pliego de cláusulas administrativas del contrato de servicio ...

PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS DEL CONTRATO DE 

SERVICIO CONSISTENTE EN EL CONTROL Y MANTENIMIENTO DE LAS 

INSTALACIONES DEPORTIVAS MUNICIPALES Y APOYO ORIENTATIVO 

A EVENTOS DEL AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR. 

I. OBJETO Y REGIMEN JURIDICO 

I.1. El presente Pliego tiene por objeto la contratación del servicio que se 

describe en el apartado A), del Cuadro Anexo conforme a las características 

que figuran en el Pliego de Prescripciones Técnicas. 

I.2. La prestación se ajustará a las condiciones figuradas en este Pliego y 

en el de Prescripciones Técnicas, que forma parte integrante del mismo. 

I.3. Este contrato tiene carácter administrativo y se regirá por lo 

establecido en este Pliego y la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos 

del Sector Público, y por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por 

el que se aprueba el Reglamento general de la ley de Contratos de las 

Administraciones Públicas. 

I.4. La presente contrata se adjudicará por el procedimiento abierto 

previsto en los arts. 134 y 141 a 145 LCSP. 

II. PRESUPUESTO, EXISTENCIA DE CREDITO, IMPUESTOS Y REVISION 

DE PRECIOS 

II.1. El sistema para la determinación del precio del contrato será el que 

se determine en el apartado B) del cuadro Anexo, siendo su importe 

máximo a efectos de licitación, el que figura en el apartado C) de dicho 

cuadro Anexo. 

II.2. La aplicación presupuestaria de las obligaciones económicas que se 

derivan del cumplimiento de este contrato, figura en el apartado D) del 

cuadro Anexo. 

Existe crédito suficiente hasta el importe del presupuesto aprobado por la 

Administración. 

II.3. A todos los efectos, se entenderá que las ofertas presentadas por los 

licitadores comprenden los tributos que le sean de aplicación según las 

disposiciones vigentes, a excepción del IVA, que figurará en cuantía aparte. 

II.4. El precio del contrato podrá ser objeto de revisión, siempre y cuando 

se recoja esta posibilidad y condiciones de la misma en el apartado E) del 

Cuadro Anexo, de conformidad con lo regulado en los arts 77 a 82 LCSP. Las 

revisiones que en su caso procedan, modificarán, incrementando o 

disminuyendo, la valoración mensual del trabajo a realizar.

II.5. En el caso de que el contrato se formalice en el ejercicio anterior al 

de la iniciación de la ejecución, la adjudicación queda sometida a la 

condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente para 

financiar las obligaciones derivadas del contrato en el ejercicio 

correspondiente. 

III. EMPRESAS PROPONENTES, DOCUMENTACION Y OFERTAS 

III.1. Empresas licitadoras.- Podrán presentar proposiciones las personas 

naturales o jurídicas, españolas o extranjeras que, tengan plena capacidad 

de obrar y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o 

profesional, requisito este último que será sustituido por la correspondiente 

clasificación en los casos que sea exigible por la LCSP. 

En el supuesto de personas jurídicas dominantes de un grupo de 

sociedades, se podrá tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al 

grupo, a efectos de acreditación de la solvencia económica, financiera y 

técnica o profesional, o de la correspondiente clasificación, en su caso, de la 

persona jurídica dominante, siempre y cuando éste acredite que tiene 

efectivamente a su disposición los medios de dichas sociedades necesarios 

para la ejecución de los contratos. 

Podrán, asimismo, presentar proposiciones las uniones de empresarios 

que se constituyan temporalmente al efecto de conformidad con el art. 48 

LCSP. Cada uno de los empresarios que componen la agrupación, deberá 

acreditar su capacidad de obrar y la solvencia económica, financiera y 

técnica o profesional, con la presentación de la documentación a que hacen 

referencia las cláusulas siguientes, debiendo indicar en documento privado 

los nombres y circunstancias de los empresarios que la suscriban, la 

participación de cada uno de ellos y la persona o entidad que, durante la 

vigencia del contrato ha de ostentar la plena representación de todos ellos 

frente a la Administración y que asumen el compromiso de constituirse en 

Unión Temporal de Empresas (art. 24 del RGLCAP). El citado documento 

deberá estar firmado por los representantes de cada una de las empresas 

componentes de la Unión. 

La presentación de proposiciones presume por parte del licitador la 

aceptación incondicionada de las cláusulas de este Pliego y la declaración 

responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para 

contratar con la Administración. 

III.2. Documentación.- Los licitadores presentarán tres sobres cerrados y 

firmados por él mismo o persona que lo represente, en los que se indicarán 

además de la razón social y denominación de la Entidad concursante, el 

título del concurso, y contendrán: el primero (A) la documentación exigida 

para tomar parte en el concurso, el segundo (B) la correspondiente a las 

referencias técnicas y el tercero (C) la proposición económica ajustada al 

modelo que se incluye en este Pliego. 

III.2.1. Documentación administrativa. Sobre A 

En dicho sobre deberán incluirse obligatoriamente los siguientes

documentos: 

a) La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas 

jurídicas que se acreditará mediante escritura de constitución y de 

modificación, en su caso, inscritas en el Registro Mercantil, cuando este 

requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea 

aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se 

realizará mediante la escritura o documento de constitución, estatutos o 

acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su 

actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial. 

La capacidad de obrar de las empresas no españolas de Estados 

miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre el 

Espacio Económico Europeo se acreditará mediante la inscripción en los 

Registros o presentación de las certificaciones que se indican en el anexo I 

del RGLCAP, en función de los diferentes contratos. 

Las personas físicas o jurídicas de Estados no pertenecientes a la Unión 

Europea deberán justificar mediante informe de la respectiva Misión 

Diplomática Permanente española, que se acompañará a la documentación 

que se presente, que el Estado de procedencia de la empresa extranjera 

admite a su vez la participación de empresas españolas en la contratación 

con la Administración y con los entes, organismos o entidades del sector 

público asimilables a los enumerados en el artículo 3, en forma 

sustancialmente análoga. En los contratos sujetos a regulación armonizada 

se prescindirá del informe sobre reciprocidad en relación con las empresas 

de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratación Pública de la 

Organización Mundial de Comercio, según dispone el art 44 LCSP. 

En el supuesto de concurrir un empresario individual acompañará el 

Documento Nacional de Identidad y, en su caso, la escritura de 

apoderamiento debidamente legalizada, o sus fotocopias debidamente 

autenticadas. 

b) Declaración responsable de no estar incurso el licitador en las 

prohibiciones para contratar recogidas en el artículo 49 LCSP, que 

comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del 

cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social 

impuestas por las disposiciones vigentes. La prueba de esta circunstancia 

podrá hacerse por cualquiera de los medios señalados en el artículo 62 

LCSP. procede luego después de la adjudicación provisional. Se acompaña 

modelo de dicha declaración responsable. 

c) Poder bastante al efecto a favor de las personas que comparezcan o 

firmen proposiciones en nombre de otro. Si el licitador fuera persona 

jurídica, 

este poder deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil. Si se trata de un 

poder para acto concreto no es necesaria la inscripción en el Registro 

Mercantil, de acuerdo con el art. 94.1.5 del Reglamento del Registro 

Mercantil 

d) Los que justifiquen los requisitos de solvencia económica, financiera y

técnica o profesional, y que, de manera preferente, se señalan en el 

apartado F) del cuadro Anexo. No obstante, esta acreditación se podrá 

realizar por cualquiera de los medios establecidos en los artículos 64 y 67 

LCSP. Este requisito será sustituido por la clasificación que se indica en el 

apartado F del cuadro Anexo en los casos previstos en el artículo 54 LCSP. 

En caso de uniones temporales de empresarios, la garantía provisional 

podrá constituirse por una o por varias de las empresas participantes en la 

unión, siempre que en conjunto se alcance la cuantía requerida por el 

órgano de contratación, indicada en el cuadro anexo y garanticen 

solidariamente a todos los integrantes de la union temporal (art. 61.1 del 

RGLCAP). 

En relación con las demás formas de constitución de la garantía 

provisional se estará a lo dispuesto en el artículo 61 del RGLCAP. 

Igualmente, la ejecución y cancelación de la citada garantía provisional se 

regularán, respectivamente por lo previsto en los artículos 64 y 65.1 del 

RGLCAP. 

e) Las empresas extranjeras aportarán una declaración expresa de 

someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles en 

cualquier orden, para todas las incidencias que de 

modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su 

caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante. 

f) Relación de empresas pertenecientes al mismo grupo. 

Los licitadores deberán presentar declaración concerniente a las empresas 

pertenecientes al mismo grupo por encontrarse en algunos de los supuestos 

previstos en el artículo 42 del Código de Comercio con indicación de los que 

se presentan a licitación. 

g) Una relación de todos los documentos incluidos en este sobre. 

Los documentos podrán presentarse originales o mediante copias de los 

mismos que tengan carácter de auténticas, conforme a la legislación 

vigente. 

III.2.2. Referencias técnicas. Sobre B 

Contendrá entre otros aquellos documentos que se especifican en el 

apartado G) del cuadro 

Anexo, acreditativos de las circunstancias a tener en cuenta en la valoración 

del concurso de acuerdo con los criterios de adjudicación del mismo. Se 

tendrá en cuenta la exposición clara, concisa y breve de las mejoras, las 

cuales se deberán establecer en la forma establecida en el anexo 2 del 

pliego de prescripciones técnicas, así como cuantificar éstas 

económicamente.

III.2.3. Proposición económica. Sobre C 

Se presentará en la forma especificada en la cláusula 3.2. añadiendo la 

referencia «Proposición Económica», redactada conforme al modelo que se 

inserta a continuación: 

«Don..................................................................................................con 

DNI n.º ..................................... natural 

de .......................................................... provincia 

de ............................................................................., mayor de edad y con 

domicilio en ....................................................................... 

C/ ......................................................... teléfono ...................................... 

actuando en nombre (propio o de la empresa a que represente), manifiesta 

que, enterado del anuncio publicado en el (Boletín Oficial del Estado 

o ..........), de fecha ......................................... conforme con todos los 

requisitos y condiciones que se exigen para adjudicar el contrato 

de .......................................................... y del Pliego de Cláusulas 

Administrativas y de Prescripciones Técnicas que ha de regir la licitación y 

en la representación que ostenta se compromete a asumir el cumplimiento 

de dicho contrato por el precio alzado de 

................................................euros, más el IVA correspondiente, esto es, 

…………….., lo que hace un total de _________________ Euros. Así mismo, la 

percepción retributiva de los trabajadores a cargo de esta licitadora es la 

siguiente: 

RETRIBUCIÓN BRUTA DEL TRABAJADOR/HORA: _________ Euros 

+ 

GASTOS DE EMPRESA (Entre otros: IVA, Seguridad Social, Beneficio 

Industrial, etc…): ________ Euros. 

= 

Precio ofertado/hora. 

Lugar, fecha, firma y sello». 

Las proposiciones que no se desglosen base imponible e importe de IVA, 

se entenderá que habrá de aplicársele el importe correspondiente a este 

impuesto. 

Cada licitador no podrá presentar más que una sola proposición, en la 

forma referida en el párrafo anterior, cualquiera que sea el número de 

dependencias donde ésta pueda ser presentada. 

Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en agrupación temporal con 

otras, si lo ha hecho individualmente, o figurar en más de una unión 

temporal. La contravención de este principio dará lugar automáticamente a 

la desestimación de todas las por él presentadas. 

No obstante, cuando se haya previsto en el apartado H) del cuadro 

ANEXO los licitadores podrán presentar más de una proposición, conforme a 

los elementos y condiciones que se determinen en el mismo. 

En el caso de que se haya previsto en el apartado H), presentarán, junto 

con la proposición económica normal, las demás proposiciones que

correspondan a las distintas soluciones que aporten, haciendo constar la 

justificación de cada una de ellas además de los datos exigidos en el modelo 

de proposición antes reseñado. 

III.2.4. Lugar y plazo de entrega 

Los sobres antes reseñados, deberán ser entregados en el lugar que se 

indica en el apartado I) del cuadro Anexo, o enviados por correo dentro del 

plazo señalado en los anuncios publicados 

en el Boletín Oficial de la Provincia de Almería, esto es, 15 días naturales 

desde el día siguiente de su publicación en dicho Boletín . Una vez 

presentada una proposición no podrá ser retirada bajo ningún pretexto. 

Cuando las proposiciones se envíen por correo, el empresario deberá 

justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de correos y anunciar 

al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o 

telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será 

admitida la proposición si es recibida por el órgano de contratación con 

posterioridad a la fecha de terminación del plazo. Transcurridos, no 

obstante, 10 días naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse 

recibido la proposición, ésta no será admitida en ningún caso. 

III.3. Examen de las proposiciones.- La Mesa de Contratación calificará 

previamente los documentos presentados en tiempo y forma contenidos en 

el sobre A). A los efectos de la expresada calificación, el presidente 

ordenará la apertura de los sobres, con exclusión del relativo a la 

proposición económica, y el Secretario certificará la relación de documentos 

que figuren en cada uno de ellos. Si la Mesa observare defectos materiales 

en la documentación presentada lo comunicará verbalmente a los 

interesados, además se harán públicas a través de anuncios del órgano de 

contratación y concederá un plazo no superior a tres días para que el 

licitador subsane el error. 

La mesa, una vez calificada la documentación acreditativa de las 

circunstancias citadas en los arts. 43 y ss LCSP y subsanados, en su caso, 

los defectos u omisiones de la documentación presentada, procederá a 

determinar las empresas que se ajustan a los criterios de selección de las 

mismas, a que hace referencia el artículo 11 del RGLCAP, con 

pronunciamiento expreso sobre los admitidos a la licitación, los rechazados 

y sobre las causas de su rechazo. 

A los efectos establecidos en los artículos 43 a 53 LCSP, el órgano y la 

mesa de contratación podrán recabar del empresario aclaraciones sobre los 

certificados y documentos presentados o requerirle para la presentación de 

otros complementarios, lo que deberá cumplimentar en el plazo de cinco 

días sin que puedan presentarse después de declaradas admitidas las 

ofertas conforme a lo dispuesto en el artículo 83.6 del RGLCAP. 

III. 4. Criterios de adjudicación.- 

Seguidamente la Mesa procederá a la apertura de los sobres B), se 

procederá a su evaluación y posteriormente se procederá a la apertura y

valoración del sobre C) de las proposiciones admitidas que contiene la 

propuesta económica. La Mesa evaluará las proposiciones mediante los 

criterios de valoración que se recogen por orden decreciente de importancia 

y ponderación en el apartado K) del cuadro Anexo del presente Pliego, y 

formulará la propuesta que estime pertinente al órgano de contratación. La 

Mesa de contratación podrá solicitar, antes de formular la propuesta, los 

informes técnicos que considere necesario que tengan relación con el objeto 

del contrato. 

La Mesa de Contratación, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 295 LCSP 

elevará las proposiciones presentadas junto con el acta y valoración al 

órgano de contratación. 

III.4. Adjudicación provisional.- La Administración tendrá alternativamente 

la facultad de adjudicar el contrato a la proposición más ventajosa o 

económicamente más ventajosa; de conformidad con los criterios de 

adjudicación o declarar desierto el concurso. El órgano de contratación, 

previos los informes técnicos correspondientes, adjudicará el contrato en el 

plazo máximo de tres meses, a contar desde la apertura de las 

proposiciones. De no dictarse la adjudicación en dicho plazo el empresario 

tiene derecho a retirar su proposición y a que se le devuelva la garantía 

depositada. 

La adjudicación provisional se acordará por el órgano de contratación en 

resolución motivada que deberá notificarse a los candidatos o licitadores y 

publicarse en el perfil de contratante del órgano de contratación, siendo de 

aplicación lo previsto en el artículo 137 en cuanto a la información que debe 

facilitarse a aquéllos aunque el plazo para su remisión será de cinco días 

hábiles. 

En cuanto a bajas temerarias: Incurrirán inicialmente en baja las ofertas 

económicas que superen a la baja el 10% del precio de licitación (IVA 

excluido). En dicho caso se les dará plazo de tres (3) días para justificar 

adecuada e individualizadamente los costes integrantes del servicio a 

prestar. 

La valoración de las proposiciones formuladas por distintas empresas 

pertenecientes a un mismo grupo se realizará de conformidad con lo 

dispuesto en el artículo 86 del RGLCAP. 

Las proposiciones presentadas, tanto las declaradas admitidas como las 

rechazadas sin abrir o las desestimadas una vez abiertas, serán archivadas 

en su expediente. Adjudicado el contrato y transcurridos los plazos para la 

interposición de recursos sin que se hayan interpuesto, la documentación 

que acompaña a las proposiciones quedará a disposición de los interesados. 

Según lo dispuesto en el artículo 134. 2 Segundo párrafo de la LCSP: “En 

la determinación de los criterios de adjudicación se dará preponderancia a 

aquéllos que hagan referencia a características del objeto del contrato que 

puedan valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a través de la 

mera aplicación de las fórmulas establecidas en los pliegos. Cuando en una 

licitación que se siga por un procedimiento abierto o restringido se atribuya

a los criterios evaluables de forma automática por aplicación de fórmulas 

una ponderación inferior a la correspondiente a los criterios evaluables de 

forma automática por aplicación de fórmulas una ponderación inferior a la 

correspondiente a los criterios cuya cuantificación dependa de un juicio de 

valor, deberá constituirse un comité que cuente con un mínimo de tres 

miembros, formado por expertos no integrados en el órgano proponente del 

contrato y con cualificación apropiada, al que corresponderá realizar la 

evaluación de las ofertas conforme a estos últimos criterios, o encomendar 

esta evaluación a un organismo técnico especializado, debidamente 

identificado en los 

pliegos.” 

La posibilidad de constitución del referido comité de expertos se recoge en 

el apartado K) del cuadro anexo del presente pliego. 

III.5. Adjudicación definitiva.- La elevación a definitiva de la adjudicación 

provisional no podrá producirse antes de que trascurran antes de que 

trascurran 15 días hábiles contados desde el siguiente a aquel en que se 

publique aquella en el perfil del contratante del órgano de contratación. 

Durante este plazo, el adjudicatario provisional deberá aportar los 

documentos acreditativos de estar al corriente con sus obligaciones 

tributarias y de la Seguridad Social, de haber constituido la garantía 

definitiva, conforme a lo estipulado en la cláusula siguiente, y de haber 

abonado todos los anuncios de licitación. 

Asimismo, podrá exigirse motivadamente al adjudicatario que acredite de 

nuevo su personalidad y capacidad para contratar. 

Para acreditar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la 

Seguridad Social deberá presentar originales o copias auténticas de los 

siguientes documentos 

- Certificaciones expedidas por los órganos competentes en cada caso, 

con la forma y con los efectos previstos en los artículos 13, 14, 15 y 16 del 

RCAP, acreditativas de hallarse al corriente del cumplimiento de las 

obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las 

disposiciones vigentes. 

- Documentación acreditadita de que no existen deudas de naturaleza 

tributaria o de cualquier otra índole con este Excmo. Ayuntamiento de 

Roquetas de Mar. 

Si en el plazo anteriormente señalado no se recibiese esta 

documentación o el licitador no justificase que se encuentra al corriente de 

sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como con este 

Ayuntamiento, la Mesa de Contratación propondrá como adjudicatario 

provisional al licitador o licitadores siguientes por orden de sus ofertas 

En el caso de que el contrato fuera adjudicado a una Agrupación de 

Empresas deberán éstas acreditar la constitución de la misma, en escritura 

pública, dentro del plazo otorgado para la formalización del Contrato, y NIF 

asignado a la Agrupación.

IV. GARANTIA DEFINITIVA 

IV.1. Publicada la adjudicación en el perfil del contratante, el adjudicatario 

provisional estará 

obligado a constituir, en el plazo de quince (15) días hábiles una fianza 

definitiva del 5 por 100, del importe de adjudicación, IVA excluido, en la 

Caja de ésta Corporación Municipal. La garantía podrá constituirse en 

cualquiera de las formas establecidas en el art. 84 LCSP, con los requisitos 

establecidos en el art. 55 y ss del RGLCAP o mediante la garantía global con 

los requisitos establecidos en el art. 86 LCSP. De no cumplir este requisito 

por causas imputables al mismo, se declarará resuelto el contrato 

IV.2. La garantía definitiva responderá de los conceptos mencionados en 

el art.. 88 LCSP 

IV.3. La devolución y cancelación de las garantías se efectuará de 

conformidad con lo dispuesto en el artículo 90 LCSP y 65.2 y 3 del RGLCAP. 

V. FORMALIZACION DEL CONTRATO/CESION 

V.1. La formalización del contrato se efectuará dentro de los 10 días 

hábiles a contar desde la fecha de la notificación de la adjudicación 

definitiva. Art 140 LCSP 

V.2. Cuando por causas imputables al contratista, no pudiere formalizarse 

el contrato dentro del plazo señalado, se resolverá el mismo con pérdida de 

la fianza e indemnización de los daños y perjuicios ocasionados, pudiéndose 

adjudicar al licitador o licitadores siguientes a aquél, por orden de sus 

ofertas, contando con la conformidad del nuevo adjudicatario. 

V.3. Los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrán ser 

cedidos a un tercero siempre que se cumplan los requisitos establecidos en 

el art. 209 LCSP. 

V.4. La contratación por el adjudicatario de la realización parcial del 

contrato con terceros estará sujeta a los requisitos establecidos en el 

artículo 210 LCSP, así como el pago a subcontratistas y suministradores 

deberá ajustarse a lo dispuesto en el artículo 211 LCSP. 

VI. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO 

VI.1. El adjudicatario está obligado al cumplimiento de las disposiciones 

vigentes en materia laboral, de seguridad social y de seguridad e higiene en 

el trabajo. Así mismo, estará obligado al cumplimiento de las obligaciones 

establecidas en la cláusula 3 del Pliego de Prescripciones Técnicas. 

VI.2. El adjudicatario queda obligado al cumplimiento del plazo de 

ejecución del contrato y de los plazos parciales fijados por la Administración. 

Si llegado el término de cualquiera de los plazos citados, el contratista 

hubiera incurrido en mora por causas imputables al mismo, la 

Administración podrá optar por la resolución del contrato o por la imposición

de penalidades económicas. Estas ascenderán a la cuantía que determine el 

órgano de contratación en el contrato o, en su defecto, a las fijadas por el 

art. 196 LCSP 

La pérdida de la garantía o los importes de las penalidades, no excluyen 

la indemnización por daños y perjuicios a que pueda tener derecho la 

Administración, originados por la demora del contratista. 

Si el retraso fuera producido por motivos no imputables al contratista, se 

estará a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 197.2 LCSP. 

En todo caso, la constitución en mora del contratista no requerirá 

interpelación o intimación previa por parte de la Administración. 

VI.3. Son de cuenta del contratista, los gastos e impuestos del anuncio o 

anuncios de la licitación, y los de la formalización del contrato y cuantos 

otros estén legalmente establecidos sobre estas materias. 

VII. EJECUCION DE LOS TRABAJOS 

VII.1. El contrato se ejecutará con sujeción a las cláusulas del mismo, así 

como del Pliego de Prescripciones técnicas y de acuerdo con las 

instrucciones que para su interpretación diera al contratista la 

Administración. 

VII.2. La fecha de comienzo de los trabajos será la del siguiente al de la 

firma del documento de formalización del contrato. El plazo de ejecución y 

los plazos parciales que, en su caso, se establezcan referidos a la fecha de 

comienzo de los trabajos. El plazo de ejecución será el establecido en el 

apartado L) del cuadro Anexo. Antes de la finalización de este plazo y por 

mutuo acuerdo de las partes, podrá prorrogarse el contrato en los términos 

señalados en el artículo.279 LCSP 

VII. 3. La Dirección, control e inspección de las prestaciones la llevará a 

cabo la Concejalía de deportes y festejos, quien dictará las oportunas 

instrucciones a la empresa para el normal y eficaz desarrollo de los trabajos. 

VII. 4. Las obligaciones de la empresa, en relación con el Ayuntamiento 

así como con el personal adscrito a la prestación del servicio objeto del 

presente contrato se establecen en las cláusulas 2 y 3 del Pliego de 

Prescripciones Técnicas. 

VIII. VALORACION Y ABONO DE LOS TRABAJOS 

VIII.1. La valoración de los trabajos se ajustará a los artículos 199 y 200 

del RGLCAP y al sistema de determinación de precios establecido en 

apartado B) del cuadro Anexo. 

VIII.2. La facturación de los servicios prestados por el licitador se abonaran 

una vez se haya comprobado por el Técnico responsable del presente 

contrato le efectiva prestación de los servicios realizados.

IX. PLAZO DE GARANTIA 

Será el establecido en el apartado M) del cuadro Anexo. 

X. RESOLUCION DEL CONTRATO 

Serán causas de resolución del contrato las establecidas en los 

artículos,206 y 284 LCSP con los efectos previstos en los artículos 207 y 285 

LCSP y 109 a 113 del RGLCAP. 

XI. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACION Y JURISDICCION 

XI.1. El órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar los 

contratos administrativos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento. 

Igualmente, podrá modificar por razones de interés público, los contratos y 

acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, dentro de los límites 

y con sujeción a los requisitos y efectos señalados en la LCSP y por el Real 

Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento 

general de la ley de Contratos de las Administraciones Públicas. 

Los acuerdos que dicte el órgano de contratación, previo informe de la 

Asesoría Jurídica, en el ejercicio de sus prerrogativas de interpretación, 

modificación y resolución serán inmediatamente ejecutivos. 

XI.2. Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, 

modificación, resolución y efectos de los contratos administrativos serán 

resueltas por el órgano de contratación competente, cuyos acuerdos 

pondrán fin a la vía administrativa y contra los mismos habrá lugar a 

recurso contenciosoadministrativo, 

conforme al previsto por la Ley reguladora de dicha 

jurisdicción, sin perjuicio de que los interesados puedan interponer recurso 

potestativo de reposición, previsto en los arts. 116 y 117 de la Ley 30/1992 

de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento 

Administrativo Común. 

Roquetas de Mar a 30 de septiembre de 2009 

D. Gabriel Amat Ayllón D. Guillermo Lago Núñez 

Alcalde-Presidente 

Secretario General

CUADRO ANEXO 

A) OBJETO DEL CONTRATO 

Es objeto del concurso la contratación de los servicios de apoyo operativo 

para todas aquellas actividades y eventos que desarrolle el Servicio Municipal 

de Deportes y Festejos del Ayuntamiento de Roquetas de Mar así como para 

el mantenimiento y control de las instalaciones deportivas municipales, los 

cuales se llevarán a cabo de conformidad a lo establecido en el presente 

pliego y en el de prescripciones técnicas. Las funciones a desarrollar se 

concretan en: 

a) Control de acceso de los usuarios, guardarropía y regulación del uso de 

las instalaciones deportivas/festejos municipales. 

b) Mantenimiento y limpieza de las instalaciones deportivas o de festejos 

municipales con esmero sobre eventuales averías que puedan 

presentarse y ejecución de los programas de mantenimiento 

preventivo. 

c) Montaje y desmontaje en las actividades a realizar en las instalaciones 

deportivas o de festejos municipales. 

d) Información y atención al público. 

e) Labores de apoyo a eventos deportivos y de festejos populares. 

f) Mantenimiento y conservación general de las instalaciones, con 

especial incidencia en los pavimentos deportivos, en los vestuarios, 

salas de máquinas, cuadros eléctricos, etc. 

g) Manipulación de maquinaria para el control y funcionamiento de la 

instalación. 

h) Mantenimiento, conservación y manipulación del mobiliario deportivo. 

i) Manejo de coches/camiones para realizar las funciones anteriores (se 

requiere carnet B valorándose superior). 

B) SISTEMA DE DETERMINACION DEL PRECIO 

A tanto alzado. 

C) PRESUPUESTO MAXIMO DE LICITACION 

El precio de licitación anual se fija en una cantidad máxima de CIENTO 

TREINTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS SETENTA Y NUEVE EUROS Y 

CUARENTA Y TRES CÉNTIMOS (134.579,43 €) más el IVA correspondiente 

del 7%, esto es, NUEVE MIL CUATROCIENTOS VEINTE EUROS Y 

CINCUENTA Y SIETE CÉNTIMOS (9.420,57 €), lo que hace un total de 

CIENTO CUARENTA Y CUATRO MIL EUROS (144.000 €), IVA incluido/año. 

D) APLICACION PRESUPUESTARIA 

070.00.452.227.07 

E) REVISION DE PRECIOS 

Procede la revisión de precios. Esta revisión en ningún caso, puede superar el 

límite establecido en el artículo 78 de la LCSP, esto es, no podrá superar el 

85% de la variación experimentada por el índice adoptado. En cuanto a la 

fórmula de revisión de precio, está será anual, (a partir del decimotercer mes 

de ejecución del contrato o desde la firma del contrato), ejecutado el 20% del 

importe de licitación. Se aplicará la variación del Índice de Precios al Consumo 

(general), determinado por el Instituto Nacional de Estadística de los doce

meses inmediatamente anteriores al que proceda. 

F)DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DE LA SOLVENCIA ECONÓMICA, 

FINANCIERA Y TÉCNICA O PROFESIONAL O, EN SU CASO, CLASIFICACIÓN 

- Informe de instituciones financieras o, en su caso, justificante de la 

existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales. 

- Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos 

tres años que incluya importes, fechas y el destinatario, público o privado, de 

los mismos, por importe igual o superior a los 77.000 Euros. Los servicios o 

trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados 

por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector 

público o, cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un 

certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una 

declaración del empresario. 

- Una declaración del material, instalaciones y equipo técnico de que 

disponga el empresario para la realización del contrato. 

- Seguro de Póliza de seguro de responsabilidad civil. 

G) REFERENCIAS TECNICAS 

1.- Proyecto para la realización del servicio, especificando el utillaje, 

maquinaria y productos de limpieza necesarios con especificación del número 

y calidad de los mismos. Especificación del material de oficina necesario 

para la prestación del servicio. 

Así mismo, deberá indicarse los criterios del servicio y otras cuestiones que 

las empresas estimen conveniente incluir para la mejor prestación del 

servicio, entre otros, número de operarios, horas diarias de cada uno de ellos, 

días a la semana de trabajo y horas anuales. Se presentará el 

correspondiente manual de procedimientos de sistema de calidad. 

2.- Plan de riesgos laborales y su adecuación particular al objeto del concurso 

con indicación del uso correcto y medidas preventivas y de seguridad de los 

diferentes tipos de maquinaria, herramientas y materiales, así como cada 

tipo de servicio, en evitación de accidentes laborales. 

3.- Mejoras ofertadas sobre lo especificado en el pliego de condiciones, que lo 

sean sin coste adicional alguno y que presenten utilidad económica y técnica 

para el servicio a realizar, expresadas en la cuantía económica que cada 

empresa ofertante vaya a destinar a cada una de ellas. 

H) ADMISION DE VARIANTES 

No se admiten variantes. 

I) LUGAR DE ENTREGA DE LAS PROPOSICIONES 

Unidad de Contratación del Excmo. Ayuntamiento de Roquetas de Mar, Plaza 

de la Constitución nº 1, Roquetas de Mar 

J) LUGAR DE CELEBRACION DEL CONCURSO 

Excmo. Ayuntamiento de Roquetas de Mar, Plaza de la Constitución nº 1, 


K) CRITERIOS DE ADJUDICACION DEL CONCURSO 

1) Se valorarán hasta un máximo de 45 puntos otras aportaciones dirigidas 

al objeto del contrato que, sin coste adicional, supongan una mejora en el 

cumplimiento de las obligaciones de la empresa adjudicataria en la ejecución 

del mismo. Siendo las puntuaciones máximas de cada una las que siguen: 

• Material especifico……………………………..……… hasta 10 puntos 

• Horas de trabajo efectivo a coste 0 €..………………. hasta 35 puntos 

2) Hasta un máximo de 40 puntos. Para el cálculo del presente criterio se 

aplicará la presente fórmula:

(Tipo de licitación - Oferta) 

Puntuación =40 x ----------------------------------------------- 

(Tipo de licitación – Oferta mínima) 

En cuanto a bajas temerarias se estará a lo dispuesto en la Cláusula III.4 del 

presente pliego. 

3) Se valorarán los procedimientos de gestión general de la calidad que 

utilice la empresa de servicios, hasta un máximo de 15 puntos, aplicándose 

estos puntos con carácter excluyente: 

Sistemas propios no certificados..................................... hasta 5 

puntos 

Certificación ISO 9001 o EFQM en trámite (documentada) ... hasta 10 

puntos 

Certificación ISO 9001 o EFQM vigente ................................ hasta 15 

puntos 

L) PLAZO DE EJECUCION 

El periodo de ejecución del presente contrato será de UN (1) año contado 

desde la firma del mismo, pudiendo prorrogarse con carácter anual, de forma 

expresa, hasta un total de seis (6) años, incluido el contrato inicial y 

prórrogas. 

M) PLAZO DE GARANTIA 

Un año

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO DE SERVICIO 

PARA EL CONTROL Y MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES 

DEPORTIVAS MUNICIPALES Y APOYO OPERATIVO A EVENTOS DEL 

AYUNTAMIENTO DE ROQUETAS DE MAR. 

1. OBJETO DEL CONTRATO DE SERVICIOS 

La prestación de servicios de apoyo operativo para todas aquellas 

actividades y eventos que desarrolle el Servicio Municipal de Deportes y 

Festejos del Ayuntamiento de Roquetas de Mar así como para el 

mantenimiento y control de las instalaciones deportivas municipales. Las 

funciones a desarrollar se concretan en: 

a) Control de acceso de los usuarios, guardarropía y regulación del uso 

de las instalaciones deportivas/festejos municipales. 

b) Mantenimiento y limpieza de las instalaciones deportivas o de 

festejos municipales con esmero sobre eventuales averías que 

puedan presentarse y ejecución de los programas de mantenimiento 

preventivo. 

c) Montaje y desmontaje en las actividades a realizar en las 

instalaciones deportivas o de festejos municipales. 

d) Información y atención al público. 

e) Labores de apoyo a eventos deportivos y de festejos populares. 

f) Mantenimiento y conservación general de las instalaciones, con 

especial incidencia en los pavimentos deportivos, en los vestuarios, 

salas de máquinas, cuadros eléctricos, etc. 

g) Manipulación de maquinaria para el control y funcionamiento de la 

instalación. 

h) Mantenimiento, conservación y manipulación del mobiliario deportivo. 

i) Manejo de coches/camiones para realizar las funciones anteriores (se 

requiere carnet B valorándose superior). 

2. DEL PERSONAL 

a) El personal que trabaje al servicio de la empresa adjudicataria para la 

prestación de los citados servicios objeto de este concurso tendrá 

dependencia laboral de la misma, sin que el Ayuntamiento de 

Roquetas de Mar tenga relación jurídica, laboral, ni de otra índole, con 

el mismo. 

b) El personal de la empresa adjudicataria no podrá, en ningún caso, 

alegar derecho alguno frente al Excmo. Ayuntamiento de Roquetas de 

Mar que no esté prefijado legalmente tanto durante la vigencia del 

contrato como en el periodo posterior a su término.

3.- OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO 

3.1. Personal. 

a) Dotar a todo el personal afecto al servicio de uniforme con el logotipo 

del Ayuntamiento de Roquetas de Mar (Servicio Municipal de 

Deportes) y tarjeta de identificación que deberá de incluir los 

siguientes datos: nombre de la empresa, categoría profesional y 

nombre del trabajador, así como cuidar de su correcta prestación por 

el personal a su cargo, dotándole de los medios necesarios para el 

óptimo desempeño del servicio. 

b) Nombrar un Representante de la Empresa para realizar labores de 

interlocución entre el Ayuntamiento de Roquetas de Mar y la empresa 

adjudicataria además de un Jefe de Servicio como coordinador de las 

labores encomendadas y receptor de las órdenes e instrucciones 

emanadas del Servicio Municipal de Deportes de Roquetas de Mar, 

con localización permanente, las 24 horas, a través del teléfono móvil 

que se facilite a dicho efecto y e-mail de contacto. En la memoria 

presentada por los licitadores se hará constar la designación y datos 

identificativos de la persona que realizará dicha función. 

c) Elaborar tantos informes como solicite el Servicio Municipal de 

Deportes con la máxima celeridad posible. 

d) A obtener, a su cargo y con anterioridad al comienzo de las 

actividades objeto de este concurso, las licencias, permisos y 

autorizaciones que fuesen necesarios para el desarrollo del servicio y 

a cumplir los Reglamentos y demás disposiciones legales vigentes en 

relación con dicha actividad. 

e) A todos y cada uno de los trabajadores que se ocupen de los servicios 

objeto de este concurso el contratista les extenderá, por escrito, 

contrato de trabajo conforme con la vigente legislación laboral. En 

ningún caso las condiciones de trabajo fijadas en los mismos serán 

inferiores a las establecidas en el convenio colectivo vigente para el 

sector en cada momento. 

f) Por causas excepcionales justificadas, de las que se cursará 

comunicación fehaciente al Ayuntamiento para su conocimiento, el 

contratista podrá recurrir a empresas de trabajo temporal, por un 

tiempo no superior a una semana laboral, para cada suceso y 

persona. Transcurrido este período el contratista restablecerá los 

medios habituales de prestación del servicio. El recurso excepcional a 

este mecanismo en la prestación del servicio, no supondrá perjuicio 

en la calidad del servicio prestado ni suplementos económicos con

cargo al Servicio Municipal de Deportes del Ayuntamiento de 


g) Cuidar que el servicio se realice, en relación con los usuarios de las 

instalaciones deportivas, con rapidez, eficacia y discreción. 

h) El contratista se responsabilizará del aseo, decoro y uniformidad en el 

vestuario del personal a su cargo, de que actúe con la debida cortesía 

y corrección en su trato con los usuarios y personal del servicio y de 

evitar la producción de ruidos innecesarios durante la prestación de 

los servicios. 

i) El adjudicatario del presente concurso pondrá, en su caso, a 

disposición del Servicio Municipal de Deportes el personal adscrito a 

la empresa adjudicataria siempre que sea necesario para cubrir las 

necesidades motivadas por el interés público. 

j) Será siempre de cuenta del adjudicatario la disposición de los medios 

técnicos, materiales y humanos necesarios para la correcta ejecución 

del servicio conforme a las características que se definen en este 

Pliego. 

k) El adjudicatario está obligado a acatar las instrucciones que para la 

mejor realización del servicio dicte el Servicio Municipal de Deportes 

debidamente razonadas y comunicadas por escrito al adjudicatario. 

l) En la Conserjería de cada una de las Instalaciones mencionadas habrá 

unas hojas diarias de control de horarios en las que cada trabajador 

hará constar su nombre, D.N.I., hora de entrada y salida y su firma. 

Dichas hojas se adjuntarán a la factura mensual por parte de la 

empresa adjudicataria. 

m) La relación de personal adscrito a la ejecución del contrato propuesto 

por la empresa adjudicataria, vinculará a dicha empresa siendo dicho 

personal los únicos autorizados para prestar el servicio. 

n) A los efectos indicados en el párrafo anterior la empresa adjudicataria 

deberá presentar en las dependencias del Servicio Municipal de 

Deportes, y previamente al inicio de la actividad, la relación nominal 

de personal destinado para la prestación del servicio, adjuntando la 

documentación justificativa al respecto. 

o) Asimismo, la empresa adjudicataria deberá comunicar al Servicio de 

Deportes, con la debida antelación e idéntica documentación 

justificativa (a fin de que en su caso se autorice), cualquier variación 

que en relación a dicho personal se pudiera producir.

4.2. Utillaje y maquinaria. 

a) Es de cuenta del Servicio Municipal de Deportes la dotación al 

personal de utillaje, maquinaria y productos de limpieza necesarios 

en número y calidad suficientes para la correcta prestación del 

servicio. 

b) El material de oficina necesario para la prestación del servicio será de 

cuenta del adjudicatario. 

c) La empresa adjudicataria pondrá a disposición del servicio los medios 

materiales necesarios para garantizar el transporte de sus 

trabajadores para la correcta realización de los servicios objeto de la 

presente licitación. 

5.- PLAZO DE DURACION DEL CONTRATO Y HORARIOS 

El plazo del contrato será de dos años, prorrogable con carácter anual hasta 

un máximo de 6 años, incluidas las prórrogas. 

La prórroga se acordará previa solicitud formulada por el adjudicatario, con 

dos meses de antelación al vencimiento de cada uno de los períodos. 

En caso de que a la finalización del contrato, prorrogado o no, no hubiere 

nuevo adjudicatario el contratado deberá continuar prestando el servicio 

hasta la nueva contratación. 

Estableciéndose a tal efecto un cómputo final de 9.600 horas anuales 

pudiendo ser variadas por el Servicio Municipal de Deportes en función de 

sus necesidades y del limite máximo presupuestario resultante de este 

proceso de licitación. 

6.- LUGAR DE REALIZACION 

La prestación de los servicios demandados objeto del presente contrato se 

realizará en las distintas instalaciones deportivas municipales del 

Ayuntamiento de Roquetas de Mar y, ocasionalmente, en otras instalaciones 

públicas o privadas en donde el Servicio Municipal de Deportes y Festejos 

desarrolle eventos propios de su competencia. 

7.- PRESUPUESTO DEL CONTRATO Y DETERMINACION DE SU PRECIO. 

Calculado el precio final en base a: 

- Coste de la hora para las actividades descritas en el apartado de 

funciones por valor de 15,00 €/h I.V.A. incluido (9.600 

horas/anuales).

El precio de licitación anual se fija en una cantidad máxima de CIENTO 

CUARENTA Y CUATRO MIL EUROS (144.000 €) 7% IVA incluido, 

mejorable a la baja. Así mismo se incluye en dicha suma el resto de costes 

correspondientes, tales como la seguridad social, impuestos y beneficio 

industrial entre otros. 

8.- OFERTAS 

Los licitadores deberán realizar sus ofertas especificando el precio final 

indicando, asimismo, la percepción retributiva de los trabajadores a su 

cargo. Es decir: 

Retribución bruta + Gastos de empresa = Precio ofertado / hora 

del trabajador / hora (Entre otros IVA, Seguridad Social, Beneficio 

Industrial, etc…) / hora 

La oferta económica se presentara en formato similar al que se muestra en 

el anexo 1. 

9.- MEJORAS. 

Los licitadores deberán presentar proyecto de mejoras si lo estiman 

conveniente estimadas y cuantificadas en horas de trabajo efectivo por 

trabajador sin cargo presupuestario imputable a esta licitación tal y como se 

muestra en el anexo 2. 

10. CRITERIOS PARA LA ADJUDICACIÓN 

La ponderación de las ofertas se realizará por el Servicio Municipal de 

Deportes del Ayuntamiento de Roquetas de Mar en base a los siguientes 

criterios: 

1) Mejoras (anexo 2): 

Se valorarán hasta un máximo de 45 puntos otras aportaciones dirigidas al 

objeto del contrato que, sin coste adicional, supongan una mejora en el 

cumplimiento de las obligaciones de la empresa adjudicataria en la ejecución 

del mismo. Siendo las puntuaciones máximas de cada una las que siguen: 

• Material especifico……………………………..……… hasta 10 puntos 

• Horas de trabajo efectivo a coste 0 €..………………. hasta 35 puntos 

No proceden otras mejoras. 

2) Mejora en la cantidad económica ofertada respecto a la base de 

licitación (anexo 1): 

Se valorará hasta un máximo de 40 puntos. Para el cálculo del presente 

criterio se aplicará la presente fórmula:

(Tipo de licitación - Oferta) 

Puntuación =40 x ----------------------------------------------- 

(Tipo de licitación – Oferta mínima) 

En cuanto a bajas temerarias se estará a lo dispuesto en la Cláusula III.4 del 

presente pliego. 

3) Se valorarán los procedimientos de gestión general de la calidad que 

utilice la empresa de servicios, hasta un máximo de 15 puntos, aplicándose 

estos puntos con carácter excluyente: 

Sistemas propios no certificados..................................... hasta 5 

puntos 

Certificación ISO 9001 o EFQM en trámite (documentada) ... hasta 10 

puntos 

Certificación ISO 9001 o EFQM vigente ................................ hasta 15 

puntos 

En aplicación de los criterios de adjudicación citados concluimos en que la 

máxima calificación que los licitadores podrán obtener será de 100 puntos 

en función de la sumatoria de cada uno de sus apartados.

ANEXO 1 

Oferta Económica 

Todas las ofertas se presentan con I.V.A. (indicar el I.V.A. aplicado). 

Desglose por horas 

Retribución liquida 

del trabajador / hora 

Gastos de empresa 

(IVA, Seguridad 

Social, Beneficio 

Industrial, etc…) 

/ hora 

Precio ofertado / 

hora 

____________________ €/ 

h 

____________________ €/ 

h 

____________________ €/ 

h 

Oferta total 

Oferta Total (Anual) 

__________________ 

€/año

ANEXO 2 

Oferta de Mejoras (en horas) 

La empresa licitadora____________________________________________ ofrece 

como mejora a su oferta total la cantidad de ________ horas de trabajo sin 

coste alguno para el Ayuntamiento de Roquetas de Mar, valoradas en un 

total de ________________ €, según la oferta económica presentada conforme 

al Anexo 1 de esta misma licitación. 

Otras Mejoras 

1. 

Mejoras en material 

Se tendrá en cuenta en la valoración de los proyectos el 

aporte de material que sirva para completar las 

necesidades para las actividades a desarrollar expuestas 

en el presente pliego. Se deberá especificar si es en 

régimen de cesión temporal o permanente. 

Cuantificación 

Económica 

No proceden otras mejoras. 

En Roquetas de Mar, a 22 de septiembre de 2009. 

EL TECNICO SUPERIOR DE DEPORTES 

EL CONCEJAL-DELEGADO DE 

DEPORTES Y FESTEJOS 

Fdo.: Julio Vázquez Góngora 

Fdo.: José Juan Rubí Fuentes

pliego de cláusulas administrativas del contrato de servicio ...

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