Politica exterior

Política exterior
Economía
Jharfyn Milian Percial
Royder Ochoa Benavides

definición
 La política exterior se define como el conjunto de las decisiones
públicas que toma el gobierno de un Estado en función de los
intereses nacionales y en relación con los demás actores del
sistema internacional de un país.
 Es la variable externa del proyecto que toda Nación define en
determinado momento de su desarrollo histórico
 Como parte integral de un proyecto nacional que tenga un
país, la política exterior debe responder, en primer término, a
las aspiraciones de paz y seguridad y a las necesidades de
desarrollo político, económico y social del país

 La política exterior de un país debe tener puntos en común, entre los que se
pueden mencionar los siguientes:
 Ésta no puede ser separada de la política interior de los Estados.
 Es una política manejada por el grupo de personas que se encuentre en el
poder en ese momento. Debido a lo anterior, las políticas pueden variar de
un gobierno a otro.
 El conjunto de políticas que se definan deben funcionar como un
instrumento conciliador entre el interés nacional y los intereses globales.
 Debe establecer objetivos y estrategias
concretas para la solución de un problema o
un determinado fin.

análisis de la política exterior
 implica el estudio de cómo el estado hace política exterior. Desde esta
perspectiva el estado es considerado como el actor principal y básico
de las relaciones internacionales.
 El papel de los Estados en los organismos internacionales, la relación
con las Organizaciones No Gubernamentales y las acciones contra el
crimen organizado o los grupos terroristas, por ejemplo, también
forman parte de la agenda y construcción de la política exterior de los
Estados.
 La política exterior se nutre de disciplinas como el estudio de la
diplomacia, de la guerra (o del conflicto), de las organizaciones
intergubernamentales, y de las sanciones económicas, cada una de las
cuales cobran una importancia capital por la cual el estado puede
llevar a cabo su política exterior.

proceso de la toma de decisiones en
política exterior
 La evaluación del ambiente político internacional y doméstico: La política exterior
se hace y es aplicada dentro de un contexto político internacional y doméstico, que
debe ser entendido por un estado para determinar la mejor opción de la política
exterior. Por ejemplo, un estado puede necesitar responder a una crisis
internacional.
 Configuración de las meta: Un estado tiene múltiples metas en política exterior. Un
estado debe determinar qué metas son afectadas por el ambiente político
internacional y doméstico en un momento dado. Además, las metas de la política
exterior pueden oponerse entre sí, lo que obligará al estado a priorizar.

 La determinación de opciones políticas: - Un estado debe entonces
determinar qué opciones políticas están disponible para encontrar la meta
(o el conjunto de metas) a la luz del ambiente político dado. Implicará una
evaluación de la capacidad del estado para aplicar las diferentes opciones
políticas y una evaluación de las consecuencias de cada opción política.
 Acción formal de toma de decisiones - Una decisión formal de política
exterior se tomará en algún nivel dentro de un gobierno. Las decisiones de
la política exterior son tomadas generalmente por la rama ejecutiva del
gobierno. Los actores o instituciones gubernamentales más comunes en la
toma de decisiones en política exterior incluyen: el jefe de estado (por
ejemplo un presidente) o la cabeza de gobierno (por ejemplo un primer
ministro), el gabinete, y/o el ministro.

 La aplicación o implementación de la opción política escogida: Una vez
que se ha escogido una opción de política exterior, y se ha tomado una
decisión formal, entonces dicha política se debe aplicar. La política exterior
es comúnmente desarrollada y llevada a cabo por departamentos
especializados en política exterior de la burocracia estatal, tal como un
Ministerio de asuntos exteriores (Europa) o un Departamento de estado
(Estados Unidos). Otros departamentos pueden tener también un papel en
la aplicación de la política exterior, tal como los departamentos para: el
comercio, la defensa, y la ayuda.

claves acerca del análisis de la política
exterior

Modelo de actor racional
 El modelo de actor racional se basa en la teoría de la elección racional. El modelo
considera al estado como la unidad primaria del análisis, y a las relaciones
interestatales (o relaciones internacionales) como el contexto para su análisis. El
estado se ve como un actor unitario monolítico, capaz de tomar decisiones
racionales para posicionarse preferente y a maximizar su valor.
 Según el modelo de actor racional, el proceso de toma de decisión racional es
utilizado por un estado. Este proceso incluye:
 La configuración de las metas y su valoración
 La consideración de las opciones
 La evaluación de sus consecuencias
 La maximización de valor

Críticas
 El modelo de actor racional ha sido susceptible de críticas.
Así Michael Clarke apunta que "El modelo tiende a descuidar una
gama de variables políticas, que incluirían: - Las decisiones políticas,
- Las decisiones no-políticas, - Los procedimientos burocráticos, -
La continuación de políticas previas, y del gran accidente

Otros modelos
 Modelo de interconexiones políticas
 Modelo burocrático político
 Modelo del proceso organizacional
 Modelo auto-ampliador
 Modelo de proceso político

aranceles
 Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica solo a los bienes que son
importados o exportados. El más usual es el que se cobra sobre las
importaciones; en el caso del Perú y muchos otros países no se
aplican aranceles a las exportaciones.
 Pueden ser "ad valorem" (al valor), como un porcentaje del valor de los
bienes, o "específicos" como una cantidad determinada por unidad de peso o
volumen.

Tipos de arancel
 ad valorem: un arancel que se impone en términos de porcentaje sobre el valor de
la mercancía. Por ejemplo, 5% de arancel, significa que el arancel de importación es
5% del valor de la mercancía en cuestión;
 específico: es el que se impone en términos de cargas o cobros monetarios
específicos por unidad o cantidad de mercancía importada. Por ejemplo, $100 por
tonelada métrica de la mercancía;
 mixto: un arancel que combina aranceles ad valorem y específicos.
 compuesto: se trata de un arancel ad valorem fijando un mínimo o un máximo de
percepción. También puede ser un arancel específico que se aplicará cuando el ad
valoremno alcance un mínimo o sobrepase un máximo.

Efectos del arancel
 Los efectos fundamentales que provoca un arancel a la
importación, en la economía de un país son los siguientes:
 El efecto fiscal supone un incremento de la recaudación del
Estado y en los productos con demandas inelásticas (demanda
de productos indispensables), mayor será la recaudación fiscal,
ejemplo de ello son los aranceles a la importación de la gasolina.
Los recursos que se generan por esta vía cada vez tienen una
menor importancia relativa, dentro de los ingresos del Estado de
los países industrializados, mientras que tienen una mayor
importancia cuantitativa en los ingresos de los países en vía de
desarrollo.

 Disminución de las importaciones, del consumo de los
productos sometidos al arancel y mejora de la posición de
la balanza comercial de los países.
 Aumento del precio de los productos objeto de arancel en
el mercado nacional, es por tanto negativo para el
consumidor. Además de impulsar al país utilizar recursos
ineficientemente sacrificando la producción y
especialización en los bienes donde existen ventajas
comparativas.
 Aumento de la producción nacional de bienes con arancel,
La imposición de un arancel tiene dos caras, por un lado,
sirve de protección al permitirle a las empresas instaladas
crecer exentas de la competencia del mercado
internacional, y por otro lado, un exceso de protección
puede producir que el protegido elabore un producto en
condiciones de ineficiencia por cuanto, esta producción se
obtiene al amparo del arancel y a costes por encima de los
internacionales, desviando recursos que se utilizarían para
producir otros bienes con mayores ventajas competitivas.

Arancel óptimo
 El arancel óptimo es aquel arancel que maximiza el bienestar o la
utilidad de un país. El argumento de este arancel se basa en la idea de
que cuando un país grande establece un arancel sobre las
importaciones de un determinado producto "AA", este arancel provoca
una reducción de la demanda mundial y una disminución del precio
mundial del bien AA.
 El país que importa tendrá un volumen menor de comercio pero a
precios más favorables. El óptimo será el punto donde las ganancias de
la mejoría de los términos de importación se igualen a las pérdidas
consecuencia del menor volumen de cantidad importada. solo es válido
para países grandes, cuya demanda sea capaz de influir en el precio
mundial de un producto.

Aranceles de represalia
 Determinadas posturas están de acuerdo en que un mundo
de libre comercio es la mejor solución al comercio
internacional, sin embargo indican que en el estado actual de
la economía, mientras que haya países que limiten las
importaciones o discriminen los productos extranjeros, no
existe otro remedio que emplear el mismo juego para
defenderse. Se estará de acuerdo con el libre comercio
mientras se empleen las mismas condiciones en todos los
países.

Este argumento no está bien fundamentado, cuando un país eleva
sus aranceles, tiene un efecto similar a que se elevaran sus costes de
transporte. Se encontraría un simil para el hecho de que si un país
decidiera frenar su comercio minando sus puertos, los demás no
deberían tomar la misma decisión; de igual forma si un país decide
reducir su actividad económica imponiendo aranceles sobre sus
importaciones, no sería sensato que los demás siguiesen ese mismo
comportamiento. Los estudios históricos muestran que los aranceles
de represalia suelen llevar a otros países a elevar aún más los suyos
y que raras veces constituyen un arma de negociación eficaz para la
reducción multilateral de los aranceles.

Protección no arancelaria
 Para defender a una economía de los posibles efectos
negativos del comercio internacional se puede utilizar los
aranceles y también otro tipo de barreras no
arancelarias como son:
 Contingente, que consiste en una limitación del número de
unidades que pueden ser importados.
 Control de cambios. Mediante la restricción de divisas y el
establecimiento de tipos de cambio distintos según la
mercancía que se importa.

 Subsidios a la producción. Subvencionar una producción
para dificultar las importaciones.
 Impuestos sobre el consumo de bienes importados.
 Establecimiento de trabas administrativas que
obstaculicen la entrada de productos extranjeros.

Tipo de Cambio
 El tipo de cambio es el precio en moneda nacional de
una moneda extranjera.
 Es el precio de la divisa y esta última es la moneda
extranjera que posees los agentes económicos de un
país.
 Actualmente este valor es determinado por la oferta y la
demanda.

Clases de Tipos de
Cambio
Nominal Real
Es una variable que vincula el
precio en monedas.
Usualmente hace referencias a
la cotización del dólar respecto
al sol; es decir cuantos soles se
requieren para comprar un
dólar.
Se encarga de medir el grado
de competitividad de nuestros
productos extranjeros. Este
tipo de cambio resulta de
multiplicar el Nominal por el
nivel de precios del exterior
entre nivel de precios internos

Sistemas Cambiarios
 Tipo de cambio Fijo: Aquel establecido por el Estado, a través de su autoridad
monetaria (en Perú el BCR) con el fin de que no se generen presiones a alza o baja
del precio de la moneda extranjera, favoreciendo algún sector de la económico.
 Tipo de cambio flexible: Se determina en el mercado de divisas, por la ley oferta y
demanda, sin la participación del Banco Central de Reserva (tipo de cambio libre.
 Tipo de cambio administrativo o sucio: Cuando la autoridad monetaria (BCR)
interviene en el mercado de divisas creando escasez o abundancia a través de la
compra y venta de divisas, influyendo en el tipo de cambio (regulando el precio de
la moneda) pero no fijándolo de manera directa, lo cual obedece a sus objetivos
macroeconómicos.

Otras clases o formas.
 A la par: Cuando una moneda nacional es igual a una moneda
extranjera. Hay equilibrio en la oferta y demanda de divisas de
mercado.
 Bajo la par: Cuando hay que dar mas monedas nacionales por
una moneda extranjera. Hay escasez de divisas en el mercado.
 Sobre la par: Cuando hay que dar mas monedas extranjeras
por una moneda nacional. Hay abundancia de divisas en el
mercado.

Riesgos en el tipo de cambio
 El riesgo es la posibilidad de perdida o de beneficio en el
valor de cualquier activo expresado en divisas, como
consecuencia de la fluctuación de sus tipos de cambio (+ -)
mayor o negativo - a lo largo del tiempo.
 Cuando una empresa asume riesgo de cambio?
 Cuando recibe cobros o debe realizar pagos en divisas.
 Cuando en su balance figuran activos denominados en divisa.
 Cuando obtienen financiación en divisas.

Control del tipo de cambio
 Es una intervención oficial del mercado
cambiario, de tal manera que los
mecanismos normales de oferta y
demanda quedan parcialmente fuera de
operación y en su lugar aplica una
reglamentación administrativa sobre la
compra y venta de divisas, que implica
generalmente un conjunto de
restricciones cuantitativas de la entrada
y salida de cambio extranjero.
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5
6
Categoría 1 Categoría 2 Categoría 3 Categoría 4
Presupuesto en el tipo de cambio
Serie 1 Serie 2 Serie 3

Arancel
Impuesto que se impone sobre un bien cuando cruza la frontera
nacional
(elevar su precio para que pueda competir con los productos del
comercio local)

1. Mercaderías importadas al Perú estarán sujetas al pago de arancel de
aduanas
2. Las mercaderías estarán sujetas al valor de aranceles de aduanas,
determinado por el sistema de valoración vigente
3. Se entenderá por envases los contenientes exteriores e interiores, con
exclusión de los vehículos y del material accesorio que proteja a las
mercaderías o que sirva para separar unos bultos de otros en los propios
vehículos
4. Las mercaderías usadas serán valoradas según legislación correspondiente
5. Las muestras sin valor comercial, los productos que tengan como finalidad
demostrar las características de las respectivas mercaderías y que carezcan
de valor comercial por sí mismos

• Ad-valorem – el mas empleado, se expresa como un porcentaje sobre el
valor de la mercadería, según lo consignado en la factura respectiva
• Arancel especifico – se establece como una cantidad fija de dinero por
unidad física importada
• Arancel compuesto – combinación de los previos, por ejemplo una
cantidad fija de $ 1 000 con un impuesto del 5% del valor del producto

Es la única forma aceptada por la Organización
Mundial del Comercio (OMC) de protección,
para poder tener un desarrollo sostenido de
nuestras empresas y así compitan con
productos del exterior.

1. Efecto en el consumo: a mayor precio del arancel los consumidores locales
disminuyen el consumo del producto aplicado el arancel
2. Efecto en la producción: A mayor precio del producto importado, hace que
las empresas encuentren rentable aumentar la producción de los bienes que
compiten con las importaciones.
3. Efecto en el comercio: Disminución en la importación del producto
arancelado
4. Efecto en el ingreso: El arancel produce un incremento en los ingresos
fiscales del gobierno central
5. Efecto de redistribución: redistribuye el ingreso desde los consumidores
hacia los productores

Toda intervención del gobierno que no sean aranceles. Afectar precios,
Reestructuras del mercado y las Corrientes Comerciales Internacionales.

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