Historia del Proceso de las CIDIP´s

Historia del Proceso de las CIDIP´s.Corte Interamericana de Derecho Internacional Privado.Investigaciòn: vake_diplomatic@mexicodiplomatico.orgPara: www.mexicodiplomatico.org2007• Desarrollo del Derecho Internacional PrivadoEl derecho internacional privado es desde hace tiempo el instrumento que regula lasrelaciones entre las sociedades, facilitando el movimiento de personas y el intercambiode bienes y servicios, fomentando la integración y combatiendo las actividadestransfronterizas ilícitas. El proceso de codificación del derecho internacional privado enel ámbito interamericano ha sido una de las actividades jurídicas permanentes de losEstados americanos desde las últimas décadas del siglo XIX. Esta labor ha asumidodistintas formas institucionales y en la actualidad se realiza como un proceso jurídicopor medio de las Conferencias Especializadas Interamericanas sobre DerechoInternacional Privado (CIDIP).Cuando se celebró la primera CIDIP en 1975, la OEA siguió un camino conocido en elcual se había embarcado a fines del siglo XIX. La adopción de los primeros Tratados deMontevideo en 1889 y del Código Bustamante en 1928 sentó la base para elestablecimiento del derecho internacional privado en el Hemisferio.Desde el inicio de la labor de codificación del derecho internacional privado se hanadoptado dos criterios. El primero supone un enfoque global que contempla un cuerpode normas para abarcar toda la normativa de esta disciplina, mientras que el segundoprevé un proceso más gradual y progresivo, que supone la formulación deinstrumentos internacionales sobre temas jurídicos particulares.El criterio de preparar un código único prevaleció en el Congreso de Lima de 1877 yculminó con la adopción de un código único de derecho internacional, el CódigoBustamante, en la Sexta Conferencia Internacional Americana, en La Habana en 1928.En el período inmediatamente posterior al establecimiento de la Organización de losEstados Americanos, el Comité Jurídico Interamericano realizó varios intentos nuevosde codificar todos los temas del derecho internacional privado. Con ese fin, el Comitépropuso revisar el Código Bustamante para determinar si era posible combinar susdisposiciones con las de los tratados de Montevideo de 1889 y 1939-1940, a la luz delRestatement of the Law of the Conflicts of Law en materia de derecho internacionalprivado.Como resultado, el Comité Jurídico Interamericano preparó un proyecto de código, queno contó con el apoyo de los Estados Miembros de la Organización. Esto condujo alabandono del enfoque global de la codificación de esta disciplina legal y el inicio de lasegunda etapa, en la cual predominó la codificación sectorial del derecho internacionalprivado.

Así fue que en 1971 los mecanismos utilizados previamente en el tratamiento delderecho internacional privado en el ámbito interamericano fueron sustituidos por lasConferencias Especializadas, o CIDIP, que hoy conocemos. La Carta de la OEA describelas Conferencias Especializadas como “reuniones intergubernamentales para tratarasuntos técnicos especiales o para desarrollar determinados aspectos de lacooperación interamericana”.[1]/[1]. Carta de la Organización de los Estados Americanos, artículo 122.• El Proceso de las CIDIPsLas CIDIP han sido el mecanismo utilizado durante los últimos 25 años para tratarcuestiones de derecho internacional privado, con éxito demostrado. Una de lascaracterísticas principales de las CIDIP es que los temas propuestos para consideraciónpor una conferencia determinada son las recomendaciones presentadas por la CIDIPanterior. Los temas propuestos pasan a ser estudiados en reuniones de expertos, queexaminan esos aspectos altamente especializados del derecho internacional privado.A la fecha se han celebrado cinco CIDIP en diversas ciudades de las Américas: ciudadde Panamá en 1975, Montevideo en 1979, La Paz en 1984, Montevideo en 1989 yciudad de México en 1994. En total se han suscrito 23 convenciones interamericanas yprotocolos sobre diversos asuntos relativos a la cooperación jurídica y judicial entre losEstados y la seguridad en las relaciones civiles, de familia, comerciales y procesales.En 1975 la CIDIP-I adoptó seis convenciones sobre comercio internacional y derechoprocesal. Se trata de las Convenciones Interamericanas sobre Conflictos de Leyes enmateria de Letras de Cambio, Pagarés y Facturas;[1]/ Conflictos de Leyes en materiade Cheques;[2]/ Arbitraje Comercial Internacional;[3]/ Exhortos o CartasRogatorias;[4]/ Recepción de Pruebas en el Extranjero;[5]/ y Régimen Legal dePoderes para ser usados en el Extranjero.[6]/En 1979 la CIDIP-II aprobó ocho instrumentos internacionales sobre aspectos dederecho de derecho mercantil internacional y derecho procesal internacional, así comoconvenciones sobre instituciones jurídicas relacionadas con los aspectos generales deesta rama del derecho. Las convenciones sobre derecho mercantil internacional son lasConvenciones Interamericanas sobre Conflictos de Leyes en materia de Cheques[7]/ yConflictos de Leyes en materia de Sociedades Mercantiles.[8]/Las Convenciones Interamericanas sobre derecho procesal adoptadas fueron sobreEficacia Extraterritorial de las Sentencias y Laudos Arbitrales Extranjeros10/;[9]Ejecución de Medidas Preventivas11/;[10] Pruebas e Información acerca del DerechoExtranjero12/;[11] y el Protocolo Adicional a la Convención Interamericana sobreExhortos y Cartas Rogatorias.[12]/ Los aspectos generales del derecho internacionalprivado fueron tratados en las Convenciones Internacionales sobre Domicilio de lasPersonas Físicas en el Derecho Internacional Privado[13]/ y sobre Normas Generalesde Derecho Internacional Privado.[14]/En 1984 la CIDIP-III adoptó instrumentos internacionales sobre derecho civilinternacional y derecho procesal internacional. El primer grupo incluye la ConvenciónInteramericana sobre Conflictos de Leyes en materia de Adopción de Menores[15]/ ysobre Personalidad y Capacidad de Personas Jurídicas en el Derecho Internacional

Privado.[16]/ El segundo grupo incluye la Convención Interamericana sobreCompetencia en la Esfera Internacional para la Eficacia Extraterritorial de lasSentencias Extranjeras[17]/ y el Protocolo Adicional a la Convención Interamericanasobre Recepción de Pruebas en el Extranjero.[18]/En 1989 la CIDIP-IV aprobó las Convenciones Interamericanas sobre RestituciónInternacional de Menores;[19]/ Obligaciones Alimentarias;[20]/ y Contratación deTransporte Internacional de Mercaderías por Carretera..[21]/Por último, en 1994 la CIDIP-V aprobó la Convención Interamericana sobre DerechoAplicable a Contratos Internacionales[22]/ y la Convención Interamericana sobreTráfico Internacional de Menores.[23]/La importancia de las soluciones acordadas en estos instrumentos internacionales hatenido un efecto claro en la legislación interna de los países de la región y en lajurisprudencia de sus tribunales. En última instancia, han tenido un efecto inmediatoen la vida de las personas de todo el Hemisferio.El desarrollo satisfactorio del derecho internacional privado requiere la combinación deuna serie de componentes. Los aspectos más importantes son la codificación de losprincipios generales y la búsqueda de soluciones concretas a diversos problemas, asícomo la formulación de normas internacionales y la evaluación de su eficacia.Asimismo, la aplicación de criterios técnicos debe ser considerada en relación con elcontexto político.La preparación de cada reunión de la CIDIP ha exigido gran cantidad de trabajopreparatorio para permitir que los órganos políticos y jurídicos de la OEA y los expertosde los Estados Miembros elaboaren los estudios y proyectos cuya adopción seconsiderará.ratorio para permitir que los órganos políticos y jurídicos de la OEA y losexpertos de l No obstante, este largo pero necesario proceso no termina con laadopción de los instrumentos internacionales. En realidad, el proceso iniciado con cadaCIDIP debe conducir a la ratificación de los instrumentos por parte de los EstadosMiembros y a su implementación por todas las partes interesadas, en particular juecesy abogados.De conformidad con la tradición de la CIDIP, la CIDIP-V pidió que se convocara laCIDIP-VI y recomendó que se consideraran una serie de temas para su temario:a) Poderes y representación comercial;b) Conflictos de leyes en materia de responsabilidad extracontractual (limitado a unámbito definido);c) Documentación mercantil uniforme para el comercio internacional;d) Quiebra internacional;e) Problemas de derecho internacional privado relacionados con los contratos depréstamos privados internacionales;f) Responsabilidad civil internacional por contaminación transfronteriza: aspectos dederecho internacional privado;

g) Protección internacional de menores en el derecho internacional privado; Autoridadsobre menores, custodia, derechos de visita, condición jurídica;Uniformidad y armonización de la legislación concerniente a transaccionesgarantizadas.[24]/[1]. B-33; entró en vigencia el 16 de enero de 1976, 14 ratificaciones, 4 firmas[Nota: Todas las convenciones y la información sobre el estado de éstas se encuentraen www.oas.org.][2]. B-34; entró en vigencia el 16 de enero de 1976, 9 ratificaciones, 7 firmas.[3]. B-35; entró en vigencia el 16 de junio de 1976, 17 ratificaciones, 2 firmas.[4]. B-36; entró en vigencia el 16 de enero de 1976, 17 ratificaciones, 2 firmas.[5]. B-37; entró en vigencia el 16 de enero de 1976, 15 ratificaciones, 3 firmas.[6]. B-38; entró en vigencia el 16 de enero de 1976, 16 ratificaciones, 2 firmas.[7]. B-39; entró en vigencia el 14 de junio de 1980, 8 ratificaciones, 8 firmas.[8]. B-40; entró en vigencia el 16 de junio de 1976, 8 ratificaciones, 10 firmas.[9]. B-41; entró en vigencia el 14 de junio de 1980, 10 ratificaciones, 8 firmas.[10]. B-42; entró en vigencia el 14 de junio de 1980, 7 ratificaciones, 9 firmas[11]. B-43; entró en vigencia el 14 de junio de 1980, 12 ratificaciones, 7 firmas.[12]. B-46; entró en vigencia el 14 de junio de 1980, 14 ratificaciones, 5 firmas.[13]. B-44; entró en vigencia el 14 de junio de 1980, 6 ratificaciones, 11 firmas.[14]. B-45; entró en vigencia el 14 de junio de 1980, 10 ratificaciones, 8 formas.[15]. B-48; entró en vigencia el 26 de mayo de 1988, 6 ratificaciones, 7 firmas.[16]. B-49; entró en vigencia el 9 de agosto de 1992, 4 ratificaciones, 7 firmas.[17]. B-50; aún no entró en vigencia, 1 ratificación, 11 firmas.[18]. B-51; entró en vigencia el 28 de noviembre de 1992, 4 ratificaciones, 9firmas.[19]. B-53; entró en vigencia el 4 de noviembre de 1994, 9 ratificaciones, 5firmas.[20]. B-54; entró en vigencia el 6 de marzo de 1996, 10 ratificaciones, 4 firmas.

[21]. B-55; aún no entró en vigencia, ninguna ratificación, 9 firmas.[22]. B-56; entró en vigencia el 15 de diciembre de 1996, 2 ratificaciones, 3firmas.[23]. B-57; entró en vigencia el 15 de agosto de 1997, 8 ratificaciones, 3 firmas[24]. CIDIP-V.RES.8 (94), OEA/Ser.C/VI.21.5• La Sexta Conferencia Especializada Interamericana sobre Derecho InternacionalPrivadoAl finalizar la CIDIP-V, los Estados Miembros sugirieron los ocho temas mencionadospor ser de urgente preocupación en el derecho internacional privado en el Hemisferio.Tras varios años de deliberaciones y varias reuniones formales e informales deexpertos, el número de temas que considerarán los Estados Miembros en la CIDIP-VIse redujo a tres.Sin embargo, el examen de la lista de temas sugeridos por la CIDIP-V indica que losEstados Miembros se inclinan claramente a tratar en las futuras CIDIP temasrelacionados con derecho mercantil, comercio internacional y derecho económicointernacional. La tendencia en los temas de la CIDIP parece ser alejarse de las áreasde estudio tradicionales del derecho internacional privado y la solución de conflictos deleyes y dirigirse a un ejercicio de armonización regional.La Sexta Conferencia Especializada Interamericana sobre Derecho InternacionalPrivado (CIDIP-VI) fue convocada por la Asamblea General de la Organización de losEstados Americanos en su vigésimo sexto período ordinario de sesiones medianteresolución AG/RES. 1339 (XXIX-O/96).Un año más tarde, con miras a reducir el número de temas que se considerarían en laCIDIP-VI, la Asamblea General, mediante resolución AG/RES. 1472 (XXVII-O/97), instóal Consejo Permanente a que continuara su estudio de los temas para la CIDIP-VI y alos Estados Miembros que presentaran sus comentarios y observaciones en torno alproyecto de temario.Finalmente, el proyecto de temario de la CIDIP-VI fue adoptado por la AsambleaGeneral en su vigésimo octavo período ordinario de sesiones, mediante la resoluciónAG/RES. 1558 (XXVIII-O/98), en la cual la Asamblea también encomendó al ConsejoPermanente que convocara una reunión de expertos designados por los EstadosMiembros para definir el ámbito de los puntos del temario e iniciar la labor preparatoriade la Conferencia.El 21 de octubre de 1998 el Consejo Permanente, mediante la resolución CP/RES. 732(1173/98), convocó una reunión de expertos de la CIDIP-VI. Los resultados de lareunión, que se celebró en diciembre de 1998, se publicaron en el documentoRE/CIDIP-VI/doc.9/98.

De conformidad con el mandato de la Asamblea General, el Consejo Permanente,mediante resolución CP/RES. 744 (1185/99), aprobó el siguiente proyecto de temariode la CIDIP-VI, que fue luego aprobado por la Asamblea General por resoluciónAG/RES. 1613 (XXIX-O/99):I. Documentación mercantil uniforme para el transporte internacional con particularreferencia a la Convención Interamericana sobre Contrato de Transporte Internacionalde Mercadería por Carretera, de 1989, y la posible incorporación de un protocoloadicional sobre conocimiento de embarque.II. Los contratos de préstamos internacionales de naturaleza privada y, en particular, launiformidad y armonización de los sistemas de garantías comerciales y financierasinternacionales.III. Conflictos de leyes en materia de responsabilidad extracontractual, con énfasis enel tema de la jurisdicción competente y las leyes aplicables respecto de laresponsabilidad civil internacional por contaminación transfronteriza.La labor en torno a estos temas fue iniciada por los tres grupos de trabajo establecidosen la Reunión de Expertos convocada en la sede de la OEA en Washington, D.C., del14 al 18 de febrero de 2000, conforme a lo previsto en las resoluciones AG/RES. 1613(XXIX-O/99) y CP/RES. 744 (1185/99). Los presidentes de estos grupos de trabajofueron designados en la Reunión de Expertos. El informe de esta reunión se publicócomo documento REG/CIDIP-VI/doc.6/00 corr. 2.El Presidente del grupo de trabajo para el Tema I (Estados Unidos) preparó el proyectode carta de porte uniforme interamericana para el transporte internacional demercaderías por carretera (CIDIP-VI/doc.5/02). Los Copresidentes del grupo de trabajodel Tema II (Estados Unidos y México) prepararon el proyecto de Ley ModeloInteramericana sobre garantías comerciales y financieras internacionales (CIDIP-VI/doc.4/02). El Presidente del grupo de trabajo del Tema III (Uruguay) preparó elanteproyecto de Convención Interamericana sobre ley aplicable y jurisdiccióninternacional competente en casos de responsabilidad civil por contaminacióntransfronteriza (CIDIP-VI/doc.8/02). Estos son los documentos básicos que seconsiderarán para aprobación en la CIDIP-VI.La Secretaría General, por medio de la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos, preparó losdocumentos técnicos e informativos, así como este documento de antecedentes de laCIDIP, y prestará servicios de secretaría a la Conferencia.Previendo las deliberaciones de la CIDIP-VI en torno a la CIDIP-VII y el futuro delproceso de las CIDIP, el Comité Jurídico Interamericano preparó un informe titulado“CIDIP-VII y etapas sucesivas” (CIDIP-VI/doc.10/02). Se basa en numerosasrespuestas a un cuestionario preparado por la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos ycirculado por el Comité Jurídico Interamericano entre una amplia gama de académicos,juristas y expertos legales de todo el Hemisferio.• CIDIP-ILa CIDIP-I, celebrada en la Ciudad de Panamá. Panamá en 1975, adoptó lassiguientes seis convenciones sobre comercio internacional y derecho procesal: laConvención Interamericana sobre Conflictos de Leyes en materia de Letras de Cambio,

Pagarés y Facturas; la Convención Interamericana sobre Conflictos de Leyes enmateria de Cheques; la Convención Interamericana sobre Arbitraje ComercialInternacional; la Convención Interamericana sobre Exhortos o Cartas Rogatorias; laConvención Interamericana sobre Conflictos de Leyes en materia Recepción dePruebas en el Extranjero; la Convención Interamericana sobre el Régimen Legal dePoderes para ser usados en el Extranjero.Convención Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia de Letras deCambio, Pagarés y Facturas.Convención Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia de Cheques.Convención Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional.Convención Interamericana sobre Exhortos o Cartas Rogatorias.Convención Interamericana sobre recepción de Pruebas en el Extranjero.Convención Interamericana sobre Régimen Legal de Poderes para ser utilizados enel Extranjero.• CIDIP-IILa CIDIP-II, celebrada en Montevideo, Uruguay en 1979, adopto ocho instrumentosinternacionales sobre aspectos de derecho mercantil internacional y derecho procesalinternacional, así como convenciones sobre instituciones jurídicas relacionadas con losaspectos generales de este ramo del derecho. La CIDIP-II adopto las siguientesconvenciones: la Convención Interamericana sobre Conflictos de Leyes en materia deCheques, la Convención Interamericana Conflictos de Leyes en materia de SociedadesMercantiles; la Convención Interamericana sobre Eficacia Extraterritorial de lasSentencias y Laudos Arbitrales Extranjeros;la Convención Interamericana sobreEjecución de Medidas Preventivas;la Convención Interamericana sobre Pruebas eInformación acerca del Derecho Extranjero, la Convención Interamericana sobreDomicilio de las Personas Físicas en el Derecho Internacional Privado, la ConvenciónInteramericana sobre Normas Generales de Derecho Internacional Privado, y elProtocolo Adicional a la Convención Interamericana sobre Exhortos y CartasRogatorias.Convención Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia de Cheques.Convención Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia de SociedadesMercantiles.Convención Interamericana sobre Domicilio de las Personas Físicas en el Derecholnternacional Privado.Convención Interamericana sobre Ejecución de Medidas Preventivas.

Convención Interamericana sobre Contrato de Transporte Internacional deMercadería por carretera.Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores.Convención Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias.• CIDIP-VLa CIDIP-V, celebrada en la Ciudad de México, México en 1994, adoptó los siguientesinstrumentos internacionales: la Convención Interamericana sobre Derecho Aplicable aContratos Internacionales, y la Convención Interamericana sobre Tráfico Internacionalde Menores.Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores.Convención Interamericana sobre Derecho aplicable a los Contratos Internacionales.• CIDIP- VILa CIDIP-VI, celebrada en la sede de la OEA en Washington DC en 2002, adoptó lossiguientes instrumentos internacionales: La Ley Modelo Inter-Americana sobreGarantías Mobiliarias, la Carta de Porte Directa Uniforme Negociable Interamericanapara el Transporte Internacional de Mercaderias por Carretera, y la Carta de PorteDirecta Uniforme No-Negociable Interamericana para el Transporte Internacional deMercaderias por Carretera.Ley Modelo Interamericana sobre Garantías Mobiliarias.Carta de Porte directa negociable que rige el transporte de las mercaderías porcarretera.Ley Aplicable y Jurisdicción Internacional competente en materia deresponsabilidad civil extracontractual.DocumentosActa Final de la Sexta Conferencia Especializada Interamericana sobre DerechoInternacional Privado.Delegados participantes en la CIDIP-VI.Lista de documentos presentados en la CIDIP-VI.Reporte del Relator de la Comisión I (Conocimiento de Embarque)Reporte del Relator de la Comisión II (Sistemas de Garantías Mobiliarias)Reporte del Relator de la Comisión III (Responsabilidad Extracontractual)Transcripción de la Primera Sesión Plenaria.

Transcripción de la Segunda Sesión Plenaria.Transcripción de la Tercera Sesión Plenaria.Reglamento de la Sexta Conferencia Especializada. Interamericana sobre DerechoInternacional Privado.• CIDIP- VIIGrupos de TrabajoHabiendo seleccionado protección al consumidor y registros electrónicos como lostemas para la CIDIP-VII, los Estados Miembros designaron a sus ExpertosGubernamentales para que se integren los Grupos de Trabajo y que brinden asistenciaen los temas por los cuáles fueron seleccionados. Ellos auxiliaran en la redacción de losinstrumentos internacionales a ser aprobados por la CIDIP-VII.Los Estados Miembros propusieron los expertos vía designación oficial quienes gozaránde autoridad para participar y negociar los textos de acorde con las instruccionespolíticas y sustantivas que reciban de sus respectivos gobiernos.A cada estado miembro de le solicitó la designación de por lo menos un ExpertoGubernamental por materia, quienes deberán contar con la experiencia y conocimientosobre el tema que se les encomienda así como con autorización gubernamental paranegociar e implementar una convención u otro instrumento sobre el mismo. Así mismo,a los Estados Miembros se les recomiendó que designen a expertos sobre derechointernacional privado, así como a funcionarios de las dependencias gubernamentalescon autoridad específica sobre los temas de la agenda – es decir a funcionarios de laagencia gubernamental para la protección del consumidor para participar comoexpertos en el tema uno y a funcionarios del registro comercial como expertos en eltema dos.Además de expertos gubernamentales, la Asamblea General solicitó al Comité JurídicoInteramericano que colabore con los trabajos preparativos y solicito a la SecretaríaGeneral a que explore formas de colaboración con organizaciones internacionales,incluyendo la Conferencia de la Haya sobre Derecho Internacional Privado, la Comisiónde las Naciones Unidas sobre el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL), elInstituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT), el BancoInteramericano de Desarrollo, entre otras, involucradas en el proceso de redacción y

promoción de instrumentos internacionales compatibles con esos elaborados en elproceso de la CIDIP. La Secretaría General trabajará con dichas instituciones paraasegurar su participación en el proceso y nombrará a expertos no gubernamentales alos grupos de trabajo, incluyendo a instituciones de la sociedad civil y asociacionesprofesionales sobre los temas de la agenda. Los Estados Miembros también debenalentar la participación dentro de los trabajos preparativos para CIDIP-VII aacadémicos locales y otros expertos no gubernamentales, así como miembros de lasociedad civil y asociaciones profesionales.Los expertos designados conducirán los trabajos preparativos de la CIDIP-VII (enconsultas entre si, con expertos independientes, organizaciones internacionales y conrepresentantes de los Estados Miembros) por medio del foro de discusión en Internet yse convocaran a reuniones preparatorias de ser necesarias. Miembros de dichos grupospueden ser gubernamentales y no-gubernamentales._____________________________________________________________________End

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