Geschichte der Bezirksregierung Münster

_für die Region 

Geschichte der 

Bezirksregierung Münster 

www.brms.nrw.de

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Inhaltsverzeichnis 

4 Geschichte der Bezirksregierung Münster 

14 Stationen der Geschichte 

16 Geschichtlicher Überblick im Detail 

18 Die münsterschen Regierungspräsidenten 

20 Dienstgebäude der Bezirksregierung Münster 

31 Dienstgebäude und ihre Namensgebung 

36 Kontakt 

37 Impressum



Sie gehört zu den ältesten Verwaltungseinrichtungen in Deutschland, die 

alle Umbrüche überdauert haben: Im Jahr 2003 blickte die münstersche 

Bezirksregierung auf den 200. Jahrestag ihres Bestehens zurück. 

„Bezirksregierung Münster“ lautet ihr Name übrigens erst seit den 

1990er Jahren. Zuvor, bis 1918, war stets von der „Königlichen Regierung 

zu Münster“, danach bis 1945 von der „Regierung Münster“ oder nach 

1945 von „Der Regierungspräsident Münster“ die Rede. 

Geltungsbereich im Wandel der Zeit 

Ihr Geltungsbereich umfasst seit 1815 das Hochstift des vormaligen 

Fürstbistums Münster, die ehemaligen Grafschaften Tecklenburg, Ober- 

Lingen und Steinfurt, die einstigen Herrschaften Anholt und Gemen 

sowie das frühere Vest Recklinghausen. Im weitesten Sinne also jenes 

Gebiet, das allgemein als Münsterland bekannt ist, abgesehen vom einst 

kurkölnischen Recklinghausen. Von 1816 bis 1975 war der Regierungsbezirk 

in zehn Kreise eingeteilt: Ahaus, Beckum, Borken, Coesfeld, Lüdinghausen, 

Münster, Recklinghausen, Steinfurt, Tecklenburg, Warendorf 

sowie den Stadtkreis Münster. In den 1930er Jahren kamen Bocholt, 

Bottrop, Gelsenkirchen sowie Recklinghausen als Stadtkreise hinzu. 

Nach der 1975 in Kraft getretenen Gebietsreform besteht der Bezirk aus 

den Kreisen Borken, Recklinghausen, Coesfeld, Steinfurt und Warendorf 

und zählt 75 Gemeinden. Hinzu kommen die kreisfreien Städte Münster,

Geschichte der Bezirksregierung Münster Seiten 4 / 5 

Bottrop und Gelsenkirchen. Auf einer Fläche von 6.900 Quadratkilometern 

leben zurzeit 2,6 Millionen Menschen. Im Jahr 1818 waren es 

350.000, 1890 rund 536.000 und 1913 bereits 820.000 Einwohner. Bis 

1866 war Münster einer von insgesamt 26, danach, bis 1918, einer von 36 

preußischen Regierungsbezirken. Nach dem Ersten Weltkrieg bestand 

der Freistaat Preußen aus 34 Bezirken. Das 1946 aus dem nördlichen Teil 

der Rheinprovinz und der Provinz Westfalen gegründete Land Nordrhein- 

Westfalen ist heute in fünf Regierungsbezirke Düsseldorf, Köln, Arnsberg, 

Detmold und Münster unterteilt. Ursprünglich umfasste die Fläche des 

Regierungsbezirkes Münster 7.200 Quadratkilometer, also 300 mehr als 

heute. Grenzkorrekturen und die Ausgliederung verschiedener Gemeinden 

in den 1920er Jahren hatten den Rückgang bewirkt. 

„Kriegs- und Domänenkammer“ in Münster 

Im Zuge der Neuordnung der politischen Landkarte in Deutschland zu 

Beginn des 19. Jahrhunderts, die mit dem Verlust der staatlichen Macht 

der katholischen Kirche, der „Säkularisation“, einherging, waren das 

Münsterland und andere Gebiete Westfalens an Preußen gefallen. Am 

1. Dezember 1803 trat Karl Freiherr vom Stein an die Spitze der „Kriegs- 

und Domänenkammer“ in Münster, der Vorläufereinrichtung der heutigen 

Bezirksregierung. Mitte Oktober 1806, im Verlauf des siegreichen 

Feldzugs Napoleons gegen Preußen, geriet die Region bis 1813 unter 

französischen Einfluss. Nach dem Ende des Wiener Kongresses 1815, auf 

dem die europäische Staatenordnung für die folgenden Jahrzehnte geregelt 

wurde, fiel Westfalen, das einst aus einer Vielzahl kleiner Territorien 

bestand, als Ganzes endgültig an Preußen. Münster wurde Hauptstadt 

der neuerrichteten Provinz und zugleich Sitz des für den gleichnamigen 

Bezirk zuständigen Regierungspräsidenten. Westfalen war bis 1946 eine 

von einst zwölf preußischen Provinzen. 

Geburtsstunde der heutigen Bezirksregierung 

Grundlage der preußischen Verwaltungsarbeit bildete die am 26. Dezember 

1808 in Königsberg erlassene „Verordnung wegen verbesserter 

Einrichtung der Provinzial-, Polizei- und Finanzbehörden“. Dies war 

sozusagen die Geburtsstunde der heutigen Bezirksregierung. In dieser

Verordnung waren die künftigen Aufgabenbereiche der „Regierungen“ 

der Monarchie einheitlich geregelt. Zugleich wurde das Nebeneinander 

verschiedener Verwaltungseinrichtungen beendet, da diese „Einheit und 

Übereinstimmung verhindere und den Geschäftsgang schleppend mache“. 

Die Neuerung bestand darin, alle Verwaltungsangelegenheiten der 

Landeshoheit zusammenzufassen. Damit gab der Staat der horizontalen 

Bündelung von Aufgaben und Zuständigkeiten den Vorzug vor der bisherigen 

säulenartigen Struktur von Fachabteilungen. Diese Weichenstellung 

hatte angesichts der bis 1866 anhaltenden Zersplitterung des Staatsgebiets 

auch den Vorteil, allerorten mit staatlicher Präsenz aufwarten zu 

können. Die Regierungen bildeten dabei den Staat als einheitliche Organisation 

ab. Dieses Verwaltungssystem besteht bis heute. 

Ludwig Freiherr von Vincke 

Nach der administrativen Unterteilung Westfalens in die Regierungsbezirke 

Arnsberg, Minden und Münster nahm der von König Friedrich 

Wilhelm III. zum Oberpräsidenten ernannte Ludwig Freiherr von Vincke 

am 25. Mai 1815 seine Amtsgeschäfte auf. In der „Verordnung wegen verbesserter 

Einrichtung der Provinzialbehörden“ vom 30. April 1815 waren 

Aufgaben und Befugnisse des höchsten Beamten, des Vertreters des Königs 

in der Provinz, festgelegt worden. Hauptsächlich ging es um gesamtstaatliche 

Belange, etwa im Bereich der Steuer- und Finanzverwaltung, 

der Landwirtschaft, der Verkehrswegeförderung und auch der Zensur. 

Er nahm jedoch gegenüber den Regierungen, etwa als übergeordnete 

Instanz, kein zwingendes Weisungsrecht wahr. Stattdessen sollte er 

mehr beobachten und auf eine gleichmäßige Verwaltungsführung hinwirken. 

Ein Amtsverständnis, das auch heute auf eine moderne Bezirksregierung 

zutreffen könnte. 

Ebenso wie in allen anderen preußischen Verwaltungszentren amtierte 

der Oberpräsident in der jeweiligen Provinzialhauptstadt zugleich als 

Präsident der Regierung, überließ die Amtsgeschäfte aber einem Regierungsvizepräsidenten. 

1887 wurde diese Personalunion aufgehoben 

und Münster erhielt einen eigenen Präsidenten. Die Spitzenbeamten, 

oftmals adeliger Herkunft, stammten aber in den seltensten Fällen aus

Geschichte der Bezirksregierung Münster 

Westfalen. Sie kamen wiederholt aus den preußischen Ostgebieten und 

blieben auch nicht lange in der Stadt. Die meisten waren evangelischer 

Konfession. Alle verfügten über eine juristische Ausbildung und lange 

Verwaltungserfahrung. Einige Namen sind bis heute im Regierungsbezirk 

geläufig, auch deshalb, weil Straßen nach diesen benannt wurden, etwa 

nach Ludwig Freiherr von Vincke oder Franz von Düesberg. 

„Königliche Regierung“ zu Münster 

Am 3. August 1816 nahm die „Königliche Regierung zu Münster“ ihre 

Arbeit auf. Eine der ersten Amtshandlungen war die Unterteilung ihres 

Bezirks in zehn Landkreise und den Stadtkreis Münster. Ihre Verwaltung 

bestand aus zwei Abteilungen: Die erste befasste sich mit Fragen der 

Landeshoheit, also mit der Polizei- und Kommunalaufsicht, mit Militärangelegenheiten 

sowie mit dem Bauwesen und Schulbelangen, soweit sie 

nicht in kirchlicher Verantwortung standen. Die zweite Abteilung war für 

die direkten Steuern, die Domänen und Forsten sowie für Etat- und Rechnungswesen 

zuständig. 

Effiziente Strukturen sorgten, unter steter Rücksprache mit den Landräten, 

für einen zügigen, streng geregelten Ablauf der Vorgänge. Diese 

wurden wiederum nach einer bestimmten Ordnung dem Abteilungsdirigenten 

und schließlich dem Regierungspräsidenten vorgelegt. Die ihm 

wichtig erscheinenden Sachverhalte übermittelte er dem Oberpräsidenten 

und dieser dann dem Innenminister in Berlin, beziehungsweise dem 

Monarchen selbst. 

In Münster nahm die „Königliche 

Regierung“ ihren Sitz im sogenannten 

Fürstenhof am Domplatz. 

Dort hatte 1803 bereits 

Kammerpräsident Karl Freiherr 

vom Stein Quartier bezogen. 

Die repräsentative Dreiflügelanlage aus dem 17. Jahrhundert mit ihren 

bis ins Spätmittelalter zurückreichenden Fundamenten war einst Sitz 

der fürstbischöflichen Kanzlei. Der Fürstenhof stand auf dem gleichen 

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Bis 1890 entstand am gleichen Ort 

das neue Regierungspräsidium im 

Stil der niederländischen Renaissance. 

Der stattliche Bau mit seiner 

kunstvollen inneren Gestaltung und 

seiner geradezu opulenten Raumverschwendung 

diente auch den 

Reprä sentationspflichten des Regierungspräsidenten. 

Er selbst 

wohnte dort. 

Grundstück, auf dem sich seither 

alle Nachfolgebauten der 

Re gie rung befinden. Das historische 

Haus war auch der Ort, an 

dem im Jahr 1648 die Gesandten, 

die über kein eigenes Domizil 

verfügten, den „Westfälischen Frieden“ 

paraphierten. 1885 wurde es 

abgebrochen. 

Politische Wende nach dem Machtantritt Preußens 

Von der tiefgreifenden politischen Wende nach dem Machtantritt Preußens 

1815 profitierte der Regierungsbezirk Münster in hohem Maße. Die 

Region, die damals noch zu den eher unterentwickelten Gebieten zählte, 

war 100 Jahre später zu einem der leistungsfähigsten preußischen Regierungsbezirke 

aufgestiegen. Handel und Gewerbe prosperierten dank 

der weitsichtigen Infrastrukturpolitik Berlins. Von Münster aus wurde 

auch die größte Industrieregion der Welt, das Ruhrgebiet, mitverwaltet. 

Aus der Provinzialhauptstadt wäre aber wohl nie jene Verwaltungsmetropole 

geworden – neben der Regierung gab es zudem zahlreiche große 

Provinzialbehörden – hätte die Verwaltung 1815 eine andere Stadt bevorzugt. 

Das damals verkehrsmäßig günstiger gelegene Hamm war im 

Gespräch.


Obwohl Münster der preußischen Verwaltung den Aufstieg zum Mittelpunkt 

Westfalens verdankte, war das Verhältnis zwischen Adel und 

Bürgertum auf der einen sowie der preußischen Beamtenschaft auf 

der anderen Seite nicht frei von Spannungen, besonders während der 

Revolution von 1848/49 und während des Kulturkampfs von 1873 bis 

1884. Die Beziehungen waren über viele Jahrzehnte nie wirklich vertrauensvoll. 

Die jeweiligen Behördenleiter sahen sich breiter Ablehnung, ja 

Verachtung ausgesetzt. Das änderte sich erst mit dem Regierungsantritt 

Wilhelms II. 1888. Die überwiegend katholische Bevölkerung wollte nicht 

länger abseits stehen. 

Reichskanzler von Papens „Preußenschlag“ 

Arbeitsweise und Aufgaben der münsterschen Regierung überdauerten 

das Ende der Monarchie im Jahre 1918. Verschiedene Krisen der Weimarer 

Republik, besonders die Ruhrbesetzung 1923 und die 1930 ausbrechende 

Weltwirtschaftskrise, setzten der Behörde in einem bisher nicht 

gekannten Ausmaß zu. 1932, im Zuge der rechtswidrigen Absetzung der 

preußischen Regierung durch Reichskanzler Franz von Papen, geriet 

auch Münster in den Strudel der großen Politik. Ohne Angabe von Gründen 

wurde der Hausherr am Domplatz, Rudolf Amelunxen, kurzerhand 

abgesetzt. Sein Nachfolger, Hermann Pünder, war nur ein Jahr im Amt 

und wurde 1933 von den Nationalsozialisten seines Postens enthoben. 

Die Bezirksregierung als Instrument des NS-Regimes 

Danach standen bis zum Ende des Zweiten Weltkriegs fünf Parteigänger 

der NSDAP an der Spitze der münsterschen Regierung. Als Befehlsempfänger 

des allmächtigen Gauleiters Alfred Meyer besaßen sie keinerlei 

Gestaltungsmöglichkeiten und waren, wie zahlreiche andere in Münster 

ansässige Staatsinstitutionen, in die Vernichtungsmaschinerie des 

„Dritten Reichs“ eingebunden. 

Planungen, die Regierungspräsidien im Bereich des NS-Gaues Westfalen-Nord 

aufzulösen und mit dem Oberpräsidium zu verschmelzen, 

wurden nicht mehr umgesetzt. Kriegsbedingt hatte die „Behördenstadt 

Münster“ ohnehin schon schweren Schaden genommen. Im Dezember 

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1944 wurden Abteilungen, deren Arbeit mit keinem Publikumsverkehr 

verbunden war, vorübergehend nach Bad Driburg verlegt. 

Neuanfang im Sommer 1945 

Die tiefste Zäsur in der Geschichte der münsterschen Regierung vollzog 

sich nach Kriegsende. Weite Teile der Region waren zerstört. Wichtigste 

Aufgabe des im Sommer 1945 von der britischen Besatzungsmacht zum 

Regierungspräsidenten bestellten Franz Hackethal war die Organisation 

des Wiederaufbaus, besonders der Infrastruktur, und die Schaffung demokratischer 

Strukturen in den Kommunen. Mit der Gründung des Landes 

Nordrhein-Westfalen im August 1946 ging zugleich auch eine Aufwertung 

der Behörde einher. Münster war nun nicht mehr einer von 34 

preußischen Regierungsbezirken, sondern einer von ursprünglich sechs 

zwischen Rhein und Weser. Zugleich wurden die seit 1815 bestehenden 

Oberpräsidien abgeschafft. Deren Aufgabenbereiche wurden entweder 

den Landesoberbehörden oder den Regierungspräsidien übertragen. 

Das Regierungspräsidium hatte den 

Zweiten Weltkrieg einigermaßen unbeschadet 

überstanden. Das repräsentative 

Haus genügte den zunehmenden 

Verwaltungsaufgaben seit den 1960er 

Jahren aber nicht mehr. Anfang der 

1950er Jahre war bereits ein Anbau im 

rückwärtigen Teil des Grundstücks errichtet 

worden. 

1965 nahm die Regierung dann nach 75 Jahren von ihrem altvertrauten 

Gebäude am Domplatz Abschied. Zugleich verschwand das einstige, 

an der Ecke des späteren Geisbergwegs gelegene „Konsistorium der 

Provinz Westfalen“, die vormalige Verwaltung der Evangelischen Kirche. 

1971 war der Neubau fertig gestellt. Die Baumaßnahme war in Münster 

umstritten, zum einen wegen des Abrisses des historischen Hauses, zum 

anderen wegen des modernen Äußeren des neuen. Aber die Kritik verstummte 

bald.


An den aus früherer Zeit stammenden Verwaltungsstrukturen hatte sich 

nach Überwindung der Not im ersten Nachkriegsjahrzehnt nichts ge ändert, 

mit Ausnahme der Zusammenfassung einheitlicher Landesbehörden, 

etwa im Bereich des Bergbaus. Aber nahezu alle Landesregierungen 

in Düsseldorf, gleich welcher politischen Couleur, planten, das preußische 

Verwaltungserbe zugunsten neuer, vermeintlich zeitgemäßer Strukturen 

zu verändern. Verlierer wäre dabei vor allem der Regierungsbezirk 

Münster gewesen, der an die benachbarten Bezirke Arnsberg und Düsseldorf 

beziehungsweise an einen eigenen „Bezirk Ruhr“ Kompetenzen 

und Kreise hätte abtreten müssen. Die Pläne wurden nie verwirklicht. 

Reformen prägen die Bezirksregierung 

Erfolgreich verlief dagegen, wenn auch von jahrelangen Verfassungsgerichtsprozessen 

begleitet, die schon seit Jahrzehnten anstehende kommunale 

Gebietsreform. Die Anzahl der Städte und Gemeinden reduzierte 

sich 1975 von 238 auf 78. Aus den einst zehn Kreisen wurden fünf, wie 

erwähnt Borken, Recklinghausen, Coesfeld, Steinfurt und Warendorf. 

Eine weitere Neuerung im Gefolge dieser Maßnahme bildete 1976 die 

Einrichtung der Bezirksplanungsbehörde für Regionalplanung. 25 Jahre 

später löste der Regionalrat, dessen zentrale Aufgabe die Aufstellung 

des Regionalplans ist, den bisher bestehenden Bezirksplanungsrat ab. 

Ende 1985 wurde schließlich das seit 1948 so bezeichnete Schulkollegium, 

das frühere Provinzialschulkollegium, aufgelöst. Dieses war 1958 

dem Regierungspräsidenten in Münster angegliedert worden. Fortan 

übten die westfälischen Bezirksregierungen die jeweilige Schulaufsicht 

selbst aus. 2001 wurden schließlich das Landesversorgungsamt und 

das Landesamt für Agrarordnung in die münstersche Bezirksregierung 

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integriert. Diese Maßnahme wurde indessen 2008 im Verlauf einer weiteren 

Konzentration der Behördenlandschaft zugunsten der Kommunalisierung 

teilweise wieder revidiert: Die Aufgaben der Versorgungsämter 

wurden weitgehend den Kreisen und den kreisfreien Städten sowie den 

Landschaftsverbänden übertragen. Die Bezirksregierung behielt jedoch 

die landesweite Fachaufsicht über das Schwerbehindertenrecht und das 

Bundeselterngeld. 

In der ersten Phase der Verwaltungsstrukturreform 2007 waren bereits 

weitere Behörden dem Aufgabenkanon der Bezirksregierung zugeordnet 

worden, etwa die Staatlichen Umweltämter Herten und Münster, die 

Staatlichen Ämter für Arbeitsschutz Coesfeld und Recklinghausen sowie 

das Amt für Agrarordnung Coesfeld. Andere Aufgabenbereiche, so Veterinärangelegenheiten 

und Lebensmittelüberwachung sowie die Obere 

Flurbereinigungsbehörde, schieden dagegen aus der Verantwortung der 

Bezirksregierung aus. Auch die polizeiliche Mittelinstanz bei den Bezirksregierungen 

wurde aufgelöst und die Autobahnpolizei wurde vom Polizeipräsidium 

Münster übernommen. 

Ein Jahr später wurden die Abläufe innerhalb der Bezirksregierung selbst 

neu organisiert. Durch Zusammenlegung von Arbeitseinheiten wurden 

sieben Abteilungen auf fünf konzentriert. Aber auch äußerlich gab es 

Veränderungen: Im Jahr 2005 

konnte die Bezirksregierung 

Münster ihren neuen zweiten 

Dienstsitz im Verwaltungszentrum 

Münster-Nord einweihen. 

In das Gebäude zogen etwa 500 

Mitarbeiter ein, die zuvor in acht 

über das ganze Stadtgebiet 

Münsters verteilten Außenstellen 

gearbeitet hatten.


Von 2005 bis 2006 wurde das 

Gebäude am Domplatz grundlegend 

renoviert und erhielt 

eine vollkommen neue Fassade. 

Die Bezirksregierung Münster 

ist heute eine starke und effiziente 

Landesbehörde, die als 

staatliche Mittelinstanz viele 

Aufgaben der Landesregierung bündelt. Zugleich vertritt sie die regionalen 

Interessen. Zwar nimmt sie weiterhin hoheitliche Aufgaben wahr, 

doch versteht sie sich heute mehr denn je als Partner und Dienstleister 

im Sinne der Bürger und als Moderator, Berater, Problemlöser und Motor 

in der Region. 

Im Zuge der Verwaltungsstrukturreformen reduzierte sich in den letzten 

Jahren die Anzahl der Mitarbeiter der Bezirksregierung. Mit rund 

1.250 Beschäftigten in Münster sowie den Nebenstellen in Herten und 

Coesfeld gehört die Bezirksregierung Münster zu den großen Arbeitgebern 

im Münsterland und im nördlichen Ruhrgebiet. 

Bernd Haunfelder, Münster 

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Stationen der Geschichte 

Wichtige Ereignisse 

Politische Entscheidungen und Impulse auf dem Weg von der 

Kriegs- und Domänenkammer zur modernen Verwaltung 

Preußen nimmt einen 

Großteil des Fürstbistums 

Münster auf Grund 

französisch-preußischer 

Entschädigungsvereinbarungen 

in Besitz. 

1802 

Reichsdeputations- 

Hauptschluss: 

Das Fürstbistum Münster 

fällt weitgehend an 

Preußen. Bildung der 

Kriegs- und Domänenkammer 

in Münster als 

Vorläufer der Bezirksregierung 

unter dem 

Reichsfreiherrn vom 

Stein. 

1803 

Nach der endgültigen 

Niederlage Napoleons 

Bildung der preußischen 

Provinz Westfalen 

und Konstituierung 

der Re gierung Münster. 

Erster Oberpräsident 

und zugleich Präsident 

der Bezirksregierung 

wird Ludwig Freiherr 

von Vincke. 

Die Personalunion 

besteht bis 1887. 

1815/16 

Kommunale Neuordnung 

im Revier. 

1928 

Die Bezirksregierung 

wird zum Instrument 

des NS-Regimes. 

1933

Westfalen wird Teil der 

britischen Besatzungszone. 

1945 

Bildung des Landes 

Nordrhein-Westfalen, 

die Regierungsbezirke 

bleiben erhalten. 

Erster Ministerpräsident 

von NRW ist Rudolf 

Amelunxen (Regierungspräsident 

von 

Münster 1926–32). 

1946 

Kommunale Gebietsreform: 

Die Zahl der Städte 

und Gemeinden des 

Bezirks verringert sich 

von 238 auf 78. 

1975 

Stationen der Geschichte 

2. Modernisierungsgesetz: 

Der Regionalrat 

löst den seit 1976 bestehendenBezirksplanungsrat 

ab. 

Das Landesamt für 

Agrarordnung und das 

Landesversorgungsamt 

werden integriert. 

2001 

2007/08 

Seiten 14 / 15 

Erstes und Zweites 

Gesetz zur Straffung 

der Behördenstruktur 

in Nordrhein-Westfalen.

Geschichtlicher Überblick im Detail 

Info 

1802 Preußen nimmt einen Großteil des Fürstbistums Münster auf Grund franzö- 

sisch-preußischer Entschädigungsvereinbarungen in Besitz 

1803 Reichsdeputations-Hauptschluss: Das Fürstbistum Münster fällt weitgehend 

an Preußen. Bildung der Kriegs- und Domänenkammer in Münster als Vorläufer 

der Bezirksregierung unter dem Reichsfreiherrn vom Stein 

1806 Französische Besatzung im Gefolge der Niederlage von Jena und Auerstedt am 

14. Oktober 1806 

1810 Annexion durch das Kaiserreich Frankreich zur Durchsetzung der Kontinental- 

sperre 

1815/1816 Nach der endgültigen Niederlage Napoleons Bildung der preußischen Provinz 

Westfalen und Konstituierung der Regierung Münster. Erster Oberpräsident und 

zugleich Regierungspräsident wird Ludwig Freiherr von Vincke. Die Personal- 

union besteht bis 1887 

1871 Reichsgründung und wirtschaftlicher Aufschwung. Das Ruhrgebiet entwickelt 

sich zur weltgrößten Industrieregion; im Münsterland blüht die Textilindustrie 

auf 

1928 Kommunale Neuordnung im Revier 

1932 Reichskanzler von Papens „Preußenschlag“ 

1933 Die Bezirksregierung wird zum Instrument des NS-Regimes 

1944 Zerstörung von Teilen des Dienstgebäudes, vorübergehende Verlegung nach 

Bad Driburg 

1945 Westfalen wird Teil der britischen Besatzungszone 

1946 Bildung des Landes NRW, die Regierungsbezirke bleiben erhalten 

1947 Auflösung von Preußen durch Kontrollrats-Gesetz 

1958 Das Ruhrgebiet fällt wirtschaftlich zurück (Erste Kohlekrise) 

1971 Fertigstellung des neuen Dienstgebäudes am Domplatz 1–3 

1975 Kommunale Gebietsreform: Die Zahl der Städte und Gemeinden des Bezirks 

verringert sich von 238 auf 78 

1985 Auflösung des Schulkollegiums als Aufsichtsbehörde und Eingliederung in die 

Schulabteilung des Regierungspräsidenten 

2001 2. Modernisierungsgesetz: Der Regionalrat löst den seit 1976 bestehenden 

Bezirksplanungsrat ab. Das Landesamt für Agrarordnung und das Landesver- 

sorgungsamt werden integriert

2003 200-jähriges Bestehen der Bezirksregierung Münster 

Geschichtlicher Überblick im Detail 

2005 Neubau des zweiten Dienstgebäudes im Verwaltungszentrum Münster-Nord, 

Beginn der Sanierungsarbeiten Domplatz 1–3 

2006 Abschluss der Sanierungsarbeiten Domplatz 1–3 

2007 Erstes Gesetz zur Straffung der Behördenstruktur in Nordrhein-Westfalen: 

– Integration der Staatlichen Umweltämter Herten und Münster, der Staatli- 

chen Ämter für Arbeitsschutz Coesfeld und Recklinghausen und des Amtes 

für Agrarordnung Coesfeld in die Bezirksregierung Münster 

– Verlagerung der oberen Flurbereinigungsbehörde in das Ministerium für 

Umwelt, Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz 

– Verlagerung der Bereiche Veterinärangelegenheiten und Lebensmittelüber- 

wachung in das Landesamt für Naturschutz, Umwelt und Verbraucherschutz 

(LANUV) 

– Auflösung der polizeilichen Mittelinstanz bei den Bezirksregierungen: Verla- 

gerung der Autobahnpolizei in das Polizeipräsidium Münster; Verlagerung der 

Aufgaben der Polizeidezernate auf das Landeskriminalamt, Landesamt für 

Zentrale Polizeiliche Dienste und das Landesamt für Aus- und Fortbildung, 

Personalangelegenheiten der Polizei 

2008 Zweites Gesetz zur Straffung der Behördenstruktur in Nordrhein-Westfalen: 

– Weitgehende Kommunalisierung der Versorgungsverwaltung durch Auflösung 

der Versorgungsämter in NRW und Übertragung der Aufgaben auf die Kreise 

und kreisfreien Städte (Schwerbehindertenrecht und Bundeserziehungsgeld- 

gesetz) sowie auf die Landschaftsverbände Westfalen-Lippe und Rheinland 

(z. B. Opferentschädigung) 

– Gesetz zur Kommunalisierung von Aufgaben des Umweltrechts: Kommu- 

nalisierung vieler Aufgaben der Umweltverwaltung und Neuausrichtung der 

technischen Dienste 

– Neue Binnenorganisation: Die Abläufe innerhalb der Bezirksregierung selbst 

werden neu gestaltet. Aus sieben Abteilungen werden fünf. 

2009 Die Staatliche Regionalplanung für das gesamte Ruhrgebiet wurde von der 

Landesregierung auf den Regionalverband Ruhr (RVR) übertragen 

Heute Die Bezirksregierung Münster ist die Vertretung der NRW-Landesregierung 

in den Regionen Münsterland und Emscher-Lippe. Sie wahrt die staatlichen 

Interessen und trifft als Bündelungsbehörde schnelle, mit allen Ressorts abge- 

stimmte Entscheidungen. Sie übt die Aufsicht über die Kreise und kreisfreien 

Städte aus und berät die Kommunen. Sie ist zuständig für über 1.000 öffentli- 

che und private Schulen und fast 30.000 Lehrer. Bei etwa 100 Flugplätzen in 

den Regierungsbezirken Münster, Detmold und Arnsberg nimmt sie die Aufgabe 

der Luftaufsicht wahr. 

Seiten 16 / 17

Die münsterschen 

Regierungspräsidenten 

Karl Freiherr 

vom und zum Stein 

1802–1804 

Franz 

von Düesberg 

1850–1871 

Hermann 

von Schwarzenberg 

1890–1897 

Ludwig Freiherr 

von Vincke 

1816–1844 

Friedrich 

von Kühlwetter 

1871–1882 

Alfred 

von Gescher 

1897–1909 

Justus 

von Schaper 

1845–1846 

Robert Eduard 

von Hagemeister 

1883–1887 

Jadislaus 

von Jarotzky 

1909–1913 

Eduard 

von Flottwell 

1846–1849 

August 

von Liebermann 

1887–1890 

Felix Graf 

von Merveldt 

1913–1922

Heinrich 

Haslinde 

1922–1926 

Franz 

Hackethal 

1945–1956 

Erwin 

Schleberger 

1978–1995 

Rudolf 

Amelunxen 

1926–1932 

Bernhard 

Reismann 

1957–1958 

Jörg 

Twenhöven 

1995–2007 

Die münsterschen Regierungspräsidenten 

Hermann 

Pünder 

1932–1933 

Josef 

Schneeberger 

1959–1973 

Peter 

Paziorek 

2007–2011 

Kurt Matthaei 

Kurt Klemm 

Günther Graf von 

Stosch 

Theodor Fründt 

Walter Ruhs 

Repräsentanten der 

NSDAP 

1933–1945 

Egbert 

Möcklinghoff 

1973–1978 

Reinhard 

Klenke 

seit Oktober 2011 

Seiten 18 / 19

Dienstgebäude der 


„Der Domplatz 1 als erste Adresse Münsters, ein bedeutendes 

historisches Grundstück im Wandel der Zeit!“ 

Dr. Jörg Twenhöven in „Architektur zum Traum einer entschlafenen Geschichte?“ 

Veröffentlichung anlässlich des 200-jährigen Bestehens der Bezirksregierung Münster 

Gebäude Fürstenhof, um 1880

Hauptportal, 1890 

Dienstgebäude der Bezirksregierung Münster Seiten 20 / 21 

Der Neubau der Regierung zu Münster, 1890 

Haupttreppenhaus, 1890

Plenarsitzungssaal, 1890 

Festsaal, 1890

Dienstgebäude der Bezirksregierung Münster 

Lageplan, April 1890 

Grundriss Erdgeschoss, April 1890 

Seiten 22 / 23

Grundriss erste Etage – rechts die Wohnung des Regierungspräsidenten, April 1890 

Treppenhaus der Präsidialwohnung, 1890


Vorderansicht, 1890 

Die Originalfragmente befinden sich heute noch im Innenhof 

der Bezirksregierung, Domplatz 1–3 

Seiten 24 / 25

Stadtkern und Domplatz, um 1954 

Das Regierungspräsidium, 1947


Das Regierungspräsidium, 1962 

Abriss im Winter, 1965/66 

Seiten 26 / 27

„Historischer Standort – moderne Architektur“, so das Motto für den Neubau 1970 

Standort im Herzen Münsters, 2004


Büros im Innenhof des Gebäudes kurz vor der Sanierung 2005 

Sanierung des Regierungsgebäudes ab Sommer 2005 

Seiten 28 / 29

„Transparenz und Vielseitigkeit“: Das sanierte Gebäude im Jahr 2006 

Das Freiherr-vom-Stein-Haus – Domplatz 1–3 in Münster

Dienstgebäude und ihre 

Namensgebung 

Dienstgebäude und ihre Namensgebung 

Durch die Standortkonzentration war das Freiherr-von-Vincke-Haus am 

Domplatz 36 in Münster das einzige Dienstgebäude, das einen Namen 

besaß. Deshalb wurde 2008/2009 ein Namenswettbewerb bei der Bezirksregierung 

durchgeführt, an dem alle Mitarbeiter teilnehmen konnten. 

Aus weit über 100 Vorschlägen wurden für alle Dienstgebäude neue, 

prägnante Namen ausgewählt: 

Freiherr-vom-Stein-Haus – Domplatz 1–3 in Münster 

Karl Freiherr vom Stein (* 1757 Nassau, † 1831 Cappenberg) war der 

erste Regierungspräsident zu Münster und damit als Namenspatron für 

das Hauptgebäude am Domplatz geradezu prädestiniert. 

Overberg-Haus – Albrecht-Thaer-Straße 9 in Münster 

Bernhard Heinrich Overberg (* 1754 Voltlage, † 1826 Münster) war bedeutender 

Theologe und Pädagoge. Auf ihn geht die erste Allgemeine 

Schulverordnung für das Münsterland zurück. Schon das damalige 

Dienstgebäude der Schulabteilung an der Windthorststraße trug den 

Namen Overberg-Haus. 

Emil-Werth-Haus – Nevinghoff 22 in Münster 

Emil Werth (* 1869 Münster, † 1958 Münster) zählte zu den vielseitigsten 

Wissenschaftlern der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts: Er war Botaniker, 

Phänologe, Ethnologe, Geograph und Agrarwissenschaftler. Durch 

sein interdisziplinäres Denken und Handeln erzielte er herausragende 

Forschungsergebnisse. 

Emscher-Lippe-Haus – Gartenstraße 27 in Herten 

Im Gegensatz zu den anderen bereits vorgestellten Gebäuden hatte man 

sich bei der Auswahl für das Dienstgebäude in Herten nicht von einer 

bedeutenden Persönlichkeit inspirieren lassen, sondern damit die Region 

selbst in den Mittelpunkt gerückt. Die Emscher-Lippe-Region mit ihren 

Seiten 30 / 31

kreisfreien Städten Bottrop und Gelsenkirchen und dem Kreis Recklinghausen 

ist die nördlichste Region des Ruhrgebiets. Aufgrund ihrer 

Siedlungsstruktur wird die Region häufig auch „Übergangsraum“ zwischen 

dem städtisch geprägten Ruhrgebiet und dem ländlich geprägten 

Münsterland genannt. Mit der neuen Bezeichnung soll die Bedeutung der 

Emscher-Lippe-Region für die Bezirksregierung Münster als prägende 

Teilregion des Regierungsbezirks betont werden. 

Justus-Liebig-Haus – Leisweg 12 in Coesfeld 

„Die Wissenschaft fängt eigentlich erst dort an interessant zu werden, 

wo sie aufhört.“ – Dieser Ansatz hat den Erfindungsgeist des deutschen 

Chemikers Justus von Liebig (* 1803 Darmstadt, † 1873 München) immer 

weiter vorangetrieben. Justus von Liebig gilt als der Begründer der 

Agrochemie, der organischen Chemie und der Ernährungsphysiologie. 

Vor diesem Hintergrund wurde er als Namenspatron für das Dienstgebäude 

in Coesfeld ausgewählt. 

Das ehemalige Overberg-Haus an der Windthorststraße, 2003

Dienstgebäude und ihre Namensgebung Seiten 32 / 33 

Abriss des ehemaligen Overberg-Hauses an der Windthorststraße, 2007. 

Dabei wurde eine archäologische Untersuchung durchgeführt 

Das neue Overberg-Haus – Albrecht-Thaer-Straße 9 in Münster

Freiherr-von-Vincke-Haus – Domplatz 36 in Münster 

Emil-Werth-Haus – Nevinghoff 22 in Münster

Dienstgebäude und ihre Namensgebung Seiten 34 / 35 

Emscher-Lippe-Haus – Gartenstraße 27 in Herten 

Justus-Liebig-Haus – Leisweg 12 in Coesfeld

Kontakt 


Domplatz 1–3 

48143 Münster 

Telefon: 0251 411-0 

Telefax: 0251 411-2525 

E-Mail: poststelle@brms.nrw.de 

Internet: www.brms.nrw.de 

Das Dienstgebäude am Domplatz 1–3 ist Dienstsitz des Regierungspräsidenten 

und der Regierungsvizepräsidentin. Weitere Standorte finden Sie 

in Münster-Nord, Herten und Coesfeld.

Impressum 

© Bezirksregierung Münster, Münster 2012 

1. Auflage, Mai 2012 

Bezirksregierung Münster | Domplatz 1–3 | 48143 Münster 

Telefon: 0251 411-0 | Telefax: 0251 411-2525 

E-Mail: poststelle@brms.nrw.de | Internet: www.brms.nrw.de 

Redaktion: Sigrun Rittrich, Presse- und Öffentlichkeitsarbeit 

Layout: Marion Kunze, Presse- und Öffentlichkeitsarbeit 

Druck: Druckerei der Bezirksregierung Münster 

Abbildungsnachweise: Alle Fotos © Bezirksregierung Münster, außer 

Umschlag: BiBa/fotolia.com, Seite 8: LWL-Medienzentrum Westfalen, 

Seite 13 unten: BLB Münster (Fotograf: Christian Richters), Seite 20: 

LWL-Medienzentrum Westfalen, Seite 21 unten links und rechts bis 

Seite 25 oben: Architekturmuseum der Technischen Universität Berlin, 

Seite 26: Stadt Münster (Kontrollnr. 622.114.09), Seite 27 oben: LWL- 

Medienzentrum Westfalen, Seite 30 oben: BLB Münster (Fotograf: 

Christian Richters) und Seite 33: Bernhard Fischer/Luftbildkontor.de 

Die Bezirksregierung Münster achtet auf die Gleichberechtigung von 

Frauen und Männern und praktiziert Gender-Mainstreaming. Wenn wir 

in dieser Broschüre nur die männliche Form einer Bezeichnung gewählt 

haben, so dient dies ausschließlich der besseren Lesbarkeit – stellt 

aber keine Wertung im Sinne einer eventuellen Bevorzugung der 

männlichen Form dar. 

Seiten 36 / 37


Domplatz 1–3, 48143 Münster 

Telefon: 0251 411-0 

Telefax: 0251 411-2525 

poststelle@brms.nrw.de 

www.brms.nrw.de

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