Apuntes para Guardia Civil – Ciencias Jurídicas
El concepto de «pilares» se utiliza para designar el Tratado de la Unión Europea. Los siguientes tres pilares conforman la arquitectura de la Unión Europea:
- Pilar comunitario: la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) y la antigua Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) (primer pilar);
- Pilar de política exterior y de seguridad común (título V del Tratado de la Unión Europea);
- Pilar de cooperación policial y judicial en materia penal (título VI del Tratado de la Unión Europea). El Tratado de Amsterdam transfirió una parte de las competencias del tercer pilar al primero (libre circulación de personas).
Estos tres pilares funcionan conforme a procedimientos decisorios diferentes: procedimiento comunitario para el primer pilar y procedimiento intergubernamental, para los otros dos. En el primer pilar, la Comisión es la única que puede presentar propuestas al Consejo y al Parlamento, y la mayoría cualificada basta para la adopción de los actos en el Consejo. En los pilares segundo y tercero, la Comisión y los Estados miembros comparten este derecho de iniciativa, y la unanimidad en el Consejo es generalmente necesaria.