreis Euskirchen 

lfd. Nummer 

EU-1 

EU-2 

EU-3 

Blattnummer 

5304/5306 

5304 

5304/5306 

Bezeichnung 

NSG Bergehalde Beythal 

Bleibergbau Langenbroich 

Ehemaliger Schiefersteinbruch Leyberg und Schiefersiefen 

Burgauer Wald 

Drover Heide, Ginnicker Heide und Drover Bachtal 

Mittlere Ruraue zwischen Winden und Düren 

Heimbach- Maubacher Rurtal, Nebentäler, angrenzende Wälder 

u. Buntsandsteinfelsen (3 Teile) 

Bachschluchten und Hohlwege bei Uedingen (2 Teile) 

Muldenauer Bach mit Steinbach 

Neffelbachaue 

Vlattener Bach 

Staatsforst Hürtgenwald nördlich Heimbach 

Nordteil des Waldreservates Kermeter 

Gewässersystem des Kallbaches mit Nebenbächen 

Gewässersystem des Weißen Wehebaches mit Nebenbächen 

und Zuflüsse der Wehebachtalsperre (3 Teile) 

Gewässersystem des Roten Wehebaches mit Nebenbächen 

Kiesabbaugebiet östlich Merzenich-Golzheim 

Kiesabbaubereich nördlich Vettweiß-Müddersheim 

Merzbachaue südlich Linnich 

Bezeichnung 

Bergbach- und Rotbachaue zwischen Sinzenich und Wichterich 

Berg- und Mausbachtal mit Talhängen und Kalkkuppen im 

Bereich Floisdorf/Berg/Bürvenich 

Bleibachaue zwischen Wichterich und Mechernich-Kommern



lfd. Nummer 

EU-4 

EU-5 

EU-6 

EU-7 

EU-8 

EU-9 

EU-10 

EU-11 

EU-12 

EU-13 

EU-14 

EU-15 

EU-16 

EU-17 

EU-18 

EU-19 

EU-20 

EU-21 

EU-22 

EU-23 

EU-24 

EU-25 

EU-26 

Blattnummer 

5304/5306 

5304 

5304 

5304/5504 

5304 

5304/5504 

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5306 

5306 

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5306/5506 

5506 

5306/5506 

5306/5506 

5306 

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5306 

5306 

5306 

5504/5704 

Bezeichnung 

Aue des Vlattener Baches zwischen Merzenich und Loevenich 

Neffelbachaue, Mühlengraben und Füssenicher See 

Strukturreiche Kultur- und Parklandschaft am Stadtrand von 

Zülpich 

Oberes Rotbachtal und Broichbachtal bei Eicks sowie 

Krebsbachtal bei Roggendorf (2 Teile) 

Ehemalige Tonabbauflächen östlich Schwerfen 

Kallmuther Berg und Bleibergwerk Mechernich (9 Teile) 

Laubholzbestände und Hangniederwald im Bereich der Ville 

bei Weilerswist 

Swistbachaue zwischen Weilerswist und Heimerzheim 

Erft- und Erftmühlenbachtal zwischen Stotzheim und Weilerswist 

(4 Teile) 

Mitbachtal südlich von Euskirchen 

Hangkante zwischen Erfttal und Schneppenheim 

Kiesgrube bei Müggenhausen 

Swistbachzufluss Rodderbach nördlich und südlich Flamersheim 

Swistbachzuflüsse Ohrbach, Steinbach und Suerstbach (3 Teile) 

Swistzuflüsse im Flamersheimer Wald nordöstlich von Bad 

Münstereifel (2 Teile) 

Erftaue zwischen Stotzheim und Iversheim (2 Teile) 

Tongruben und Kalkmoorflächen westlich Kirspenich (2 Teile) 

Billiger Wald südlich Euskirchen 

Tongrube nördlich Satzvey 

Kiesgrube bei Elsig 

Standortübungsplatz Schavener Heide 

Veybach und Siefenbach zwischen Burgfey und Satzvey 

Bleibachaue und Bleiabbauflächen im Bereich 

Mechernich/Strempt



lfd. Nummer 

EU-28 

EU-30 

EU-32 

EU-33 

EU-34 

EU-35 

EU-36 

EU-37 

EU-38 

EU-39 

EU-40 

EU-41 

EU-42 

EU-43 

EU-44 

EU-45 

EU-46 

EU-47 

EU-48 

EU-50 

Blattnummer 

5304/5504/5704 

5304/5504/5704 

5506/5706 

5506/5706 

5506/5706 

5506/5706 

5506/5706 

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5504/5704 

5506/5706 

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5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

Bezeichnung 

Truppenübungsplatz Vogelsang u. Urftzuflüsse südwestlich 

Gemünd (2 Teile) 

Waldreservat Kermeter 

Bachsystem des Houverather Baches nördlich von Kirchsahr 

Laubwaldkomplex Münstereifeler Wald 

Liersbachtal und Hangwälder bei Effelsberg 

Nebenbäche des Buchholzbaches bei Rupperath (2 Teile) 

Erftzuflüsse und Laubwälder östlich und südlich Schönau 

(2 Teile) 

Erftoberlauf, -zuflüsse und Quellbäche sowie Wald- 

Grünlandkomplex südlich Buir (2 Teile) 

Kalkkuppenlandschaft „Eschweiler Tal“ und angrenzende 

Waldflächen und Bachtäler (6 Teile) 

Kalkkuppe mit Kalkmagerrasen und Buchenwald südlich Pesch 

Armutsbach, Nebenbäche und wärmeliebender Laubwald bei 

Rohr 

Naturnahe Quellbäche nordöstlich Lammersdorf 

Ahrtal mit Nebenbachsystem (3 Teile) 

Lampertstal und Alendorfer Kalktriften (2 Teile) 

Gewässersystem der Urft mit Quellbächen und angrenzenden 

Grünlandflächen sowie archäologisch-kulturgeschichtlich 

wertvollen Beständen südlich Nettersheim (3 Teile) 

Genfbachtal mit Zuflüssen östlich Nettersheim 

Urftaue mit Nebenbächen und Hangbereichen nordöstlich 

Nettersheim und um Marmagen 

Weyerer Wald und Kalkkuppenlandschaft 

Höddelbachtal und Schafbachtal mit Seitentälern und Hohnerter 

Feld (2 Teile) 

Kallbachtal und Nebenbäche südlich Kall 

Urftaue zwischen Kall und Gemünd



lfd. Nummer 

EU-51 

EU-52 

EU-53 

EU-54 

EU-55 

EU-56 

EU-57 

EU-58 

EU-59 

EU-60 

EU-61 

EU-62 

EU-63 

EU-64 

EU-65 

EU-66 

EU-67 

EU-68 

EU-69 

EU-70 

EU-71 

EU-72 

Blattnummer 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

5504/5704 

55/5704 

51/5306 

51/5306 

55/5704 

51/5306 

Bezeichnung 

Großräumige strukturreiche Kulturlandschaft zwischen 

Gemünd und Schleiden (2 Teile) 

Olefzuflüsse zwischen Olef und Oberhausen und extensiv 

genutzte Kulturlandschaft bei Schleiden (6 Teile) 

Extensivgrünland und Heideflächen südlich und westlich von 

Sistig (2 Teile) 

Bachtal nordöstlich Wildenburg 

Gewässersystem des Wolferter Baches und des Manscheider 

Baches 

Gewässersystem des Platiß- und des Prether Baches (2 Teile) 

Talsystem des Olefbaches (Oberlauf) 

Gewässersystem des Lewertbaches nördlich Frauenkron 

Wilsamtal mit Nebenbächen südlich Udenbreth 

Oberes Kylltal mit Quellbächen nördlich Losheim 

Kyllaue bei Frauenkron 

Quellbäche Uthsbach, Grisselsiefen und Wolfsweid im 

Kronenburger Wald 

Oberlauf des Simmeler Baches mit Zuflüssen 

Heiden und Moore nördlich Baasem (2 Teile) 

Kyllaue südlich und östlich Kronenburg (2 Teile) 

Grünlandkomplex westlich Dahlem (2 Teile) 

Glaatbachtal mit Nebenbächen (3 Teile) 

Waldgebiet Stromberg bei Blankenheim-Ripsdorf 

Tongruben nordwestlich Antweiler 

Tonabbaugebiet westlich Mechernich-Firmenich 

Kalkabbaugebiet südlich Kall-Sötenich 

Kiesabbaubereich westlich Swisttal-Straßfeld 

(Die kreisweise zusammengestellten BSN können in Einzelfällen in geringen Anteilen auch auf benachbarte Kreise übergreifen.)


2.2.2 Bereiche für den Schutz der Landschaft und landschaftsorientierte Erholung 


Vorbemerkung: 

(1) Bereiche für den Schutz der Landschaft und landschaftsorientierte Erholung (BSLE) sind nach 

der Anlage 1, Teil B zur 3. DVO zum LPlG durch folgende Planzeicheninhalte und 

-merkmale gekennzeichnet: 

- Allgemeine Freiraum- und Agrarbereiche, Waldbereiche und Oberflächengewässer, 

- in denen wesentliche Landschaftsstrukturen und deren landschaftstypische 

Ausstattung mit natürlichen Landschaftsbestandteilen gesichert oder zielgerecht 

entwickelt werden sollen, 

- die hinsichtlich der Vielfalt, Eigenart und Schönheit des Landschaftsbildes und 

anderer Bedingungen für die landschaftsgebundene Erholung gesichert oder 

zielgerecht entwickelt werden sollen, 

- festgesetzte Landschaftsschutzgebiete und Freiraumbereiche, die künftig in ihren 

wesentlichen Teilen entsprechend geschützt werden sollen. 

(2) Zur Umsetzung des LEP-Zieles B.III.2.25 – siehe Kapitel 2.2 Natur- und Landschaft, 

Vorbemerkung (2) – werden in die BSLE auch Landschaftsteile einbezogen, die an 

natürlichen Landschaftselementen verarmt oder in ihrer Landschaftsstruktur oder ihrem 

Landschaftsbild geschädigt sind und daher wiederhergestellt bzw. saniert werden sollen (z.B. 

BSAB und Braunkohlenabbauflächen). 

(3) Soweit die im LEP NRW zeichnerisch dargestellten Gebiete für den Schutz der Natur im GEP 

nicht durch die Darstellung von BSN umgesetzt sind, führen sie in der Regel zu Darstellungen 

von BSLE. 

(4) Die BSLE-Darstellungen überlagern die Grundnutzungen Landwirtschaft, Wald und 

Wasserflächen. Über mögliche, lokal begrenzte konkurrierende Nutzungsansprüche, die im 

Regelfall ohne regionale Bedeutung sind, wird im fachplanerischen Verfahren bzw. im 

Rahmen der Bauleitplanung entschieden. 

(5) Angesichts der Belastung der natürlichen Umwelt wird davon ausgegangen, dass es 

gerechtfertigt und notwendig ist, alle z.Z. nach der Landschaftsbewertung wertvollen bzw. für 

die genannten Funktionen geeigneten Teile des Freiraumes zu sichern. Die Abgrenzung der 

BSLE erfolgte entsprechend der Bewertung der Schutzwürdigkeit bzw. der Schutzbedürftigkeit 

nach folgenden Kriterien: 

- besondere Bedeutung für die Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes, 

- charakteristisches, vielfältig strukturiertes oder als harmonisch empfundenes Landschaftsbild, 

- prägende Landschaftsstrukturen und deren landschaftstypische Ausstattung mit 

natürlichen Landschaftsbestandteilen, 

- besondere Bedeutung hinsichtlich Umweltschutzfunktionen, 

- besondere Bedeutung für die nachhaltige Nutzungsfähigkeit der Naturgüter.



(6) Ein weiterer Bedarf zur Darstellung von BSLE ergibt sich aus Umfang und Schwere der 

− meist durch Eingriffe des Menschen verursachten − Landschaftsschäden und der 

Notwendigkeit und Möglichkeit der Biotopvernetzung sowie einer generellen ökologischen 

Aufwertung der Landschaft. Die Abgrenzung der Bereiche unter Pflege- und 

Sanierungsaspekten erfolgte nach den Kriterien 

- besonders gravierende Landschaftsschäden, 

- besonders weitgehende ökologische Verarmung der freien Landschaft, 

- besonders auffällige Störungen bzw. Mängel im Landschaftsbild. 

(7) Ein dritter Aspekt für die Darstellung der BSLE ist der Bedarf an Flächen für 

Freizeitaktivitäten, Sport, Erholung und Fremdenverkehr. Räume für Freizeitbetätigung und 

Erholung sind nach wie vor in erster Linie die Siedlungsbereiche. Großflächige Freizeiteinrichtungen 

im Siedlungsraum und großflächige Freizeiteinrichtungen im Freiraum werden im 

Kapitel 1.5 gesondert behandelt. 

Mit den BSLE werden unter dem Aspekt Freizeit und Erholung diejenigen Teile des 

Freiraumes erfasst, die speziell für die landschaftsorientierte Erholung, Sport- und Freizeitnutzung 

erhalten oder entwickelt werden sollen. Die Abgrenzung der Bereiche unter 

Erholungsaspekten erfolgte nach den Kriterien 

- besondere Eignung, 

- Nachfrage Ortsansässiger aus den angrenzenden Siedlungsräumen, 

- Nachfrage von Gebietsfremden im Rahmen von Wochenend- und Ferienerholung bzw. 

Fremdenverkehr, 

- Eignung aufgrund des Landschaftsbildes und kulturlandschaftlicher Besonderheiten, 

- Entwicklungspotenzial der Landschaft und des Landschaftsbildes, 

- Empfindlichkeit der Landschaft. 

(8) Im Zuge der großräumigen Abgrenzung der BSLE konnten kleinere Siedlungen nicht 

ausgeschlossen werden. Mit der BSLE-Darstellung wird in vorhandene Baurechte nicht 

eingegriffen. Die differenzierende Abgrenzung z.B. bei der Festsetzung von Landschaftsschutzgebieten 

ist Aufgabe der Fachplanung. 

Die BSLE sind nicht flächendeckend. Gleichwohl stehen die nicht als BSLE dargestellten 

Teile des Freiraums generell nicht für freiraumfremde Nutzungen zur Verfügung; sie sollen 

die im LEP NRW formulierten allgemeinen Freiraumfunktionen wahrnehmen. 

Ziel 1 In den Bereichen für den Schutz der Landschaft und landschaftsorientierte 

Erholung (BSLE) sind die Bodennutzungen und ihre Verteilung auf eine nachhaltige 

Erhaltung und Wiederherstellung der natürlichen Leistungsfähigkeit des 

Naturhaushaltes und des Landschaftsbildes sowie der Erholungseignung 

auszurichten. Im Einzelnen haben die BSLE der Sicherung bzw. Wiederherstellung 

oder Entwicklung 

- des wesentlichen Charakters der Landschaft, typischer Landschaftsstrukturen 

und Landschaftsbestandteile einschließlich der Bodendenkmale, denkmalwerter 

Gehöfte und Weiler sowie charakteristischer Nutzungsformen, 

- landschaftstypischer Lebensräume und Aufbau eines Biotopverbundsystems,



- der natürlichen Bodenfruchtbarkeit, des Erosions- und Deflationsschutzes 

sowie der natürlichen Vielfalt an unterschiedlichen Böden als Standortvoraussetzungen 

für Flora und Fauna und als Lebensgrundlage des Menschen, 

- des natürlichen Wasserdargebots, der Grundwasserneubildung und Reinhaltung 

des Grundwassers, 

- naturnaher Gewässer und von Retentionsräumen, 

- des geländeklimatischen Ausgleichsvermögens, 

- der Immissionsschutzfunktion, 

- des Landschaftsbildes, 

- der landschaftsgebundenen Erholung, Sport- und Freizeitnutzung und 

Eingliederung der Siedlungen (Ortsrandgestaltung) in die freie Landschaft, 

zu dienen. 

Ziel 2 Die BSLE haben auch der funktionalen Einbindung der Bereiche für den Schutz der 

Natur zu dienen. 

Ziel 3 In den BSLE ist im Rahmen der dargestellten Grundnutzung und der Zielsetzungen 

für Sicherung, Pflege, Entwicklung und Wiederherstellung der Landschaft die 

Zugänglichkeit der Landschaft für Erholungssuchende zu sichern. Soweit im 

Einzelfall Nutzungsansprüche der Erholung mit den Belangen des Schutzes der 

Landschaft konkurrieren, sind die letzteren entsprechend LEP-Ziel C.V.2.3 

vorrangig. Vermeidbare Beeinträchtigungen durch Zerschneidung zusammenhängender 

Erholungsräume sind auszuschließen. 

Ziel 4 Wenn sich BSLE mit Zweckbindungen im Freiraum überlagern, gelten die Ziele für 

BSLE nur insoweit, als dadurch die zweckgebundene Nutzung nicht beeinträchtigt 

wird (s. Kap. 1.5.2). 

Erläuterung: 

(1) Die Umsetzung der Ziele erfolgt analog Erläuterung (2) in Kapitel 2.2.1 bzw. nach den 

Bestimmungen des Landschaftsgesetzes (LG), des Landesforstgesetzes (LFoG), des 

Flurbereinigungsgesetzes (FlurbG), des Landeswassergesetzes (LWG) und des Denkmalschutzgesetzes 

(DSchG). Dort, wo die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt sind, werden z.B. 

in Verfahren nach dem LG Landschaftsschutzgebiete und geschützte Landschaftsbestandteile 

sowie ggf. Maßnahmen nach §§ 24 - 26 LG ausgewiesen; ersatzweise werden Festsetzungen 

nach § 42a LG vorgenommen. Dabei werden schutzwürdige Biotope durch geeignete 

Restriktionen wirkungsvoll geschützt, entwickelt und auf lokaler Ebene eine Ergänzung des 

regionalen Biotopverbundsystems vorgenommen. Historische Bereiche von Höfen, Orten oder 

Kulturlandschaften werden im Verfahren nach dem DSchG als Baudenkmale, Bodendenkmale 

oder Denkmalbereiche gesichert und geschützt. In entsprechender Weise wird dort, wo die 

einschlägigen Voraussetzungen vorliegen, nach den Vorschriften der anderen genannten 

Gesetze verfahren. Zur Umsetzung der Ziele soll in Ergänzung zu ordnungsbehördlichen 

Maßnahmen auch die auf Vertragsbasis gestützte Kooperation zwischen Land- bzw. 

Forstwirtschaft oder anderen Flächennutzern und dem Naturschutz sowie den Naturparkträgern 

zur Anwendung kommen.



(2) In den Waldbereichen erfolgt die Umsetzung der Ziele für die BSLE z.B. bei Planungen, 

Maßnahmen und Entscheidungen bezüglich der Nutzung, Pflege und Entwicklung der Wälder 

sowie bei Entscheidungen über Waldumwandlungen und Erstaufforstungen. 

(3) Bei Flurbereinigungen geschieht dies z.B. dadurch, dass reizvolle landschaftscharakteristische 

morphologische Formen, eine landschaftstypische Kleingliederung und belebende, ökologisch 

wertvolle Landschaftsbestandteile erhalten und naturferne Gewässerausbauten soweit 

vertretbar vermieden werden. 

(4) Bei Aussiedlungen werden z.B. exponierte Standorte ausgeschlossen und bei der Objektgestaltung 

durch angemessene Bauweise und hofnahe Gehölzpflanzungen eine harmonische 

Eingliederung in die Landschaft erreicht. 

(5) Bei der Festlegung der Zweckbestimmung der für die landwirtschaftliche Nutzung nicht mehr 

interessanten und aus dieser ausscheidenden Flächen geschieht dies z.B. dadurch, dass die 

Flächen Nutzungen zugeführt werden, die den Biotop- und Artenschutz fördern und zur 

Erhaltung oder Entwicklung eines landschaftsökologisch wertvollen Freiraumes und eines 

reizvollen Landschaftsbildes sowie der Erholungseignung beitragen. 

(6) Bei der Behandlung der dargestellten Gewässer erfolgt die Umsetzung der Ziele für die BSLE 

z.B. dadurch, dass sie im Hinblick auf die Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes in ihrer 

natürlichen Ausprägung erhalten bleiben und Gewässerausbauten nur in unumgänglichen 

Fällen und dann naturnah vorgenommen werden. 

(7) Hinsichtlich des Baues von Elektrizitätsfern- und Rohrleitungen können die BSLE-Ziele 

dadurch umgesetzt werden, dass die Leitungen so geplant werden, dass der Naturhaushalt und 

das Landschaftsbild nicht bzw. nur gering beeinträchtigt werden. Bei den Elektrizitätsfernleitungen 

können technisch durch Verkabelung oder Auflage auf bestehendes Leitungsgestänge 

mögliche Beeinträchtigungen minimiert oder durch Abbau entbehrlicher Leitungstrassen 

kompensiert werden. 

(8) Störende Immissionen, die u.a. durch 

- Industrie- und Gewerbebetriebe (einschließlich gemäß Bundesimmissionsschutzgesetz 

(BImSchG) genehmigungspflichtige Anlagen), 

- Sportstätten und sonstige Freizeitanlagen, 

- Abgrabungen und Aufschüttungen, 

- Abfallentsorgungs- und Abwasserbehandlungsanlagen, 

- genehmigungspflichtige Veranstaltungen, 

- die Nutzung von Straßen, Schienenwegen und Flugplätzen 

verursacht werden können, lassen sich in der Regel durch organisatorische, ordnungsbehördliche, 

technische und/oder planerische Maßnahmen auf ein verträgliches Maß reduzieren. 

(9) Als Maßnahmen zur Sicherung der Zugänglichkeit der Landschaft und Lenkung der 

Erholungssuchenden kommen u.a. in Betracht: 

- Anlage von Wander-, Rad- und Reitwegen, 

- Anlage von Wanderparkplätzen,



- Anlage und Sicherung von Wegeverbindungen bei neuen großflächigen Nutzungen (z.B. 

Golfplätze). 

(10) Die eingeschlossenen Wälder werden in der Bauleitplanung als Wald dargestellt bzw. 

festgesetzt. Sie können, soweit die gesetzlichen Voraussetzungen gegeben sind und die 

Eignung für Naherholungszwecke nicht anders sichergestellt werden kann, gemäß § 50 LFoG 

zu Erholungswald erklärt werden. 

(11) Bei den zu Naturparken erklärten Teilen der BSLE wird durch die Träger gewährleistet, dass 

die Ziele des GEP durch koordinierte Maßnahmenplanung gemeinsam mit den Gebietskörperschaften 

umgesetzt werden. 

(12) Im Übrigen werden die Planziele mit unterschiedlichen Schwerpunkten im Rahmen von 

Maßnahmen nach den aktuellen fachlichen Programmen verfolgt. 

(13) Die vorstehende Zusammenstellung ist nicht abschließend; sie zeigt beispielhaft 

Möglichkeiten auf, wie die Ziele erreicht werden können. Auch landschaftspflegerische 

Begleitpläne zu Vorhaben wie Straßenbauten und anderen können geeignete Mittel hierzu 

sein. 

(14) Den charakteristischen Gegebenheiten und unterschiedlichen Anforderungen der einzelnen 

Großlandschaften und ihrer Landschaftsräume wird durch entsprechende fachliche 

Schwerpunkte bei der Umsetzung der Ziele durch die Fachplanung Rechnung getragen. Auf 

die diesbezüglichen Ausführungen im Kapitel 2.2.1 unter Erläuterung (7) wird hingewiesen.


2.2.3 Regionale Grünzüge 


Vorbemerkung: 

(1) Regionale Grünzüge dienen insbesondere der Umsetzung des LEP-Zieles B.III.2.2.7 und sind 

nach der Anlage 1, Teil B zur 3. DVO zum LPlG durch folgende Planzeicheninhalte und 

-merkmale gekennzeichnet: 

Freiraumbereiche − insbesondere in Verdichtungsgebieten − , die als Grünverbindung oder 

Grüngürtel wegen ihrer freiraum- und siedlungsbezogenen Funktionen (insbesondere 

räumliche Gliederung und klimaökologischer Ausgleich, Erholung, Biotopvernetzung) zu 

erhalten, zu entwickeln oder zu sanieren und vor anderweitiger Inanspruchnahme besonders 

zu schützen sind. 

(2) Wegen des im Verdichtungsgebiet besonders starken Drucks konkurrierender Nutzungen auf 

den Freiraum, vergleichsweise hoher Immissionsbelastungen und wachsender Ansprüche an 

durchgrünte Wohnquartiere sowie an Spiel-, Sport-, Freizeit- und Erholungsmöglichkeiten in 

enger Nachbarschaft zur Siedlung bedarf es der Sicherung und Entwicklung der dort 

verbliebenen Freiraumreste. Hierfür werden im GEP Regionale Grünzüge dargestellt. 

(3) Die Regionalen Grünzüge stellen keine Flächenreserven für eine künftige 

Siedlungsentwicklung dar. Sie sollen auch grundsätzlich keine neuen, nicht dargestellten 

Verkehrswege oder -flächen aufnehmen. Vielmehr sind sie obligate Komponenten einer 

langfristig orientierten Konzeption integrierter Siedlungs-, Verkehrs- und Freiraumentwicklung, 

in der sie Ausgleichs- und Ergänzungsfunktionen wahrnehmen. Mit ihrer Sicherung 

soll zugleich zur Attraktivität des Raumes für die Wohnumfeldansprüche, für die Ansiedlung 

von Wirtschaftsunternehmen und Institutionen und damit zur Strukturverbesserung beigetragen 


(4) Obwohl die Regionalen Grünzüge inhaltlich auch Teilziele der übrigen Bereiche mit 

Freiraumfunktionen abdecken, rechtfertigen ihre Lage im Verdichtungsgebiet, die engen 

Bezüge zu benachbarten Siedlungen und hieraus resultierende besondere Anforderungen 

hinsichtlich der Belastbarkeit einerseits und ihre heterogene Struktur andererseits ihre 

gesonderte Darstellung. Das Verdichtungsgebiet in der Abgrenzung der Raumeinheiten 

„Ballungskern“ und „Ballungsrandzone“ gemäß LEP NRW weist in seinem zentralen Teil 

Verhältnisse auf, die fast den gesamten hier verbliebenen Freiraum als unverzichtbar 

erscheinen lassen. Je weiter man sich der äußeren Abgrenzung des Verdichtungsgebietes 

nähert, umso eher ist es möglich, die Ziele für die Regionalen Grünzüge auf die Freiraumteile 

zu beschränken, die sowohl wegen ihrer strukturellen Merkmale als auch wegen ihrer 

räumlichen Lage zu den Siedlungen besondere Bedeutung für diese Grünzugfunktionen haben. 

Daher sind die Grünzüge im Kern des Verdichtungsgebietes weitgehend flächendeckend, im 

Übrigen nicht flächendeckend dargestellt. Sie enden der Raumstruktur entsprechend im 

Regelfall noch vor der Grenze des Verdichtungsgebietes.



(5) Die Abgrenzung der Regionalen Grünzüge orientiert sich weiterhin im Wesentlichen an den 

Teilen des Freiraums, die bereits heute wichtige Ergänzungsfunktionen (Grundwasserschutz, 

Lärmschutz oder Abstandsflächen, Erholungsnutzung, Durchlüftung) für die benachbarten 

Siedlungsbereiche wahrnehmen oder künftig wahrnehmen sollen. Einbezogen wurden 

gelegentlich auch kleinere Flächen, denen keine nennenswerten eigenständigen Funktionen 

zugeordnet werden können, die aufgrund ihrer Lage oder Ausstattung aber auch für die 

Siedlungsentwicklung weniger geeignet sind. Soweit möglich wurde auf die Durchgängigkeit 

der Grünzüge geachtet; isoliert liegende, allseits von Siedlungsbereichen eingeschlossene 

Freiraumteile wurden im Regelfall nicht in die Regionalen Grünzüge aufgenommen. 

(6) Je nach Art der Nutzungen innerhalb der Siedlungsbereiche können Funktionen der 

Regionalen Grünzüge auch in diese hineinreichen oder sogar von ihnen wahrgenommen 

werden. Dies kann im Zuge von Gewässern, bei Parkanlagen und Grünflächen, bei 

Friedhofsanlagen aber auch bei sehr locker bebauten Wohnsiedlungen mit geringer Höhe der 

Fall sein. Entsprechendes gilt für Teile von Flugplätzen, die im Wesentlichen Abstands- und 

Sicherungsflächen umfassen, nur zu einem geringen Anteil versiegelt sind und aufgrund ihrer 

Oberflächenform und Vegetationsdecke gleichzeitig luft- und klimahygienische Funktionen 

wahrnehmen. Die Überlagerung solcher Siedlungsbereiche und Flugplätze durch die 

Darstellung von Regionalen Grünzügen ist jedoch aus rechtlichen Gründen nicht möglich. 

Ziel 1 Die Regionalen Grünzüge sind als wesentliche Bestandteile des regionalen 

Freiflächensystems im Sinne der notwendigen Ausgleichsfunktionen insbesondere in 

den Verdichtungsgebieten gegen die Inanspruchnahme für Siedlungszwecke 

besonders zu schützen. Sie sind in der Bauleit- und Fachplanung durch lokal 

bedeutsame Freiflächen zu ergänzen und zur Herstellung ihrer Durchgängigkeit 

untereinander zu vernetzen; die Durchgängigkeit der Regionalen Grünzüge zum 

ländlichen Freiraum ist zu gewährleisten. 

Ziel 2 Die Regionalen Grünzüge sollen insbesondere die siedlungsräumliche Gliederung, 

den klimaökologischen Ausgleich, die Biotoperhaltung und -vernetzung sowie die 

freiraumgebundene Erholung sichern. Sie sind ihrer Zweckbestimmung entsprechend 

zu erhalten und zu entwickeln. Planungen und Maßnahmen, die diese 

Aufgaben und Funktionen beeinträchtigen, sind auszuschließen. 

In begründeten Ausnahmefällen können Einrichtungen der Infrastruktur und 

Nutzungen, die von der Sache her ihren Standort im Freiraum haben und nicht 

außerhalb des Regionalen Grünzugs verwirklicht werden können, auch in 

Regionalen Grünzügen unter Beachtung der entsprechenden Ziele vorgesehen 


Ziel 3 Die Regionalen Grünzüge sollen durch eine qualitative, ökologische Aufwertung des 

Freiraumes, den Wiederaufbau von zerstörter oder beeinträchtigter Landschaft 

sowie durch die Verknüpfung vorhandener ökologischer Potenziale entwickelt und 

verbessert werden.



Erläuterung: 

(1) Das räumliche Grundgerüst der Regionalen Grünzüge im Verdichtungsgebiet Aachen bilden 

die Talsysteme von Wurm, Broichbach und Inde sowie die großen Waldbereiche des 

Aachener Stadtwaldes, des Würselener und des Propsteier Waldes, des Eschweiler 

Stadtwaldes und des Münsterbusches. Ungeachtet der ökologischen Bedeutung von 

bestimmten Bereichen (s. Kap. 2.1.1 und 2.1.2) sind die Teile der Regionalen Grünzüge 

besonders hervorzuheben, die − obwohl kleinräumiger dimensioniert − aufgrund ihrer Lage in 

Engpässen zwischen den Siedlungsbereichen in besonderem Maß Gliederungs-, Ausgleichs- 

und Ergänzungsfunktionen erfüllen. 

(2) Die Regionalen Grünzüge haben innerhalb des regionalen Freiflächensystems herausragende 

Bedeutung als Ausgleichsräume für die Verdichtungsgebiete. Neben der Erhaltung der 

Regionalen Grünzüge zur Sicherung der Ausgleichsfunktionen ist die funktionsgerechte 

Freiraumverbesserung und die Freiflächenvermehrung insbesondere zur Schaffung 

durchgängiger regionaler Verbindungen eine Hauptaufgabe. Bei der Beurteilung der 

Wertigkeit der einzelnen teilweise verinselten Freiflächen in Regionalen Grünzügen sind 

somit neben der aktuellen Freiraumbedeutung auch die Entwicklungspotenziale zugrunde zu 

legen. 

(3) Nicht als Wohnsiedlungsbereich dargestellte Wohnplätze/Gemeindeteile können im 

Regionalen Grünzug liegen und werden von dessen Planzeichen überlagert. Die Beurteilung 

der weiteren baulichen Entwicklung dieser Siedlungsteile richtet sich nach der bestehenden 

Rechtslage. In diesem Sinne sollen die städtebaulichen Planungen auch die Ziele für die 

Regionalen Grünzüge berücksichtigen, indem auf übermäßige Verdichtung verzichtet, auf eine 

intensive Durchgrünung geachtet bzw. die Durchgängigkeit der Regionalen Grünzüge 

gesichert wird. 

(4) Neben der flächenmäßigen Sicherung der Regionalen Grünzüge ist es Aufgabe der 

Bauleitplanung, die Grünzüge durch lokal bedeutsame Freiflächen zu ergänzen und damit zu 

ihrer Durchgängigkeit und Vernetzung beizutragen. Dabei ist aufgrund der bestehenden, 

teilweise massiven Flächenrestriktionen jede einzelne zusätzliche Fläche von Bedeutung. Es 

ist wichtig, einzelne Flächen als „Trittsteine“ für eine zukünftige Vernetzung und 

Durchgängigkeit − wenn immer möglich − zu sichern und entsprechend der ihnen zugedachten 

Funktionen zu entwickeln. 

(5) Teilweise stehen dargestellte Siedlungsbereiche dieser angestrebten Durchgängigkeit und 

Vernetzung entgegen. Hier ist es vornehmlich Aufgabe der Bauleitplanung, eine 

Verbindungsfunktion sicherzustellen bzw. zu entwickeln. Gewässerläufe stellen hierbei 

besondere Ansatzpunkte für landschaftsökologische und auch erholungsorientierte Verbesserungsmaßnahmen 

dar.



(6) Im Einzelnen dienen die Regionalen Grünzüge vor allem folgenden Funktionen und 

Aufgaben: 

- Gliederung der Siedlungsräume 

Besonders in Verdichtungsgebieten ist es eine wichtige Aufgabe, durch Regionale 

Grünzüge den übergeordneten Freiflächenausgleich zu den Siedlungsbereichen − mit den 

zum Teil sehr hohen Verdichtungen und Belastungen − und deren Gliederung sicherzustellen. 

- Erholung 

Regionale Grünzüge haben wichtige Funktionen für die landschaftsorientierte 

siedlungsnahe Erholung, Sport- und Freizeitnutzung. Hierbei hat die rad- und fußläufige 

sowie die an den Gewässern orientierte Durchgängigkeit besondere Bedeutung für die 

Erlebbarkeit der Erholungsräume. 

- Klimaökologie 

Regionale Grünzüge tragen zur Auflockerung der Wärmeinsel über zusammenhängenden 

Siedlungsgebieten bei. Sie können im Einzelnen − abhängig von Größe, Zusammenhang 

und topografischer Ausstattung − wichtige klimaökologische Ausgleichsfunktionen, z.B. 

Kaltluftentstehung/Kaltluftabfluss und Frischluftversorgung, wahrnehmen. Sie dienen als 

Luftaustauschgebiete, Ventilationsschneisen und auch als bioklimatisch wertvolle Räume. 

- Lebensräume für den Arten- und Biotopschutz 

Die in den Regionalen Grünzügen erhaltenen naturnahen Biotope bzw. die sekundären 

Lebensräume dienen verstärkt der heimischen Tier- und Pflanzenwelt als Refugial- bzw. 

Ersatzbiotope. 

- Biotoperhaltung und -vernetzung 

Regionale Grünzüge dienen der Sicherung, dem Aufbau und der Wiederherstellung eines 

Systems miteinander in Verbindung stehender Biotope. Flächen mit besonderer 

Bedeutung für den Biotop- und Artenschutz sind ihrem Schutzzweck entsprechend zu 

sichern und vor Beeinträchtigungen zu bewahren. Im Einzelfall sind sie der natürlichen 

Sukzession zu überlassen. 

- Boden 

Innerhalb der Regionalen Grünzüge sind die noch vorhandenen natürlichen 

Böden/Bodenprofile wegen ihrer Funktionen als Standort für Vegetation und Fauna, 

schutzwürdige Lebensräume sowie zur Sicherung der Schutz-, Filter- und 

Speicherwirkung für das Grundwasser und die gleichmäßige Speisung der Oberflächengewässer 

nach Möglichkeit zu erhalten. 

- Wasser 

Die Regionalen Grünzüge übernehmen bedeutende Aufgaben für den Schutz des Wassers, 

vor allem in seiner Bedeutung für den Naturhaushalt, durch ihre Speicher- und Rückhaltefunktion 

für das Niederschlags- und Abflusswasser sowie als natürlicher Retentionsraum.



- Wald 

Regionale Grünzüge sind besonders geeignet für die Erhaltung und Vermehrung von 

Wald, der seinerseits besondere Bedeutung für den Biotopverbund, das Kleinklima, den 

Grundwasserschutz, den Immissionsschutz und die Erholungsvorsorge hat. 

- Landwirtschaft 

Weite Teile der Regionalen Grünzüge sind durch landwirtschaftliche Nutzung geprägt. 

Zur Erhaltung der Freiraumfunktionen im Umfeld der städtischen Ballungsräume kann 

eine existenzfähige Landwirtschaft einen wesentlichen Beitrag leisten. 

(7) Planungen und Maßnahmen in den Regionalen Grünzügen sollen der Verbesserung der 

Freiraumfunktionen dienen. Eine weitere Beeinträchtigung der vielfältigen Aufgaben und 

Funktionen der Regionalen Grünzüge ist auszuschließen. Ausnahmen im Sinne von Ziel 2, 

Satz 4, können z.B. Wassergewinnungsanlagen, Kläranlagen, Deponien, Abgrabungen, 

Verkehrsinfrastruktur und Leitungen sein. 

(8) Die Qualität der Regionalen Grünzüge und damit die wahrzunehmenden Funktionen können 

im Einzelnen sehr unterschiedlich ausgeprägt sein. Das gilt insbesondere auch für die 

unmittelbaren Übergangsbereiche zu den Siedlungen. Hier können auch im Zusammenhang 

mit einer Eingrünung der Siedlungsflächen Standorte für siedlungsnahe Grünflächen wie 

Park-, Friedhofs- und Kleingartenanlagen, Sport- und Spielplätze liegen. 

(9) Eine ökologische Waldbewirtschaftung in den Regionalen Grünzügen soll die Nutz-, Schutz- 

und Erholungsfunktion des Waldes und seine Funktion als Lebensraum für eine vielfältige 

Pflanzen- und Tierwelt sicherstellen. Ziel im Sinne der nachhaltigen Naturraumentwicklung 

ist die Schaffung, Erhaltung und Bewirtschaftung ökologisch stabiler Wälder, die ihre 

vielfältigen Funktionen auf Dauer erfüllen können. 

(10) Für die notwendige Aufwertung der Regionalen Grünzüge zur Verbesserung der 

Freiraumfunktionen sind z.B. folgende Maßnahmen anzustreben: 

- Vermehrung und Entwicklung naturschutzwürdiger Flächen, 

- Vernetzung naturnaher, ökologisch wirksamer, kleinflächiger Strukturen, 

- Entsiegelung nicht genutzter bebauter Siedlungsflächen, 

- Maßnahmen des vorbeugenden Bodenschutzes und der planerischen Altlastenbehandlung, 

- Erstaufforstungen mit standortgerechten Laubwäldern und Vernetzung vorhandener 

Waldflächen, 

- Sicherung der Entwicklungsmöglichkeiten von Sekundärbiotopen, insbesondere auf 

Gewerbe-, Industrie- und Verkehrsbrachen sowie Halden, 

- Erhaltung von Denkmälern zur Bewahrung von Identifikationsmerkmalen historischer 

Landschaftsteile (z.B. Industriedenkmäler, Hofstellen, technikgeschichtliche Wasserbauwerke 

usw.), 

- Umbau des Entwässerungssystems und ökologische Verbesserung technisch ausgebauter 

Wasserläufe, 

- Bereitstellung von Entwicklungsräumen für naturnahe Fließgewässer als selbstregulierende 

Ökosysteme, 

- landschaftliche und städtebauliche Integration der Fließgewässer in ihr Umfeld,



- umweltverträgliche und standortgerechte Bewirtschaftung durch eine existenzfähige Land- 

und Forstwirtschaft, die sowohl dem Arten- und Biotopschutz als auch der Erholungsvorsorge 

Rechnung trägt. 

(11) Als Maßnahmen zur qualitativen Verbesserung durch ästhetische, differenzierte Ausgestaltung 

der Regionalen Grünzüge kommen in Betracht: 

- Gestaltung der Übergänge zwischen Regionalem Grünzug und Siedlungsbereich 

(Siedlungsränder), 

- Landschaftsgestaltung für Teilflächen, 

- Aufbau linearer Leitstrukturen, wie z.B. Wegesysteme, Fließgewässer usw., 

- Überwindung von Barrieren und Reduzierung ihrer störenden Einflüsse, wie z.B. der 

Verkehrsstraßen, Leitungen der Ver- und Entsorgung usw., 

- landschaftsgerechte Integration künstlicher, überformter Landschaftsteile, wie z.B. Bergehalden 

usw.. 

(12) Die Bauleitplanung soll das System der Regionalen Grünzüge in die Siedlungsbereiche 

weiterführen und entwickeln. Die ökologisch- und erholungswirksame Vernetzung der 

Regionalen Grünzüge mit innerörtlichen Grünflächen und naturbestimmten Restflächen in den 

Siedlungsbereichen, insbesondere solchen mit hoher Bedeutung für den Naturschutz, ist dabei 

auch als ein wesentlicher Bestandteil einer ökologisch orientierten Stadtentwicklung zu sehen. 

Als Vernetzungselemente zu den Regionalen Grünzügen sind innerörtliche Freiflächen 

− insbesondere in ihren naturbelassenen bzw. renaturierten Bestandteilen − wie Gewässerläufe, 

Bahndämme und auch Straßenränder in Vernetzung mit Waldflächen, Park-, Friedhofs-, 

Kleingarten- und auch privaten Gartenanlagen anzusehen.


2.2.4 Wertvolle Kulturlandschaften 


Vorbemerkung: 

(1) In den Großlandschaften des Landes sollen wertvolle Kulturlandschaften mit nachhaltigen 

Nutzungen und hohem Anteil naturnaher Bereiche vorbildlich erhalten werden. Sie sind 

hinsichtlich ihrer charakteristischen Eigenart und der für den Naturraum typischen Biotope 

und Landschaftsstrukturen besonders zu pflegen und zu entwickeln (LEP NRW B.III.2.26). 

(2) Die von der LÖBF erarbeitete Abgrenzung der wertvollen Kulturlandschaften ist, soweit das 

Plangebiet betroffen ist, in der Erläuterungskarte wiedergegeben. Die LÖBF gibt für wertvolle 

Kulturlandschaften nach LEP NRW im Planungsraum folgende generelle Beschreibung: 

(3) Wertvolle Kulturlandschaften nach LEP NRW sind im Planungsraum aufgrund der 

historischen Entwicklung und der heute noch gegebenen naturräumlichen und biologischen 

Ausstattung mit zahlreichen bestehenden und geplanten Naturschutzgebieten (großflächige 

Biotopkomplexe) Schwerpunkträume des Biotopverbundsystems und sollen prioritär erhalten 

und entwickelt werden. Sie sind wichtige Nahtstellen im grenzübergreifenden nationalen und 

internationalen Biotopverbund. Für viele Tier- und Pflanzenarten sind diese Landschaften 

Refugialräume, in denen sie ihren aktuellen Verbreitungsschwerpunkt haben. Das biologische 

Potenzial der „wertvollen Kulturlandschaften“ ist daher von großer Bedeutung für alle 

Biotopverbundplanungen. 

Erläuterung: 

(1) Entsprechend der Erläuterung B.III.2.34 des LEP NRW, nach der die Umsetzung des LEP- 

Zieles für wertvolle Kulturlandschaften B.III.2.26 (s. Kap. 2.2 Natur und Landschaft) mit dem 

vorhandenen planungsrechtlichen Instrumentarium erfolgen soll, enthält der GEP hier die 

erforderlichen Freiraumdarstellungen, insbesondere BSN- und BSLE-Darstellungen. 

(2) Im Süden des Plangebietes findet sich nach „Natur 2000“ als Teil der Großlandschaft Eifel, 

die wertvolle Kulturlandschaft „Rureifel und nördliche Kalkeifel“. 

Diese wertvolle Kulturlandschaft gliedert sich in zwei getrennt zu betrachtende 

Landschaftseinheiten, nämlich die Rureifel mit dem Hohen Venn und die Kalkeifel, die sich 

von der Landesgrenze bei Kronenburg in nordöstlicher Richtung über Blankenheim, 

Nettersheim bis nordwestlich von Bad Münstereifel hinzieht. Beide Landschaften treffen bei 

Kall aufeinander. 

Das überwiegend belgische, international bedeutsame Hochmoor- und Heidegebiet „Hohes 

Venn“ reicht mit seinen Ostausläufern nach Deutschland. Es ist charakterisiert durch Reste 

von waldfreien intakten Hoch- und Übergangsmooren, Feucht- und Trockenheiden, 

Moorbirken-Gebüschwäldern, großen Fichtenforsten sowie dem Quellgebiet mehrerer 

Rurbäche, übergehend in Mittelgebirgstäler mit narzissenreichen Nasswiesen, arnikareichen



Bärwurzwiesen und dem letzten Vorkommen der Flussperlmuschel in NRW im 

Naturschutzgebiet Perlenbach (Kerngebiet) mit ca. 2000 ha Größe. Weiterhin gehören hierzu 

der Truppenübungsplatz Vogelsang mit seinem Mager- und Feuchtgrünland sowie 

Schluchtwäldern am Rande der Urfttalsperre, große Teile des Monschauer Heckenlandes mit 

seinen kulturhistorisch und avifaunistisch wertvollen Rotbuchenhecken, die Waldgebiete 

Dedenborn und Kermeter (mit ca. 4000 ha Größe), der Hürtgenwald mit den vom Biber 

wiederbesiedelten Wehebächen und das von Heimbach bis Nideggen durch seine 

Buntsandsteinfelsen bedeutsame Rurtal. 

Die Kalkeifel zeichnet sich aus durch große Strukturvielfalt und Artenreichtum. Kalkkuppen 

und -hänge mit orchideenreichen Halbtrockenrasen, Schlehengebüschen und Kalkbuchenwäldern 

wechseln mit Kalkäckern in den Mulden und naturnahen Tälern der Urft-, Erft- und 

Ahrzuflüsse mit Feucht- und Nassgrünland. Die Talhänge tragen blumenreiche Kalkmagerrasen, 

Bergfettwiesen und naturnahe Buchenwälder. Von den teils sehr zerstückelten NSG 

umfassen die Kalkbuchenwälder bei Blankenheim und Nettersheim als Kerngebiete der 

wertvollen Kulturlandschaft ca. 3000 ha und die Kalktriften zwischen Nettersheim und 

Münstereifel weitere ca. 1000 ha. 

(3) Weiterhin enthält das Plangebiet im Norden des Kreises Heinsberg Teile der der 

Großlandschaft Niederrhein zugeordneten wertvollen Kulturlandschaft „Heide- und Feuchtwaldlandschaften 

an Schwalm, Nette und Rur“. 

Geprägt ist diese wertvolle Kulturlandschaft durch die enge Verzahnung heide- und 

kiefernforstbestandener, nährstoffarmer Sande und Kiese der Rhein-Maas-Hauptterrasse im 

Westen der Schwalm-Nette-Platten mit den ackerbaulich genutzten Sandlöss- und 

Decklehmböden der südöstlichen Schwalm-Nette-Platten und den vornehmlich von Südost 

nach Nordwest verlaufenden, versumpften flachen Talzügen von Schwalm, Nette und (am 

Südrand) Rur. 

Die nährstoffreicheren Löss- und Lehmböden stellen sehr alte Ackerstandorte dar. Noch zu 

Beginn dieses Jahrhunderts waren die ärmeren Terrassenkiese im Westen von ausgedehnten 

Heiden geprägt. Die versumpften und oft recht engen Fluss(durchbruchs-)täler blieben bis 

heute weitgehend unangetastet, so dass sich hier ausgedehnte Erlenbruch- und Auenwälder 

entwickeln konnten. Besser zugängliche Niederungstorfe wurden hingegen vor allem in der 

Netteniederung abgebaut, wodurch zahlreiche flache Seen entstanden. Das Rückgrat dieses 

Landschaftsraumes bilden 24 Naturschutzgebiete, von denen die Krickenbecker Seen 

(einzigartige, über 2000 ha große Seenlandschaft mit größter Graureiher-Brutkolonie am 

Niederrhein), die Feuchtwälder an Schwalm und Nette (einer der größten zusammenhängenden 

Erlenbruchwald-Komplexe Deutschlands), Lüsekamp und Boschbeektal 

(ausgedehnte grenzüberschreitende Heide- und Moorlandschaft mit größter Blaukehlchen- und 

Kreuzotterpopulation am Niederrhein) sowie Elmpter Bruch (überregional bedeutsames 

Heidemoor mit Vorkommen sehr seltener Orchideenarten) national bzw. landesweit 

bedeutsam sind. 

Darüber hinaus befinden sich in den ausgedehnten Grenzwäldern zahlreiche militärische 

Anlagen, deren extensive Nutzung zur Erhaltung und Entwicklung gefährdeter Biotoptypen



führte. Eine Vielzahl gefährdeter und teilweise vom Aussterben bedrohter Pflanzen- und 

Tierarten (z.B. Schwarzkehlchen, Ziegenmelker oder das einzige Grauheidevorkommen in 

Deutschland) unterstreichen die landesweite Bedeutung dieser Flächen für den Biotop- und 

Artenschutz. 

(4) Schließlich hat im äußersten Nordosten der Kreis Euskirchen mit einem schmalen Streifen des 

Ville-Hanges Anteil an der wertvollen Kulturlandschaft „Kottenforst, Siebengebirge und 

Wahner Heide“, die der Großlandschaft Kölner Bucht zugeordnet ist. Charakteristisch sind 

hier bedeutsame Reste naturnaher Wälder und das Tal des Swistbaches. 

(5) Die innerhalb dieser wertvollen Kulturlandschaften dargestellten Bereiche für den Schutz der 

Natur, Bereiche für den Schutz der Landschaft und landschaftsorientierte Erholung sowie die 

Allgemeinen Freiraum- und Agrarbereiche und die Waldbereiche dienen der Umsetzung des 

entsprechenden LEP-Zieles. Die Landschaftsplanung soll hier dem Biotopverbund und der 

Sicherung und Entwicklung sowohl standort- und umweltgerechter als auch ökonomisch 

tragfähiger, auf Nachhaltigkeit ausgerichteter land- und forstwirtschaftlicher Nutzungen 

besondere Beachtung schenken. Der landschaftsorientierten Erholung, der Sport- und 

Freizeitnutzung und dem umwelt- und sozialverträglichen Tourismus sind im Rahmen der 

übrigen GEP-Ziele Nutzungs- und Entwicklungsmöglichkeiten einzuräumen, soweit diese 

nicht zu Beeinträchtigungen der vorgenannten Nutzungen und Funktionen führen. Die 

Entwicklung und Verwirklichung derart umfassender Leitbilder bedarf einer Kooperation 

aller Beteiligten und Betroffenen (LEP NRW B.III.2.34 − Auszug −).


2.3 Wald 

2.3 Wald 

Vorbemerkung: 

(1) Für den Wald gelten die folgenden, in § 17 LEPro formulierten Grundsätze: 

Wald soll unter Berücksichtigung der Erfordernisse des Umweltschutzes und der 

Landschaftspflege, der wirtschaftlichen und siedlungsstrukturellen Erfordernisse als 

Freifläche erhalten bleiben. Seine Nutzung soll auch dazu beitragen, die natürlichen 

Lebensgrundlagen zu schützen sowie die Kulturlandschaft zu erhalten und zu gestalten. In 

waldarmen Gebieten ist eine Erhöhung des Waldanteils anzustreben. 

Auf der Basis der Grundsätze für den Wald und seine Nutzung entwickelt das LEPro folgende 

allgemeine Ziele für die Forstwirtschaft. Der Wald ist insbesondere als Landschaftsbestandteil 

mit wichtigen ökologischen Funktionen, wegen seines volkswirtschaftlichen Nutzens sowie als 

Erholungsraum zu erhalten, vor nachteiligen Entwicklungen zu bewahren und zu entwickeln. 

Durch nachhaltige Forstwirtschaft sind dementsprechend standortgerechte, ökologisch 

intakte, leistungsstarke Waldbestände zu schaffen und zu erhalten, die auch zukünftig den 

vielfältigen Ansprüchen gerecht werden können. Naturnahe Waldbestände sollen in ihrem 

Bestand und in ihrer Bedeutung für die Tier- und Pflanzenwelt erhalten werden. 

Eingriffe in den Bestand an Waldflächen setzen voraus, dass der Bedarf begründet ist und 

nicht anderweitig gedeckt werden kann. Die Eingriffe sind auf das notwendige Maß zu 

beschränken und funktionsgerecht auszugleichen. Vor allem außerhalb waldreicher Gebiete 

ist unter Berücksichtigung der Landschaftsentwicklung eine Vermehrung des Waldanteils 

anzustreben. In waldreichen Gebieten soll vorrangig die Waldstruktur verbessert und 

entwickelt werden. 

(2) Die Umsetzung der Vorgaben des LEPro für die Forstwirtschaft führt im LEP NRW 

Kapitel B.III.3 zu folgenden Regelungen für die dort zeichnerisch dargestellten Waldgebiete: 

Waldgebiete sind so zu erhalten, zu pflegen und zu entwickeln, dass der Wald seine Nutz-, 

Schutz- und Erholungsfunktion nachhaltig erfüllen kann. Waldgebiete dürfen nur für andere 

Nutzungen in Anspruch genommen werden, wenn die angestrebten Nutzungen nicht außerhalb 

des Waldes realisierbar sind und der Eingriff in den Wald auf das unbedingt erforderliche 

Maß beschränkt wird. 

Ist die Inanspruchnahme von Waldgebieten unabweisbar, ist durch Planungen und 

Maßnahmen möglichst gleichwertiger Ausgleich/Ersatz vorzusehen. Davon kann aus 

landesplanerischer Sicht abgesehen werden, wenn der Waldanteil einer Gemeinde mehr als 

60 % ihres Gemeindegebietes beträgt. 

In waldarmen Gebieten ist im Rahmen der angestrebten Entwicklung auf eine 

Waldvermehrung hinzuwirken.


2.3 Wald 

Als Teil des Freiraumes gelten darüber hinaus auch für den Wald folgende im LEP NRW 

Kapitel B.III.1 formulierten Bewirtschaftungsregeln: 

Zum Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen und zur Gestaltung einer abwechslungsreichen 

Kultur- und Erholungslandschaft ist im Freiraum eine auf Nachhaltigkeit ausgerichtete, 

standort- und umweltgerechte Landbewirtschaftung erforderlich. 

Forstwirtschaftlich genutzte Böden sind im Interesse der Bodenfruchtbarkeit und zur 

Erhaltung ihrer Regulations- und Lebensraumfunktionen vor Beeinträchtigungen zu schützen.


2.3.1 Waldbereiche 


Vorbemerkung: 

(1) Die im LEP NRW zeichnerisch dargestellten Waldgebiete sind im GEP unter Ergänzung 

regional bedeutsamer Vorkommen durch die Darstellung von Waldbereichen konkretisiert. 

(2) Waldbereiche sind nach der Anlage 1, Teil B zur 3. DVO zum LPlG durch folgende 

Planzeicheninhalte und -merkmale gekennzeichnet: 

- Wald im Sinne des Bundeswaldgesetzes (BWaldG) vom 12. März 1987 (BGBl. I S. 1037) 

in der jeweils geltenden Fassung, des LFoG vom 24. April 1980 (GV.NW. S. 546) in der 

jeweils geltenden Fassung, der zur Sicherung oder Verbesserung seiner Nutz-, Schutz- 

oder Erholungsfunktion zu erhalten ist, 

- Flächen, die zur Verbesserung ihrer Freiraumfunktionen oder als Tausch- und 

Ersatzfläche für die Inanspruchnahme von Freiraum für Siedlungszwecke zu Wald zu 

entwickeln sind, 

- Grünflächen mit überwiegendem Waldanteil. 

Hierüber hinaus umfassen die Waldbereiche maßstabsbedingt kleinere landwirtschaftlich oder 

baulich genutzte Flächen, Ödländereien und andere Einschlüsse, in deren Nutzung mit der 

Darstellung nicht eingegriffen wird. 

(3) Soweit die vorstehenden Ziele aus LEPro und LEP im Folgenden nicht der Regelung von § 2 

Abs. 6 der 3. DVO zum LPlG entsprechend durch textliche Darstellungen im GEP konkretisiert 

oder differenziert sind, gelten sie auch für die Waldbereiche unmittelbar. 

Dies gilt ebenfalls für Ziele ohne Raumbezug. 

(4) Der GEP erfüllt nach § 14 Abs. 2 LPlG die Funktion eines forstlichen Rahmenplanes. In 

dieser Funktion hat er raumwirksame Ziele von regionaler Bedeutung zur Sicherung der für 

die Entwicklung der Lebens- und Wirtschaftsverhältnisse notwendigen forstlichen Voraussetzungen 

darzustellen. 

Ziel 1 In den dargestellten Waldbereichen ist der Wald sowohl zum Zwecke der 

Holzproduktion als auch zur Erzielung seiner ökologischen und sozialen 

Wohlfahrtswirkungen für die Umwelt (Schutz- und Erholungsfunktion) nach 

Maßgabe dieses Planes zu erhalten und je nach überwiegender Funktion unter 

Beachtung des Bodenschutzes standortgemäß bzw. naturgemäß und auf Nachhaltigkeit 

ausgerichtet zu bewirtschaften, zu sichern und zu entwickeln. 

Bei Anlage, Pflege, Nutzung und Verjüngung der Waldbestände sind Verfahren des 

Waldbaus, der Holzernte, der Kulturtechnik und des Forstschutzes zu wählen, die 

die Nutz-, Schutz- und Erholungsfunktion des Waldes und seine Funktion als 

Lebensraum für eine vielfältige Pflanzen- und Tierwelt sicherstellen. Ziel im Sinne 

der Nachhaltigkeit ist die Schaffung, Erhaltung und Bewirtschaftung ökologisch



stabiler und leistungsstarker Wälder, die ihre vielfältigen Funktionen auf Dauer 

erfüllen können. 

Dabei sind Schadwirkungen auf forstwirtschaftlich genutzte Flächen, z.B. 

Grundwasserabsenkungen und Bergsenkungen, zu berücksichtigen. 

Ziel 2 In den Waldbereichen sind die Arbeits- und Produktionsbedingungen der forstwirtschaftlichen 

Betriebe zu erhalten und so zu entwickeln, dass sie eine 

gleichermaßen ökonomisch wie ökologisch orientierte, auf Nachhaltigkeit ausgerichtete 

Forstwirtschaft ermöglichen. Ziel ist es, die existenz- und entwicklungsfähigen 

Betriebe im Plangebiet zu erhalten, zu entwickeln und zu fördern, um die 

Funktionsfähigkeit des ländlichen Raumes im Spannungsfeld der vielfältigen 

Raumansprüche sicherzustellen. 

Ziel 3 Zur Überwindung ökonomischer und ökologischer Konflikte sollte vorrangig der 

Weg der Kooperation gesucht werden. 

Ziel 4 Für die Inanspruchnahme von Waldbereichen durch Planungen und Maßnahmen, 

die die Ziele für Waldbereiche beeinträchtigen sowie für ggf. erforderlichen 

Ausgleich und Ersatz gelten die Regelungen des LEP NRW für Waldgebiete 

(s. LEP B.III.3.21 bis 3.23). Bei der Entscheidung nach diesen Regelungen ist zu 

berücksichtigen, welche Bedeutung der betroffene Wald für die Leistungsfähigkeit 

des Naturhaushalts, die Holzerzeugung, das Landschaftsbild, die Erholung oder den 

Immissionsschutz hat. 

Ziel 5 Ersatzaufforstungen müssen nach Standort, Art, ökologischer Wertigkeit, Umfang 

und Zeitrahmen das eingetretene bzw. zu erwartende Flächen- und Funktionsdefizit 

kompensieren. Besonders strenge Maßstäbe sind dabei in den waldarmen Regionen 

anzulegen sowie dort, wo das Verhältnis Waldfläche pro Einwohner besonders 

ungünstig ist. Hinsichtlich der Beschränkungen bei der Wahl des Standortes wird 

auf Ziel 6 verwiesen. 

Ziel 6 In den Waldbereichen, insbesondere in waldarmen Gebieten, ist eine 

Waldvermehrung verstärkt anzustreben, soweit dies nicht zu einer Beeinträchtigung 

ökologisch wertvoller Biotope, des Landschaftsbildes oder landschaftstypischer 

offener Talbereiche, zu einer Behinderung von Pflegezielen oder zu einer 

Verschlechterung der luft- und klimahygienischen Situation in den Siedlungen 

führen würde oder durch andere Ziele ausgeschlossen ist. Auch außerhalb der 

zeichnerisch dargestellten Waldbereiche ist − insbesondere in waldarmen Gebieten − 

auf eine Waldvermehrung nach Maßgabe der Einschränkungen von Satz 1 

hinzuwirken. 

Bei geplanten Neuanlagen von Wald in Agrarbereichen sind dessen für den 

Naturhaushalt nachhaltige positive Wirkungen mit den Belangen der 

Landwirtschaft abzuwägen. Die Erfordernisse der landwirtschaftlichen Nutzung 

und die Entwicklungsperspektive der betroffenen Betriebe sind dabei angemessen zu 

berücksichtigen. Die Neuanlage von Wald ist auszuschließen, wenn den positiven



Wirkungen des Waldes unzumutbare und nachhaltige Beeinträchtigungen der 

bestimmungsgemäßen Nutzung der Agrarbereiche gegenüberstehen. 

Im Übrigen ist die Neuanlage von Wald in Agrarbereichen möglich, insbesondere, 

wenn sie zu einer Bereicherung und Stabilisierung des Naturhaushaltes oder des 

Landschaftsbildes oder zur Steigerung der Artenvielfalt beiträgt. 

Ziel 7 In den Teilen der Waldbereiche, die von besonderer forstwissenschaftlicher 

Bedeutung sind, ist die Walderhaltung sowie die Sicherung der jeweiligen Funktion 

als Voraussetzung für die forstwissenschaftliche Arbeit zu gewährleisten. Waldumwandlungen 

sind hier unzulässig. 

Ziel 8 Bei Waldbereichen innerhalb von BSN haben die Ziele zum Schutz der Natur 

Vorrang. In Waldbereichen mit den folgenden Freiraumfunktionen „Schutz der 

Landschaft und landschaftsorientierte Erholung“, „Regionale Grünzüge“ sowie 

„Grundwasser- und Gewässerschutz“ sind die dafür dargestellten Ziele bei der 

Bewirtschaftung zu beachten. 

Erläuterung: 

(1) Ausgehend von 

- einer kontinuierlich steigenden Nachfrage nach Holz, 

- der Tatsache, dass diese Nachfrage zum Teil nur durch Importe gedeckt werden kann, 

- der Tatsache, dass die Holzproduktion auf umweltschonende Weise erfolgt, 

- der Tatsache, dass naturnahe Wälder die am geringsten anthropogen überprägten 

Ökosysteme des Plangebietes und insofern nicht zu ersetzende Lebensräume für eine 

artenreiche Fauna und Flora sind, 

- einer kontinuierlich steigenden Bedeutung der Schutz- und Erholungsfunktionen des 

Waldes insbesondere im Verdichtungsgebiet 

sind fast alle derzeit als Wald genutzten oder zur Bewaldung vorgesehenen Teile des 

Freiraums in die dargestellten Waldbereiche einbezogen worden. 

(2) Vor allem innerhalb von Siedlungsbereichen und größeren landwirtschaftlichen Komplexen 

sind Kleinwaldflächen als Lebensraum und Rückzugsgebiete für Tier- und Pflanzenarten 

sowie als psychologisch positiv auf den Menschen wirkende Landschaftselemente von großer 

Bedeutung. 

In der Bauleitplanung sind daher alle Flächen, die den gesetzlichen Voraussetzungen des 

Waldbegriffes genügen und nicht unmittelbar, d.h. durch Rodung oder massive Auflichtung 

des Bestandes in eine andere Nutzungsform überführt werden sollen, als „Wald“ darzustellen 

und zu sichern. 

(3) Im südlichen und südöstlichen Teil der Region Aachen hat der Wald neben seiner 

wirtschaftlichen Bedeutung als Holzlieferant zusätzlich wichtige Schutz- und Erholungsfunktionen. 

Im Kreis Heinsberg, im Nordkreis Aachen und in der Zülpicher Börde stehen allein wegen des 

geringen Waldanteils die Schutz- und Erholungsfunktionen des Waldes im Vordergrund.



Weitere Differenzierungen der Waldfunktionen können der Waldfunktionskarte der 

Forstbehörden entnommen werden. Ihnen ist auch bei der Bewirtschaftung der Wälder durch 

entsprechende Schwerpunktsetzung Rechnung zu tragen. 

(4) Entwicklungen von Ortschaften und zulässigerweise vorhandenen Anlagen und gewerblichen 

Betrieben außerhalb der Siedlungsbereiche im Sinne der Erläuterungen im Kapitel 1 bleiben 

von der zeichnerischen Darstellung als Waldbereich unberührt. 

(5) In BSN bzw. deren unmittelbarem Umfeld sollen Waldbewirtschaftungsmaßnahmen nur im 

Rahmen speziell abgestimmter Pflegekonzepte durchgeführt werden (s. Kap. 2.2.1). Dies gilt 

vor allem für Waldbereiche, die Gegenstand forstwissenschaftlicher Untersuchungen sind 

(Naturwaldzellen). Einer besonderen Behandlung bedürfen auch forstliche Versuchsflächen. 

Abgeleitet aus dem Programm „Wald 2000“ sollen bei der Bewirtschaftung des Waldes aus 

ökologischer Sicht folgende Ziele angestrebt werden: 

- Aufbau naturnaher, ungleichaltriger, mehrschichtiger Mischbestände (mit hohen Wert- 

und Massenleistungen) durch Beachtung der natürlichen Grundlagen, Dauerbestockung, 

Kahlschlagverzicht, Naturverjüngung, Vorratspflege, Einzelstamm- und Zielstärkennutzung, 

- Vermeidung von Biozideinsatz, 

- standortangepasste Holzernte und Holztransporte im Wald, 

- Erhaltung, Entwicklung und Vermehrung naturnaher Buchen- und Eichenwälder 

einschließlich der Nebenbaumarten und Begleitbaumarten mit angemessenen Alt- und 

Totholzanteilen, 

- Sicherung seltener Waldgesellschaften, historischer Waldnutzungsformen sowie 

Entwicklung und Pflege von Sonderbiotopen im Wald wie Quellen, Fließgewässer, 

Talwiesen und Trockenrasen, 

- Erhaltung ausgewählter Altwälder, 

- Entwicklung vielfältiger Waldränder. 

Neben der Vielzahl kleinerer Schutzgebiete kommt vor allem der zielgerichteten Entwicklung 

der großräumigen Waldschutzgebiete „Waldreservat Dedenborn“ im Kreis Aachen sowie 

„Waldreservat Kermeter“ in den Kreisen Düren und Euskirchen eine zentrale Bedeutung zu. 

Darüber hinaus sind im oberen Rurtal mit Nebenbächen, im Raum Lampertstal und Alendorfer 

Kalktriften, am Rothenbach und Schaagbachtal sowie im Meinweggebiet große Waldflächen 

im Waldbiotopschutzprogramm erfasst; sie werden durch weitere kleinere, weniger als 300 ha 

umfassende, ökologisch wertvolle Waldflächen ergänzt. 

Im Übrigen wird davon ausgegangen, dass die Überlagerung von Waldbereichen durch BSLE 

und Grünzüge zu keinen grundsätzlichen oder gravierenden Ziel- bzw. Nutzungskonflikten 

führt. Über mögliche, lokal begrenzt konkurrierende Nutzungsansprüche, die im Regelfall 

ohne regionale Bedeutung sind, wird im Rahmen der Fachplanung bzw. Bauleitplanung 

entschieden. 

Zum Stichwort Vertragsnaturschutz wird auf die entsprechenden Ziele in Kapitel 2.2.1 

verwiesen.



(6) Als waldarm gelten nach Vorgabe des LEP NRW Kommunen, die 

- im Verdichtungsraum einen Waldanteil unter 15 % und 

- in den Gebieten mit überwiegend ländlicher Raumstruktur einen Waldanteil unter 25 % 

der Gesamtfläche haben. 

Nach diesen Kriterien zählten 1994 im Verdichtungsgebiet Aachen die Städte Herzogenrath, 

Übach-Palenberg, Baesweiler, Alsdorf und Würselen als waldarme Kommunen, von denen die 

drei letztgenannten auch nach dem Merkmal Waldfläche pro Einwohner mit Werten unter 

500 qm vergleichsweise weniger gut versorgt waren. 

Im ländlichen Raum sind im Kreis Düren bis auf die Stadt Heimbach, die Gemeinden 

Hürtgenwald, Kreuzau und Langerwehe sowie die Stadt Nideggen und im Kreis Heinsberg bis 

auf die Städte Wassenberg und Wegberg alle übrigen Kommunen mit weniger als 25 % der 

Katasterfläche als waldarm eingestuft. Im Kreis Euskirchen weisen dagegen nur die Städte 

Mechernich und Zülpich sowie die Gemeinde Weilerswist entsprechend niedrige Waldanteile 

auf. 

Mit Werten unter 500 qm weisen von den waldarmen Kommunen die Städte Erkelenz und 

Heinsberg sowie die Gemeinden Aldenhoven und Titz eine vergleichsweise geringe 

Waldfläche je Einwohner auf. 

(7) Unter den genannten Voraussetzungen ist eine Neuanlage von Wald immer dann „dringend 

geboten“, wenn der Waldanteil einer Gemeinde unter 15 % liegt. Nach der Leitlinie des 

Ministeriums für Umwelt, Raumordnung und Landwirtschaft für die Waldvermehrung in 

NRW gilt die Neuanlage von Wald ferner als 

- „notwendig“ bei einem Waldanteil von 15 - 25 %, 

- „sinnvoll“ bei einem Waldanteil von 25 - 60 %. 

(8) Auf Ersatzaufforstungen kann nach den Vorgaben des LEP NRW dann verzichtet werden, 

wenn der Waldanteil einer Gemeinde mehr als 60 % des Gemeindegebietes beträgt. Dies trifft 

im Plangebiet nur für die Gemeinden Roetgen und Dahlem zu. 

(9) Die Waldvermehrung ist ein vergleichsweise langfristig orientierter und nur in kleinen 

Schritten durchführbarer Prozess. Sohltäler in der Eifel sollen in Bereichen, die überwiegend 

offen und durch Grünland geprägt sind, weiter offen gehalten werden. Vereinzelte 

Parzellenaufforstungen innerhalb dieser offenen Teile sollen möglichst beseitigt werden. 

Größere zusammenhängende Waldteile in diesen Sohltälern sollen auf Dauer durch Pflege- 

und Entwicklungsmaßnahmen zu naturnah bewirtschafteten Auenwäldern umgeformt werden. 

(10) Von einer unvertretbaren und nachhaltigen Beeinträchtigung der landwirtschaftlichen Nutzung 

durch die Neuanlage von Wald ist dann auszugehen, wenn die negativen Auswirkungen, z.B. 

Beschattung oder Kaltluftstau die positiven Auswirkungen, z.B. Kleinklimaverbesserung oder 

ökologische Aufwertung so stark überwiegen, dass sie auf Dauer zu einer starken 

Produktionserschwernis oder erheblichen Produktionsverlusten führen.



(11) Von besonderer forstwissenschaftlicher Bedeutung sind die Waldteile, in denen zur Klärung 

von Fragen der Beziehung zwischen Standort und Baumart, zu Fragen der natürlichen 

Gesellschaftsbildung, zu Fragen der natürlichen Vitalität und Ausbreitungsfähigkeit 

(Naturverjüngung), zum Zwecke der Sicherung genetischen Materials (Saatgutgewinnung) 

und Ähnlichem meist langjährige Beobachtungen, Untersuchungen und Maßnahmen auf 

wissenschaftlicher Basis durchgeführt werden. Dies schließt auch ökologische Aspekte ein. 

Die Umsetzung des Zieles 5 wird in der Fachplanung z.B. durch Erklärung zur Naturwaldzelle 

gemäß § 49 LFoG, ggf. durch Festsetzung, Verordnung oder einstweilige Sicherstellungsanordnung 

von Naturschutzgebieten gemäß §§ 20 und 42e LG oder durch entsprechende 

Bestimmungen im forstlichen Betriebsplan geregelt. 

Ziel 9 In lokal begrenzten Realteilungsgebieten des Plangebietes Region Aachen ist die 

Aktivität der forstlichen Zusammenschlüsse zu intensivieren mit dem Ziel, unter den 

Waldbesitzern durch gemeinsame freiwillige forstliche Aktionen und unter 

gegenseitiger Abstimmung die Bewirtschaftung der angeschlossenen Waldflächen zu 

verbessern, insbesondere die Nachteile geringer Flächengröße, ungünstiger 

Flächengestalt, der Besitzzersplitterung, unzureichenden Waldaufschlusses und 

anderer Strukturmängel zu überwinden. Gegebenenfalls kann auch durch 

entsprechende Flurbereinigungsverfahren eine Verbesserung der Bewirtschaftung 

erreicht werden. Bei der Verbesserung der Bewirtschaftung und der strukturellen 

Gegebenheiten sind die ökologischen Belange den Zielen des GEP entsprechend zu 

beachten. 

Ziel 10 In den Waldbereichen soll eine nachhaltige, mengenmäßig möglichst hohe 

Erzeugung von hochwertigem Holz sichergestellt werden, soweit nicht Schutz- oder 

Erholungsfunktionen nach Maßgabe dieses Plans Einschränkungen erfordern. 

Ziel 11 Zur waldbaulichen Stabilisierung der Bestände sind konsequente Pflegehiebe 

anzustreben. Dies gilt insbesondere in den großen Nadelholzbereichen 

(Nachkriegsaufforstungen), wo mittelfristig die Einbringung eines Laubholzanteiles 

(auf vielen Standorten Buche) von etwa 30 % anzustreben ist. 

Ziel 12 In den Waldbereichen ist ein waldbaulich vertretbarer, artenreicher und gesunder 

Wildbestand anzustreben. Dabei soll das Schalenwild erforderlichenfalls soweit 

reduziert werden, dass die angestrebte Erhöhung des Laubholzanteils ohne 

Forstschutzaufwendungen realisiert werden kann. 

Erläuterung: 

(12) Die natürlichen geomorphologischen, bodenkundlichen und klimatischen Gegebenheiten im 

Wuchsgebiet Nordeifel kennzeichnen Standorte, die als potenzielle natürliche Vegetation 

verschiedene Buchengesellschaften aufweisen würden. Die derzeitige Bestockung besteht zu 

57 % aus Nadelholz und zu 43 % aus Laubholz; bei den Nadelhölzern ist die Fichte 

dominierend, während bei den Laubhölzern Eiche, Buche und sonstige etwa gleichgroße 

Anteile ausmachen. Sowohl unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten als auch unter dem Aspekt 

der Sozialleistungen und der ökologischen Funktionen ist die derzeitige Baumartenzusammen-



setzung der Wälder des Plangebietes nicht in allen Gebieten befriedigend. Der geschichtlich 

bedingte hohe Nadelholzanteil wird sich mit Änderung der Altersstruktur langsam zum 

Laubholz hin verschieben. Die angegebene generelle Zielsetzung bedarf einer weiteren 

Differenzierung auf der Grundlage der Boden- bzw. Standortkartierung durch die 

Fachplanung. 

(13) Luftschadstoffe, natürliche Schadensereignisse, lokal überhöhte Wildbestände und durch den 

Braunkohlenabbau bedingte Grundwasserabsenkungen können zu gravierenden Belastungen 

des Waldes und zur Gefährdung seiner Funktionen führen. Die Reduzierung dieser 

Belastungen bzw. deren Kompensation durch geeignete Maßnahmen (z.B. Regulierung des 

Wildbestandes, Bewirtschaftungsbezirke für Schalenwild, Kompensationskalkungen) ist daher 

unerlässlich.


2.4.1 Oberflächengewässer, Hochwasserschutz 

2.4 Wasser 

2.4.1 Oberflächengewässer, Hochwasserschutz 6 

Vorbemerkung: 

(1) Gemäß § 2 Abs. 2, Nr. 8, Satz 7 ROG ist im Binnenland v.a. durch Sicherung oder 

Rückgewinnung von Auen, Rückhalteflächen und überschwemmungsgefährdeten Bereichen 

für den vorbeugenden Hochwasserschutz zu sorgen. 

Die Umsetzung dieses Grundsatzes soll gemäß den Entschließungen der Ministerkonferenz für 

Raumordnung (MKRO) bundesweit mit den Instrumenten der Raumordnung und Landesplanung, 

d.h. unter anderem in den Regionalplänen/Gebietsentwicklungsplänen erfolgen. 

(2) Gemäß § 33 LEPro sind die wasserwirtschaftlichen Erfordernisse und die angestrebte 

Entwicklung der räumlichen Struktur des Landes miteinander in Einklang zu bringen, wobei 

u.a. das nutzbare Wasservorkommen, der Schutz vor Hochwasser, die günstigen Wirkungen 

der Gewässer für den Naturhaushalt, die Reinhaltung und die beabsichtigte Nutzung der 

Gewässer zu berücksichtigen sind. Gebiete, die sich für die Wassergewinnung besonders 

eignen, sollen durch Nutzungsbeschränkungen vor störender anderweitiger Inanspruchnahme 

geschützt werden. Es ist sicherzustellen, dass die notwendigen Freiflächen für den 

Hochwasserschutz erhalten bleiben bzw. wiederhergestellt werden. Beim Schutz vor 

Hochwasser ist dem Wiederherstellen natürlicher Retentionsräume vor dem Bau von 

Rückhalteanlagen Vorrang einzuräumen. Die Uferbereiche der oberirdischen Gewässer sind, 

soweit nicht Interessen des Gemeinwohls entgegenstehen, natürlich oder naturnah zu 

erhalten, zu entwickeln oder wiederherzustellen. 

(3) Gemäß Kapitel B.III., Ziel 4.24, LEP NRW sind Standorte für geplante Talsperren und 

geplante Hochwasserrückhaltebecken vorsorglich von Nutzungen freizuhalten, die die 

wasserwirtschaftliche Zweckbestimmung gefährden könnten. (Bei geplanten Trinkwassertalsperren 

ist auch das Einzugsgebiet vorsorglich von gefährdenden Nutzungen freizuhalten.) 

Im LEP NRW sind Standorte für Trinkwassertalsperren mit mehr als 5 hm 3 Stauinhalt und für 

sonstige Talsperren bzw. Rückhaltebecken mit mehr als 10 hm 3 zeichnerisch dargestellt. 

(4) Gemäß Kapitel B.III., Ziel 4.25, LEP NRW sind Überschwemmungsgebiete und Talauen der 

Fließgewässer als natürliche Retentionsräume zu erhalten und zu entwickeln. Einer 

Beschleunigung des Wasserabflusses ist entgegenzuwirken. 

6 Das Kapitel 2.4.1 `Oberflächengewässer, Hochwasserschutz´ des Sachlichen Teilabschnitts 

„Vorbeugender Hochwasserschutz“ ersetzt in seinem Plangebiet (Regionalplan Köln, Teilabschnitte 

Region Köln, Bonn/Rhein-Sieg und Aachen (dort: Gemeinden Nörvenich und Vettweiß)) den bisherigen 

Inhalt des Kapitels 2.4.1 (http://www.bezreg-koeln.nrw.de/html/gremien/regionalplanung/hochwasser/ 

textdar/hochwasser_text.pdf . Außerhalb des Plangebietes behält vorliegendes Kapitel seine Gültigkeit.



Die Hochwasserereignisse der 90er Jahre haben deutlich werden lassen, dass nach 

jahrzehntelanger Gewöhnung an vermeintliche Sicherheit unerwartet hohe Schadenspotenziale 

und Gefahren vorhanden sind. Über die zur Überschwemmung vorgesehenen Gebiete hinaus 

können auch abgeschirmte Bereiche in akute Überflutungsgefahr geraten. Zur zukünftigen 

Vermeidung solcher Extremhochwässer und der damit verbundenen Gefährdungen erwächst 

der Landes- und Regionalplanung gemeinsam mit der Fach- und Bauleitplanung die Pflicht, 

innerhalb ihrer jeweiligen Zuständigkeiten auf eine Minderung der Gefährdungen 

hinzuwirken. 

(5) Im GEP ist gemäß 3. DVO zum LPlG für die zeichnerische Umsetzung der Vorgaben des 

LEPro und des LEP NRW die Darstellung von regionalbedeutsamen Talsperren, Abgrabungsseen 

und Hochwasserrückhaltebecken mit Dauerstau, die einer Planfeststellung nach § 31 

Wasserhaushaltsgesetz (WHG) bedürfen, sowie von natürlichen Seen im Freiraum vorgesehen 

(in der Regel bei einem Flächenbedarf von mehr als 10 ha). Regionalbedeutsame Hochwasserrückhaltebecken 

mit Dauerstau (> 10 ha) kommen in diesem Teilabschnitt nicht vor. 

Im vorliegenden Plan werden zusätzlich größere Gewässer 2. Ordnung − Gewässer 

1. Ordnung kommen in diesem Teilabschnitt nicht vor − zur Beurteilung von Maßnahmen in 

Überschwemmungsbereichen sowie die Stauanlagen zur Wasserkraftnutzung an Rur und Kyll 

dargestellt. 

Ziel 1 Die zeichnerisch als Oberflächengewässer dargestellten Talsperren sind 

entsprechend der angegebenen wasserwirtschaftlichen Zweckbestimmung 

(H = Hochwasserschutz, K = Krafterzeugung, N = Niedrigwasseraufhöhung, 

T = Trinkwasserentnahme) zu sichern und vor vermeidbaren Beeinträchtigungen zu 

schützen. 

Ziel 2 Natürlich ausgeprägte Fließgewässer sind im Hinblick auf einen ausgewogenen 

Wasserhaushalt und auf ihre ökologische Bedeutung auch für ihre 

Funktionsbeziehung zur Gewässeraue zu erhalten. Ausgebaute, naturferne 

Fließgewässer sind durch geeignete Maßnahmen unter Beachtung der örtlichen 

Gegebenheiten in einen naturnahen, nach Möglichkeit entfesselten Zustand zu 

versetzen. Zur Regelung der Abflussverhältnisse an den Fließgewässern ist ihrer 

Renaturierung sowie der Sicherung und der Rückgewinnung „natürlicher“ 

Retentionsräume Vorrang einzuräumen vor dem Bau von Rückhaltebecken und 

besonders vor dem Ausbau zur Erhöhung der Leistungsfähigkeit der Gewässer 

selbst. 

Ziel 3 In festgesetzten Überschwemmungsgebieten ist die weitere Inanspruchnahme von 

Freiraum zugunsten von Siedlungserweiterungen und -neuplanungen auszuschließen. 

Soweit aus Gründen des Wohls der Allgemeinheit Baumaßnahmen (z.B. 

Verkehrswegebau) nötig werden, muss − vornehmlich durch kompensatorische 

Maßnahmen − der schadlose Hochwasserabfluss auch nach der Baumaßnahme 

gesichert sein. Durch Baumaßnahmen dürfen keine neuen Gefährdungspotenziale 

entstehen.



Ziel 4 Es ist auf eine Verbesserung der Wasserqualität aller Oberflächengewässer 

hinzuwirken. Die angestrebte Gewässergüte − entsprechend dem jeweiligen 

Gewässertyp − soll dabei mindestens der Güteklasse II − mäßig belastet − entsprechen. 

Hinweis: Die Funktionen der Talauen und Uferzonen der Gewässer sowie der Gewässer selbst als Lebensraum 

von Tieren und Pflanzen werden in Kapitel 2.2 behandelt. 

Erläuterung: 

(1) Im Bereich der dargestellten Oberflächengewässer haben die öffentlichen Planungsträger alle 

Planungen und Maßnahmen zu unterlassen, die der angegebenen Zweckbestimmung 

zuwiderlaufen; die Sicherung der Zweckbestimmungen Dritten gegenüber obliegt ihrer 

Aufsichtspflicht. 

(2) Mit der vorsorglichen Darstellung der Platißbach-/Pretherbachtalsperre als Oberflächengewässer 

sollen die wenigen sich noch bietenden Stauräume gesichert werden. Wegen der 

erheblichen Eingriffe in Natur und Landschaft sowie schutzwürdige Kulturgüter kommt in 

diesen Fällen dem wasserwirtschaftlichen Bedarfs- und Notwendigkeitsnachweis und der 

Abwägung mit den Ansprüchen des Naturschutzes, der Landschaftspflege und des 

Denkmalschutzes vor dem Bau der Talsperre besondere Bedeutung zu. 

(3) Folgende Talsperren und Staubecken mit wasserwirtschaftlicher Zweckbestimmung sind als 

Oberflächengewässer zeichnerisch dargestellt: 

Oberflächengewässer (Bestand) 

Dreilägerbachtalsperre 

Kalltalsperre 

Oleftalsperre 

Perlenbachtalsperre 

Rurtalsperre Schwammenauel mit 

Obersee 

Stauanlage Heimbach 

Stauanlage Kronenburg 

Stauanlage Obermaubach 

Urfttalsperre 

Wehebachtalsperre 

Gemeindegebiet 

Gemeinde Roetgen 

Gemeinde Simmerath 

Gemeinde Hellenthal 

Stadt Monschau 

Stadt Heimbach, Stadt Nideggen, Gemeinde 

Simmerath 

Stadt Heimbach 

Gemeinde Dahlem 

Gemeinde Hürtgenwald, Gemeinde Kreuzau, 

Stadt Nideggen 

Stadt Heimbach, Stadt Schleiden, Gemeinde 

Simmerath 

Gemeinde Hürtgenwald, Stadt Stolberg 

Zweck 

T, K 

T 

T, H, N, K 

T 

H, N, K, T 

K 

H 

K 

H, K, N, T 

T, H, N



Oberflächengewässer 

(Vorsorgebereiche) 

Platißbach-/Pretherbachtalsperre 

Gemeindegebiet 

Gemeinde Hellenthal 

Zweck 

(4) Bezüglich des vorbeugenden Hochwasserschutzes muss unterschieden werden zwischen 

- „Überschwemmungsbereichen“, das sind die Bereiche, die im Falle eines Hochwassers 

überschwemmt werden, einschließlich solcher Flächen, die für den Abfluss und die 

Retention von Hochwasser zurück gewonnen werden sollen und dementsprechend 

ebenfalls planerisch für einen möglichst gefahrlosen Hochwasserabfluss gesichert werden, 

und 

- „potenziell überflutungsgefährdeten Bereichen“, das sind geschützte (hinter den Deichen 

liegende) Bereiche, die im Falle von Durchbrüchen sowie bei extremen, die 

Bemessungsgrenze der Schutzeinrichtungen übersteigenden Hochwassern überflutet 

werden können und in denen dieses Risiko bei der Raumnutzung zu berücksichtigen ist. 

Ein flächenmäßig wesentlicher Bestandteil der Überschwemmungsbereiche sind die durch 

Verordnung festgesetzten Überschwemmungsgebiete. Im Teilabschnitt Region Aachen 

werden nur diese festgesetzten Überschwemmungsgebiete in der Erläuterungskarte abgebildet. 

Die anderen für den vorbeugenden Hochwasserschutz regional bedeutsamen Bereiche sollen 

zu gegebener Zeit im Zusammenhang mit den anderen Teilabschnitten Berücksichtigung 

finden. 

(5) Durch die festgesetzten Überschwemmungsgebiete sollen der schadlose Hochwasserabfluss 

gewährleistet und die dafür erforderlichen Retentionsflächen geschützt werden. Wegen 

zwischenzeitlich durchgeführter Ausbaumaßnahmen und des veränderten Abflussverhaltens 

der Gewässer müssen die um die Jahrhundertwende festgesetzten Überschwemmungsgebiete 

in erheblichem Umfang überarbeitet werden. Hierfür ist ein Zeitraum bis zum Jahre 2005 

vorgesehen. Im Einzelnen sollen für folgende Gewässer Überschwemmungsgebiete festgesetzt 


Ahr, Erft, Eschweiler Bach, Finkelbach, Inde, Kall, Kyll, Neffelbach, Niers, Olef, 

Reifferscheider Bach, Rotbach, Rur, Schwalm, Swist, Urft, Veybach, Vichtbach, Wehebach 

und Wurm. 

Für die Rur, die Inde und die Swist liegen bereits neue Berechnungen auf Grundlage eines 

100-jährlichen Hochwasserereignisses vor. Soweit diese Berechnungen zu neu festgesetzten 

Überschwemmungsgebieten geführt haben, werden sie in der Erläuterungskarte dargestellt. 

(6) Im Rahmen der regionalplanerischen Prüfung von Planungen in Gewässerauen der 

zeichnerisch dargestellten Fließgewässer bzw. in festgesetzten Überschwemmungsgebieten 

wird eine Einzelfallprüfung durchgeführt, welcher die bereits neu festgesetzten 

Überschwemmungsgebiete bzw. bis dahin hilfsweise die alten preußischen noch gültigen 

Überschwemmungsgebiete zugrunde gelegt werden. Ferner ist vom Planungs- bzw. 

Projektträger ein wasserwirtschaftlicher Fachbeitrag des zuständigen Staatlichen 

Umweltamtes (StUA) oder ggf. der Unteren Wasserbehörde beizubringen, aus dem u.a. die 

überstauten Flächen hervorgehen. 

T


2.4.2 Bereiche mit Grundwasser- und Gewässerschutzfunktionen 


Vorbemerkung: 

(1) Gemäß § 2, Abs. 2, Nr. 8, Satz 3, ROG ist Wasser sparsam und schonend in Anspruch zu 

nehmen; insbesondere Grundwasservorkommen sind zu schützen. 



u.a. das nutzbare Wasservorkommen, die günstigen Wirkungen der Gewässer für den 

Naturhaushalt, die Reinhaltung und die beabsichtigte Nutzung der Gewässer zu 

berücksichtigen sind. Gebiete, die sich für die Wassergewinnung besonders eignen, sollen 

durch Nutzungsbeschränkungen vor störender anderweitiger Inanspruchnahme geschützt 

werden. Es ist sicherzustellen, dass die notwendigen Freiflächen für die Grundwasserneubildung 

erhalten bleiben bzw. wiederhergestellt werden. 

(3) Im LEP NRW sind Gebiete und Standorte mit Bedeutung für die öffentliche 

Wasserversorgung zeichnerisch und textlich dargestellt. Gemäß Erläuterung 4.31 im 

Kapitel B.III. des LEP NRW hat die Regionalplanung innerhalb der im LEP NRW 

zeichnerisch dargestellten Grundwasservorkommen, Grundwassergefährdungsgebiete sowie 

Uferzonen und Talauen die für die dauerhafte öffentliche Wasserversorgung nach Menge und 

Güte erforderlichen Bereiche für den Schutz der Gewässer zu sichern. Die äußere Abgrenzung 

der Grundwassergefährdungsgebiete des LEP NRW ist in der beiliegenden Erläuterungskarte 

übernommen worden. In den Bereichen der Grundwasservorkommen ist bei allen Planungen 

und Maßnahmen der langfristige Schutz der Wasserressourcen für künftige Generationen zu 

berücksichtigen. 

(4) Gemäß der Vorgabe im Ziel B.III.4.21 des LEP NRW sind die Grundwasservorkommen, die 

der öffentlichen Wasserversorgung dienen und zugleich für eine zukünftige dauerhafte 

Versorgungssicherheit erhalten werden müssen, im GEP durch Darstellung als Bereiche mit 

Grundwasser- und Gewässerschutzfunktionen (BGG) gesichert. 

(5) Im LEP NRW (Kap. B.III., Ziele 4.22 bis 4.24) wird weitergehend festgelegt: 

- Uferzonen und Talauen, die für die öffentliche Wasserversorgung herangezogen werden 

oder sich dafür eignen, sind zu erhalten und zu entwickeln. Sie sind in ihren tatsächlich 

nutzbaren Abschnitten im Gebietsentwicklungsplan zu sichern. 

- In Gebieten, in denen wegen der geologischen Struktur das Grundwasser besonders 

gefährdet ist, ist bei allen Planungen und Maßnahmen der Schutz des Grundwassers vor 

Verunreinigungen zu sichern. 

- Standorte für geplante Talsperren und geplante Hochwasserrückhaltebecken sind 

vorsorglich von Nutzungen freizuhalten, die die wasserwirtschaftliche Zweckbestimmung 

gefährden könnten. Darüber hinaus sind die Einzugsbereiche bei Talsperren für die 

Trinkwasserversorgung zu sichern.



(6) Gemäß der 3. DVO zum LPlG sind im GEP folgende Einzugsbereiche im Sinne der 

Wasserschutzzonen I bis III A zeichnerisch als BGG darzustellen: 

- vorhandene, geplante oder in Aussicht genommene Einzugsgebiete öffentlicher 

Trinkwassergewinnungsanlagen, 

- Grundwasservorkommen und Einzugsgebiete von Talsperren, die der öffentlichen 

Trinkwasserversorgung dienen, in absehbarer Zeit dafür herangezogen werden sollen oder 

für eine entsprechende Nutzung langfristig vorgehalten werden. 

Planungsbeschränkungen werden entsprechend der jeweiligen Schutzbedürftigkeit der BGG in 

den textlichen Darstellungen insbesondere in Anlehnung an die Richtlinien des Deutschen 

Vereins des Gas- und Wasserfaches (DVGW) für Trinkwasserschutzgebiete (I. Teil: Schutzgebiete 

für Grundwasser (DVGW W 101, 1995), II. Teil: Schutzgebiete für Trinkwassertalsperren 

(DVGW W 102, 2001)) festgelegt. 

Um das gesamte Schutzgebiet/Einzugsgebiet aller Grundwasservorkommen, die der 

öffentlichen Trinkwasserversorgung dienen bzw. künftig dienen sollen, aufzuzeigen, findet 

− soweit vorhanden − die Wasserschutzzone III B in einer Erläuterungskarte Berücksichtigung. 

(7) Durch die o.g. Vorgaben im LEPro, im LEP NRW und in der 3. DVO zum LPlG wird neben 

den fachrechtlichen Schutz der Gewässer der landesplanerische Schutz gesetzt, der bei der 

Flächensicherung zeitlich sehr viel weiter vorgreifen kann als es der wasserrechtliche vermag. 

BGG weisen auf Restriktionen bei der Raumnutzung hin, die in der textlichen Darstellung und 

im Erläuterungsbericht weitergehend konkretisiert werden. Bei der zeichnerischen Darstellung 

wurden im Rahmen der Abwägung Neudarstellungen von Siedlungsbereichen bzw. Standorten 

mit siedlungsräumlicher Nutzung sowie neue Abfalldeponien und Abgrabungen innerhalb der 

BGG nach Möglichkeit vermieden. 

(8) Im vorliegenden Teilabschnitt „Region Aachen“ des GEP sind die BGG auf der Basis von 

festgesetzten bzw. im Verfahren befindlichen und geplanten Schutzgebieten dargestellt. In 

dem geplanten Schutzgebiet „Jülich-Barmen“ findet bisher keine Trinkwasserentnahme statt. 

In allen anderen Fällen dient das jeweilige Grundwasser-Vorkommen bereits der öffentlichen 

Wasserversorgung. Bei den im Zusammenhang mit Trinkwassertalsperren dargestellten BGG 

wird das Einzugsgebiet der geplanten Platißbach-/Pretherbachtalsperre vorsorglich geschützt. 

Sofern der Wasserverbrauch weiterhin leicht abnimmt, kann mit den vorhandenen 

Wasserentnahmen und der als zusätzlicher Reserve geplanten Platißbach-/Pretherbachtalsperre 

die Trinkwasserversorgung in der Region langfristig sichergestellt werden. Die Festsetzung 

des geplanten Wasserschutzgebietes Obersee (BGG T 2.2) hängt von der Realisierung des 

Olefverbundes ab. Sollte der geplante Stollen von der Oleftalsperre zum Pumpwerk am 

Paulus-Hof-Damm gebaut werden, entfällt die Funktion des Obersees als Trinkwassertalsperre 

und damit auch die Notwendigkeit, ein Wasserschutzgebiet festzusetzen. Sollten sich die 

fachplanerischen Grundannahmen in Zukunft deutlich verändern, müsste dies durch 

entsprechende GEP-Änderungen aufgegriffen werden. 

(9) Weil die bedeutsamen Vorkommen von Sand und Kies zugleich ergiebige 

Grundwasservorkommen darstellen, welche die Grundlage für die öffentliche Wasserver-



sorgung bilden, finden sich dort (insbesondere in der Niederrheinischen Bucht) zahlreiche 

Wasserschutzgebiete mit entsprechenden Nutzungsbeschränkungen. Ob die Belange der 

öffentlichen Trinkwasserversorgung und die Auswirkungen von Nassabgrabungen auf das 

Grundwasser (Eintrag von Schadstoffen, u.a. mit erbgutverändernden, fruchtschädigenden 

oder krebserzeugenden Wirkungen über Luft und Regen sowie hohe Verdunstungsrate) sowie 

das bei Trockenabgrabung entstehende Gefährdungspotenzial durch die Entfernung der 

grundwasserschützenden Deckschichten miteinander vereinbar sind, lässt sich nur im Rahmen 

einer Einzelfallprüfung entscheiden (s. Kap. 1.4). 

In gleicher Weise liegen die Kalksteinbrüche bei Aachen, Stolberg und in der Eifel in der 

Regel in Bereichen von Grundwasservorkommen und Grundwassergefährdungsgebieten. Die 

o.g. Ausführungen zu den Kies- und Sandabgrabungen gelten hier entsprechend. 

(10) BGG überlagern immer andere Darstellungen. Das Verhältnis der betroffenen Ziele 

zueinander ist nachfolgend festgelegt. Auf der Ebene des GEP herrscht insofern Konfliktfreiheit. 

Ziel 1 Die zeichnerisch dargestellten BGG sind auf Dauer vor allen Nutzungen zu 

bewahren, die zu Beeinträchtigungen oder Gefährdungen der Gewässer 

(Grundwasser und oberirdische Gewässer) und damit ihrer Nutzbarkeit für die 

öffentliche Wasserversorgung führen können. Bei Nutzungskonflikten ist den 

Erfordernissen des Gewässerschutzes Vorrang einzuräumen. Bei auftretenden 

Konflikten zwischen den unterschiedlichen Nutz- und Schutzfunktionen soll das 

Kooperationsprinzip zur Anwendung kommen. 

Ziel 2 Die auf der Basis von festgesetzten Schutzgebieten für Grundwasser und für 

Trinkwassertalsperren dargestellten BGG sind vor störender anderweitiger 

Inanspruchnahme zu schützen. Sie sind von solchen Nutzungen freizuhalten, die 

dem Planungsziel entgegenstehen. 

Die auf der Basis von geplanten Schutzgebieten für Grundwasser und Trinkwassertalsperren 

dargestellten BGG sollen vor störender anderweitiger Inanspruchnahme 

geschützt und von solchen Nutzungen freigehalten werden, die dem Planungsziel 

entgegenstehen. 

Ziel 3 Bei Überlagerungen von BGG und BSN darf keine Beeinträchtigung 

oberflächenwasser- und grundwasserabhängiger Biotope durch Wasserentnahmen 

erfolgen. Ausgenommen ist die der Zweckbestimmung gemäße Nutzung von 

Trinkwassertalsperren. 

Ziel 4 Bei Überlagerungen von BGG mit BSLE oder mit Regionalen Grünzügen sind die 

dafür festgelegten Ziele bei Trinkwasserentnahmen zu beachten. 

Erläuterung: 

(1) Innerhalb von BGG soll immer präventiver Trinkwasserschutz betrieben werden. Das 

Schadenspotenzial ist soweit zu verringern, dass Trinkwasserentnahmestellen weitestgehend 

geschützt werden.



(2) Insbesondere bei neuen Standortplanungen, die wasserwirtschaftlich kritisch beurteilt werden 

(z.B. Gewerbe- und Industriegebiete, Abfallbehandlungsanlagen) ist vom Planungs- bzw. 

Projektträger eine Standortsuche außerhalb von BGG durchzuführen. Innerhalb der 

Wasserschutzzone II sind Siedlungsneuplanungen bzw. -erweiterungen zu vermeiden. Über 

Bau oder Erweiterung einzelner Vorhaben in dieser Wasserschutzzone sowie über die 

Entwicklung bereits zulässigerweise bestehender wassergefährdender Anlagen oder 

Nutzungen wird auf fachplanerischer Ebene entschieden. Neuplanungen für gewässerschutzgefährdende 

Anlagen und Nutzungen, deren wassergefährdende Emissionen nicht ausreichend 

begrenzbar sind, sind nicht zulassungsfähig. In anderen Fällen können besondere 

Sicherheitsvorkehrungen zur Zulassung führen. Bei der Planung der Siedlungsentwicklung 

und der Verkehrsinfrastruktur ist die vorsorgende Gewässerschutzfunktion besonders zu 

berücksichtigen. Im Übrigen werden Vorhaben und Maßnahmen einzelfallbezogen im jeweils 

in Frage kommenden Verfahren auf ihre Raumverträglichkeit und Übereinstimmung mit den 

Zielen der Raumordnung und Landesplanung geprüft. Die Unterlagen für den Nachweis, dass 

ein Vorhaben die Ziele für BGG nicht gefährdet, sind vom Planungs- bzw. Projektträger 

vorzulegen. 

(3) In der beiliegenden Erläuterungskarte sind die den zeichnerisch dargestellten BGG 

zuzuordnenden Gewinnungsanlagen nachrichtlich übernommen worden. 

(4) Die Umsetzung der Schutzziele für BGG, die auf der Basis von festgesetzten Schutzgebieten 

dargestellt sind, wird in der Fachplanung durch die jeweiligen Wasserschutzgebietsverordnungen 

geregelt. Hierzu gehören auch geplante Verordnungen, für die bereits das 

Verfahren zur Anhörung der Träger öffentlicher Belange eingeleitet worden ist. 

(5) Bei Planungen von Grundwasserentnahmestellen in BSN und deren Umgebung ist vom 

Planungs- bzw. Projektträger eine Standortalternativenprüfung außerhalb dieser Bereiche 

durchzuführen, sofern oberflächenwasser- und grundwasserabhängige Biotope betroffen 

werden könnten (s. Kap. 2.2.1). 

(6) Bei der Überlagerung von BGG mit sonstigen Freiraumfunktionen im Sinne des Zieles 5 wird 

davon ausgegangen, dass es bei den hier genannten Überlagerungen nicht zu grundsätzlichen 

oder gravierenden Ziel- bzw. Nutzungskonflikten kommt. Über mögliche, lokal begrenzte 

konkurrierende Nutzungsansprüche, die im Regelfall ohne regionale Bedeutung sind, 

entscheidet die Fachplanung. 

(7) Folgende Bereiche mit Grundwasser- und Gewässerschutzfunktionen sind zeichnerisch 

dargestellt. (Die Bezeichnungen der BGG in der Tabelle sind den Namen der WSG- 

Verordnungen ähnlich.)



1 BGG auf der Basis von Schutzgebieten für Grundwasser 

1.1 BGG auf der Basis von festgesetzten und im wasserrechtlichen Verfahren befindlichen 

Schutzgebieten für Grundwasser 

GEP-Nr.: 

G 2.1 

G 2.2 

G 2.2 

G 2.3 

G 2.4 

G 2.4 

G 2.4 

G 2.6 

G 2.8 

G 2.10 

G 2.17 

G 2.18 

G 2.19 

G 2.20 

G 2.20 

G 2.12 

G 2.13 

G 2.14 

Kreis Heinsberg 

Kreis Düren 

Bereich mit Grundwasser- und Gewässerschutzfunktionen 

Roosteren (NL) 

Heinsberg-Kirchhoven 

Waldfeucht 

Wassenberg 

Erkelenz-Mennekrath 

Gatzweiler und Rickelrath 

Wegberg-Uevekoven 

Schinveld (NL) 

Linnich 

Titz 

Kreis Aachen 

Langerwehe-Wenau 

(teilweise K) 

(teilweise bereits festgesetzt) 

Vettweiß-Lüxheim 

Kreuzau „Im Lohberg“ 

Nideggen-Embken 

Nideggen-Wollersheim 

Reichswald 

Aachen „Eicher Stollen“ 

Aachen-Brandenburg 

(teilweise K) 

Gemeinde 

Selfkant 

Heinsberg 

Waldfeucht 

Waldfeucht 

Gangelt 

Wassenberg 

Erkelenz 

Wegberg 

Wegberg 

Erkelenz 

Gangelt 

Linnich 

Titz 

Langerwehe 

Vettweiß 

Kreuzau 

Nideggen 

Nideggen 

Heimbach 

Aachen 

Stolberg 

Würselen 

Aachen 

Aachen



GEP-Nr.: 

G 2.15 

G 2.16 

G 2.16 

G 2.17 

G 2.21 

G 2.30 

G 2.30 

G 2.30 

G 2.30 

G 2.31 

Kreis Euskirchen 


Aachen-Schmithof 

(teilweise K) 

Binsfeldhammer/Rüst 

(teilweise K) 

Nachtigällchen und Mariaschacht 

(teilweise K) 

Hastenrather Graben 

(teilweise K) 

Weilerswist-Lommersum 

Bad Münstereifel-Arloff 

(teilweise K) 

Bad Münstereifel–Nöthen 

(teilweise K) 

Hauser Benden und Urfey 

(teilweise K) 

Mechernich-Satzvey 

Nettersheim „Wespelquelle“ 

1.2 BGG auf der Basis von geplanten Schutzgebieten für Grundwasser 

GEP-Nr.: 

G 2.3 

G 2.4 

G 2.5 

G 2.7 

G 2.9 

G 2.11 


Kreis Düren 


Wegberg-Arsbeck 

Wegberg-Beeck 

Erkelenz-Holzweiler 

Gangelt 

Jülich-Barmen 

Niederzier-Ellen 

Gemeinde 

Aachen 

Stolberg 

Stolberg 

Eschweiler 

Langerwehe 

Weilerswist 

Euskirchen 

Bad Münstereifel 

Mechernich 

Bad Münstereifel 

Mechernich 

Kall 

Mechernich 

Nettersheim 

Mechernich 

Nettersheim 

Gemeinde 

Wegberg 

Wegberg 

Erkelenz 

Gangelt 

Geilenkirchen 

Übach-Palenberg 

Jülich 

Linnich 

Niederzier 

Düren 

Merzenich



GEP-Nr.: 

G 2.11 

G 2.20 

G 2.39 

G 2.40 

G 2.21 

G 2.24 

G 2.25 

G 2.25 

G 2.25 

G 2.26 

G 2.27 

G 2.27 

G 2.28 

G 2.29 

G 2.31 

G 2.32 

G 2.33 

G 2.34 

G 2.35 

G 2.37 

G 2.38 



Niederzier-Hambach 

Nideggen „Hohlbachtal und Mühlbachtal“ (teilweise K) 

Düren-Overhuesallee 

Hürtgenwald-Gey/ Düren-Birgel 

Zülpich-Oberelvenich 

Heimbach-Düttling 

(teilweise K) 

Mechernich-Eicks 

(teilweise K)(teilweise bereits festgesetzt) 

Mechernich Quelle Dützbenden 

(teilweise K) 

Mechernich „Quellen am Mehlenbach“ 

(teilweise K) 

Mechernich-Glehn 

(teilweise K) 

Mechernich-Bleibuir 

(teilweise K) 

Mechernich „Quellen am Eselsbach“ 

(teilweise K) 

Gemünd-Mauel/ „Quelle Seebricht“ 

Kall 

(teilweise K) 

Nettersheim-Engelgau/ 

„Lewesterquelle“ (teilweise K) 

Nettersheim-Tondorf/ „Sülchesbach- 

Quelle“ (teilweise K) 

Nettersheim Marmagen 

(teilweise K) 

Zingscheid/ „Dropestollen bei Wildenburg“ (teilweise K) 

Blankenheim „Olbrück und Seidenbachtal“ (teilweise K) 

Dahlem „Heidenköpfe“ 

Blankenheim-Alendorf (teilweise K) 

Gemeinde 

Niederzier 

Jülich 

Nideggen 

Düren 

Hürtgenwald 

Langerwehe 

Zülpich 

Euskirchen 

Schleiden 

Heimbach 

Mechernich 

Heimbach 

Mechernich 

Mechernich 

Heimbach 

Mechernich 

Mechernich 


Mechernich 


Schleiden/ 

Gemünd 

Kall 

Nettersheim 

Nettersheim 

Nettersheim 

Kall 

Kall 

Blankenheim 

Dahlem 

Blankenheim



2 BGG auf der Basis von Schutzgebieten für Trinkwassertalsperren 

2.1 BGG auf der Basis von festgesetzten und im wasserrechtlichen Verfahren befindlichen 

Schutzgebieten für Trinkwassertalsperren 

GEP-Nr.: 

T 2.1 

T 2.2 

T 2.2 

T 2.2 


Kreis Aachen/ Kreis Euskirchen/ Kreis Düren 

Wehebachtalsperre 

Dreilägerbachtalsperre 

Kalltalsperre 

Perlenbachtalsperre 

2.2 BGG auf der Basis von geplanten Schutzgebieten für Trinkwassertalsperren 

GEP-Nr.: 

T 2.2 

T2.2 

T 2.2 


Kreis Aachen/ Kreis Euskirchen/ Kreis Düren 

Obersee 

Oleftalsperre 

Prether-/Platißbachtalsperre 

(langfristiger Vorsorgebereich) 

Erläuterung der GEP-Nr. (GN.n, TN.n): 

G = Schutzgebiet für Grundwasser 

T = Schutzgebiet für Trinkwassertalsperre 

N = 2 = Teilabschnitt Region Aachen 

n = laufende Gebietsnummer 

K = Kalkzug 

NL = auf der Basis eines niederländischen Wasserschutzgebietes 

Gemeinde 

Hürtgenwald 

Langerwehe 

Stolberg 

Hürtgenwald 

Roetgen 

Simmerath 

Simmerath 

Monschau 

Monschau 

Hellenthal 

Gemeinde 

Hellenthal 

Heimbach 

Simmerath 


Monschau 

Hellenthal 


Dahlem 

Hellenthal 

(8) In der Erläuterungskarte ist außer den in der Tabelle der Erläuterung (7) aufgeführten BGG, 

die generalisiert die Wasserschutzzonen I bis III A der festgesetzten, im wasserrechtlichen



Verfahren befindlichen und geplanten Wasserschutzgebiete umfassen, auch die generalisierte 

Wasserschutzzone III B der oben genannten Wasserschutzgebiete abgebildet. 

Darüber hinaus wird die generalisierte Wasserschutzzone III B folgender 

Wasserschutzgebiete, die ansonsten außerhalb des Plangebietes liegen, abgebildet: 

Festgesetzte und im wasserrechtlichen Verfahren befindliche Wasserschutzgebiete für 

Grundwasser 

Wasserschutzgebiet 


Mönchengladbach-Wickrath 


Erftstadt-Dirmerzheim 

Geplante Wasserschutzgebiete für Grundwasser 

Wasserschutzgebiet 


Reststrauch/Fuchskuhle/Wiedbusch 

Rheindahlen 


Kuchenheim/Ludendorf 

Gemeinde 

Erkelenz 

Weilerswist 

Gemeinde 

Erkelenz 

Erkelenz 

Euskirchen 

Ebenfalls in der Erläuterungskarte werden die geplanten Thermalquellgebiete „Aachen“ und 

„Burtscheid“ abgebildet, um die besonderen Anforderungen an den Schutz der Thermalwasservorkommen 

und Quellen kenntlich zu machen. Die Gebiete weisen hoch aufragende, 

Thermalwasser führende Kalkzüge und Wassertemperaturen von über 17°C auf. 

(9) Die in den landesplanerisch genehmigten Braunkohlenplänen enthaltenen Ziele bleiben 

unberührt.


2.5.1 Boden 

2.5 Sonstige Schutzgüter 


Vorbemerkung: 

(1) Das ROG (§ 2), das BauGB (§§ 1a, 5 und 179) und das LEPro (§ 2) enthalten mit ihren 

Vorgaben zum Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen auch die Verpflichtung zum Schutz 

des Bodens. 

Boden im Sinne des Bundes-Bodenschutzgesetzes (BBodSchG) ist die obere Schicht der 

Erdkruste einschließlich des Bodenwassers (Bodenlösung) und der Bodenluft, soweit sie 

Träger der natürlichen Funktionen als 

a) Lebensgrundlage und Lebensraum für Menschen, Tiere, Pflanzen und Bodenorganismen, 

b) Bestandteil des Naturhaushalts, insbesondere mit seinen Wasser- und Nährstoffkreisläufen, 

c) Abbau-, Ausgleichs- und Aufbaumedium für stoffliche Einwirkungen aufgrund der Filter-, 

Puffer- und Stoffumwandlungseigenschaften, insbesondere auch zum Schutz des 

Grundwassers 

der Funktionen als Archiv der Natur- und Kulturgeschichte sowie der Nutzungsfunktionen als 

a) Rohstofflagerstätte, 

b) Fläche für Siedlung und Erholung, 

c) Standort für die land- und forstwirtschaftliche Nutzung, 

d) Standort für sonstige wirtschaftliche und öffentliche Nutzungen, Verkehr, Ver- und 

Entsorgung 

sind. 

(2) Zweck dieses Gesetzes 7 ist es, nachhaltig die Funktionen des Bodens zu sichern oder 

wiederherzustellen. Hierzu sind schädliche Bodenveränderungen abzuwehren, der Boden und 

Altlasten sowie hierdurch verursachte Gewässerverunreinigungen zu sanieren und Vorsorge 

gegen nachteilige Einwirkungen auf den Boden zu treffen. Bei Einwirkungen auf den Boden 

sollen Beeinträchtigungen seiner natürlichen Funktionen sowie seiner Funktion als Archiv der 

Natur- und Kulturgeschichte soweit wie möglich vermieden werden. 

(3) Die Regionalplanung entspricht diesen Verpflichtungen, indem sie bei der Plankonzeption des 

GEP und Abwägung der verschiedenen Belange die Ziele des Bodenschutzes berücksichtigt. 

(4) Fachliche Basis hierfür ist die auf der Grundlage der digitalen Bodenkarte vom GD NRW 

Krefeld erstellte Karte „Schutzwürdige Böden in Nordrhein-Westfalen“ im Maßstab 

M = 1:50000 mit textlichen Erläuterungen. 

7 Gesetz zum Schutz des Bodens (BBodSchG) vom 17.03.1998



Dargestellt werden Böden mit besonderem Erfüllungsgrad in ihrer Funktion als 

- natürlicher Lebensraum, 

- Produktionsgrundlage der Landwirtschaft und 

- Archiv und Dokument der Natur- und Kulturgeschichte. 

Die Auswertungskarte fasst die Einheiten der zu Grunde liegenden Bodenkarte in folgenden 

drei Kategorien zusammen: 

1. Böden mit extremen Wasser- und Nährstoffangeboten, 

2. Böden mit hoher natürlicher Ertragsfähigkeit, 

3. regionaltypische und/oder besonders seltene Böden. 

Nicht ausgewiesen werden schutzwürdige Böden mit einer hohen Schutzfunktion für das 

Grundwasser. 

(5) Bei der Konzeption des GEP finden die Ausweisungen in der Karte „Schutzwürdige Böden in 

Nordrhein-Westfalen“ Eingang in die Abwägung zur Darstellung von Schutzbereichen, z.B. 

von BSN oder von BSLE, aber auch in die Abwägung zur Differenzierung von allgemeinen 

Freiraum- und Agrarbereichen. Die Regelungen des BBodSchG schlagen sich u.a. in den 

Formulierungen der textlichen Ziele für die Freiraumnutzungen und -funktionen nieder. 

Darüber hinaus finden rechtliche Vorgaben und fachliche Informationen Eingang in die 

Abwägung zur Darstellung von Bereichen, die zu Eingriffen in den Boden führen, wie z.B. 

Siedlungsbereichen oder Bereichen für die Sicherung und den Abbau oberflächennaher 

nichtenergetischer Bodenschätze.


2.5.2 Denkmalschutz 


Vorbemerkung: 

(1) Das im LEPro in § 24 Abs. 7 dem Sachgebiet „Städtebau und Wohnungswesen“ zugeordnete 

allgemeine Ziel des Denkmalschutzes und der Denkmalpflege − Erhaltung und Nutzung sowie 

eine angemessene Gestaltung ihrer Umgebung − kann nicht ausschließlich auf Siedlungsbereiche 

beschränkt werden. Die Schwerpunkte denkmalpflegerischen Interesses betreffen auch 

Denkmale und Denkmalbereiche im Freiraum und Anlagen des Verkehrs und der Versorgung. 

Ziel 1 Allgemeine Ziele des Denkmalschutzes und der Denkmalpflege sind 

- Erhaltung und Pflege der Baudenkmäler, Denkmalbereiche auch des 

Verkehrs und der Versorgung im Sinne von § 2 DSchG (Denkmalschutzgesetz) 

und Bewahrung und Berücksichtigung ihrer baulichen, nutzungsbedingten 

und orts- oder landschaftsgestalterischen historischen Eigenarten sowie 

räumlichen Einbindungen bei nachfolgenden Planungen; 

- Erhaltung und Pflege der regionaltypischen, charakteristischen und 

identitätsstiftenden Siedlungsformen, -grundrisse und Ortsbilder und Bedeutungsinhalte 

sowie bedeutungsrelevanter Freiräume (z.B. Garten-, 

Friedhofs- und Parkanlagen oder Wirtschaftsgärten und Obstwiesen); 

- Erhaltung, Pflege und Entwicklung regionaltypischer und identitätsstiftender 

wertvoller Kulturlandschaftsbereiche; 

- Erhaltung von Sichtbezügen und orts-, stadt- oder landschaftsbildprägenden 

Eigenschaften. 

Ziel 2 Allgemeines Ziel der Bodendenkmalpflege ist der Schutz, die Erfassung (zum Zweck 

der Erhaltung) und der Erhalt des archäologischen Inventars der Kulturlandschaft. 

Erläuterung: 

(1) Die Ziele des Denkmalschutzes und der Denkmalpflege sind entsprechend der Vorgaben der 

für die räumliche Planung maßgeblichen Gesetze in Verbindung mit dem DSchG NW durch 

frühzeitige Einbindung und sachgerechte Berücksichtigung bei der Fach- und Bauleitplanung 

in diese einzubringen und in die Abwägung einzustellen. 

(2) Während die flächendeckende Ermittlung, Beschreibung und Bewertung sowie die Sicherung 

im Sinne von § 2 DSchG für die obertägigen Objekte und Bereiche des Denkmalschutzes und 

der Denkmalpflege weit fortgeschritten ist, konnten die Bodendenkmäler nur sporadisch 

erfasst werden. 

(3) Durch den starken Veränderungsdruck, sowohl im städtischen als auch im ländlichen Raum, 

sind die Bodendenkmäler besonders gefährdet. Die Konfliktsituation wird oft dadurch 

verschärft, dass wichtige archäologische Funde und Befunde beispielsweise erst während 

laufender Baumaßnahmen aufgedeckt und bekannt werden.



Zur Minderung dieses Konfliktpotenzials ergibt sich die Notwendigkeit entsprechender 

archäologischer Vorabermittlungen bei Planungsvorhaben. 

Besonderes Konfliktpotenzial bieten die 

- Verdichtung bestehender und Schaffung neuer Siedlungsräume, 

- Ausweitung bestehender und Schaffung neuer verkehrsinfrastruktureller Einrichtungen, 

- Herstellung neuer Transportfernleitungen, 

- Aus- und Neubau von Fernwärmesystemen und Energieversorgungsanlagen, 

- Maßnahmen für den Hochwasserschutz und die Abwasserbeseitigung, 

- neue Abfallentsorgungsanlagen, 

- Gewinnung von Bodenschätzen, 

- Sanierungsmaßnahmen in historischen Stadt- und Dorfkernen. 

Sie bedeuten regelmäßig Eingriffe in archäologische, den Fachämtern nicht selten unbekannte 

Substanz und häufig ihre endgültige Zerstörung. 

Da eine systematische Bestandserfassung vorläufig nicht leistbar ist, kann die 

Berücksichtigung der Interessen des Bodendenkmalschutzes nur auf der Grundlage 

frühzeitiger Untersuchungen, der Darlegung der Konflikte im Einzelfall durch Einbeziehung 

der Fachämter im Rahmen der Orts- und Fachplanung sowie der UVP erfolgen.

3 Infrastruktur - 103 - 

3.1.1 Verkehrszweigübergreifende Planung 

3 Infrastruktur 

3.1 Verkehrsinfrastruktur und -organisation 


Vorbemerkung: 

(1) Die Verkehrsinfrastruktur hat innerregional die Aufgabe, die Mobilitätsbedürfnisse der 

Bevölkerung und der Wirtschaft in der Region bedarfsgerecht zu erfüllen und die 

Erreichbarkeit der Daseinsgrundfunktionen (Wohnen, Arbeiten, Versorgung, Freizeit, 

Erholung usw.) in einem angemessenen Zeitaufwand zu ermöglichen. Überregional soll sie 

mit dazu beitragen, die Position der Euregio Maas-Rhein im europäischen Wettbewerb der 

Regionen zu stärken und die dafür notwendige Qualität der Verkehrsbeziehungen zu den 

anderen deutschen und europäischen Wirtschaftsräumen zu sichern. Neben einem gezielten 

Ausbau der Verkehrsinfrastruktur ist es notwendig, die Funktionsfähigkeit, eine gleichmäßige 

Auslastung aller Verkehrsträger sowie die Umweltverträglichkeit zu gewährleisten. 

(2) Wichtige Kernaussagen des LEP NRW für den Bereich der Verkehrsinfrastruktur sind: 

- Stärkung der Verkehrsträger mit hoher Transportleistung, insbesondere Schiene und 

Wasserstraße, und Intensivierung einer zweckmäßigen Aufgabenverteilung zwischen den 

Verkehrsträgern mit dem Ziel der Verlagerung geeigneter Teile des Verkehrsaufkommens 

im Personen- und Güterverkehr von der Straße auf die Schiene, 

- stärkere Verknüpfung von räumlichen Funktionen und Verbesserung der Zuordnung von 

Arbeitsplätzen und Wohnstandorten zum Zweck der Verkehrsverminderung, 

- Ausbau einer leistungsfähigen Verkehrsinfrastruktur und -organisation als Voraussetzung 

für eine bedarfsgerechte Erschließung des Raumes, 

- umweltverträgliche Weiterentwicklung aller Elemente der Verkehrsinfrastruktur, 

- Vorrang für den Erhalt und den Ausbau des öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV) 

und Schienenpersonennahverkehrs (SPNV), 

- gegenseitige Abstimmung der Planungen der Aufgabenträger des ÖPNV/SPNV, auch 

über die Grenzen der Kooperationsräume hinweg, 

- Berücksichtigung der zunehmenden Bedeutung grenzüberschreitender Zusammenarbeit 

an der Landes- und Bundesgrenze. 

(3) Diese Ziele des LEP NRW richten sich entsprechend der vielfältigen Ursachen für die 

Verkehrsprobleme nicht nur an die Träger der Regionalplanung, sondern ebenso an 

Verkehrsunternehmen, Verbünde, Fachplanungsbehörden von Bund und Land, Kommunen 

und andere am Verkehrsgeschehen Beteiligte. 

(4) Das im GEP dargestellte Verkehrsnetz orientiert sich an den Entwicklungsachsen des 

LEP NRW und ergänzt sie um die Elemente der regionalen Entwicklungsachsen.



Erläuterung: 

Entsprechend der zeichnerischen Darstellung liegen die Hauptverkehrsverbindungen der 

Region innerhalb der Korridore dieser Achsen. Damit ist eine wesentliche Voraussetzung für 

den angestrebten Zusammenhang zwischen Siedlungsentwicklung und Ausbau der 

Verkehrsinfrastruktur gegeben. Die Erweiterungen und Neudarstellungen der Siedlungsbereiche 

sind nach Möglichkeit auf die Linien des schienengebundenen Verkehrs ausgerichtet 

worden. 

(1) Die Pläne und Programme für den Verkehrswege(aus)bau sind 

auf Bundesebene: - der Bundesverkehrswegeplan, 

- der Bundesfernstraßenbedarfsplan (als Gesetz), 

- der Bundesfernstraßenausbauplan, 

- der Bedarfsplan Schiene (als Gesetz), 

- der Fünfjahresplan für den Ausbau des Schienennetzes des 

Bundes; 

auf Landesebene: - der Gesamtverkehrsplan NRW, 

- das Luftverkehrskonzept NRW, 

- der Landesstraßenbedarfsplan (als Gesetz), 

- der Landesstraßenausbauplan, 

- der ÖPNV-Bedarfsplan, 

- der ÖPNV-Ausbauplan; 

auf kommunaler Ebene: - die Nahverkehrspläne, 

- die Programme für den Kreis- und Gemeindestraßenbau. 

Die infolge des Braunkohlentagebaues erforderlichen Verkehrswegeplanungen werden in den 

Braunkohlenplänen behandelt; die entsprechenden GEP-Darstellungen haben nachrichtlichen 

Charakter (s. Kap. 0.5). 

(2) Das Gebot der verkehrszweigübergreifenden Planung gemäß § 28 Abs. 1 LEPro erfordert eine 

ständige Koordinierung der vorgenannten Pläne und Programme untereinander. Nur dadurch 

können Konkurrenzplanungen der Verkehrsträger untereinander ermittelt, der Vorrang für 

Verkehrsträger mit hoher Transportleistung (Bahnen und Busse) sichergestellt und die 

gemeinsamen Schnittstellen sinnvoll geplant werden. Aus dem Gebot der integrierten Planung 

von Siedlungsentwicklung und Verkehr ergibt sich darüber hinaus das Erfordernis einer 

ständigen Abstimmung zwischen den Trägern der Bauleitplanung, den Trägern der 

Straßenplanung (einschließlich Rad- und Fußwege) und den Trägern der Nahverkehrsplanung. 

(3) Für große Teile der von hohem Verkehrsaufkommen belasteten Region Aachen bedeutet dies 

unter Berücksichtigung der vielfältigen schädlichen Auswirkungen des Individualverkehrs, 

dass bei allen verkehrswirksamen Planungen und Vorhaben die Möglichkeiten zur Dämpfung 

des motorisierten Verkehrs auszuschöpfen sind. Soweit z.B. Maßnahmen im so genannten 

Umweltverbund (Fuß-/Radwege, öffentliche Verkehrsmittel) als Alternative zum Autoverkehr 

in Betracht kommen, sollen sie vorrangig durchgeführt werden.



(4) Die Maßnahmen zur Realisierung der Verkehrsinfrastruktur sollen so koordiniert werden, dass 

sie sich gegenseitig im umweltpolitischen Interesse ergänzen. Die Verknüpfung der Netze soll 

die Wahl umweltschonender Verkehrsmittel begünstigen. Das bedeutet, dass der Ausbau von 

Straßen in Konkurrenz zu Schienenstrecken zu vermeiden ist. Beim Ausbau der 

Straßeninfrastruktur sollen die Liniennetze und Haltestellen (Knotenpunkte) des öffentlichen 

(Nah-)Verkehrs, insbesondere des Schienenpersonen(nah)verkehrs, einbezogen werden. Das 

bedeutet für die nachgeordneten Planungsträger, dass alle Planungen und Maßnahmen für die 

verschiedenen Verkehrsträger in ihren gegenseitigen Wechselwirkungen betrachtet werden 

müssen. Die Auswirkungen insbesondere des Straßenausbaus auf die Planungen, den Bestand 

und die Entwicklung des ÖPNV-Netzes sind zu berücksichtigen und in die Planung 

einzubeziehen.


3.1.2 Schienen- und Linienverkehr 


Vorbemerkung: 

(1) Die verkehrspolitischen Vorstellungen der Europäischen Union zur Entwicklung von 

transeuropäischen Netzen werden von Nordrhein-Westfalen mitgestaltet. Aus der Sicht des 

Landes liegt das Schwergewicht des Infrastrukturausbaus bei der Schiene, da die wichtigen 

Abschnitte eines transeuropäischen Straßennetzes in NRW weitgehend realisiert oder bereits 

in Angriff genommen sind (s. LEP NRW, Kap. D.I., Erläuterung 2.2.1, Satz 1 und 2). 

Nordrhein-Westfalen wird von folgenden Verbindungen des projektierten europäischen 

Hochgeschwindigkeitsbahnnetzes berührt: 

- Brüssel − Köln − Frankfurt, 

- Brüssel − Köln − Bremen − Hamburg − Kopenhagen − Stockholm, 

- Brüssel − Köln − Hannover − Berlin − Warschau, 

- Amsterdam − Köln − Frankfurt, 

- Amsterdam − Dortmund − Kassel − Dresden − Prag. 

(2) Über den Aachener Hauptbahnhof wird der Zugang der Region zu dem hochwertigen 

Eisenbahnnetz hergestellt. Dementsprechend besteht Bedarf an leistungsfähigen und 

attraktiven ÖPNV-Strecken, die die Verkehrsschwerpunkte der Region untereinander und mit 

dem Fernverkehrsknotenpunkt vernetzen. Grundlage für den Ausbau des regionalen 

Schienennetzes ist der ÖPNV-Bedarfsplan des Landes NRW. 

(3) Wichtigste Voraussetzung für die gemäß LEP NRW gebotene Verlagerung vom individuellen 

(Auto-)Nahverkehr auf den Öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) ist dessen ständige 

Weiterentwicklung hinsichtlich der Leistungsfähigkeit, der Qualität und der Netz- und 

Bedienungsdichte. Diese Attraktivitätssteigerung kann nicht nur durch Infrastrukturmaßnahmen 

alleine, sondern in gleichem Maße durch eine verbesserte Organisation der 

Verkehrsabläufe, eine Optimierung der Netze, insbesondere durch eine Verbesserung der 

Vernetzung der Verkehrsträger und eine einfachere Zugänglichkeit erreicht werden. 

(4) In den letzten Jahren hat sich der Prozess der „Disurbanisierung“ (Zerstreuung der 

traditionellen Stadtfunktionen über das Land) mit seinen negativen Folgewirkungen für die 

verkehrliche Entwicklung immer mehr verstärkt. Im Ergebnis hat sich im Verdichtungsgebiet 

und seiner Umgebung eine Siedlungsstruktur entwickelt, die in wichtigen Bereichen nicht 

mehr angemessen durch den ÖPNV erschlossen ist. Die ÖPNV-Erschließung im Orts- und 

Nachbarortsverkehr sowie die erforderlichen Tangentialverbindungen hinken der Siedlungsentwicklung 

oft hinterher. Zum Teil besteht noch Nachholbedarf für die ÖPNV-Erschließung 

entsprechend der in den vergangenen 15-20 Jahren geänderten Siedlungsstrukturen und 

Verkehrsbeziehungen. Die Planung der Netze des Nah- und Regionalverkehrs muss an diese 

veränderten Bedingungen angepasst werden. Die Pendlerbeziehungen der Region Aachen zu 

den Oberzentren Mönchengladbach, Düsseldorf und Köln haben stark zugenommen und 

erfordern ÖPNV-seitig eine erhebliche Attraktivitätssteigerung, damit angemessene Anteile



des Straßenverkehrs auf die Schiene verlagert werden können. Eine ähnliche Entwicklung ist 

zwischen der Region Aachen und den benachbarten belgischen und niederländischen 

Provinzen zu erwarten und deshalb planerisch/organisatorisch vorzubereiten. Mit der 

Herausgabe eines EUREGIO-Fahrplanes und dem Angebot eines EUREGIO-Tickets sind die 

ersten Schritte bereits getan. 

(5) Das Ziel des LEP NRW, soweit wie möglich geeignete Teile des Verkehrsaufkommens von 

der Straße auf die Schiene zu verlagern, betrifft auch den Güterverkehr. Gemäß LEP NRW 

(s. Kap. D.1., Ziel 2.1.7) soll durch den Ausbau leistungsfähiger Schnittstellen für den 

Güterverkehr eine Verlagerung auf umweltverträglichere Verkehrsmittel erleichtert werden. 

Die Fernverbindungen des Schienengüterverkehrs und des Güterverkehrs auf den 

Wasserwegen sind mit einer geeigneten Verkehrsinfrastruktur für den regionalen 

Güterverkehr zu verknüpfen. Auch im grenzüberschreitenden Güterverkehr soll dem Transport 

auf Schiene und Wasserstraße Vorrang eingeräumt werden. Zur Zeit wird Güternahverkehr zu 

mehr als 95 % des Aufkommens mit dem LKW bewältigt. Es gibt aber noch regionale/lokale 

Schienenstrecken und Netze, die zusätzlich oder ausschließlich für den Güter(nah-)verkehr 

genutzt werden. Sie sollen durch entsprechende Konzepte für den stadt-regionalen 

Güterverkehr gestärkt werden. 

(6) Die in der Zeichnung gestrichelt dargestellten Schienenstrecken stellen einen ersten groben 

Anhaltspunkt für eine denkbare Linienführung dar. Eine Raumverträglichkeitsprüfung hat 

nicht stattgefunden. Bei der konkreten Planung können sich größere Abweichungen ergeben. 

Soweit eine gestrichelt dargestellte Schienenstrecke erkennbar keinen Bezug zur Topografie 

aufweist, liegt darüber hinaus auch der Endpunkt der Strecke noch nicht fest und die 

Linienführung ist noch völlig offen. In diesen Fällen dient die Darstellung nicht der 

Trassensicherung; es wird lediglich auf die noch erforderliche fachgesetzliche Planung 

hingewiesen. 

Grundsätze: 

(1) Die Funktionen des Aachener Hauptbahnhofs als Zugang zum europäischen Hochgeschwindigkeitsnetz 

und als Knotenpunkt in der Region für den Nah-, Regional- und 

Fernverkehr sind zu sichern und zu stärken. Auf der Strecke Aachen − Mönchengladbach 

sowie in Düren und Euskirchen soll die Fernverkehrsbedienung gesichert bzw. nach 

Möglichkeit wieder hergestellt werden. 

(2) Die Schienenstrecken, auf denen parallel Nah-, Regional- und Fernverkehr abgewickelt wird, 

sind so zu unterhalten bzw. auszubauen, dass sie ihre Funktionen auch bei steigenden 

Anforderungen ohne Einschränkungen erfüllen können. Insbesondere die Nah- und 

Regionalverkehrsbedienung, die auf gemeinsamen Gleisen betriebsbedingt nachrangig 

gefahren wird, ist durch geeignete Maßnahmen in der gebotenen Qualität zu sichern bzw. 

weiterzuentwickeln, um das Ziel der Verlagerung weiterer Anteile des Verkehrsaufkommens 

von der Straße auf die Schiene nicht zu gefährden. Der 3-gleisige Ausbau des 

Streckenabschnittes Aachen – Düren ist umgehend zu realisieren, um die wichtigste Ost-West- 

Verbindung in der Region den gestiegenen Anforderungen anzupassen.



(3) Die Strecke Köln − Euskirchen − Jünkerath − Trier (− Saarbrücken) soll so ertüchtigt bzw. 

ausgebaut werden, dass die verbesserte Nah- und Regionalverkehrsbedienung nicht leidet, 

falls auf dieser Strecke wieder (Personen- und/oder Güter-)Fernverkehr aufgenommen wird. 

Die Verbindung Köln − Euskirchen − Kall soll nach Möglichkeit in den S-Bahn-Betrieb 

integriert werden. 

(4) Die Strecke Aachen − Herzogenrath − Heerlen (NL) soll so ausgebaut werden, dass sowohl 

dichte Nahverkehrsverbindungen zwischen Niederländisch Limburg und Aachen als auch 

Fernverkehrsverbindungen des niederländischen Intercity-Netzes zum Aachener 

Hauptbahnhof ermöglicht werden. 

(5) Die Erfordernisse und Planungen zwischen dem ÖPNV und dem öffentlichen Fernverkehr 

sind so miteinander abzustimmen, dass für beide eine bestmögliche Attraktivität erreicht bzw. 

gesichert wird. Die Linien und Netze des ÖPNV sind − bedarfsorientiert − so zu entwickeln, 

dass die Siedlungsbereiche und die sonstigen Schwerpunkte des Verkehrsaufkommens 

innerhalb der Region Aachen und der benachbarten Regionen schnell, zuverlässig, sicher und 

bequem erreicht werden können. 

(6) Innerhalb der Siedlungsbereiche sollen neue Baugebiete vorrangig dort entwickelt bzw. 

erschlossen werden, wo sich in fußläufiger Entfernung Haltepunkte des schienengebundenen 

Nahverkehrs oder eines anderen leistungsfähigen ÖPNV-Mittels befinden oder konkret 

geplant sind. Soweit Siedlungsbereiche über ein geeignetes Potenzial für die Auslastung, 

Verbesserung oder Neueinrichtung einer ÖPNV-Linie verfügen, soll geprüft werden, ob eine 

bauliche Entwicklung initiiert werden kann, mit der eine ausreichende Tragfähigkeit für die 

Sicherung des Bestandes oder für die Entwicklung einer neuen Schienenpersonennahverkehr 

(SPNV)/ÖPNV-Linie oder die Anordnung einer neuen Haltestelle erreicht werden kann. Dabei 

ist auf eine zweckmäßige Netzeinbindung zu achten. 

(7) Die ÖPNV-Netze benachbarter Verbundräume sind bedarfsgerecht miteinander zu verzahnen. 

Insbesondere zwischen dem Aachener Verkehrsverbund (AVV) und den entsprechenden 

Institutionen in den Provinzen Niederländisch Limburg, Belgisch Limburg und Lüttich ist eine 

enge Zusammenarbeit notwendig, um innerhalb der Euregio Maas-Rhein die erforderliche 

Durchgängigkeit des ÖPNV-Angebotes sicherzustellen und weiterzuentwickeln. Da die 

Region Aachen andererseits auch im weiteren Einzugsbereich der Metropolregion Rhein-Ruhr 

liegt, ergibt sich gleichermaßen die Notwendigkeit der Zusammenarbeit mit dem 

Verkehrsverbund Rhein-Ruhr (VRR) und dem Verkehrsverbund Rhein-Sieg (VRS). 

(8) In der Region sollen euregional abgestimmte Standorte für Umschlagsanlagen des 

kombinierten Verkehrs in funktionaler Ergänzung zu den überregionalen Güterverkehrszentren 

bzw. als eigenständige regionale Umschlagplätze entwickelt werden. 

(9) Der Streckenabschnitt Aachen-West − Montzen/Belgien ist so zu ertüchtigen, dass die dortige 

Engpasssituation auf der Güterverkehrsfernverbindung Rhein/Ruhr − Antwerpen beseitigt 

wird.



(10) Es ist anzustreben, weitere Anteile des Güternah- und -regionalverkehrs einschließlich des 

Transportaufkommens aus der Entsorgungs- und Kreislaufwirtschaft für die Schiene zu 

erschließen. 

Ziel 1 Im Zusammenhang mit der Einführung des S-Bahn-Betriebes auf der Strecke 

Bonn – Euskirchen soll die Durchbindung nach Bad Münstereifel so weit wie 

möglich erhalten bleiben. 

Ziel 2 Die von Düsseldorf aus in Mönchengladbach und die von Köln aus in Düren 

endenden S-Bahn-Verkehre sind mit der Nah- und Regionalverkehrsbedienung nach 

Aachen dem Grad der Verkehrsverflechtungen entsprechend zu verbinden. Bei der 

Strecke Köln − Düren − Aachen sind längerfristig Linienkombinationen mit den 

Strecken Düren − Euskirchen, Düren − Heimbach, Düren − Jülich und Talstrecke 

Eschweiler/Stolberg in Betracht zu ziehen. 

Ziel 3 Entsprechend den Vorgaben des LEP NRW ist die Entwicklung umweltverträglicher 

Verkehrsträger vorrangig zu betreiben. Dabei kommt der Trassensicherung 

und der Reaktivierung stillgelegter Schienenstrecken eine hohe Bedeutung 

zu. Entsprechend dem ÖPNV-Bedarfsplan sollen folgende Strecken reaktiviert 


Erläuterung: 

- Schienenstrecke Düren − Euskirchen 

- Schienenstrecke Lindern − Heinsberg 

- Schienenstrecke Baal − Ratheim 

- Schienenstrecke Stolberg − Weisweiler − Frenz [bzw. – Langerwehe 

(Neubau)] 

- Schienenstrecke Herzogenrath − Begau [− Merzbrück – Würselen – Aachen- 

Bushof (Neubau)] 

(1) Auf der Strecke Köln − Aachen (−Brüssel) steht z.Z. der Ausbau zur Hochgeschwindigkeitsstrecke 

an. Zusammen mit dem Ausbau der Strecke Hannover − Berlin und den in Brüssel 

anknüpfenden Verbindungen nach Paris und London wird diese Achse zu einer zentralen 

Verbindung in Ost-West-Richtung mit höchster Prioritätsstufe und wahrscheinlich sehr hohem 

Verkehrsaufkommen. Entsprechend erfolgt ein überwiegend 4-gleisiger Ausbau zwischen 

Köln und Düren. Allerdings wird es vorläufig westlich von Düren einen Engpass geben, da die 

Strecke zwischen Düren und Aachen 2-gleisig bleibt. Dort werden Güterverkehr, Regional- 

und Nahverkehr und Hochgeschwindigkeitsverkehr, jeder mit wachsendem Verkehrsaufkommen, 

auf den vorhandenen zwei Gleisen um die Trassenzuweisung konkurrieren. Um 

Einschränkungen in der Güter- und Personennah-/regionalverkehrsbedienung zu vermeiden, 

bedarf es vorsorglicher baulicher und/oder organisatorischer Maßnahmen. Durch die 

Reaktivierung der Talbahn Eschweiler/Stolberg wird ein erster Schritt zur Erhöhung der 

Leistungsfähigkeit vollzogen. Die verbleibenden Engpässe, vor allem zwischen Stolberg und



Aachen-Hauptbahnhof, werden dann allerdings umso deutlicher spürbar und dringender 

ausbaubedürftig. 

(2) Die Erschließung und Verbindungsqualität des regionalen Schienenverkehrs soll durch die 

Neuordnung und den Ausbau des Regionalbahnsystems verbessert werden. 

Durch die Reaktivierung der Strecken 

- Stolberg Hbf. − Weisweiler, 

- Stolberg Hbf. – Stolberg-Hammer, 

- Herzogenrath − Merzbrück 

und den Neubau der Strecken 

- Langerwehe − Weisweiler, 

- Merzbrück − Würselen − Aachen, Bushof 

sollen unter Einbeziehung der Strecke Herzogenrath − Heerlen die Voraussetzungen für eine 

stufenweise Realisierung des Projektes „euregiobahn“ geschaffen werden. 

(3) Die gemäß ÖPNV-Bedarfsplan (wieder) einzurichtenden Nahverkehrsverbindungen im Raum 

Aachen/Herzogenrath, im Raum Heinsberg/Hückelhoven und im Raum Mönchengladbach 

lassen eine − zumindest abschnittsweise − starke Zunahme des Zugverkehrs auf der Strecke 

Aachen − Mönchengladbach erwarten. Sofern in nächster Zeit darüber hinaus der Engpass 

zwischen Aachen-West und Montzen/Belgien beseitigt werden sollte, dürfte der Güterverkehr 

zwischen dem Rhein-Ruhr-Raum und dem Hafen Antwerpen ebenfalls deutlich mehr 

Kapazitäten der Strecke Aachen − Mönchengladbach in Anspruch nehmen. Rechtzeitige 

Planungen baulicher und organisatorischer Art sind deshalb geboten. 

(4) Die Strecke Köln − Euskirchen − Jünkerath − Trier (− Saarbrücken) hat z.Z. nur eine 

Bedeutung als Nah- und Regionalverkehrsstrecke. Linienführung und Zielrichtung 

ermöglichen aber eine Weiterentwicklung als Fernverkehrsstrecke. Diese Entwicklung ist 

raumordnungspolitisch zur Stärkung der peripher gelegenen Zentren entlang dieser Strecke 

wünschenswert und erforderlich. In den an der Strecke gelegenen Zentren kann für die 

Schiene ein zunehmendes Fernreisendenpotenzial erschlossen werden, insbesondere wenn 

über die Endpunkte Köln und Trier hinaus attraktive weitergehende Verbindungen − über 

Köln z.B. zu den rheinischen Großflughäfen − angeboten werden. Mit der Einrichtung einer 

zusätzlichen Fernverkehrsbedienung kann erwartet werden, dass durch entsprechende 

Aufkommenssteigerungen längerfristig eine ausreichende wirtschaftliche Tragfähigkeit der 

Strecke erreicht wird. Im LEP NRW ist die Achse Köln − Trier als großräumige 

Entwicklungsachse von europäischer Bedeutung dargestellt. 

(5) Voraussetzung für die Tragfähigkeit einer SPNV/ÖPNV-Linie ist eine ausreichende 

Größenordnung eines Siedlungsbereiches. Entsprechend muss sich die Entwicklung von 

ÖPNV-Infrastruktur und die Entwicklung der Siedlungsbereiche wechselseitig vollziehen. 

Neue Baugebiete sollen deshalb vorrangig in den Siedlungsbereichen entwickelt werden, die 

diese Voraussetzung erfüllen bzw. in denen mit einer weiteren baulichen Entwicklung diese 

Voraussetzung geschaffen werden kann. Zur Sicherung des Bestandes der vorhandenen



SPNV/ÖPNV-Infrastruktur und zur bedarfsgerechten Weiterentwicklung ist deshalb auch eine 

entsprechende weitere Siedlungsentwicklung notwendig. Sobald die Tragfähigkeit für eine 

neue SPNV/ÖPNV-Infrastruktur anerkannt ist, haben die betroffenen Träger öffentlicher 

Belange ihre Planungen und Maßnahmen danach auszurichten. 

(6) Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen z.B. in Siedlungsbereichen, in denen eine gewerbliche 

oder industriell genutzte Baufläche brachgefallen ist, sollen durch die Priorität für die 

Siedlungsentwicklung an ÖPNV-Haltepunkten nicht behindert werden. Gegebenenfalls ist zu 

prüfen, ob in solchen Fällen durch eine geeignete städtebauliche Planung die noch fehlenden 

bzw. verlorengegangenen Kapazitäten geschaffen werden können, um ein ausreichendes 

Potenzial für den Bestand einer ÖPNV-Linie zu erreichen. 

(7) Die umweltverträglichen Verkehrsträger Bahn und Bus können nur dann nennenswerte 

Anteile am Verkehrsmarkt dazu gewinnen, wenn sie besser in die gesamten Verkehrsabläufe 

integriert werden. Ziel soll es sein, dem Fahrgast den Verkehrsträgerwechsel einfach und 

schnell in die jeweils gewünschte Richtung zu ermöglichen. Die Vernetzung des 

Schienenfern- und -regionalverkehrs und des öffentlichen Nahverkehrs (Bus und Bahn) ist 

bereits größtenteils funktionsfähig. Die Integration des Fahrradverkehrs ist z.T. noch 

verbesserungsbedürftig. 

(8) Gemäß Regionalisierungsgesetz NRW haben die neuen Aufgabenträger Nahverkehrspläne zu 

erarbeiten. In diesen Plänen muss dargestellt und finanzierungsmäßig nachgewiesen werden, 

wie die künftige Entwicklung des ÖPNV im Zuständigkeitsbereich der betroffenen 

Aufgabenträger gestaltet werden soll. Dabei sind die Ziele der Raumordnung und 

Landesplanung zu beachten. 

(9) Zur Umsetzung der Ziele für die Errichtung der Verkehrsschnittstellen und der Verlagerung 

weiterer Anteile des Straßengüterverkehrs auf die Schiene und die Wasserstraße bedarf es 

sowohl städtebaulicher als auch verkehrstechnischer und logistischer Konzepte in einem 

größeren (euregionalen) und integrierten Rahmen. Dabei sind die Anforderungen der 

Wirtschaft und des Speditionsgewerbes einzubeziehen. Örtliche City-Logistik-Konzepte 

können für die erforderliche regionale Gesamtkonzeption als erste Bausteine dienen. Wo 

immer möglich, müssen organisatorische und/oder technische Hemmnisse zwischen 

Güterfern- und -nahverkehr auf der Schiene durch Kooperation der Beteiligten beseitigt 

werden, damit rein zielbezogene Güterverkehre auf der Schiene ohne Umladung oder 

gesonderte Übergabe zwischen verschiedenen Trägern an den Grenzen ihrer Netze 

durchgehend abgewickelt werden können. Für die MHAL − Region Maastricht/Heerlen, 

Aachen, Lüttich, Hasselt/Genk − ist eine Studie erarbeitet worden, in der Handlungserfordernisse 

hierfür beschrieben sind. 

(10) Die Grubenanschlussbahn des Tagebaus Hambach ist sowohl in ihrer derzeitigen als auch 

künftigen Linienführung dargestellt. Die künftige Trasse, die innerhalb der Sicherheitszone 

des Tagebaues verlaufen soll, muss rechtzeitig vor der tagebaubedingten Unterbrechung der 

jetzigen Bahnlinie zur Verfügung stehen.



(11) Zur Erschließung des GIB am Flugplatz Merzbrück ein Anschluss an den schienengebundenen 

ÖPNV angestrebt. Dieser kann über die im Regionalplan zeichnerisch dargestellten 

Schienenstrecken erfolgen oder alternativ durch eine den GIB querende Trasse.


3.1.3 Straßenverkehr 


Vorbemerkung: 

(1) Die zeichnerisch dargestellten „Straßen für den vorwiegend großräumigen Verkehr“ sind 

entsprechend klassifizierte Straßen, die in der Regel Elemente der großräumigen 

Entwicklungsachsen des LEP NRW sind. Als Verbindungen der Oberzentren und Metropolregionen 

im deutschen und europäischen Raum haben sie den Fernverkehr aufzunehmen. Die 

„Straßen für den überwiegend regionalen und überregionalen Verkehr“ ergänzen das Netz der 

Straßen für den vorwiegend großräumigen Verkehr über die dargestellten Anschluss-Stellen. 

Sie verbinden die Siedlungsbereiche untereinander und mit den Entwicklungsschwerpunkten, 

sonstigen aufkommensstarken Verkehrsziel- und -quellbereichen sowie den Schnittstellen mit 

anderen Verkehrsträgern (z.B. Güterverkehrszentren, Flughäfen, Häfen, Bahnhöfen). 

(2) Grundlagen der Straßendarstellungen sind 

- die gesetzlichen Bedarfspläne des Bundes und des Landes NRW, die zusammen mit den 

bestehenden Bundesfern- und Landesstraßen zu einem schlüssigen Netz verknüpft sind, 

sowie 

- regionalplanerisch notwendige Ergänzungen in Konkretisierung der Vorgaben aus dem 

LEPro und dem LEP NRW. 

Soweit das regionalplanerisch darzustellende Straßennetz vom Braunkohlentagebau betroffen 

wird, sind die in den genehmigten Braunkohlenplänen enthaltenen Grobtrassen übernommen. 

(3) Das zeichnerisch dargestellte Straßennetz ist so konzipiert, dass die wichtigen 

raumbedeutsamen Funktionen und Bereiche im Regierungsbezirk Köln entsprechend der 

zentralörtlichen Gliederung des Landes miteinander verknüpft und in das übergeordnete Netz 

eingebunden sind. Die Netzdichte ist auf die dafür notwendigen Verbindungen ausgerichtet. 

Die nicht dargestellten vorhandenen Bundes-, Landes- und Kreisstraßen haben danach 

ergänzende Verbindungs- bzw. Erschließungsfunktionen. Dies gilt insbesondere für 

innerörtliche Straßenzüge, für die eine regionalplanerische Regelung im Allgemeinen nicht 

erforderlich ist. Unabhängig davon haben Bundesfernstraßen und Landesstraßen immer 

mindestens regionale Bedeutung. Sie sind einschließlich der regionalplanerisch erwünschten 

Netzergänzungen in der Erläuterungskarte abgedruckt. 

(4) Soweit Ortsumgehungen im Zuge von Kreis- oder Gemeindestraßen(planungen) in Betracht 

kommen, sind sie zusätzlich zu den ortsdurchquerenden Bundesfern- bzw. Landesstraßen 

dargestellt. 

(5) Bei der Netzdarstellung sind die gesetzlichen Straßenbedarfspläne einschließlich des 

„weiteren Bedarfs“ (Bund) bzw. der „Stufe 2“ (Land) wie folgt konkretisiert worden:



- Es sind die Bundes- und Landesstraßen dargestellt, die in Verbindung mit den 

zwingend darzustellenden Bedarfsplanmaßnahmen ein regionalplanerisch 

sinnvolles Netz ergeben. Sonstige regionalbedeutsame Straßen sind dann 

dargestellt, wenn sie als Netzschlüsse oder -ergänzungen oder zur Erschließung 

wichtiger regionalbedeutsamer Bereiche erforderlich sind. 

- Bedarfsplanmaßnahmen, die bereits linienbestimmt oder planfestgestellt sind, sind 

in ihrer festgelegten Trasse dargestellt. Soweit die fachgesetzlichen Planverfahren 

noch nicht abgeschlossen sind, aber hinreichend konkrete Erkenntnisse über die 

Trassenfindung vorliegen, sind die Straßen ebenfalls (im regionalplanerischen 

Maßstab) konkret dargestellt. Damit wird die annähernde räumliche Lage in Form 

eines Planungskorridors bezeichnet, der je nach Empfindlichkeit der tangierten 

Raumnutzungen und -funktionen bis zu mehreren hundert Metern breit sein kann; 

zur Unterscheidung von den fachplanerisch festgelegten Trassen sind sie in der 

Zeichnung gestrichelt dargestellt. 

Ziel 1 Um leistungs- und funktionsfähige Wirtschaftsstrukturen auch im weitläufigen 

ländlichen Raum zu gewährleisten, ist das Straßennetz auf notwendige 

Entwicklungen zu optimieren und zu erweitern. 

Ziel 2 Unabhängig von dem notwendigen Ausbau der Bundesstraßen 265, 266 und 258 soll 

eine neue bedarfsgerechte Anbindung des Schleidener Tals an das überregionale 

und großräumige Straßennetz hergestellt werden. Das gleiche gilt für die 

Herstellung einer leistungsfähigen Verbindung in den Dürener Raum mit 

Anbindung an die A 4 (ehemalige B 56 n) sowie für eine Verbesserung der 

Anbindung an die belgischen Ostkantone und die dortige A 27. Die Autobahnen A 4 

und A 44 sollen sechsstreifig ausgebaut werden. 

Erläuterung: 

(1) Entsprechend den Vorgaben des LEP NRW hat die Entwicklung umweltverträglicher 

Verkehrsträger Vorrang. Dies bedeutet insbesondere, dass der Ausbau von Straßen in 

Konkurrenz zu Schienenstrecken zu vermeiden ist. Bei den im Freiraum gelegenen Straßen, 

die − insbesondere nach erfolgtem Neubau − ihre ursprüngliche Funktion verloren haben, soll 

geprüft werden, ob im Hinblick auf ihre künftige Funktion ein Rückbau möglich ist. Es sollen 

Alternativen entwickelt werden, um mehr Anteile des Personen- und Güterverkehrs von der 

Straße auf die Schiene zu verlagern. Dabei kommt der Trassensicherung und Reaktivierung 

stillgelegter Schienenstrecken hohe Bedeutung zu. Unter Beachtung der regionalplanerischen 

Funktion des im GEP dargestellten Straßennetzes liegt ein Ansatzpunkt zur Entwicklung von 

Verlagerungsstrategien im stadtregionalen Pendlerverkehr und im regionalen Güterverkehr. 

(2) Die Bemühungen der Region, in eigener Regie einen erheblichen Beitrag zur 

Umweltentlastung durch konsequente Verfolgung und Umsetzung von Verlagerungsstrategien 

auf regionaler Ebene zu leisten, dürfen nicht dazu führen, dass die freiwerdenden Kapazitäten 

auf dem Verkehrsträger Straße durch zusätzliches Verkehrsaufkommen, z.B. durch eine 

Zunahme des internationalen Güterverkehrs im Transitbereich kompensiert werden und somit



eine Verkehrsentlastung nicht erreicht werden kann. Im Gegenteil, die gerade durch explizite 

landesplanerische Ziele gestützte regionale Verkehrspolitik würde Gefahr laufen, das 

Verkehrsaufkommen in der Region noch zu erhöhen (kontraproduktive Wirkung). Ohne 

entsprechende Regelungen auf bundes- und landespolitischer Ebene, etwa zum Güterkraftverkehr 

oder bezogen auf die Art des Transportes (Stichwort: Deutschland-Transit), sind 

regionale Konzepte zur Verlagerung von Verkehrsanteilen auf umweltverträgliche 

Verkehrsträger nicht wirksam. Damit sind die zuständigen Gesetzgeber aufgefordert, die 

Rahmenbedingungen zu schaffen, die es erlauben, wirkungsvolle regionale Strategien 

umzusetzen. 

(3) Sofern Mittelzentren nicht unmittelbar an das Netz der Straßen für den großräumigen und 

überregionalen Verkehr angebunden sind, können Straßen für den regionalen Verkehr über 

kürzere Distanz Zubringerfunktionen übernehmen. Dabei wird ein entsprechender 

Ausbauzustand der betroffenen Straßen vorausgesetzt (Begradigungen, Bau von 

Ortsumgehungen usw.). Dies gilt im Plangebiet etwa für die B 258 und die B 266, über die das 

Mittelzentrum Schleiden an das übergeordnete Straßennetz angebunden ist. Besonderer 

Erwähnung bedarf in diesem Zusammenhang die Notwendigkeit der Verbesserung der 

Verkehrsverhältnisse in der Ortsdurchfahrt des Kneipp-Kurortes Gemünd (Stadt Schleiden) im 

Zuge der B 266. Im einzelnen ist dies jedoch Gegenstand des fachplanerischen Verfahrens. 

Für die Aus- bzw. Neubaumaßnahmen der B 258 sind die Trassierungsvorschläge noch nicht 

überall ausgereift, so dass die Verbindungen teilweise nur symbolhaft dargestellt sind (z.B. 

Ortsumgehung Roetgen). 

(4) Im Bereich des Tagesbaus Hambach ist die Trasse der A 4 linienbestimmt dargestellt. Über 

den Ersatz der anderen durch den Tagebau Hambach betroffenen Bundes- und Landesstraßen 

(sowie der dazugehörigen Autobahnanschlüsse) besteht noch keine endgültige Klarheit. Die 

Straßennetzkonzeption ist Gegenstand eines z.Z. in Erarbeitung befindlichen Braunkohlenplanes, 

dessen Ergebnisse zu gegebener Zeit im GEP übernommen werden. 

(5) Im Bereich des Tagebaus Garzweiler ist die A 61 in ihrer derzeitigen Trasse, die auch zugleich 

− gemäß Braunkohlenplan − nach der Auskohlung wieder dieselbe sein soll, dargestellt. Die 

Darstellungen der A 44n, L 354n und L 19 sind ebenfalls als großräumig bzw. regional 

bedeutsame Straßen aus dem Braunkohlenplan Garzweiler II übernommen. 

(6) Aus den Braunkohlenplänen Inden I und II sind die Landesstraßen L 228n und L 238n 

− letztere in aktualisierter Linienführung − übernommen. Für das weitere, erst nach 2010 

entstehende Straßennetz ist eine stichhaltige Entscheidung darüber, welche Straßen regionale 

Bedeutung haben werden und welche nicht, z.Z. nicht möglich. Sobald bei den 

Fachplanungsträgern ein schlüssiges Konzept festliegen wird, kann der GEP entsprechend 

ergänzt werden. Im Übrigen bleiben die Ziele der Braunkohlenpläne, den Ersatz und die 

Wiederherstellung von Straßen betreffend (s. insbesondere die Kapitel 6.1 und 6.2 des 

Braunkohlenplanes Inden II), unberührt.


3.1.4 Luftverkehr 


Vorbemerkung: 

(1) Gemäß LEP NRW, Kapitel D.I. Ziele 3.2.2 und 3.2.5 (teilweise) 

- ist die Luftverkehrsinfrastruktur und ihre Verknüpfung mit anderen Verkehrsträgern 

umweltverträglich fortzuentwickeln und die Anbindung der internationalen Verkehrsflughäfen 

an die Schiene und/oder andere öffentliche Verkehrsmittel zu verbessern, 

- sollen die benachbarten internationalen Verkehrsflughäfen Düsseldorf und Köln/Bonn 

miteinander kooperieren, um in der europäischen Metropolregion Rhein-Ruhr ein 

hochwertiges Angebot an nationalen und internationalen Luftverkehrsverbindungen zu 

gewährleisten. 

(2) Mit Blick auf die Grenzlage zu Belgien und den Niederlanden ist weiterhin das LEP- 

Ziel B.I.2.5 relevant: 

In den grenznahen Räumen sind länder- und staatsgrenzenüberschreitende Verflechtungen zu 

berücksichtigen. Sie sollen Grundlage für gemeinsame, grenzüberschreitende Planungen und 

Entwicklungskonzepte sein. 

(3) Die Entwicklung des Flugbetriebes auf den Militärflugplätzen Geilenkirchen und Nörvenich 

wird durch die Erfordernisse und Vorgaben der Landesverteidigung bestimmt; ein 

regionalplanerischer Einfluss hierauf besteht nicht. Bezüglich der Gestaltung der An- und 

Abflugwege und -verfahren wird vorausgesetzt, dass das Kriterium einer möglichst geringen 

Lärmbelastung auf die umgebenden lärmempfindlichen Bereiche in den entsprechenden 

Regelungen und Anweisungen mit herangezogen wird. Bezüglich der Flächenausdehnung der 

Militärflugplätze muss berücksichtigt werden, dass die angrenzenden Wälder besondere 

ökologische und landschaftspflegerische Bedeutung haben, da die umgebende Landschaft 

extrem waldarm ist. 

(4) Die zeichnerischen und textlichen Darstellungen der Lärmschutzgebiete sind bzw. werden 

durch den LEP „Schutz vor Fluglärm“ (i.d.F. vom 17.08.1998) verbindlich vorgegeben. Die 

zeichnerische Darstellung fluglärmempfindlicher Siedlungsstrukturen ist dementsprechend so 

ausgerichtet, dass 

- innerhalb der Lärmschutzzone A keine fluglärmempfindlichen Bereiche oder Standorte 

von regionaler Bedeutung betroffen sind, 

- die innerhalb der Lärmschutzzone B gelegenen fluglärmempfindlichen Bereiche bzw. 

Bereichsteile auf das gemäß LEP „Schutz vor Fluglärm“ zulässige Maß beschränkt sowie 

fluglärmempfindliche Standorte von regionaler Bedeutung nicht betroffen sind, 

- innerhalb der Lärmschutzzone C bei der Darstellung fluglärmempfindlicher Bereiche von 

regionaler Bedeutung das Abwägungsgebot gemäß LEP „Schutz vor Fluglärm“ beachtet 

wurde. Die zeichnerische Darstellung der betroffenen Allgemeinen Siedlungsbereiche



bzw. -bereichsteile geht nicht wesentlich über den Bestand hinaus. Fluglärmempfindliche 

Standorte von regionaler Bedeutung sind nicht betroffen. 

Ziel 1 Für die Region Aachen soll die Zugänglichkeit zu den Verkehrsflughäfen 

Düsseldorf, Köln/Bonn, MaastrichtAachenAirport und Lüttich gesichert bzw. 

schienenverkehrsmäßig verbessert werden. Die allgemeine Luftfahrt soll ergänzend 

über die Flugplätze Merzbrück und Dahlemer Binz abgewickelt werden. 

Ziel 2 Sofern für die Militärflugplätze Geilenkirchen und Nörvenich bauliche 

Erweiterungen in Erwägung gezogen werden sollten, müssen die Belange des 

Naturhaushaltes und der Landschaftsgestaltung beachtet werden. 

Die im LEP „Schutz vor Fluglärm“ enthaltenen und nachfolgend zitierten Ziele gelten 

unmittelbar: 

Zone A In der Bauleitplanung dürfen reine, allgemeine und besondere Wohngebiete, 

Kleinsiedlungsgebiete, Dorfgebiete, Mischgebiete, Kerngebiete und Sondergebiete, soweit in 

ihnen nach ihrer Zweckbestimmung Wohnungen oder andere besonders lärmempfindliche 

Anlagen oder Einrichtungen zulässig sind, nicht in einer Weise neu dargestellt bzw. neu 

festgesetzt werden, die neue Baurechte entstehen lässt. Satzungen nach § 34 Abs. 4 Nrn. 1 und 

2 BauGB sind zulässig. Satzungen nach § 34 Abs. 4 Nr. 3 und § 35 Abs. 6 BauGB sind 

unzulässig. 

Zone B In der Bauleitplanung dürfen reine, allgemeine und besondere Wohngebiete, 

Kleinsiedlungsgebiete, Dorfgebiete, Mischgebiete, Kerngebiete und Sondergebiete, soweit in 

ihnen nach ihrer Zweckbestimmung Wohnungen oder andere besonders lärmempfindliche 

Anlagen oder Einrichtungen zulässig sind, nicht in einer Weise neu dargestellt bzw. neu 

festgesetzt werden, die neue Baurechte entstehen lässt. Satzungen nach § 34 Abs. 4 Nrn. 1 und 

2 BauGB sind zulässig. Satzungen nach § 34 Abs. 4 Nr. 3 und § 35 Abs. 6 BauGB sind 

unzulässig. 

In der Bauleitplanung sind im Rahmen der Darstellungen des Gebietsentwicklungsplanes 

Ausnahmen zulässig, wenn es sich hierbei um die Abrundung einer Baufläche handelt. Hierbei 

können auch Festsetzungen für Einrichtungen der wohnungsnahen Infrastruktur getroffen 

werden. In diesen Ausnahmefällen sind in besonderem Maße Vorkehrungen zum Schutz gegen 

schädliche Umwelteinwirkungen im Sinne des Bundes-Immissionsschutzgesetzes zu treffen. So 

sind bereits im Flächennutzungsplan entsprechende Flächen für Nutzungsbeschränkungen 

oder für Vorkehrungen zum Schutz gegen schädliche Umwelteinwirkungen darzustellen. Im 

Bebauungsplan sind gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB dementsprechend die von der Bebauung 

freizuhaltenden Schutzflächen und ihre Nutzung, die Flächen für besondere Anlagen und 

Vorkehrungen zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen oder zur Vermeidung oder 

Verminderung solcher Einwirkungen zu treffende Vorkehrungen festzusetzen. Außerdem 

müssen Bebauungspläne, die neues Baurecht begründen, Festsetzungen über Vorkehrungen 

für den erforderlichen baulichen Schallschutz enthalten. 

Zone C In der Bauleitplanung ist im Rahmen der Abwägung zu beachten, dass langfristig von einer 

erheblichen Lärmbelastung auszugehen ist. Hierbei sind in besonderem Maße Vorkehrungen



Erläuterung: 

zum Schutz gegen schädliche Umwelteinwirkungen im Sinne des BImSchG bzw. im Sinne von 

§ 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB für einen angemessenen Schallschutz zu treffen. Satzungen nach § 34 

Abs. 4 Nrn. 1 und 2 BauGB sind zulässig. Satzungen nach § 34 Abs. 4 Nr. 3 und § 35 Abs. 6 

BauGB sind in der Regel unzulässig. 

(1) Das Oberzentrum Aachen verfügt nicht über einen eigenen Verkehrsflughafen und ist insoweit 

auf gute Verbindungen zu den benachbarten Flughäfen angewiesen. Für den grenznahen Raum 

der Region Aachen ist MaastrichtAachenAirport der nächstgelegene Flughafen. Die ÖPNV- 

Verbindungen dorthin sind z.Z. nur von einigen deutschen Gemeinden aus hinreichend 

attraktiv; Verbesserungen können im Rahmen der angestrebten grenzüberschreitenden ÖPNV- 

Konzeption erwartet werden. Ähnliches gilt für den Flughafen Lüttich. Gute ÖPNV- 

Anbindungen der beiden Flughäfen sind auch eine wichtige Voraussetzung für eine engere 

Kooperation, die zum Vorteil für die gesamte Euregio Maas-Rhein angestrebt werden sollte. 

(2) Die dem Flugplatz Merzbrück zugedachte Funktion der schnellen Erreichbarkeit des engeren 

Verdichtungsgebietes Aachen im Allgemeinen Luftverkehr erfordert erhebliche Aus- und 

Umbaumaßnahmen. Die notwendigen Entscheidungen hierfür stehen z.Z. noch aus. Die 

Qualität des Flugplatzes Merzbrück für die Allgemeine Luftfahrt im Raum Aachen beeinflusst 

nicht unwesentlich die Qualität der wirtschaftlichen Entwicklung. Der Flugplatz Merzbrück ist 

aber nicht als Konkurrent zu den umgebenden Verkehrsflughäfen oder zum Netz der 

Hochgeschwindigkeitsbahnen anzusehen, sondern vielmehr als sinnvolle Ergänzung hierzu.


3.2.1 Kraftwerke- und einschlägige Nebenbetriebe 

3.2 Energieversorgung 

3.2.1 Kraftwerke und einschlägige Nebenbetriebe 


Der zweckgebundene GIB in Eschweiler dient der Sicherung des vorhandenen 

Kraftwerkes und seiner einschlägigen Nebenbetriebe sowie der Müllverbrennungsanlage. 

Ziel 2 (Kreis Aachen, Kreis Düren) 

Der zweckgebundene GIB in Baesweiler und Aldenhoven dient ausschließlich zur 

Sicherung eines Kraftwerkstandortes gemäß LEP NRW. 

Erläuterung: 

(1) Im GEP werden Kraftwerke in der Regel ab einer Größenordnung von 200 MW dargestellt. 

Für die mit einem Symbol zeichnerisch dargestellten Kraftwerke bedarf es keiner 

flächensichernden Zielsetzung. Die an die Kraftwerksstandorte anschließenden GIB bieten 

ausreichend Spielraum für ggf. notwendige Ausbauten und/oder die Ansiedlung von 

Betrieben, die die Kraftwerksnähe bevorzugen (z.B. wegen hohen Prozesswärmebedarfs).


3.2.2 Windkraft 


Vorbemerkung: 

(1) Windkraftanlagen sind in den letzten Jahren aufgrund einer positiven Gestaltung der 

rechtlichen, steuerlichen und fördermäßigen Rahmenbedingungen und der technischen 

Entwicklung auch im Binnenland wirtschaftlich attraktiv geworden. Dabei geht die 

Entwicklung weg von der kleinen Einzelanlage am landwirtschaftlichen Betrieb oder 

Gartenbaubetrieb hin zu Windparks mit mehreren großen Windkraftanlagen am wirtschaftlich 

optimalen Standort. Schwerpunkt bei Letzteren ist die Stromeinspeisung in die Versorgungsnetze. 

(2) Es ist ausdrückliches Ziel des Landes, die Entwicklung regenerativer Energien, insbesondere 

die Errichtung von Windkraftanlagen zu fördern. Das LEPro und der LEP NRW sehen den 

verstärkten Einsatz regenerativer Energieträger (vor allem Wasser-, Wind- und Solarenergie 

sowie nachwachsende Rohstoffe) als landesplanerisches Ziel an (§ 26, Abs. 2, LEPro, Kap. 

D.II. Ziel 2.4 LEP NRW). Der LEP NRW sieht vor, dass Gebiete, die sich für die Nutzung 

dieser Energien aufgrund der Naturgegebenheiten besonders eignen, in den Gebietsentwicklungsplänen 

als „Bereiche mit Eignung für die Nutzung erneuerbarer Energien“ 

dargestellt werden. 

(3) Da einerseits Windkraftanlagen in der Regel auf den Freiraum angewiesen sind, andererseits 

Freiraumbelange zu schützen sind, ergibt sich aus den zu erwartenden Errichtungsabsichten 

Planungsbedarf auf regionaler und kommunaler Ebene. In einem von mehreren Ministerien 

herausgegebenen gemeinsamen Runderlass (MBl. NRW 2002, S.742, SMBl. Nr. 2310) hat 

das Land NRW „Grundsätze für Planung und Genehmigung von Windenergieanlagen“ 

aufgestellt. Danach reicht es für die Steuerung der Windenergienutzung auf regionaler Ebene 

aus, wenn textliche Ziele festgelegt werden. Den Gemeinden bleibt es überlassen, 

bauleitplanerisch Konzentrationszonen für Windenergieanlagen darzustellen bzw. festzusetzen. 

(4) Im regionalplanerischen Maßstab soll ergänzend mit Hilfe von textlichen Zielen die Planung 

von Windparks so gesteuert werden, dass 

- die wegen des Vorrangs anderer Belange kritischen Räume von Windparks frei bleiben, 

- in den bedingt konfliktarmen Gebieten die Ausweisung von Windkraft-Konzentrationszonen 

gegen die jeweiligen Schutzerfordernisse sorgfältig abgewogen wird und 

- die als raumverträglich verbleibenden restlichen Bereiche, soweit dort die natürlichen und 

technischen Voraussetzungen gegeben sind, vorrangig für Windparkplanungen zur 

Verfügung gestellt werden. 

Ziel 1 Planungen für Windkraftanlagen sind in den Teilen des Freiraumes, die aufgrund 

- ihrer natürlichen und technischen Voraussetzungen (Windhöffigkeit, geeignete 

Möglichkeit für die Stromeinspeisung ins Leitungsnetz) und



- der Verträglichkeit mit den zeichnerisch und/oder textlich dargestellten 

Bereichen und Raumfunktionen 

für die gebündelte Errichtung von Windkraftanlagen (Windparks) in Betracht 

kommen, umzusetzen. Soweit sich nicht aus den nachfolgenden Zielen 

Einschränkungen ergeben, sollen in erster Linie die Allgemeinen Freiraum- und 

Agrarbereiche für Windparkplanungen zur Verfügung gestellt werden. In 

geeigneten Fällen können sich Windparkplanungen auch über Bereiche für 

gewerbliche und industrielle Nutzungen erstrecken. In den Reservegebieten für den 

oberirdischen Abbau nichtenergetischer Bodenschätze (s. Kap. 1.4 und Erläuterungskarte) 

sowie in den noch nicht rekultivierten Braunkohlen-Abbaubereichen 

ist zu beachten, dass wegen der langfristigen Vorrangigkeit des Abbaus nur befristet 

zu genehmigende Anlagen in Betracht kommen. 

Ziel 2 In den folgenden Bereichen können Windparks geplant werden, wenn im Einzelfall 

sichergestellt werden kann, dass die mit der GEP-Darstellung verfolgten Schutz- 

und/oder Entwicklungsziele nicht nennenswert beeinträchtigt werden: 

- Waldbereiche, unter Beachtung der Ziele des LEP NRW (insbesondere Ziel 

B. III. 3.2), soweit außerhalb des Waldes Windparkplanungen nicht realisierbar 

sind, der Eingriff auf das unbedingt erforderliche Maß beschränkt und ein 

möglichst gleichwertiger Ausgleich/Ersatz festgelegt wird, 

- Regionale Grünzüge, 

- historisch wertvolle Kulturlandschaftsbereiche (nach DSchG), 

- Bereiche für den Schutz der Landschaft und landschaftsorientierte Erholung, 

- Bereiche für Halden zur Lagerung von Nebengestein oder sonstige Massen, 

- Deponien für Kraftwerksasche (nach Wiedernutzbarmachung und Entlassung 

aus der Bergaufsicht), 

- Agrarbereiche mit spezialisierter Intensivnutzung. 

Ziel 3 In den folgenden Bereichen sollen Windparkplanungen ausgeschlossen werden: 

- Bereiche für den Schutz der Natur, 

- Bereiche für die Sicherung und den Abbau oberflächennaher Bodenschätze, es 

sei denn, dass der Abbau bereits stattgefunden hat und die Windparkplanung 

den Rekultivierungszielen nicht widerspricht (s. Kap. 1.4, Ziele 4 und 5), 

- Flugplatzbereiche, 

- Oberflächengewässer, geplante Talsperren und Rückhaltebecken, 

- Bereiche für Abfalldeponien, es sei denn, dass der Verkippungsfortschritt dies 

zulässt und eine Gefährdung des Grundwassers dauerhaft ausgeschlossen ist, 

- Bereiche für Halden zur Lagerung oder Ablagerung von Bodenschätzen, 

- Freiraumbereiche mit Zweckbindung „M“ (s. Kap. 2.1).



Ziel 4 Für die Planung und Errichtung von Windparks gelten im Übrigen folgende 

landesplanerische Anforderungen: 

Erläuterung: 

- Die Beeinträchtigung von Denkmälern sowie von Bereichen, die das 

Landschaftsbild in besonderer Weise prägen, ist zu vermeiden. 

- Zum Schutz der Wohnbevölkerung vor Immissionen sind zu Wohnsiedlungen 

ausreichende Abstände entsprechend der Emissionsrichtwerte der TA Lärm 

einzuhalten. 

- Auf die technischen Erfordernisse des Richtfunks ist Rücksicht zu nehmen. 

(1) Seit dem 01.01.1997 sind Windenergieanlagen gemäß § 35 Abs. 1 Nr. 6 BauGB im 

Außenbereich privilegiert. Um eine planvolle Steuerung auf kommunaler Ebene zu 

ermöglichen, wurde bei der entsprechenden Änderung des BauGB eine „Planvorbehalts“- 

Klausel eingefügt. Danach können im Flächennutzungsplan Konzentrationszonen für 

Windenergieanlagen dargestellt werden, wodurch die Zulässigkeit solcher Anlagen innerhalb 

dieser Zonen grundsätzlich bejaht sowie außerhalb dieser Zonen in der Regel verneint wird. 

(2) In der Regel ist es erforderlich, dass die Gemeinden im Wege von Änderungen bzw. 

Ergänzungen ihrer Flächennutzungspläne Konzentrationszonen für Windenergieanlagen 

darstellen und zugleich ausreichend begründen, warum die anderen Flächen nicht in Betracht 

kommen. Aufgrund von natürlichen, geografischen und/oder strukturellen Gegebenheiten 

kann es erforderlich werden, dass die Konzentrationszonen grenzübergreifend konzipiert und 

ggf. gemäß § 204 BauGB gemeinsam geplant werden.


3.3.1 Abfallentsorgungsanlagen 

3.3 Entsorgungsinfrastruktur 


Vorbemerkung: 

(1) Zu den Grundsätzen der Raumordnung gehört gemäß § 2 Abs. 2 Ziffer 4 ROG die 

flächendeckende Sicherstellung der Grundversorgung der Bevölkerung mit technischen 

Infrastruktureinrichtungen der Entsorgung. 

(2) Gemäß § 34 LEPro ist 

- entsprechend der siedlungsräumlichen Struktur des Landes durch eine geordnete und 

umweltverträgliche Abfallwirtschaft nach dem Stand der Technik einer Beeinträchtigung 

der Umweltbedingungen entgegenzuwirken, 

- darauf hinzuwirken, dass Abfälle möglichst vermieden und nicht vermeidbare Abfälle 

umweltverträglich entsorgt werden, 

- in allen Teilen des Landes eine ausreichende Standortvorsorge für Abfallentsorgungsanlagen 

sicherzustellen. Dabei sind Art und Menge des anfallenden Abfalls sowie die 

Zusammenarbeit von Abfallentsorgungsanlagen zu beachten. Besondere natürliche 

Standortvoraussetzungen für solche Anlagen sind bei allen raumbedeutsamen Planungen 

und Maßnahmen entsprechend zu berücksichtigen, 

- die Anbindung von Standorten der Abfallentsorgung durch geeignete und an die 

anfallenden Mengen angepasste Infrastruktureinrichtungen sicherzustellen. 

(3) Im LEP NRW gibt es keine zeichnerischen, wohl aber textliche Darstellungen zur 

Abfallentsorgung, die zu beachten sind. Diese geben zum einen die bereits in § 34 LEPro 

genannten Anforderungen wieder, zum anderen werden im Ziel 2.3 des Kapitels D.III. des 

LEP NRW Kriterien für die Suche nach raumverträglichen Standorten für Abfallbehandlungsanlagen 

und Abfallentsorgungsanlagen genannt; danach ist zu berücksichtigen, dass 

- Standorte von Behandlungsanlagen im Schwerpunkt des Abfallaufkommens zu suchen 

sind, 

- Behandlungsanlagen in Gewerbe- und Industrieansiedlungsbereichen möglichst in 

räumlicher Nähe zu anderen Entsorgungsanlagen oder Behandlungsanlagen als sinnvolle 

abfallwirtschaftliche Ergänzung errichtet werden sollen, 

- für Deponien unter Bedarfsgesichtspunkten große Anlagen (hinsichtlich Laufzeit und 

Volumen) anzustreben sind, die abschnittsweise rekultiviert werden und sich in das 

umgebende Landschaftsgefüge einpassen, 

- in den Gebieten, die hinsichtlich der Beschaffenheit des Untergrundes besonders für die 

Anlage von Deponien geeignet sind, eine Entscheidung über zukünftige andere Nutzungen 

nur unter besonderer Berücksichtigung dieser Eignung getroffen werden darf, 

- Behandlungsanlagen und Deponien möglichst über Schiene und ggf. Wasserstraße 

anzubinden sind.



(4) Als Instrumente der räumlichen Steuerung von abfallwirtschaftlichen Standortplanungen im 

GEP kommen gemäß der 3. DVO zum LPlG die Darstellungen von Abfalldeponien (im Sinne 

von § 31 Abs. 2 Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz (KrW-/AbfG)) und Abfallbehandlungsanlagen 

(Abfallentsorgungsanlagen zur Lagerung oder Behandlung von Abfällen, 

deren Errichtung oder wesentliche Änderung einer Genehmigung gemäß § 4 Abs. 1 Satz 1 des 

BImSchG bedürfen) in Frage. 

(5) Die Entsorgung der Abfälle erfolgt nach den Vorgaben im Abfallwirtschaftsplan (AWP) für 

den Regierungsbezirk Köln. Der sich ergebende Handlungsbedarf zur Umsetzung abfallwirtschaftlicher 

Maßnahmen und der damit verbundenen Realisierung der erforderlichen 

Abfalldeponien und Abfallbehandlungsanlagen wird in den aktuellen Teilplänen des AWP mit 

aufgezeigt. Bei der Darstellung der Standorte für Abfalldeponien und Abfallbehandlungsanlagen 

im vorliegenden GEP sind der AWP für den Regierungsbezirk Köln, insbesondere der 

Teilplan „Siedlungsabfälle“, sowie der „Zwischenbericht Gewerbe- und Sonderabfälle“ und 

das „Rahmenkonzept zur Sonderabfallentsorgung in Nordrhein-Westfalen“ des Ministeriums 

für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz NRW (MUNLV- 

Rahmenkonzept) berücksichtigt worden. 

(6) Gemäß §§ 4 und 5 KrW-/AbfG sind Abfälle in erster Linie zu vermeiden. Des Weiteren „hat 

die Verwertung von Abfällen Vorrang vor deren Beseitigung“. Dabei ist eine hochwertige 

Verwertung anzustreben. 

(7) Der Stand der Technik ist in der „Zweiten Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zum 

Abfallgesetz (TA Abfall) Teil I“ und in der „Dritten Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zum 

Abfallgesetz (TA Siedlungsabfall)“ in der jeweils aktuellen Fassung umfassend definiert. 

Weiter konkretisiert wird der Stand der Technik durch die „Verordnung über die 

umweltverträgliche Ablagerung von Siedlungsabfällen und über biologische Abfallbehandlungsanlagen“ 

(Abfallablagerungsverordnung – AbfAblV) vom 20. Februar 2002 

(BGBl. I S. 305) und die Verordnung über die Deponien und Langzeitlager (Deponieverordnung 

– DepV) vom 24. Juli 2002 (BGBl. I S. 2807). Entsprechende Vorgaben und 

Hinweise enthält auch das MUNLV-Rahmenkonzept in der jeweils aktuellen Fassung. 

(8) Die genaue Abgrenzung der für die Abfallentsorgungsanlagen festzulegenden Flächen und 

Einzelheiten der Anlagentechnik bleiben dem Zulassungsverfahren vorbehalten. 

Ziel 1 Der Flächenbedarf der zeichnerisch dargestellten Abfallentsorgungsanlagen 

einschließlich ausreichender Flächen zur landschaftlichen Einbindung und die 

Erfordernisse des Immissionsschutzes sind bei raumbeanspruchenden Planungen 

und Maßnahmen zu beachten. 

Ziel 2 Außerhalb der zeichnerisch dargestellten Standortbereiche sind regional 

bedeutsame Abfalldeponien nicht zuzulassen. 

Ziel 3 Standorte für Abfallbehandlungsanlagen sollen auf Flächen geplant werden, die in 

der Bauleitplanung als gewerbliche Bauflächen dargestellt sind.



Ziel 4 Die Rekultivierung von Deponie-Teilflächen soll möglichst frühzeitig durchgeführt 


Erläuterung: 

(1) Grundsätzlich sind regional bedeutsame vorhandene und geplante Abfallbehandlungsanlagen 

und Abfalldeponien unter Berücksichtigung von Erweiterungsflächen zeichnerisch dargestellt 

und in der nachfolgenden Tabelle aufgeführt. Als regional bedeutsam werden dabei jene 

Anlagen eingestuft, die mehr als 10 ha Fläche beanspruchen bzw. die Verbundaufgaben 

übernehmen oder künftig übernehmen können sowie bei Deponien auch jene, bei denen 

besondere Ansprüche an den Untergrund gestellt werden. Bei der Planung von sonstigen 

Abfallentsorgungsanlagen, v.a. Abfalldeponien im Freiraum, sind die übrigen Ziele der 

Raumordnung und Landesplanung zu beachten. 

(2) Von besonderer Bedeutung für die Auswahl von Deponiestandorten ist die Standorteignung. 

Hervorzuheben sind dabei vor allem die geologische und hydrogeologische Eignung, der 

ausreichende Abstand zur geschlossenen Wohnbebauung sowie die günstige Verkehrsanbindung. 

Bei der Verkehrserschließung ist soweit wie möglich eine Anbindung über das 

Schienennetz zu realisieren (s. Kap. 3.1.2). 

(3) Die Anlagen sollen so errichtet, betrieben und die Deponieoberflächen so rekultiviert werden, 

dass die Belange des Boden- und Gewässerschutzes, der Luftreinhaltung, der Landschaftspflege 

und der Land- und Forstwirtschaft berücksichtigt werden; Beeinträchtigungen von 

Siedlungen und Erholungsbereichen sollen vermieden werden. 

(4) Folgende Standorte für Abfallentsorgungsanlagen sind zeichnerisch dargestellt: 

GEP-Nr. Standort AWP 1/00 

Band 2 

Anhang, Seite 

D.2.1 

D.2.2 

D.2.4 

D.2.5 

D.2.7 

D.2.8 

1.1 Deponien für Siedlungsabfälle 

Gangelt-Birgden 

Wassenberg- 

Rothenbach 

Alsdorf-Warden 

Eschweiler- 

Neulohn 

Hürtgenwald-Horm 

Mechernich 

6 

7 

1 

2 

5 

AWP 8/98 

Zwischenbericht 

Seite 

AEP 1/96 

Band 3 

Anhang, Seite



GEP-Nr. Standort AWP 1/00 

Band 2 

Anhang, Seite 

D.2.6 

V.2.1 

V.2.2 

1.2 Deponien für Gewerbeabfälle 

Inden 

2.1 Verbrennungsanlagen für Siedlungsabfälle 

Eschweiler- 

Weisweiler 

Düren-Merken 

Erläuterung der GEP Nr. (DN.n): 

D = Deponie 

V = Verbrennungsanlage 

N=2 = Standort im GEP Teilabschnitt Region Aachen 

n = laufende Standortnummer 

13 

AWP 8/98 

Zwischenbericht 

Seite 

40 

AEP 1/96 

Band 3 

Anhang, Seite 

Hinweis: 

Die Deponien und die Verbrennungsanlagen sind auch in einem Anhang des Textbandes abgebildet. 

(5) Die Deponiebereiche überlagern die zeichnerische Darstellung von Allgemeinen Freiraum- 

und Agrarbereichen oder Waldbereichen und BSLE. Diese Darstellungen orientieren sich an 

den anzustrebenden Raumfunktionen. Bei der Rekultivierung der Deponieoberflächen wird 

nur in Einzelfällen eine normale land- oder forstwirtschaftliche Nutzung erreichbar sein. Im 

Allgemeinen wird weder Ackerland noch forstlicher Wirtschaftswald im eigentlichen Sinne 

entstehen. Hier ist eine Grünfläche mit Busch- und Baumbewuchs zu erwarten, die dem 

künstlichen Untergrund z.B. hinsichtlich der Durchwurzelungstiefe Rechnung trägt. In diesem 

Sinne sind die in den Deponiebereichen zeichnerisch dargestellten BSLE und Waldbereiche zu 

interpretieren. 

(6) Bei der Erstellung bzw. Fortschreibung der regionalen Gewerbeflächenkonzepte ist der 

voraussehbare Flächenbedarf für Abfallbehandlungsanlagen mit zu berücksichtigen. Die Ziele 

des Kapitels C.II. des LEP NRW finden analog Anwendung. 

(7) Die Darstellung des Standortes D.2.5 der geplanten Reststoffdeponie „Aachen II“ in 

Eschweiler-Neulohn dient der vorsorglichen Sicherung eines der letzten geeigneten Standorte 

im Regierungsbezirk Köln. 

24

3. Infrastruktur - 127 - 

3.3.2 Abwasserbehandlungs- und Abwasserreinigungsanlagen 


Vorbemerkung: 



u.a. die Reinhaltung der Gewässer zu berücksichtigen ist. Es ist sicherzustellen, dass die 

notwendigen Freiflächen für Abwasseranlagen erhalten bleiben. 

(2) Zur Umsetzung dieses LEPro-Zieles im GEP ist gemäß der 3. DVO zum LPlG die 

zeichnerische Darstellung von solchen Abwasserbehandlungsanlagen vorgesehen, die einer 

Zulassung nach § 18c des Wasserhaushaltsgesetzes bedürfen. Dabei handelt es sich um 

Abwasserbehandlungsanlagen, die für organisch belastetes Abwasser von mehr als 

3000 kg/d BSB5 8 (roh) oder für anorganisch belastetes Abwasser von mehr als 

1500 Kubikmeter Abwasser in zwei Stunden (ausgenommen Kühlwasser) ausgelegt sind. 

Ziel 1 Der Flächenbedarf der zeichnerisch dargestellten Abwasserbehandlungsanlagen 

einschließlich ausreichender Flächen zur landschaftlichen Einbindung und die 

Erfordernisse des Immissionsschutzes sind bei raumbeanspruchenden Planungen 

und Maßnahmen zu beachten. Bei der Standortsuche für Abwasserbehandlungsanlagen 

sind die Belange des Biotop- und Artenschutzes in den Auen besonders zu 

beachten. 

Ziel 2 Die planerischen Voraussetzungen für neue Baurechte sollen nur dann geschaffen 

werden, wenn eine schadlose Abwasserbehandlung gewährleistet ist, die 

Gewässergüte dabei nicht verschlechtert wird und die zusätzliche Abwassermenge 

das Leistungsvermögen der Gewässer nicht überfordert. 

Erläuterung: 

(1) Folgende Abwasserbehandlungs- und Abwasserreinigungsanlagen sind zeichnerisch 

dargestellt: 

GEP-Nr. Name der Abwasserbehandlungs- 

und Abwasserreinigungsanlage 

A2.1 

A2.2 


Wegberg-Mitte 

Hückelhoven-Ratheim 

Standort/Gemeinde 

Wegberg-Mitte 

Hückelhoven-Ratheim 

8 BSB5 = Biochemischer Sauerstoffbedarf; Maßzahl für die Menge an gelöstem Sauerstoff, die zum biologischen 

Abbau organischer Stoffe im Abwasser benötigt wird. Als Kennzahl wird meistens der BSB 5 angegeben. Dieser 

gibt die Menge Sauerstoff in mg/l an, die Bakterien und andere Kleinstlebewesen in einer Wasserprobe während 5 

Tagen bei 20 ° Celsius beim biologischen Abbau verbrauchen.



GEP-Nr. Name der Abwasserbehandlungs- 

und Abwasserreinigungsanlage 

A2.3 

A2.15 

A2.16 

A2.4 

A2.5 

A2.6 

A2.7 

A2.8 

A2.9 

A2.10 

A2.11 

A2.17 

A2.12 

A2.13 

A2.14 

Kreis Düren 

Übach-Palenberg-Frelenberg 

Erkelenz-Mitte 

Geilenkirchen-Flahstrass 

Jülich 

Düren 


Kreis Aachen 

Euskirchen-Kessenich 

Setterich 

Stadt Aachen 

Herzogenrath-Worm 

Würselen-Euchen 

Eschweiler-Weisweiler 

Stolberg-Steinfurt 

Alsdorf-Bettendorf 

Soers 

Aachen-Eilendorf 

Aachen-Süd 

Erläuterung der GEP-Nr. (AN.n): 

A = Abwasserbehandlungs- und Abwasserreinigungsanlage 

N=2 = Teilabschnitt Region Aachen 

n = laufende Standortnummer 

Standort/Gemeinde 

Übach-Palenberg-Frelenberg 

Erkelenz-Mitte 

Geilenkirchen-Flahstrass 

Jülich 

Düren-Hoven/ -Merken 

Euskirchen-Kessenich 

Baesweiler-Setterich 

Herzogenrath-Worm 

Würselen-Euchen 

Eschweiler-Weisweiler 

Stolberg-Steinfurt 

Alsdorf-Bettendorf 

Aachen-Soers 

Aachen-Eilendorf 

Aachen-Brand 

(2) Durch umfassende fachplanerische Sanierungsmaßnahmen − insbesondere bei der Abwasserbehandlung 

− soll im Plangebiet erreicht werden, dass der in der Gewässergütekarte 

beschriebene Zustand der unbelasteten oder gering belasteten Gewässer nicht verschlechtert 

und der Zustand der belasteten Gewässer verbessert wird. Es soll überall mindestens die 

Güteklasse II (mäßig belastet) erreicht werden.

Regionalplan für den Regierungsbezirk Köln, Teilabschnitt Region ...

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