В условиях постоянно меняющегося мирового рынка сельского хозяйства и экономической турбулентности, вызванной последствиями пандемии и геополитической ситуацией, роль государства в поддержке и стимулировании производителей сельхозпродукции становится более актуальной, чем когда-либо. Будучи одним из ведущих аграрных гигантов, США стремятся не только обеспечивать качественной и разнообразной продукцией собственное население, но и активно участвовать в формировании мировых аграрных тенденций.
В данной статье мы рассмотрим масштабные программы и механизмы государственной поддержки, предоставляемые в США сельхозпроизводителям.
Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей американской экономики, играя существенную роль в обеспечении продовольственной безопасности страны и обеспечении мировых рынков сельскохозяйственной продукцией. Для поддержки этого сектора и стимулирования его развития в стране действует целый ряд государственных программ и мероприятий. Рассмотрим основные из них.
Фермерские субсидии
Государство предоставляет прямые выплаты фермерам с целью компенсации потерь, связанных с неблагоприятными климатическими условиями, колебаниями цен, или другими факторами, влияющими на доходы сельскохозяйственных предприятий.
Они представляют собой различные формы финансовой поддержки, которые предоставляются аграрным производителям со стороны правительства. Эти меры призваны стимулировать сельское хозяйство, обеспечивать продовольственную безопасность, поддерживать экономику сельских районов и регулировать рынок сельскохозяйственной продукции.
В США фермерские субсидии предоставляются через несколько программ.
Программа прямых платежей предусматривала выплаты фермерам фиксированной суммы, основанной на предыдущих производственных и доходных показателях. Однако большинство прямых платежей были устранены в ходе реформы сельскохозяйственной политики в 2014 году.
Некоторые фермерские субсидии ориентированы на стабилизацию цен на определенные сельскохозяйственные продукты. Они могут включать в себя программы государственных закупок для поддержки цен на определенные культуры.
Программы поддержки доходов (Income Support Programs) включают в себя, например, покрытие рисков в сельском хозяйстве (Agriculture Risk Coverage, ARC) и покрытие ценовых потерь (Price Loss Coverage, PLC), в рамках которых предоставляется финансовая поддержка фермерам в случае снижения доходов или цен на продукцию.
Программы развития сельских районов (Rural Development Programs) могут включать в себя субсидии и займы для фермеров, направленные на развитие сельской инфраструктуры, создание новых рабочих мест и обеспечение устойчивого развития сельских районов.
Фермерские субсидии в США могут изменяться в зависимости от законодательных изменений, бюджетных решений и текущей ситуации в сельском хозяйстве. Политика фермерских субсидий может подвергаться реформам с течением времени.
Страхование сельскохозяйственных культур
В США существует несколько программ страхования сельскохозяйственных культур, предназначенных для защиты фермеров от финансовых потерь, связанных с неблагоприятными погодными условиями, болезнями растений, а также другими рисками. Государство может содействовать в оплате части премий по страхованию.
Одной из них является программа федерального страхования сельскохозяйственных культур. Она осуществляется под эгидой Федерального агентства по страхованию сельскохозяйственных культур, которое является подразделением Министерства сельского хозяйства США (United States Department of Agriculture, USDA).
Существует несколько видов страхования для различных сельскохозяйственных культур, включая страхование от потерь урожая, вызванных засухой, наводнениями, градом, болезнями растений, насекомыми и другими природными бедствиями.
Программа страхования на уровне фермы позволяет фермерам получить компенсацию в случае неблагоприятных событий, приводящих к убыткам.
Фермеры, желающие воспользоваться программой страхования, обычно делят расходы на страхование с правительством. Это совместное финансирование помогает сделать страхование более доступным для сельскохозяйственных предпринимателей.
Сельхозпроизводители могут выбирать уровень покрытия, соответствующий их потребностям и риску. Также они могут также выбирать тип страхования в зависимости от конкретных условий своей местности и типа культур, которые они выращивают.
Программы кредитования
Фермеры могут получать доступ к дешевым кредитам и займам через различные государственные программы, направленные на обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий. В США существует несколько программ кредитования для производителей сельхозпродукции, предоставляемых как правительственными, так и частными организациями.
Farm Service Agency (FSA) – подразделение Министерства сельского хозяйства США, предоставляет несколько программ финансирования для фермеров. Программы включают в себя кредиты для мелких фермерских предприятий, гарантированные кредиты и программы субсидирования ставок. Фермеры могут использовать эти кредиты для приобретения земли, оборудования, оплаты операционных расходов и других сельскохозяйственных нужд.
USDA также предлагает различные программы кредитования для развития сельских районов, включая кредиты на покупку и обновление сельскохозяйственных земель, жилых домов и оборудования.
Товарная кредитная корпорация (Commodity Credit Corporation, CCC), полностью принадлежащая правительству Соединенных Штатов, предоставляет кредиты и программы поддержки цен на сельскохозяйственную продукцию. Эти программы могут включать в себя кредиты на временное хранение сельхозпродукции, гарантированные кредиты для сезонного финансирования и другие виды финансовой поддержки.
Фермеры также могут обращаться к кредитным кооперативам и ассоциациям, специализирующимся на сельскохозяйственном кредитовании. Эти организации могут предоставлять кредиты на покупку оборудования, проведение сельскохозяйственных работ и другие нужды.
Некоторые штаты предоставляют свои программы кредитования для фермеров, чтобы поддержать местные сельскохозяйственные предприятия. Уровень поддержки и условия программ могут различаться в зависимости от конкретного штата.
Научно-исследовательская поддержка
Государство финансирует и поддерживает исследования в области сельского хозяйства, направленные на повышение производительности, устойчивости и инноваций в данной отрасли.
В США научно-исследовательская поддержка сельскохозяйственных производителей предоставляется различными организациями и институтами, включая учреждения, университеты и частные исследовательские организации как федерального уровня, так и на уровне штата.
Сельскохозяйственная исследовательская служба (ARS) является исследовательским подразделением Министерства сельского хозяйства и занимается проведением фундаментальных и прикладных исследований в области сельского хозяйства. ARS имеет лаборатории по всей стране, занимающиеся различными аспектами аграрных исследований, такими как генетика растений, биотехнологии, управление почвами и водами, борьба с болезнями и вредителями.
Также существует сеть программ кооперативного расширения, которая предоставляется университетами и колледжами штатов совместно с USDA. Они предлагают образовательные услуги, консультации и научно-исследовательскую поддержку для сельскохозяйственных производителей. В рамках кооперативного расширения фермеры могут получить информацию о передовых методах ведения сельского хозяйства и новых технологиях, а также обратиться за решением конкретных проблем.
В США существуют различные национальные исследовательские центры, специализирующиеся в конкретных областях. Например, Национальный исследовательский центр по культурам сельскохозяйственных растений занимается сбором, сохранением и использованием генетических ресурсов сельскохозяйственных растений.
Как федеральное правительство, так и правительства отдельных штатов, а также частные фонды предоставляют гранты и субсидии для исследовательских проектов в сельском хозяйстве. Фермеры могут подавать заявки на финансирование своих исследовательских и инновационных идей.
Также многие учебные заведения в США имеют факультеты сельскохозяйственных наук, которые активно занимаются исследованиями. Студенты и профессора могут проводить исследования, направленные на повышение эффективности и устойчивости сельского хозяйства.
Бюджет Минсельхоза США в 2023 году
В 2023 году американский Минсельхоз получил от Конгресса бюджет в размере $475,16 млрд долларов — это примерно 4% от всего федерального бюджета США. В прошлом году финансирование ведомства составляло $431,86 млрд.
Внутри USDA эти средства распределяются между 22 департаментами, которые потом распределяют их между теми или иными программами. Больше всего средств получает Служба продовольствия и питания (Food and Nutrition Service): в 2023-м финансирование этого ведомства составило $323,29 млрд.
Агентство по обслуживанию фермерских хозяйств (Farm Service Agency) получило $15,49 млрд, из них на программу Commodity Credit Corporation пошло $13,19 млрд.
Развитием сельских регионов занимаются несколько ведомств. В 2023 году бюджет Службы коммунального обслуживания сельских районов (Rural Utilities Service) составил $16,76 млрд, Служба сельского жилья — $2,96 млрд (Rural Housing Service), развитие сельских районов (Rural Development) — $871, 13 млн.
Бюджет Сельскохозяйственная исследовательская служба Минсельхоза США в 2023 году составил $2,24 млрд.
Подробную информацию расходах USDA можно посмотреть на этом сайте.
Заключение
Все эти программы регулируются и финансируются на федеральном уровне, а их реализация часто включает сотрудничество с правительствами на уровне штатов и местными органами управления. Фермеры могут обращаться в специализированные агентства и офисы, чтобы получить информацию и участвовать в программах поддержки.
Эти и другие меры направлены на обеспечение устойчивого развития американского сельского хозяйства, обеспечивая фермеров необходимыми ресурсами и инструментами для преодоления вызовов, с которыми они могут столкнуться.
Виктор Красильников, sfera.fm
